第一章總則

第一條根據中華人民共和國憲法，制定全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法。

第二條全國人民代表大會的代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。

不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表，由選民直接選舉。

第三條中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。

依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。

第四條每一選民在一次選舉中只有一個投票權。

第五條人民解放軍單獨進行選舉，選舉辦法另訂。

第六條全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中，應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。

全國人民代表大會和歸僑人數較多地區的地方人民代表大會，應當有適當名額的歸僑代表。

旅居國外的中華人民共和國公民在縣級以下人民代表大會代表選舉期間在國內的，可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。

第七條全國人民代表大會常務委員會主持全國人民代表大會代表的選舉。省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會主持本級人民代表大會代表的選舉。

不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮設立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。不設區的市、市轄區、縣、自治縣的選舉委員會受本級人民代表大會常務委員會的領導。鄉、民族鄉、鎮的選舉委員會受不設區的市、市轄區、縣、自治縣的人民代表大會常務委員會的領導。

省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會指導本行政區域內縣級以下人民代表大會代表的選舉工作。

第八條全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經費，由國庫開支。

第二章地方各級人民代表大會代表名額

第九條地方各級人民代表大會的代表名額，按照下列規定確定：

(一)省、自治區、直轄市的代表名額基數為三百五十名，省、自治區每十五萬人可以增加一名代表，直轄市每二萬五千人可以增加一名代表;但是，代表總名額不得超過一千名;

(二)設區的市、自治州的代表名額基數為二百四十名，每二萬五千人可以增加一名代表;人口超過一千萬的，代表總名額不得超過六百五十名;

(三)縣、自治縣、不設區的市、市轄區的代表名額基數為一百二十名，每五千人可以增加一名代表;人口超過一百六十五萬的，代表總名額不得超過四百五十名;人口不足五萬的，代表總名額可以少于一百二十名;

(四)鄉、民族鄉、鎮的代表名額基數為四十名，每一千五百人可以增加一名代表;人口超過九萬的鄉、民族鄉的代表總名額不得超過一百名;人口超過十三萬的鎮的代表總名額不得超過一百三十名;人口不足二千的鄉、民族鄉、鎮的代表總名額可以少于四十名。

按照前款規定的地方各級人民代表大會的代表名額基數與按人口數增加的代表數相加，即為地方各級人民代表大會的代表總名額。

自治區、聚居的少數民族多的省，經全國人民代表大會常務委員會決定，代表名額可以另加百分之五。聚居的少數民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉、民族鄉，經省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會決定，代表名額可以另加百分之五。

第十條省、自治區、直轄市的人民代表大會代表的具體名額，由全國人民代表大會常務委員會依照本法確定。設區的市、自治州和縣級的人民代表大會代表的具體名額，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會依照本法確定，報全國人民代表大會常務委員會備案。鄉級的人民代表大會代表的具體名額，由縣級的人民代表大會常務委員會依照本法確定，報上一級人民代表大會常務委員會備案。

第十一條地方各級人民代表大會的代表總名額經確定后，不再變動。如果由于行政區劃變動或者由于重大工程建設等原因造成人口較大變動的，該級人民代表大會的代表總名額依照本法的規定重新確定。

第十二條自治州、縣、自治縣的人民代表大會代表的名額，由本級人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數四倍于鎮每一代表所代表的人口數的原則分配。在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉、民族鄉、鎮，至少應有代表一人。

縣、自治縣行政區域內，鎮的人口特多的，或者不屬于縣級以下人民政府領導的企業事業組織的職工人數在全縣總人口中所占比例較大的，經省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會決定，農村每一代表所代表的人口數同鎮或者企業事業組織職工每一代表所代表的人口數之比可以小于四比一直至一比一。

第十三條直轄市、市、市轄區的農村每一代表所代表的人口數，應多于市區每一代表所代表的人口數。

第十四條省、自治區的人民代表大會代表的名額，由本級人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數四倍于城市每一代表所代表的人口數的原則分配。

第三章全國人民代表大會代表名額

第十五條全國人民代表大會的代表，由省、自治區、直轄市的人民代表大會和人民解放軍選舉產生。

全國人民代表大會代表的名額不超過三千人。名額的分配由全國人民代表大會常務委員會根據情況決定。

香港特別行政區、澳門特別行政區應選全國人民代表大會代表的名額和代表產生辦法，由全國人民代表大會另行規定。

第十六條省、自治區、直轄市應選全國人民代表大會代表的名額，由全國人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數四倍于城市每一代表所代表的人口數的原則分配。

