按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》(國辦發〔*〕37號)、《關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》(建住房〔*〕166號)和《關于印發房地產交易秩序專項整治工作方案的通知》(建住房〔*〕216號)的要求，現就我市房地產交易秩序專項整治活動制定如下工作方案。

一、房地產交易秩序專項整治的指導思想和原則

(一)指導思想

從實踐“****”重要思想和落實*****的高度出發，認真貫徹執行《國務院辦公廳關于切實穩定住房價格的通知》(國辦發明電〔XX〕8號)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》(國辦發〔XX〕26號)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》(國辦發〔XX〕37號)、《關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》(建住房〔XX〕166號)等文件的要求，扎實有序地開展專項整治工作。堅持整頓規范和健康發展并重，標本兼治，綜合治理。加強市場監管，加大查處力度，規范市場秩序;抓好制度建設，建立責任追究制度，培育市場信用體系，切實維護群眾合法權益，促進我市房地產市場健康發展。

(二)工作原則

1、標本兼治，綜合治理。房地產交易秩序整治活動既要立足當前，又要著眼長遠，運用經濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理。

2、把握政策，維護穩定。要從我市的實際情況出發，堅持調整住房供應結構、穩定住房價格與保護人民群眾住房權益相統一。既要查處房地產交易環節的違法違規行為，維護消費者合法權益，又要促進房地產業健康發展，維護社會穩定。

3、分工協作，密切配合。市房產局、物價局、工商局要分工協作，聯動整治。相關部門要切實落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，并與治理商業賄賂、工作效能、紀檢、監察工作實行聯動。

二、房地產交易秩序專項整治的工作機構、目標和任務

(一)工作機構

1、市政府成立房地產交易秩序專項整治工作領導小組，市政府副秘書長曹俊良任組長，市房產局局長朱作清任常務副組長，市物價局局長計和生、市工商局局長孔祥華任副組長。領導小組辦公室設在市房產局，由市物價局、市工商局、市消費者協會等相關部門抽調人員組成。辦公室主任由市房產局黨組成員劉觀明擔任。

2、各縣(市、區)要相應地成立專項整治工作機構，加強組織領導，抓緊部署本地區的專項整治工作，切實落實專項整治工作的各項要求。

(二)工作目標

通過專項整治，落實房地產交易環節的各項制度和措施。重點查處房地產交易過程中的違法違規行為以及群眾投訴和媒體曝光的典型案例，切實解決群眾反映強烈的各類問題，使房地產違規銷售、利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規行為得到有效遏制。虛假廣告和其他違法違規廣告以及在房地產銷售過程中實施欺詐，發布房地產交易虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房價、不正當競爭等擾亂市場秩序的行為得到及時查處。使房地產交易不斷規范，房地產市場信用體系不斷完善，創造公平競爭的市場秩序和規范誠信的市場環境。

(三)工作任務

貫徹落實國辦發〔XX〕37號、建住房〔XX〕166號和九府廳發〔XX〕40號文件精神，房管、物價、工商部門按照各自的職責，承擔相應的任務。

房管部門的主要任務是：負責商品房預售許可管理，商品房預(銷)售活動的動態監管，商品房預(銷)售合同備案管理，房地產經紀人員職業資格管理，會同工商行政管理部門加強房地產經紀機構管理、房地產廣告管理和房地產展銷活動管理等。要加快構筑房地產交易信息服務平臺，進一步完善房地產信用檔案體系。

物價部門的主要任務：負責房地產價格及相關收費的監督管理。加強對房地產交易過程中各類違反價格法律、法規的行為的查處，會同房地產管理部門規范房地產交易行為。

工商部門的主要任務：嚴把房地產市場主體準入關，查處未經核準擅自從事房地產開發、銷售、中介等違法行為。負責房地產展銷登記管理，房地產廣告管理，會同房產管理部門加強房地產經紀機構管理，查處虛假廣告和其他違法違規廣告，查處合同違法和侵害消費者合法權益的違法行為;查處房地產交易中的不正當競爭行為。

