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---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，而責(zé)任落實(shí)又是重中之重。#和諧#***在考察中石化東黃油管道泄露爆炸特別重大事故搶險(xiǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。

抓安全生產(chǎn)，千條萬條、千招萬招，最核心的一條、最關(guān)鍵一招就是狠抓責(zé)任落實(shí)。這些年全國生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，一些地方也由險(xiǎn)象環(huán)生迎來了柳暗花明、浴火重生。變化從上到下，與責(zé)任體系的日漸完善和責(zé)任落實(shí)的剛性約束密不可分。

“濃霜偏打無根草。”一旦事故落實(shí)打折扣、搞變通。事故就會趁著“黑洞”大發(fā)威風(fēng)。翻開以往的事故調(diào)查報(bào)告，“責(zé)任不落實(shí)”似是家客，白紙黑字歷歷在目、字字驚心。遠(yuǎn)的不提，就說“11.22”特別重大事故。這起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故中，一個(gè)個(gè)“黑洞”赫然在列：對輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路等預(yù)防性措施。可以說，每起事故背后，幾乎都存在無人負(fù)責(zé)、沒得力人負(fù)責(zé)、沒人負(fù)得了責(zé)的痼疾。

血的教訓(xùn)證明，落實(shí)責(zé)任永遠(yuǎn)不能變形走樣，需要時(shí)時(shí)硬邦邦、處處響當(dāng)當(dāng)。然而在一些地方，責(zé)任落實(shí)放了空槍，耍了花樣。責(zé)任被寫在文件上、說在嘴上、掛在墻上，就是沒有落實(shí)到行動上、崗位上、人頭上。另外，責(zé)任落實(shí)上動下不動，上面極端重要，下面鳥槍充炮。如同老太太跳舞，腰到腿不到，遲早扭了腰、崴了腳。

2

---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合如何才能把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭？

首先，細(xì)化責(zé)任，做到?jīng)芪挤置鳌?yán)絲合縫。責(zé)任之所以浮在水面、飄在半空，關(guān)鍵就是沒分清、沒說明。要細(xì)化責(zé)任，將其說的明明白白、分的清清楚楚，做到個(gè)個(gè)不少、環(huán)環(huán)相扣。各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識，落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)督、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府部門屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管義務(wù)必須管安全，而且黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。尤其是企業(yè)，不能光想著當(dāng)前賺錢，而忽略了長遠(yuǎn)發(fā)展，要將落實(shí)主體責(zé)任一抓到底、常抓不懈。

其次，加強(qiáng)檢查，及時(shí)查擺問題、堵住漏洞。落實(shí)責(zé)任，最忌有令不行、時(shí)緊時(shí)松，要一刻不能斷、時(shí)時(shí)繃緊弦。責(zé)任松一松、停一停，隱患就會“長一長”，事故可能到眼前“晃一晃”。前不久，全國安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)隱患一抓一把，問題就出在有人掉鏈子、鉆了漏洞。因此，要因地制宜、因時(shí)而異，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，做到安全人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人有責(zé)。

再次，嚴(yán)格問責(zé)，做到內(nèi)有動力，外有壓力。問責(zé)最忌失之于寬、失之于軟。輕打輕放、不痛不癢、責(zé)任人記性不會長。“施無法之賞，懸無政之令。”對責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格追究、嚴(yán)厲問責(zé)，扣票子、摘帽子、帶銬子，打到痛處、擊中要害。只有責(zé)任人被罰到叫、痛到跳，其他人看了才會驚出冷汗、以人為鑒、舉一反三。

只有把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，形成責(zé)任體系、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，并以“不落實(shí)之事”倒查“不落實(shí)之人”，才能為安全生產(chǎn)筑牢堅(jiān)實(shí)的防線。

3

---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合企業(yè)履責(zé)須做到“四個(gè)到位”

#和諧#***在考察“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶

險(xiǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。“四個(gè)到位”概括了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的核心內(nèi)容，各企業(yè)均應(yīng)對照檢查，查缺補(bǔ)漏。

