安徽省預防職務犯罪工作條例
第一章總則
第一條為了規范和加強預防職務犯罪工作,遏制和減少職務犯罪,促進國家機關、國有企業、事業單位、人民團體和國家工作人員依法履行職責,根據有關法律法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區域內預防職務犯罪工作。
本條例所稱預防職務犯罪工作,是指為預防國家機關、國有企業、事業單位、人民團體和國家工作人員利用職權實施貪臟賄賂、瀆職、侵犯公民人身權利和民主權利犯罪以及其他犯罪而開展的工作。
本條例所稱國家工作人員,是指國家機關、國有企業、事業單位和人民團體中從事公務的人員;國家機關、國有企業和事業單位委派到非國有企業、事業單位、社會團體從事公務的人員;以及其他依照法律從事公務的人員。
第三條預防職務犯罪工作貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,采取內部預防、專門預防、社會預防等多種方法,建立教育、制度、監督并重的預防體系。
第四條預防職務犯罪工作實行國家機關、國有企業、事業單位、人民團體各司其職、各負其責,社會各界共同參與的工作機制。
檢察機關對預防職務犯罪工作進行指導、監督;審判機關、監察機關、審計機關在各自職責范圍內承擔預防職務犯罪工作的指導、監督責任。
省、設區的市、縣(市、區)應當成立預防職務犯罪工作協調機構,負責組織、協調本轄區內預防職務犯罪工作,其辦事機構設在同級檢察機關,負責預防職務犯罪工作協調機構的日常工作。
第五條預防職務犯罪工作實行單位主體責任制,單位主要負責人為本單位預防職務犯罪工作的第一責任人,其他負責人根據工作分工對職責范圍內的預防職務犯罪工作負主要領導責任。
第六條預防職務犯罪以國家機關、國有企業、事業單位、人民團體的領導干部,重點領域、關鍵環節的工作人員以及職務犯罪易發、多發崗位的工作人員為重點對象。
第七條開展預防職務犯罪工作,應當遵守法律法規,維護國家機關和有關單位的正常工作、生產和經營秩序。
第二章預防職責
第八條預防職務犯罪工作協調機構應當履行下列職責:
(一)制定本轄區預防職務犯罪工作計劃;
(二)建立和完善預防職務犯罪工作的制度和機制;
(三)研究解決預防職務犯罪工作中的重大問題;
(四)組織開展預防職務犯罪法治宣傳、警示教育、專題調研、專項預防等活動;
(五)協調指導有關單位和社會各界加強預防職務犯罪工作,推動社會預防;
(六)督促有關單位履行預防職務犯罪工作職責,檢查、考核預防職務犯罪工作開展情況;
(七)指導有關單位建立重大決策廉政風險評估機制;
(八)總結推廣預防職務犯罪工作先進經驗,提出預防建議。
第九條預防職務犯罪工作協調機構的辦事機構應當履行下列職責:
(一)分析研究職務犯罪發生的原因、特點和規律,明確預防職務犯罪工作內容,提出預防對策和措施;
(二)督促、協助有關單位開展預防職務犯罪的宣傳、教育和咨詢活動;
(三)落實預防職務犯罪工作協調機構部署的工作任務;
(四)協調成員單位聯合開展監督檢查,推動有關單位落實預防職務犯罪工作職責;
(五)收集、整理預防職務犯罪信息,建立完善預防職務犯罪信息庫;
(六)總結預防職務犯罪工作,提出考核評價意見。
第十條檢察機關、審判機關、監察機關、審計機關應當結合履行職責,指導、監督本轄區國家機關、國有企業、事業單位、人民團體等有關單位開展預防職務犯罪工作。
第十一條國家機關、國有企業、事業單位、人民團體應當履行下列預防職務犯罪工作職責:
(一)將預防職務犯罪工作列入本單位目標管理與年度考核內容;
(二)制定本單位預防職務犯罪的具體措施,并組織實施和督促檢查;
(三)確定相關部門及人員負責本單位預防職務犯罪工作;
(四)對本單位工作人員進行預防職務犯罪的法治宣傳和警示教育;
(五)指導、監督隸屬單位預防職務犯罪工作;
(六)建立健全崗位責任制度,對易發職務犯罪的崗位和環節加強監督制約;