三、房地產交易秩序專項整治的工作機制和方式

(一)工作機制

房管、物價、工商部門要認真貫徹執行有關法律、法規和政策，加強部門間的協作配合，建立健全房地產交易信息共享、情況通報以及違法違規行為的聯合查處機制。

(二)工作方式

1、部門配合。房管、物價、工商部門要根據各自職能，落實各自職責，將整頓和規范房地產市場秩序工作的任務，分解到具體部門。每一項工作，都要落實一個部門牽頭負責，有關部門予以積極配合。

2、政府主導，多方參與。專項整治活動由政府主導，廣泛發動行業組織和社會公眾參與。采取政府監管、行業自律和社會監督相結合的方式開展專項整治工作。

3、加強監督檢查。房管、物價、工商部門要將經常性的督促檢查與重點抽查結合起來，看自查自糾是否落實。對自查自糾不力的單位，要及時加以督導;對拒不自查自糾、掩蓋問題的單位或個人，要從嚴處理。

四、房地產交易秩序整治活動的步驟和要求

(一)工作步驟

1、宣傳動員階段(XX年10月)

加強宣傳引導。通過各種形式，宣傳貫徹兩個“國八條”和“國六條”、九府廳發〔XX〕40號的精神，廣泛宣傳房地產交易秩序專項整治的重大意義，使參與專項整治的工作部門、市場主體、廣大人民群眾充分認識房地產交易秩序專項整治工作的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來，增強參與的自覺性和主動性。

2、自查自糾階段(XX年11月―XX年12月)

各部門要根據建住房〔XX〕166號文件要求，自查商品房預售許可管理制度、建立健全商品房預(銷)售合同網上即時備案系統和房地產交易信息公示制度、預售合同登記備案制度等的落實情況。自檢商品房預售許可、價格、廣告監管等各項管理制度是否健全。特別是房地產管理部門要結合房地產市場信息系統建設，加快完善房地產企業和執(從)業人員信用檔案系統。

3、督促檢查階段(XX年12月―XX年年4月)

從XX年12月份開始，市房產局、物價局、工商局聯合組成督查小組對各縣(市、區)的整治情況進行督查和抽查，對抽查過程中發現的整改不力的單位予以通報批評。

4、總結經驗、鞏固成果階段(XX年年4月―XX年年8月)

以專項整治工作領導小組名義召開一次由相關部門參加的工作座談會。對前期的整治工作進行總結，推廣各地好的經驗和作法，鞏固已經取得的整治成果，提出規范房地產交易秩序的有關政策措施。加快商品房預(銷)售合同網上即時備案系統的建設，繼續鞏固、完善房地產交易信息公示制度和房地產

信用公示制度，建立長效的房地產市場監管機制。

5、推進制度建設、建立長效機制階段(XX年年8月―XX年年9月)

總結我市房地產交易秩序整治的工作經驗，研究規范房地產交易秩序的下一步工作。建立房地產交易規范發展的長效機制。加快房地產市場信息系統的建設，完善對房地產特別是商品住房市場運行情況的動態監測。對這次整改效果顯著的單位予以表彰;對整改不力、群眾反映強烈的單位，予以通報批評。

(二)嚴肅查處違法違規案件

1、房管、物價、工商部門要把查處房地產交易環節的違法違規案件工作貫穿于專項整治工作的始終。建立健全違法、違規問題的處理機制，建立方便快捷的投訴渠道。要組織力量，重點查處當前嚴重影響房價穩定的房地產開發企業囤積土地、炒樓花、炒樓號，捂盤惜售、哄抬房價，發布虛假信息和廣告、違規銷售、欺詐;中介機構和房地產經紀人員利用虛假信息騙取中介費、服務費、看房費，在代理買賣過程中賺取差價等違法違規行為;合同違法和侵害消費者合法權益的行為。