安全投入到位是前提。員工培訓(xùn)、設(shè)備更新、隱患整改，都需要錢，可個(gè)別企業(yè)仍是“有錢發(fā)喪、無錢治病”。為啥?老板有個(gè)小九九，認(rèn)為投在安全上的錢，只付出、無回報(bào)，是筆冤枉錢;更何況，投了不見得不出事，不投不見得會出事，還有個(gè)僥幸心理在作怪。其實(shí)，加大安全投入，既能避免事故損失，又可提高生產(chǎn)效率，兩全其美，成功案例隨處可見。實(shí)現(xiàn)安全投入到位，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要切實(shí)做到“三同時(shí)”，日常工作要嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的要求，將安全費(fèi)用提足用好。

安全培訓(xùn)到位是基礎(chǔ)。毫無培訓(xùn)就上崗、剛剛上崗就出事，這樣的悲劇像個(gè)死循環(huán)，重復(fù)上演。唯有培訓(xùn)到位，才能打破這個(gè)怪圈。開展安全培訓(xùn)，首先應(yīng)是理念的輸出。像本報(bào)報(bào)道過的中沙(天津)石化有限公司，就是著力將“安全第一”的理念時(shí)時(shí)處處灌輸給每個(gè)員工，決策時(shí)最先考慮安全問題，在現(xiàn)場拒絕危險(xiǎn)作業(yè)會受到獎勵。只有每個(gè)員工都理解自己的工作，了解他要打交道的設(shè)備或者物品有什么危險(xiǎn)，才能真正產(chǎn)生“我要安全”的愿望。所以，去年年底，國務(wù)院安委會出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定。企業(yè)要做到培訓(xùn)到位，就應(yīng)按照決定要求，做到“三項(xiàng)崗位”人員和企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)到位。

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---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合基礎(chǔ)管理到位是保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，較大以上事故95%是由非法違法、違規(guī)違章造成的。企業(yè)要想長保安全、健康發(fā)展，必須自覺貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此制定本企業(yè)規(guī)章制度，在生產(chǎn)經(jīng)營的全員、全過程、全方位、全天候地切實(shí)地貫徹實(shí)施。這也是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基本要求，是企業(yè)通過安全生產(chǎn)行政許可的必要條件。管理到位關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，今年初《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，以及其他行業(yè)領(lǐng)域相似規(guī)定陸續(xù)出臺，令行禁止，要求的是業(yè)主，體現(xiàn)的是生命。

應(yīng)急救援到位是底線。今年10月29日，浙江一家工廠發(fā)生火災(zāi)，兩名女工記住了應(yīng)急演練的細(xì)節(jié)，成功逃生;2010年王家?guī)X礦難中，救援人員科學(xué)施救，經(jīng)過9天8夜奮戰(zhàn)，115名礦工重獲新生……事故的發(fā)生具有偶然性，企業(yè)的應(yīng)急救援能力是保護(hù)生命的最后一道防線。預(yù)案平時(shí)一張紙，出了事故字字命，應(yīng)急響應(yīng)是否迅速，指揮系統(tǒng)是否順暢，處置措施是否得當(dāng)，物資儲備是否充足，件件需要落實(shí)。演練不能是演戲，必須定期搞、認(rèn)真練，只有平時(shí)聽過、看過、學(xué)過、練過，關(guān)鍵時(shí)候才能不慌不怕、有勇有謀。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因、根本，國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全國安全生產(chǎn)整體水平的提高也必須體現(xiàn)到企業(yè)上。各級政府也應(yīng)從“四個(gè)到位”入手，督促企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)安全保障能力，提高本質(zhì)安全水平。

篇2:把安全責(zé)任落實(shí)到崗位落實(shí)到人頭

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---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，而責(zé)任落實(shí)又是重中之重。#和諧#***在考察中石化東黃油管道泄露爆炸特別重大事故搶險(xiǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。

抓安全生產(chǎn)，千條萬條、千招萬招，最核心的一條、最關(guān)鍵一招就是狠抓責(zé)任落實(shí)。這些年全國生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，一些地方也由險(xiǎn)象環(huán)生迎來了柳暗花明、浴火重生。變化從上到下，與責(zé)任體系的日漸完善和責(zé)任落實(shí)的剛性約束密不可分。