(七)嚴格執行國家工作人員選拔任用規定和有關責任追究制度;
(八)堅持述職述廉、民主評議、任職回避、定期輪崗、單位負責人任期經濟責任審計等制度;
(九)查處本單位違法違紀行為,發現涉嫌犯罪的,及時移送司法機關依法處理;
(十)協助檢察機關、審判機關、監察機關、審計機關開展預防職務犯罪工作。
第十二條國家工作人員應當依法履行職責,清正廉潔,勤勉盡責,不得濫用權或者怠于履行職責,不得從事依法應當回避的公務。領導干部和擬提任領導干部的,應當如實向相關部門報告個人有關事項。
第十三條國家工作人員應當自覺接受監督,不得有下列行為:
(一)索取、收受財物或者其他不正當財產性利益;
(二)貪臟、挪用、私分公共財物;
(三)玩忽職守;
(四)非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害;
(五)其他違反職務廉潔性的行為。
第十四條擔任領導職務的國家工作人員除遵守本條例第十三條規定外,還不得有下列行為:
(一)借選拔任用國家工作人員之機謀取利益;
(二)利用職權或者職務上的影響,干擾司法機關或者行政執法部門依法履行職責;
(三)違反規定干預公共資源交易活動;
(四)違反規定決定經濟方面的重大問題、重大項目和較大額度資金的安排使用;
(五)利用職權或者職務上的影響,為配偶、子女等親屬和其他特定關系人的經營活動謀取利益;
(六)縱容、默許配偶、子女等親屬和其他特定關系人利用本人職權或者職務上的影響謀取利益。
第三章預防措施
第十五條政府及其職能部門應當采取以下措施,預防職務犯罪:
(一)依法履行政府職能,明確機構、職能、權限、程序、責任,推行政府權力清單制度,規范行政權力運行;
(二)推行政務公開,向社會公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項;
(三)規范行政審批行為,提高審批效率,加強后續監管;
(四)加強內部權力制約,對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、公共資源交易、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,強化內部流程控制;
(五)健全依法決策機制,完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序,建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制;
(六)健全行政裁量權基準制和行政執法責任制,細化、量化行政裁量標準,完善執法程序,規范執法行為;
(七)有利于預防職務犯罪的其他措施。
第十六條檢察機關、審判機關應當采取以下措施,預防職務犯罪:
(一)完善司法管理機制和司法權力運行機制,推進司法公開,保障人民群眾參與司法,確保司法公正;
(二)健全辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,嚴格辦案紀律,規范司法行為,強化內部監督;
(三)依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為;
(四)落實領導干部干預司法活動、插手具體案件處理記錄、通報和責任追究制度,司法機關內部人員過問案件記錄和責任追究制度;
(五)有利于預防職務犯罪的其他措施。
第十七條履行國有資產出資人職責的部門應當采取以下措施,預防國有企業職務犯罪:
(一)監督指導國有企業健全預防職務犯罪制度;
(二)督促指導國有企業完善現代企業制度和法人治理結構;
(三)規范并監督檢查國有企業產權交易、無償劃轉等行為;
(四)加強對國有企業領導人員、高級管理人員任職資格的審查;
(五)加強對國有企業領導人員的經濟責任審計和廉潔從業管理,完善其薪酬待遇、職務消費、投資入股、兼任職務等制度;
