城市軌道交通總工程師上海電氣集團企業服務有限公司上海電氣集團企業服務有限公司崗位職責:

1、全面主持軌道交通項目總承包方案論證、圖紙審核、技術管理等工作,滿足業主(甲方)和企業的要求;

2、負責施工現場的技術指導,及時處理施工技術問題;

3、主持各類技術資料和技術文件的收集、整理和編制工作,組織編制本工程竣工文件和技術總結;

4、參加竣工驗收和產權移交工作;

任職資格:

1、全日制本科及以上學歷,城市建設、交通工程等相關專業優先;

2、具備10年以上城市軌道交通行業或相關設計院工作背景者優先考慮;

3、具有高級工程師及以上職稱,教授級高工優先考慮;

4、具備團隊合作、溝通協調、持續改善能力、有較強的工作責任心和壓力承受能力;

5、具備組織領導能力,分析、判斷和獨立解決問題的能力。

篇2:處置軌道交通突發事件應急預案天津市

1總則

1.1編制目的

做好我市軌道交通運營安全工作,加強對突發事件處置的綜合協調指揮,提高緊急救援反應能力,及時、有序、高效、妥善地處置軌道交通突發事件,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護正常的工作秩序和社會秩序。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環境保護法》、《突發公共衛生事件應急條例》(國務院令第376號)、《國家突發公共事件總體應急預案》(國發〔2005〕11號)、《天津市突發公共事件總體應急預案》(津政發〔2006〕36號)、《城市軌道交通運營管理辦法》(建設部令第140號)、《天津市軌道交通管理規定》(2006年市人民政府令第101號)等法律法規的要求,結合我市實際情況,制定本預案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本,科學決策。把保障人民群眾的生命安全、最大限度地減少財產損失放在首位。運用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。

1.3.2統一指揮,明確職責。軌道交通突發事件處置工作在市人民政府的統一領導下,由市建委牽頭負責。市公安局、市安監局、市衛生局、市環保局、市市政公路局、市外辦、市公安交管局、市公安消防局、市客管辦、武警天津總隊等相關部門按照各自的職責分工和權限,制定專業應急預案,明確專職人員,落實應急處置的責任。

1.3.3相互協調,有效應對。相關部門要整合資源、信息共享、主動配合、形成合力,保證事故災難信息的及時準確傳遞,高效、有序地開展救援工作。

1.3.4平戰結合,常備不懈。應急處置機構對事故災難要有充分的思想準備,建立應對事故災難的有效機制,堅持應急處置與日常建設相結合的原則,做到常備不懈。

1.4事件分級

依據造成或可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、行車中斷時間、人員傷亡及財產損失等情況,突發事件由高到低劃分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個等級。

1.4.1Ⅰ級(特別重大)突發事件。指具備以下情形之一,需要天津市軌道交通應急處置指揮中心(以下簡稱指揮中心)統一協調、指揮各方面資源和力量處置的突發事件:

(1)因事故造成人員死亡3人以上或重傷5人以上;

(2)運營場所發生火災、爆炸、有毒化學物質泄漏、構筑物坍塌事件,造成運營中斷;

(3)運營列車沖突、脫軌或顛覆;

(4)遭受臺風、水災、地震等自然災害侵襲,造成軌道交通運營中斷;

(5)發生恐怖襲擊事件或嚴重刑事案件,造成軌道交通運營中斷;

(6)其他事態非常復雜,運營秩序受到特別重大影響,已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果的突發事件。

1.4.2Ⅱ級(重大)突發事件。指具備以下情形之一,需要指揮中心調度市有關部門聯合處置的突發事件:

(1)因事故造成人員死亡2人以下或重傷4人以下;

(2)發生突發性大客流,運營秩序可能或已經失去控制;

(3)發生大面積停電,致使運營中斷;

(4)車站內發生聚眾鬧事等突發事件,致使運營受阻;

(5)其他事態復雜,對運營秩序造成重大影響,已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果的突發事件。

1.4.3Ⅲ級(較大)突發事件。指具備以下情形之一,以軌道交通運營單位(以下簡稱運營單位)為主進行處置,必要時由指揮中心協調相關專業應急機構業務指導或支援能夠處置的突發事件:

(1)部分運營區域發生突發性大客流,需要地面交通協助疏散;

(2)因設備故障等原因造成中斷運營1小時以上,需要地面交通協助疏散;

(3)隧道大面積積水需要市政、電力等部門協助搶險;