第十七條全國少數民族應選全國人民代表大會代表，由全國人民代表大會常務委員會參照各少數民族的人口數和分布等情況，分配給各省、自治區、直轄市的人民代表大會選出。人口特少的民族，至少應有代表一人。

第四章各少數民族的選舉

第十八條有少數民族聚居的地方，每一聚居的少數民族都應有代表參加當地的人民代表大會。

聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數百分之三十以上的，每一代表所代表的人口數應相當于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。

聚居境內同一少數民族的總人口數不足境內總人口數百分之十五的，每一代表所代表的人口數可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數，但不得少于二分之一;實行區域自治的民族人口特少的自治縣，經省、自治區的人民代表大會常務委員會決定，可以少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少應有代表一人。

聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數百分之十五以上、不足百分之三十的，每一代表所代表的人口數，可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數，但分配給該少數民族的應選代表名額不得超過代表總名額的百分之三十。

第十九條自治區、自治州、自治縣和有少數民族聚居的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會，對于聚居在境內的其他少數民族和漢族代表的選舉，適用本法第十八條的規定。

第二十條散居的少數民族應選當地人民代表大會的代表，每一代表所代表的人口數可以少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。

自治區、自治州、自治縣和有少數民族聚居的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會，對于散居的其他少數民族和漢族代表的選舉，適用前款的規定。

第二十一條有少數民族聚居的不設區的市、市轄區、縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表的產生，按照當地的民族關系和居住狀況，各少數民族選民可以單獨選舉或者聯合選舉。

自治縣和有少數民族聚居的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會，對于居住在境內的其他少數民族和漢族代表的選舉辦法，適用前款的規定。

第二十二條自治區、自治州、自治縣制定或者公布的選舉文件、選民名單、選民證、代表候選人名單、代表當選證書和選舉委員會的印章等，都應當同時使用當地通用的民族文字。

第二十三條少數民族選舉的其他事項，參照本法有關各條的規定辦理。

第五章選區劃分

第二十四條不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表名額分配到選區，按選區進行選舉。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。

選區的大小，按照每一選區選一名至三名代表劃分。

第二十五條城鎮各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。農村各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。

第六章選民登記

第二十六條選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民，予以登記。對選民經登記后遷出原選區的，列入新遷入的選區的選民名單;對死亡的和依照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。

精神病患者不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不列入選民名單。

第二十七條選民名單應在選舉日的二十日以前公布，實行憑選民證參加投票選舉的，并應當發給選民證。

第二十八條對于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

第七章代表候選人的提出

第二十九條全國和地方各級人民代表大會的代表候選人，按選區或者選舉單位提名產生。

各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。推薦者應向選舉委員會或者大會主席團介紹候選人的情況。

第三十條全國和地方各級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表的名額。

由選民直接選舉的代表候選人名額，應多于應選代表名額三分之一至一倍;由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表名額五分之一至二分之一。

第三十一條由選民直接選舉的人民代表大會代表候選人，由各選區選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總后，在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區的選民小組討論、協商，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數超過本法第三十條規定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單;對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單應當在選舉日的五日以前公布。

縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，提名、醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。各該級人民代表大會主席團將依法提出的代表候選人名單印發全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提候選人的人數符合本法第三十條規定的差額比例，直接進行投票選舉。如果所提候選人的人數超過本法第三十條規定的最高差額比例，進行預選，根據預選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法根據本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。

第三十二條縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人不限于各該級人民代表大會的代表。

第三十三條選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

第八章選舉程序

第三十四條在選民直接選舉人民代表大會的代表時，選民根據選舉委員會的規定，憑身份證或者選民證領取選票。各選區應當設立投票站、流動票箱或者召開選舉大會進行選舉。投票選舉由選舉委員會主持。