“濃霜偏打無根草。”一旦事故落實(shí)打折扣、搞變通。事故就會趁著“黑洞”大發(fā)威風(fēng)。翻開以往的事故調(diào)查報(bào)告，“責(zé)任不落實(shí)”似是家客，白紙黑字歷歷在目、字字驚心。遠(yuǎn)的不提，就說“11.22”特別重大事故。這起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故中，一個(gè)個(gè)“黑洞”赫然在列：對輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路等預(yù)防性措施。可以說，每起事故背后，幾乎都存在無人負(fù)責(zé)、沒得力人負(fù)責(zé)、沒人負(fù)得了責(zé)的痼疾。

血的教訓(xùn)證明，落實(shí)責(zé)任永遠(yuǎn)不能變形走樣，需要時(shí)時(shí)硬邦邦、處處響當(dāng)當(dāng)。然而在一些地方，責(zé)任落實(shí)放了空槍，耍了花樣。責(zé)任被寫在文件上、說在嘴上、掛在墻上，就是沒有落實(shí)到行動上、崗位上、人頭上。另外，責(zé)任落實(shí)上動下不動，上面極端重要，下面鳥槍充炮。如同老太太跳舞，腰到腿不到，遲早扭了腰、崴了腳。

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---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合如何才能把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭？

首先，細(xì)化責(zé)任，做到?jīng)芪挤置鳌?yán)絲合縫。責(zé)任之所以浮在水面、飄在半空，關(guān)鍵就是沒分清、沒說明。要細(xì)化責(zé)任，將其說的明明白白、分的清清楚楚，做到個(gè)個(gè)不少、環(huán)環(huán)相扣。各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識，落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)督、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府部門屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管義務(wù)必須管安全，而且黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。尤其是企業(yè)，不能光想著當(dāng)前賺錢，而忽略了長遠(yuǎn)發(fā)展，要將落實(shí)主體責(zé)任一抓到底、常抓不懈。

其次，加強(qiáng)檢查，及時(shí)查擺問題、堵住漏洞。落實(shí)責(zé)任，最忌有令不行、時(shí)緊時(shí)松，要一刻不能斷、時(shí)時(shí)繃緊弦。責(zé)任松一松、停一停，隱患就會“長一長”，事故可能到眼前“晃一晃”。前不久，全國安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)隱患一抓一把，問題就出在有人掉鏈子、鉆了漏洞。因此，要因地制宜、因時(shí)而異，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，做到安全人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人有責(zé)。

再次，嚴(yán)格問責(zé)，做到內(nèi)有動力，外有壓力。問責(zé)最忌失之于寬、失之于軟。輕打輕放、不痛不癢、責(zé)任人記性不會長。“施無法之賞，懸無政之令。”對責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格追究、嚴(yán)厲問責(zé)，扣票子、摘帽子、帶銬子，打到痛處、擊中要害。只有責(zé)任人被罰到叫、痛到跳，其他人看了才會驚出冷汗、以人為鑒、舉一反三。

只有把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，形成責(zé)任體系、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，并以“不落實(shí)之事”倒查“不落實(shí)之人”，才能為安全生產(chǎn)筑牢堅(jiān)實(shí)的防線。

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---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合企業(yè)履責(zé)須做到“四個(gè)到位”

#和諧#***在考察“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶

險(xiǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。“四個(gè)到位”概括了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的核心內(nèi)容，各企業(yè)均應(yīng)對照檢查，查缺補(bǔ)漏。

安全投入到位是前提。員工培訓(xùn)、設(shè)備更新、隱患整改，都需要錢，可個(gè)別企業(yè)仍是“有錢發(fā)喪、無錢治病”。為啥?老板有個(gè)小九九，認(rèn)為投在安全上的錢，只付出、無回報(bào)，是筆冤枉錢;更何況，投了不見得不出事，不投不見得會出事，還有個(gè)僥幸心理在作怪。其實(shí)，加大安全投入，既能避免事故損失，又可提高生產(chǎn)效率，兩全其美，成功案例隨處可見。實(shí)現(xiàn)安全投入到位，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要切實(shí)做到“三同時(shí)”，日常工作要嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的要求，將安全費(fèi)用提足用好。