(六)有利于預防職務犯罪的其他措施。
第十八條國有企業應當完善重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作的監督制約機制,加強企業戰略規劃、投資并購、改制重組、產權轉讓等環節的內控制度建設;加強重要崗位人員的管理和監督,不得任用、聘用法律、行政法規禁止的人員擔任法定代表人、財務負責人和財會人員等重點職務。
第十九條事業單位和人民團體應當結合本單位的實際和特點,實行重大事務、財務公開,健全和規范人事、財務等監督管理制度,做好預防職務犯罪工作。
第二十條教育、司法行政、文化、新聞出版廣電、互聯網宣傳管理等部門應當采取多種形式,開展預防職務犯罪宣傳教育活動。
檢察機關、審判機關應當結合職務犯罪案件偵查、起訴、審判活動,開展預防職務犯罪宣傳教育。
國家工作人員教育培訓機構應當將預防職務犯罪列入教育培訓內容。
第二十一條國家機關、國有企業、事業單位、人民團體應當依托科技手段開展職務犯罪風險防控,建立完善權力運行網上公開和電子監察系統,加強對權力、資源、資金、資產的內部監管。
行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關應當健全行政執法和刑事司法銜接機制,建立信息共享、情況通報、案件移送、共同預防等平臺。
金融、電信、民航、鐵路等單位應當依法配合有關機關查辦職務犯罪案件,建立信息共享、共同預防等平臺。
檢察機關應當健全賄賂犯罪檔案查詢系統,為國家機關和有關單位在公共資源交易、招錄、選任等工作中查詢相關單位或者人員是否有賄賂犯罪記錄提供服務。
篇2:預防職務犯罪學習心得體會財政組
預防職務犯罪是一個長遠的過程,必須從每個人自身做起,本文是制度大全特意為你準備的《財政組預防職務犯罪學習心得體會》,希望對你能夠提供幫助,如果還有更多需要了解的,歡迎訪問制度大全主頁了解更多。
預防職務犯罪學習心得體會財政組
10月24日,財政局組織全體職工傾聽了縣檢察院張志慶科長做的預防職務犯罪專題講座。一個個腐敗犯罪案例鮮活生動,觸動了聽講者神經,使我受到深刻的廉政警示教育,滌蕩了心靈。
一、反腐敗工作刻不容緩,意義重大。
1、腐敗涉案金額巨大,給國家和集體造成巨額損失。
江西省鄱陽縣財政局經濟建設股股長李華波,利用職務之便,與當地信用社主任勾結,采取私刻公章等手段,從財政專項賬戶上套取資金近億元后出逃國外。
東營市東營區財政局長張俊海利用手中撥款權收受66個單位或個人的賄賂296次,共計折合人民幣147.7萬余元。
從以上案例可以看出,腐敗涉案資金巨大,腐敗蛀蟲一天天蠶食國家健康機體,給國家和集體財產造成巨大損失。
2、腐敗案件涉及基礎設施建設、民生工程等公共服務領域,給人民生命安全帶來巨大隱患。
廣州市政府采購中心原主任張以權在政府采購招標過程中徇私舞弊、超越職權,嚴重損害政府招標采購制度的公正性,在社會造成極壞影響。利用職務之便,收受他人賄賂,數額巨大。被控濫用職權、受賄二罪并罰。
路橋、保障房建設等領域,按照工程金額的3%-5%返點給分管領導,有的甚至更高。施工單位為擠出這部分錢,只能偷工減料。有的地方道路通車沒幾天就出現塌陷,橋梁建成沒幾年出現斷裂,校舍樓房達不到抗震等級,等等。這樣的事例頻頻見諸報端。這些“樓歪歪”、“路陷陷”、“橋斷斷”工程怎么保障人民生命財產安全。
3、腐敗案件嚴重敗壞社會風氣,扭曲價值觀、人生觀。
某郵政局領導臨近退休,兩手一摸口袋空空,覺得自己為黨和人民事業奉獻了大半輩子,為本單位發展做了貢獻,便動了貪念,私分單位銀行存款。結果只能在監獄度過余生。
某縣領導在提拔任用干部中收受賄賂,造成惡劣社會影響。縣領導收受鄉鎮領導賄賂,鄉鎮領導再索取下級賄賂,形成一條腐敗鏈條。這些領導走上新的崗位后,不難想象會借機斂財。靠錢鋪路提拔的干部,怎么保證他會廉潔從政,又怎么會全心全意為人民服務?