第三十五條縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各該級人民代表大會主席團主持。

第三十六條全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。

選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。

第三十七條選舉人對于代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。

第三十八條選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。

第三十九條投票結束后，由選民或者代表推選的監票、計票人員和選舉委員會或者人民代表大會主席團的人員將投票人數和票數加以核對，作出記錄，并由監票人簽字。

第四十條每次選舉所投的票數，多于投票人數的無效，等于或者少于投票人數的有效。

每一選票所選的人數，多于規定應選代表人數的作廢，等于或者少于規定應選代表人數的有效。

第四十一條在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數的選票時，始得當選。

縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人獲得全體代表過半數的選票時，始得當選。

獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

獲得過半數選票的當選代表的人數少于應選代表的名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據在第一次投票時得票多少的順序，按照本法第三十條規定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應為二人。

依照前款規定另行選舉縣級和鄉級的人民代表大會代表時，代表候選人以得票多的當選，但是得票數不得少于選票的三分之一;縣級以上的地方各級人民代表大會在另行選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人獲得全體代表過半數的選票，始得當選。

第四十二條選舉結果由選舉委員會或者人民代表大會主席團根據本法確定是否有效，并予以宣布。

第九章對代表的監督、罷免和補選

第四十三條全國和地方各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監督。選民或者選舉單位都有權罷免自己選出的代表。

第四十四條對于縣級的人民代表大會代表，原選區選民五十人以上聯名，對于鄉級的人民代表大會代表，原選區選民三十人以上聯名，可以向縣級的人民代表大會常務委員會書面提出罷免要求。

罷免要求應當寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權在選民會議上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見。

縣級的人民代表大會常務委員會應當將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發原選區選民。

表決罷免要求，由縣級的人民代表大會常務委員會派有關負責人員主持。

第四十五條縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者十分之一以上代表聯名，可以提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。在人民代表大會閉會期間，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會主任會議或者常務委員會五分之一以上組成人員聯名，可以向常務委員會提出對由該級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案。罷免案應當寫明罷免理由。

縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權在主席團會議和大會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主席團印發會議。罷免案經會議審議后，由主席團提請全體會議表決。

縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會舉行會議的時候，被提出罷免的代表有權在主任會議和常務委員會全體會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議印發會議。罷免案經會議審議后，由主任會議提請全體會議表決。

第四十六條罷免代表采用無記名投票的表決方式。

第四十七條罷免縣級和鄉級的人民代表大會代表，須經原選區過半數的選民通過。

罷免由縣級以上的地方各級人民代表大會選出的代表，須經各該級人民代表大會過半數的代表通過;在代表大會閉會期間，須經常務委員會組成人員的過半數通過。罷免的決議，須報送上一級人民代表大會常務委員會備案。

第四十八條縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員，全國人民代表大會和省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會專門委員會成員的代表職務被罷免的，其常務委員會組成人員或者專門委員會成員的職務相應撤銷，由主席團或者常務委員會予以公告。

鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席、副主席的代表職務被罷免的，其主席、副主席的職務相應撤銷，由主席團予以公告。

第四十九條全國人民代表大會代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會代表，可以向選舉他的人民代表大會的常務委員會書面提出辭職。縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出辭職，鄉級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。

第五十條縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員，全國人民代表大會和省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會的專門委員會成員，辭去代表職務的請求被接受的，其常務委員會組成人員、專門委員會成員的職務相應終止，由常務委員會予以公告。

鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席、副主席，辭去代表職務的請求被接受的，其主席、副主席的職務相應終止，由主席團予以公告。

第五十一條代表在任期內，因故出缺，由原選區或者原選舉單位補選。

地方各級人民代表大會代表在任期內調離或者遷出本行政區域的，其代表資格自行終止，缺額另行補選。

縣級以上的地方各級人民代表大會閉會期間，可以由本級人民代表大會常務委員會補選上一級人民代表大會代表。

補選出缺的代表時，代表候選人的名額可以多于應選代表的名額，也可以同應選代表的名額相等。補選的具體辦法，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會規定。

第十章對破壞選舉的制裁

第五十二條為保障選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的;

(二)以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的;

(三)偽造選舉文件、虛報選舉票數或者有其他違法行為的;

(四)對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。

國家工作人員有前款所列行為的，還應當依法給予行政處分。

以本條第一款所列違法行為當選的，其當選無效。

第十一章附則

第五十三條省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本法可以制定選舉實施細則，報全國人民代表大會常務委員會備案。