安全培訓(xùn)到位是基礎(chǔ)。毫無培訓(xùn)就上崗、剛剛上崗就出事，這樣的悲劇像個(gè)死循環(huán)，重復(fù)上演。唯有培訓(xùn)到位，才能打破這個(gè)怪圈。開展安全培訓(xùn)，首先應(yīng)是理念的輸出。像本報(bào)報(bào)道過的中沙(天津)石化有限公司，就是著力將“安全第一”的理念時(shí)時(shí)處處灌輸給每個(gè)員工，決策時(shí)最先考慮安全問題，在現(xiàn)場拒絕危險(xiǎn)作業(yè)會受到獎勵。只有每個(gè)員工都理解自己的工作，了解他要打交道的設(shè)備或者物品有什么危險(xiǎn)，才能真正產(chǎn)生“我要安全”的愿望。所以，去年年底，國務(wù)院安委會出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定。企業(yè)要做到培訓(xùn)到位，就應(yīng)按照決定要求，做到“三項(xiàng)崗位”人員和企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)到位。

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---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合基礎(chǔ)管理到位是保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，較大以上事故95%是由非法違法、違規(guī)違章造成的。企業(yè)要想長保安全、健康發(fā)展，必須自覺貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此制定本企業(yè)規(guī)章制度，在生產(chǎn)經(jīng)營的全員、全過程、全方位、全天候地切實(shí)地貫徹實(shí)施。這也是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基本要求，是企業(yè)通過安全生產(chǎn)行政許可的必要條件。管理到位關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，今年初《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，以及其他行業(yè)領(lǐng)域相似規(guī)定陸續(xù)出臺，令行禁止，要求的是業(yè)主，體現(xiàn)的是生命。

應(yīng)急救援到位是底線。今年10月29日，浙江一家工廠發(fā)生火災(zāi)，兩名女工記住了應(yīng)急演練的細(xì)節(jié)，成功逃生;2010年王家?guī)X礦難中，救援人員科學(xué)施救，經(jīng)過9天8夜奮戰(zhàn)，115名礦工重獲新生……事故的發(fā)生具有偶然性，企業(yè)的應(yīng)急救援能力是保護(hù)生命的最后一道防線。預(yù)案平時(shí)一張紙，出了事故字字命，應(yīng)急響應(yīng)是否迅速，指揮系統(tǒng)是否順暢，處置措施是否得當(dāng)，物資儲備是否充足，件件需要落實(shí)。演練不能是演戲，必須定期搞、認(rèn)真練，只有平時(shí)聽過、看過、學(xué)過、練過，關(guān)鍵時(shí)候才能不慌不怕、有勇有謀。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因、根本，國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全國安全生產(chǎn)整體水平的提高也必須體現(xiàn)到企業(yè)上。各級政府也應(yīng)從“四個(gè)到位”入手，督促企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)安全保障能力，提高本質(zhì)安全水平。

篇3:巴中市健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則解讀

巴中市健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則解讀一

問：《實(shí)施細(xì)則》有哪些特點(diǎn)?