2、要繼續加大對房地產交易過程中典型違法違規案例的查處力度。對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，要依法從嚴懲處，并及時通過新聞媒體向社會公布處理結果。各縣(市、區)要在XX年10月底以前，將這次專項整治中查處的涉及房地產開發、銷售、中介服務等有關方面的3個典型案例報市專項整治辦公室。

3、經查處的違法違規案件，一律作為不良記錄記入該企業的信用檔案，并向社會公示。

附：整頓規范房地產交易秩序查處情況表

篇2:市房地產市場秩序專項整治工作方案

為貫徹落實建設部、國土部、財政部、審計署、監察部、國稅總局、國家發展改革委和國家工商總局八部門《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》和《房地產市場秩序專項整治工作方案》的精神，以及八部門在全國房地產市場秩序專項整治電視電話會議的要求，經市房地資源局、市建設交通委、市監察委、市發展改革委(物價局)、市工商局、市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局、市審計局、市規劃局等部門研究決定，在全市范圍聯合開展為期一年的房地產市場秩序專項整治活動，現制定如下工作方案：

一、專項整治的指導思想

房地產市場秩序專項整治，是當前房地產市場調控的重要內容。要從實踐“**”重要思想，樹立和落實*****，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識房地產市場秩序專項整治對規范市場主體經營行為、保障公平交易、維護廣大群眾合法權益的重要意義。加快建立健全誠信、規范、透明、法治的房地產市場體系，嚴厲打擊房地產領域的違法違規、權錢交易行為，堅持標本兼治、懲防并舉，切實抓好貫徹落實。

二、專項整治的主要內容與職責分工

圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規和商業賄賂問題的關鍵環節和重點部位，在項目審批、商品房預售許可、預(銷)售活動、房地產廣告、房地產展銷、房地產經紀、稅收征管等方面切實加強管理。

本市成立由市房地資源局、市建設交通委、市監察委、市發展改革委(物價局)、市工商局、市財政局、市國家稅務局、市地方稅務局、市審計局、市規劃局組成的市房地產市場秩序專項整治聯席會議(以下簡稱市聯席會議)，市房地資源局為牽頭部門。各聯席會議單位(以下簡稱各有關部門)根據各自的職責分工，各負其責，協調配合，認真做好本部門涉及房地產市場秩序專項整治工作。市聯席會議定期召開，推進、協調專項整治工作。各有關部門在專項整治中的主要內容和職責如下：

房地部門：組織協調本市房地產市場秩序專項整治的總體工作，檢查和處理房地產開發企業已達預售標準不上市、已開盤拒絕對外銷售和以虛擬預訂(預售)合同或掛牌價格畸高等方式的捂盤惜售行為，嚴肅查處房地產開發企業以制造虛假銷控表、人為組織排隊等方式哄抬房價的行為。嚴肅查處房地產開發、交易及中介服務環節的其他違法違規行為，協助有關部門治理房地產開發、交易環節存在的商業賄賂等問題。

建設交通部門：對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目，在初步設計審批和建設工程施工許可證發放環節中，開展違法違規、權錢交易等問題的整治工作。

監察部門：參與本市房地產市場秩序專項整治工作，參加有關部門組織的專項檢查，嚴肅查處房地產領域違紀違法案件。

價格主管部門：開展房地產企業價格違法行為的專項檢查，嚴肅查處房地產開發企業哄抬房價、不按規定明碼標價、價格欺詐和房地產中介機構利用虛假信息騙取中介費，賺取房屋差價等行為，以及有關主管部門或壟斷行業向房地產企業違規收費的行為。

工商部門：嚴把房地產市場主體準入關，重點檢查房地產開發企業、房地產經紀企業及其執(從)業經紀人員的違法違規行為，加大對房地產交易合同的監督管理，與房地部門一同修改完善商品房預售合同示范文本(*版)，嚴肅查處房屋銷售中的虛假違法廣告、合同欺詐、不正當競爭和商業賄賂等擾亂房地產市場秩序的行為。