篇2:人大代表大會換屆選舉工作方案

根據《市選舉委員會關于市鄉兩級人大代表大會換屆選舉工作方案》，為了確保我局這次換屆選舉任務的圓滿完成，結合我局實際情況，特制定換屆選舉工作方案：

一、指導思想和原則

1.這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神，以*理論和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實*****，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國的基本方略，進一步鞏固國家基層政權，推動我區科學發展、跨越式發展，促進社會和諧進步。

2.這次人大換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作要在區委統一領導下進行，善于運用法律實現黨對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確方向。二是發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事。要按照憲法、選舉法、地方組織法和湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則等法律、法規的規定，開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、組織領導

我局人大換屆選舉工作在市人大常委會的具體指導和局黨委的領導下進行，成立財政局選舉委員會，由胡新運同志任主任，李天慶、潘新洲任副主任，尹繼發、劉翔、彭葉軍為成員。換屆選舉辦公室設在財政局人事科，換屆選舉辦公室由劉翔同志兼任辦公室主任;秘書會務組由劉翔任組長;組織監察組由尹繼發任組長;宣傳后勤組由彭葉軍任組長;安全保衛組由黃愛軍任組長。

三、時間步驟

第一階段：準備階段(7月下旬開始至8月上旬)

1、制定方案。財政局黨組是召開黨組會，傳達貫徹市換屆工作會議精神，研究制定換屆選舉方案。

2、宣傳發動。充分利用宣傳欄和標語、橫幅等形式，認真宣傳《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律條文。同時必須使廣大選民知道換屆選舉的幾個法定時間、法定程序等

第二階段：選民登記階段。(8月10日至9月8日)

1、選民登記。選民登記是一項法律性和政策性很強的工作，必須確定專人負責，嚴肅認真做好，做到不錯登、不漏登、不重登。重點把好“三關”，一是年齡關，凡是在選舉日年滿18周歲的公民都應按法律規定登記。二是病情關。對無法行使選舉權的精神病患者，無法表達個人意志的癡呆人，經選舉委員會確認后不予登記。如果是間歇性的精神病患者，在選舉期間沒有發病的仍要登記。三是政策關，即選舉的資格審查關。對于剝奪了政治權利的人，應停止他們的選舉權，對沒有剝奪政治權利的五種人員應予以登記。判處有期徒刑、拘役、管制而沒有被剝奪政治權利的;?被羈押正在受偵查、起訴、審判而沒有被決定停止行使選舉權的;正在被勞動教養的;④正在取保候審的或者被監視居住的;⑤正在受拘留處罰的。流動人口的選民登記和參加縣鄉人大代表的選舉有三種途徑：①回原居住地的選區參加登記和投票選舉;②在現居住地選區參加登記和投票選舉，但居住必須是滿兩年以上并取得原選區選舉委員會的選民資格證明;③委托原居住地的親屬和選民代為投票。

2、公示選民名單。選民登記工作以科室二級單位為單位登記造冊匯總。由局于9月8日前張榜公布。

第三階段：推薦確定代表候選人。(9月9日至9月21日)

提名推薦初步代表候選人。推薦代表應堅持公開、公平、公正的原則。候選人要求能夠堅持四項基本原則，模范遵紀守法、清正廉潔，帶頭抵制各種不正之風，密切聯系人民群眾，熱愛并愿意擔任代表工作，有一定的文化知識，能閱讀文件，書寫建議、批評和意見，有參政議政的能力，健康狀況較好，沒有違法生育行為。依照法律規定，選民10人以上聯名可以推薦候選人，選民聯名范圍只限于本選區。財政局在9月7日前將提名的財政局候選人上報選區。

第四階段：投票選舉代表。(9月22日至9月28日)

財政局根據第八選區確定的代表候選人，選舉日定于9月28日上午，財政局投票選舉。要求做到：一是嚴格實行差額選舉;二是代表當選達到兩個半，即：投票選舉時，選區全體選民過半數參加投票才能有效(選舉直投率要達到50%以上)，代表候選人獲得參加選舉的選民過半數的選票才能當選(即得票率達到選區參選選民總數的50%以上);三是精心組織選舉大會，做到既充分發揚民主，又嚴格依法辦事。為了保證選舉成功，認真準備，選好三員，定好會場，發好通知，印好選票等，同時合理設置票箱，完善委托投票方式，掌握每一選民接受委托投票不得超過三張的規定，采用召開選舉大會方式進行投票選舉。