　　答：《實(shí)施細(xì)則》是結(jié)合巴中實(shí)際，對中央《規(guī)定》和省上《實(shí)施辦法》主要精神的具體體現(xiàn)和落實(shí)。《實(shí)施細(xì)則》對綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的責(zé)任內(nèi)容、表彰獎勵、責(zé)任督導(dǎo)和追究等主要方面，特別是對通報(bào)約談、掛牌督辦、一票否決等追責(zé)方式進(jìn)行細(xì)化、深化和具體化。《實(shí)施細(xì)則》同中央《規(guī)定》和省委《實(shí)施辦法》一樣，具有豐富的內(nèi)涵和重大的意義，是今后推動全市綜治工作和平安建設(shè)的重要載體和有力抓手。具體主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：一是涵蓋范圍寬。《實(shí)施辦法》管理和約束的范圍涵蓋了綜治工作、公共安全和平安建設(shè)的方方面面，對影響社會安全穩(wěn)定的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種問題表征都作了全面、準(zhǔn)確、明晰的類分與界定。二是適用范圍廣。《實(shí)施細(xì)則》適用于全市所有黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。三是約束主體明。主要是明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的綜治工作職責(zé)。四是規(guī)定內(nèi)容細(xì)。對各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，對需要進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追責(zé)的主要情形作了非常明確、具體的界定和細(xì)化，特別是對各級黨委會、政府常務(wù)會專題研究綜治工作的次數(shù)和綜治委召開委員會的次數(shù)都作了明確規(guī)定，非常細(xì)致、非常具體。五是要求剛性大。特別是對責(zé)任督導(dǎo)和追究的七種方式，怎么追責(zé)、怎么處理，什么情況啟動、什么情況從輕、什么情況從重、什么情況下解除，都規(guī)定得非常細(xì)、非常嚴(yán)、非常實(shí)，非常具有剛性的約束力。

問：《實(shí)施細(xì)則》的制定和出臺對全市綜治工作和平安建設(shè)有什么重要意義和作用?

　　答：《實(shí)施細(xì)則》是首部明確綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的黨內(nèi)法規(guī)性、綱領(lǐng)性文件，是推動、促進(jìn)我市綜治工作和平安建設(shè)的重要準(zhǔn)則、載體和抓手，既是強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、撬動綜治工作的“杠桿”，也是推動綜治工作和平安建設(shè)的“鋼鞭”，更是倒逼各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任、抓實(shí)綜治工作的“利劍”。《實(shí)施細(xì)則》的制定、出臺和實(shí)施，有利于進(jìn)一步明確、強(qiáng)化和壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)的綜治工作責(zé)任，織密壓緊各級綜治責(zé)任鏈條，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的綜治工作責(zé)任體系，更好地推動綜治工作，推進(jìn)平安建設(shè);有利于進(jìn)一步整合各方資源、調(diào)動各方力量、發(fā)揮各方作用，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治牽頭、相關(guān)部門(單位)主抓、社會各方面參與支持”的綜治工作整體格局，形成齊抓共管、共建共享的綜治工作和平安建設(shè)整體合力;有利于進(jìn)一步用好用活綜治載體手段，夯實(shí)綜治工作基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜治工作動力保障，增強(qiáng)綜治工作活力后勁，推動提升綜治工作和平安建設(shè)水平;有利于進(jìn)一步鮮明綜治工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶動形成各級黨政高度重視、深入推動，各方面積極支持、合力推進(jìn)的綜治工作和平安建設(shè)良好氛圍。

問：如何保證《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和要求真正落到實(shí)處?