財稅部門：開展本市房地產業稅收專項檢查，重點檢查各類房地產開發企業及其建材產銷、建筑安裝、房產銷售等關聯企業涉及的營業稅、企業所得稅、土地增值稅、房產稅等稅收繳納情況，以及相關稅收政策的執行落實情況。

審計部門：結合年度審計工作計劃中區、縣長經濟責任審計、市屬黨政機關及市管企業經濟責任審計，重點檢查房地產開發、建設、交易環節中的違法違規問題，加強信息反饋，積極配合重點抽查工作。

規劃部門：檢查房地產項目中違反規劃法律法規和批準文件的行為。嚴肅查處違法違規、嚴重侵害群眾利益的案件。

三、專項整治工作的步驟和安排

1、動員部署階段(20**年5月～20**年6月)

各有關部門要按照八部門專項整治的工作要求，結合市聯席會議的部署，制訂本部門貫徹落實專項整治活動的工作方案，部署本部門專項整治工作，明確整治工作節點。工作方案報牽頭部門。

2、組織實施階段(20**年7月-20**年1月)

(1)組織開展全面的自查。對在建并進入商品房預售環節的房地產開發項目全面清理，各有關部門要根據專項整治要求進行自查和組織房地產企業自查，重點一是房地產項目立項、規劃審批、設計審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、權錢交易行為和房地產稅收政策執行情況;二是房地產企業捂盤惜售、哄抬房價、合同欺詐、發布違法廣告、偷稅漏稅等行為。房地產企業自查結果應報有關主管部門。

(2)檢查和抽查。在房地產企業自查的基礎上，區縣各有關部門要分批分類進行全面檢查，特別是對于有投訴舉報的項目要進行重點檢查，檢查中要對照整治內容查找在開發建設、銷售經營、中介服務等方面的違規行為，督促企業自行整改，對發現的違法違規行為應當依法嚴肅處理。市各有關部門應當組織力量進行抽查，對抽查中發現問題的企業依法進行審計和檢查。

(3)典型案件通報和經驗交流。抽查結束后，集中處理、通報一批違法違規案件，組織專項整治工作的經驗交流、剖析案情，加強警示教育，推動整治工作深入開展。

3、總結經驗、鞏固成果階段(20**年2月―20**年3月)

各有關部門對本部門的專項整治工作進行全面總結，推廣好的經驗和作法，提出規范房地產市場秩序的有關政策措施，今后一階段整治工作的重點，并匯總檢查情況，形成書面總結報告報市聯席會議牽頭部門，由牽頭部門匯總后，報市政府和建設部等部門，并接受國家有關部門的抽查。

四、專項整治的工作要求

1、強化組織領導。要高度重視房地產市場秩序專項整治工作，做到思想認識到位，組織領導到位和工作落實到位，要落實本部門的牽頭單位，負責協調、推進本部門專項整治工作。

2、加大查處力度。各有關部門要設立專項整治工作的舉投投訴電話、信箱(包括電子信箱)，接受廣大市民的舉報和投訴。要加大對典型違法違規案例的查處力度，對影響惡劣、后果嚴重的大案、要案，要依法從嚴懲處，經查處的違法違規案件，各有關部門要互通情況，記入企業的信用檔案。各有關部門要加大宣傳力度，強化正面輿論引導。

3、加強協同配合。專項整治中各有關部門要通力協作，形成合力，要健全分工協作機制和違法違紀案件移送制度，對檢查過程中發現的不屬于本部門職責范圍的案件，移送有關部門續處;要加強與監察機關、檢察機關配合，集中查辦房地產領域涉及的職權索賄受賄的違法違紀行為。對群眾反映強烈的案件，市有關部門要聯合開展檢查和整治。

4、建立健全長效機制。構建“規范、透明、法治、誠信”的房地產市場體系和符合社會主義初級階段的、特大型城市特點的多渠道、分層次住房保障體系;進一步推進行政審批制度改革和政務公開，用制度管權、用制度管人、用制度管事;著力調整住房供應結構，增加中低價位、中小套型房屋供應，保持房地產市場持續平穩健康發展。