二、腐敗發生的原因是職權過大,缺乏權力制約和監督。
某國土局女局長在土地出讓等環節濫用職權,低價出讓國有土地,從中收取開發商回扣。有阻礙其發財道路的便調離崗位,被人檢舉后花大價錢了結。(心得體會)在她眼中全然沒有黨紀國法,組織紀律,手中權力成為點土成金、發財致富的“魔杖”。
重慶市司法局長文強利用手中權利對下屬工作調動、職務晉升提供幫助,收受賄賂。包庇、縱容黑社會組織從中收受賄賂。權利不受限制,使文強肆無忌憚。
三、從我做起,警鐘常敲,干凈為民做事。
為杜絕腐敗案件發生,廣大職工特別是黨員領導干部必須嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,帶頭廉潔自律,約束家屬子女。在日常工作學習中,做到:
1、管住嘴,看住手。俗話說:吃人家的嘴短,拿人家的手短。吃了人家的,長了肉,卻沒長雷厲風行,按規定辦事的硬氣骨頭。拿了人家的,在項目審批簽字中手就會哆嗦,手還是自己的手嗎?所以工作中必須做到不吃請,不伸手。
2、發揚艱苦樸素優良作風,杜絕鋪張浪費。工作中杜絕公款吃喝,公車私用,大張旗鼓、鋪排浪費現象發生。“誰知盤中餐,粒粒皆辛苦”。能少花一分錢辦成的事,不多花一分錢。飽暖思淫欲,當我們衣食無憂時,中國還有1億人生活在貧困線下。
3、培養健康向上的生活情趣,防止腐朽思想侵蝕。多讀、多看健康向上的書籍、影視作品,與消極腐敗行為劃清界限,始終保持昂揚的精神狀態。貪腐警鐘常敲,算好政治賬、經濟賬、家庭賬、名譽賬、健康賬。常懷律己之心,常思貪欲之害,長存行善之德。
總之,我要以腐敗案件作為反面教材,時刻警示自己,廉潔從政,干凈做事,全心全意為人民服務,為博興財政事業發展做貢獻!
篇3:預防職務犯罪的防腐敗心得體會
反腐敗是我黨一直說的問題,一定要做到實處,本文是制度大全特意為你準備的《預防職務犯罪防腐敗心得體會》,希望對你能夠提供幫助,如果還有更多需要了解的,歡迎訪問制度大全主頁了解更多。
預防職務犯罪的防腐敗心得體會
gg開放后,由腐敗所引發的社會矛盾越來越多,越來越復雜,我黨對腐敗的打擊力度亦愈來愈大,但是難以最有效地遏制腐敗特別是貪污賄賂等職務犯罪的猖獗活動。進入新世紀后,我黨開始調整反腐敗斗爭的策略,將反腐敗斗爭從重打擊懲治,調整到重教育預防上來。
7月9日下午,在上海市、稅務干部學校,聆聽了中國法學會刑法研究會副會長,博士生導師,華東政法學院法律學院院長劉憲權做的《職務犯罪的預防與認定》的報告。通過學習,使我對什么是職務犯罪、如何開展預防職務犯罪以及預防職務犯罪的方針、原則和主體是什么等問題,有了初步的認識,也使我思想上產生了很大震動,受到了一次深刻的教育,體會頗深。
一、筑牢拒腐防變的思想防線。
“莫伸手,伸手必被捉”,這是一個淺顯明了的道理。但在市場經濟的大潮中,少數干部放松了對自身的要求,放棄了對世界觀的改造,人生觀和價值觀偏離了正確的方向,在個人欲望的驅使下逐步淡漠了理想信念和法制觀念,在權力關、地位關、金錢關和美色關面前喪失原則,置黨多年的培養教育于不顧,利用職務之便做出了有悖于原則的事,把國家和人民賦予的神圣權力當成了謀取私利的工具,在政治上喪失信念、經濟上貪得無厭、生活上墮落腐化,“只講實惠,不講理想;只講索取,不講奉獻;只講金錢,不講原則”,從而踏上了不歸路。“以人為鏡,可以知得失”。活生生的事例,引人警醒,促人反思。我們一定要注重學習,不斷加強世界觀的改造,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,做到面對功名利祿心不動,燈紅酒綠眼不迷,不義之財手不伸,污泥濁水身不沾,真正筑牢防腐、防貪、防變的思想防線。
二、保持廉潔自律的行為規范。
清正廉潔,這是每一名干部最基本的行為準則。干部不廉潔,不僅會使黨和政府在群眾中的形象受到扭曲和破壞,而且會使黨、國家和人民的利益受到損害。因此,我們一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨,自重、自省、自警、自律,“常思貪欲之害、常棄非分之想、常懷律己之心、常修從政之德”,切記不仁之事不為,不義之財不取,不正之風不染,不法之事不干。
三、自覺接受組織和群眾的監督。
盡管目前我們的法制還不健全,監督還難以到位,但作為干部應嚴于自律,自覺接受群眾監督。無論什么情況下,都要把握自己,潔身自好,清廉自守。組織和群眾的監督是一種警戒,是一面鏡子,經常照一照,時刻想一想,檢查一下自己有什么不足,及時改進和糾正。只有防微杜漸、警鐘長鳴,一身正氣,潔身自好,才能抵御各種不正之風和腐朽思想的侵蝕。