　　答：制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度、規(guī)定和要求，關(guān)鍵在于能夠執(zhí)行，在于真正、有效地落實(shí)。按市委、市政府的要求，我們將采取多種措施，采用多種方式，確保《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和要求真正落到實(shí)處。一是要強(qiáng)化宣傳。要將《實(shí)施細(xì)則》納入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和各級政府、各級部門會前學(xué)法、集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入各級干部培訓(xùn)和黨校教育的重要內(nèi)容，納入各級干部遴選和領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試的重要內(nèi)容，同時(shí)，充分運(yùn)用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，運(yùn)用各級黨政網(wǎng)站、政法“兩微一端”等多種載體，運(yùn)用會議、簡報(bào)、板報(bào)、宣傳手冊、主題宣講、考試考核等多種方式，深入解讀、廣泛宣傳《實(shí)施細(xì)則》的目的意義、特點(diǎn)內(nèi)涵、主旨要義，使各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對《實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容規(guī)定特別是對自身的職責(zé)要求真正入腦入心、了然于胸，真正知責(zé)思為、知責(zé)盡責(zé)，充分履行綜治工作責(zé)任，真正重視、支持綜治工作，用心、用力推動綜治工作。二是要強(qiáng)化推動。各級綜治委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭宣講推動、貫徹落實(shí)，引導(dǎo)、推動各級部門(單位)、各級綜治組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》。更重要的是，《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)離不開各級黨委、政府的重視和支持，實(shí)施過程中的很多重大問題需要各級黨委、政府關(guān)心、協(xié)調(diào)、解決，這些都需要各級綜治委去主動匯報(bào)、積極爭取，充分依靠黨委、政府的有力組織統(tǒng)籌，有效推動《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)。同時(shí)，我們還將充分利用新聞媒體和社會監(jiān)督，對履行綜治工作職責(zé)不到位的單位和個(gè)人公開曝光，推動《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定要求落地落實(shí)。三是要強(qiáng)化督察。各級綜治委(辦)將把《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)情況納入各級綜治目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，將組織專門督察組，通過明查與暗訪相結(jié)合、集中專項(xiàng)督察與隨機(jī)重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式，不定期加強(qiáng)督察，嚴(yán)格考核，推動《實(shí)施細(xì)則》深入貫徹、有效實(shí)施。四是要強(qiáng)化運(yùn)用。市、縣(區(qū))綜治委(辦)將按《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定要求，與同級紀(jì)檢、監(jiān)察，組織、人社等相關(guān)部門建立聯(lián)席會議機(jī)制，定期研究、解決綜治工作推進(jìn)和《實(shí)施細(xì)則》貫徹中的具體問題，提出落實(shí)獎懲激勵措施的具體方案，決定需要問責(zé)追責(zé)的具體對象。同時(shí)，將健全完善干部選拔任用先征求綜治部門書面意見和綜治工作考核“一票否決”等行之有效的制度機(jī)制，把履行綜治工作職責(zé)、落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》作為重要的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，把好干部選拔任用和績效考核關(guān)，確保《實(shí)施細(xì)則》的各項(xiàng)規(guī)定要求真正執(zhí)行到位、落到實(shí)處。

巴中市健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則解讀二

問：請您介紹一下《實(shí)施細(xì)則》起草的主要背景。

　　答：去年，中央、省委分別出臺了《關(guān)于健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定》《四川省健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《規(guī)定》和省委《實(shí)施辦法》，推動提升我市社會治安綜治治理水平，3月22日，市委、市政府以“兩辦”名義制定出臺了《巴中市健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我市實(shí)際，對健全落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制相關(guān)內(nèi)容和要求做了細(xì)化、明確和強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步壓實(shí)綜治責(zé)任鏈條、推進(jìn)“平安巴中”建設(shè)、提升社會治理水平提供了有力保障和支撐。

問：制定出臺《實(shí)施細(xì)則》的主要目的是什么?

　　答：《實(shí)施細(xì)則》制定的核心目的就是落實(shí)各級黨政和各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作和平安建設(shè)的責(zé)任。通過發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，鮮明工作導(dǎo)向，傳導(dǎo)工作壓力，濃厚工作氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任。

問：《實(shí)施細(xì)則》的適用范圍主要是哪些?

　　答：本細(xì)則主要適用于全市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)及中央、省駐巴單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參照執(zhí)行本細(xì)則，也即是全市范圍內(nèi)的所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和編制內(nèi)的所有領(lǐng)導(dǎo)干部，都受《實(shí)施細(xì)則》的影響和約束，都必須履行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須執(zhí)行和落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和要求。

巴中市健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則解讀三

問：起草制定《實(shí)施細(xì)則》的主要考慮是什么?

　　答：我們在結(jié)合巴中實(shí)際起草制定《實(shí)施細(xì)則》時(shí)，主要突出了以下幾點(diǎn)考慮：

　　一是在貫徹落實(shí)中央和省上的《規(guī)定》《實(shí)施辦法》上體現(xiàn)巴中的決心和力度。一方面，以“兩辦”名義出臺《實(shí)施細(xì)則》，確保文件的權(quán)威性和影響力。另一方面，在綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的責(zé)任體系與《規(guī)定》《實(shí)施辦法》保持一致的基礎(chǔ)上，在責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究上，嚴(yán)于、細(xì)于中央、省《規(guī)定》《實(shí)施辦法》，緊緊圍繞誰來問責(zé)、問誰的責(zé)、怎么問責(zé)、什么情況下問責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，規(guī)范追責(zé)情形、方式、機(jī)制、程序及結(jié)果運(yùn)用，著力劃出幾條硬杠杠、設(shè)定幾個(gè)硬程序，真正體現(xiàn)規(guī)定和要求的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，通過分類遞進(jìn)實(shí)施通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決等問責(zé)追責(zé)方式，用真通報(bào)、真約談、真督辦、真問責(zé)，著力解決各級綜治工作責(zé)任落實(shí)不到位，治安突出問題和公共安全隱患整治難的問題。

　　二是在具體的規(guī)定要求上體現(xiàn)可操作性。《實(shí)施細(xì)則》重點(diǎn)在突出規(guī)定和要求的可操作性上下功夫，著力打通綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)落地的“最后一公里”。在問責(zé)追究的適用情形上，結(jié)合巴中實(shí)際，增加了一系列定性定量的設(shè)置和定義，例如，對因工作推動落實(shí)不力，影響全市綜治目標(biāo)考核，以及因問題隱患突出、被上級綜治委掛牌督辦的;對市委、市政府和市綜治委(辦)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)或交辦重點(diǎn)工作重視不夠、落實(shí)不力，推進(jìn)滯后的;不認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府相關(guān)決策部署，不遵守市綜治委(辦)工作運(yùn)行規(guī)則和相關(guān)制度要求的。這些明確、具體的判定標(biāo)準(zhǔn)，大大增強(qiáng)了《實(shí)施細(xì)則》的可操作性，能夠真正有效保障綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制在巴中落地生威。

　　三是在責(zé)任督導(dǎo)和追究程序上體現(xiàn)法治思維。首先，為使各方主體在平安巴中建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)更加明晰和集中，《實(shí)施細(xì)則》按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”，依次對各級黨委、政府、綜治委及其辦公室、各部門各單位在社會治安綜合治理工作中的職責(zé)任務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分別進(jìn)行了界定和明確，真正做到了“明制度于前，重威刑于后”。

問：《實(shí)施細(xì)則》主要由哪些內(nèi)容構(gòu)成?

　　答：《實(shí)施辦法》共28條，由5部分構(gòu)成。主要內(nèi)容可以概括為三個(gè)方面：

　　一是明確責(zé)任主體。《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步明確了黨委、政府、各部門各單位以及各級綜治委、綜治辦在社會治安綜合治理工作中的責(zé)任。明確了黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會治安綜合治理的第一責(zé)任人，社會治安綜合治理的分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)社會治安綜合治理的責(zé)任。同時(shí)，在完善落實(shí)責(zé)任制上，將社會治安綜合治理工作任務(wù)分解為若干具體目標(biāo)，并以簽訂責(zé)任書或明確崗位職責(zé)、制定考核細(xì)則等方式，逐一細(xì)化落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，建立嚴(yán)格的檢查督導(dǎo)、定量考核、評價(jià)獎懲制度，推動綜治工作責(zé)任落實(shí)。

　　二是鮮明激勵導(dǎo)向。為充分激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好綜治工作的積極性、主動性，《實(shí)施細(xì)則》制定了一些實(shí)實(shí)在在的激勵措施，鮮明了褒獎、培養(yǎng)和使用先進(jìn)的激勵導(dǎo)向。明確規(guī)定：對受到表彰的全國、全省社會治安綜合治理先進(jìn)集體的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表揚(yáng)，并在公務(wù)員評先選優(yōu)、干部選拔任用時(shí)優(yōu)先考慮。對受到表彰的全國社會治安綜合治理先進(jìn)工作者，落實(shí)省部級先進(jìn)工作者和勞動模范待遇，納入后備干部人才庫，在選拔任用時(shí)優(yōu)先考慮。

　　三是細(xì)化問責(zé)追究的情形和方式。《實(shí)施細(xì)則》對責(zé)任督導(dǎo)和追究的主要情形、方式、機(jī)制、程序和后果等作了操作性較強(qiáng)的規(guī)定。明確了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究的十二種情形和適用一票否決的情形，明確了通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等多種責(zé)任督導(dǎo)、追究方式，明確了相應(yīng)的實(shí)施主體和程序，明確了從重和從輕進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究的具體情形。