(4)其他事態比較復雜,運營秩序受到嚴重影響的突發事件。

1.4.4Ⅳ級(一般)突發事件。指事態比較簡單,局部運營中斷1小時以內,運營秩序受到影響,運營單位能夠處置的突發事件。

2組織機構與職責

2.1應急處置指揮體系(附件1)

成立天津市軌道交通突發事件應急處置領導小組,下設天津市軌道交通應急處置指揮中心。

2.2領導小組

2.2.1領導小組組成人員。

組長為市人民政府主管副市長,常務副組長為市人民政府分管副秘書長和市建委主要負責人,副組長為市公安局、市公安消防局、市反恐辦、市安全監管局、市衛生局分管負責人和城投集團以及地鐵總公司、濱海快速交通發展有限公司主要負責人。

領導小組成員為武警天津總隊、市環保局、市外辦、市市政公路局、市公安交管局、市客管辦有關負責人。

2.2.2領導小組職責。

負責對軌道交通突發事件應急處置作出決策。

2.3指揮中心

2.3.1指揮中心組成人員。

總指揮為市建委主要負責人,常務副總指揮為市建委分管負責人,副總指揮為市公安局、市公安消防局、市反恐辦、市安全監管局、市衛生局分管負責人和城投集團以及地鐵總公司、濱海快速交通發展有限公司分管負責人。

指揮中心成員為市公安局指揮中心、市公安交管局、武警天津總隊、市安監局、市市政公路局、市環保局、市外辦、市客管辦、市軌道交通管理辦公室有關負責人。

2.3.2指揮中心職責。

負責全面指揮、協調應急救援工作;負責批準預警信息的發布和解除;負責本預案的修訂;負責督促有關部門建立健全應急救援隊伍,并組織各種應急演練;負責協調事件調查和處理工作并及時向市人民政府報告情況。

指揮中心為非常設機構,突發事件一旦發生,指揮中心即刻形成。在突發事件處置過程中,所有部門必須無條件服從指揮中心的統一指揮,各司其職,協調聯動。

2.4指揮中心組織架構及職責

指揮中心下設辦公室、專家組和若干專業指揮組。

2.4.1指揮中心辦公室設在市建委,負責應急救援的組織協調、指令傳達以及日常事務的管理工作。設報警專用電話(8:30至18:00電話:,18:00至次日8:30電話:),24小時開通,設專人值守,保證信息及時暢通。

2.4.2指揮中心專家組由軌道交通、建筑、公安、消防、安全生產、衛生防疫、防化、環保等方面的專家組成,指揮中心專家組對應急救援工作提供技術支持和保障,并適時地為指揮中心提供突發事件的聯合演練方案。

2.4.3指揮中心各專業指揮組負責落實指揮中心部署的有關應急處理工作。指揮中心成員應保證能夠隨時聯系。

(1)搶險救援指揮組:由市公安消防局分管負責人任組長。負責組織協調事件現場的滅火、消除污染工作,搶救受困人員。

(2)保衛警戒指揮組:由市公安局分管負責人任組長。負責事件現場秩序保障,視情況對事發現場和相關區域進行交通管制和警戒,參與對事件性質的甄別;預防和處置可能發生的恐怖襲擊事件、刑事案件,查明真相,緝捕涉案人員。

(3)客流疏導指揮組:由市客管辦分管負責人任組長。負責調集和組織交通運輸工具,迅速疏散現場客流,保證現場應急救援工作的需要。

(4)醫療救護指揮組:由市衛生局分管負責人任組長。根據國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案的有關規定,組織、協調應急醫療衛生救援工作,保護人民群眾的健康和生命安全。

(5)物資保障指揮組:由軌道交通運營單位主管負責人任組長。負責提供、運送救援搶險所需物資等工作。

(6)市政排水指揮組:由市市政公路局分管負責人任組長。當隧道內出現大面積積水時,負責調集市政排水設備、人員進行搶險。

(7)事件調查指揮組:由市建委分管領導任組長。負責組織專家組及市安全監管局有關人員,對事件情況進行調查,分析事件原因,對事件進行定性并提出處理建議等。因突發事件造成運營環境污染,由市環保局實施控制,防止擴散并進行調查處理,

對恢復運營作出環境評價。

(8)反恐處置指揮組:由市反恐辦分管負責人任組長。負責調集反恐專業處置力量,實施對恐怖事件的處置。

(9)善后處理指揮組:由軌道交通運營單位主要領導任組長。負責接待傷亡人員家屬,按照有關規定,對傷亡人員給予撫恤、補助或補償以及征用物資補償等善后事宜,并負責做好消除環境污染等工作。

(10)外事協調組:由市外辦分管負責人任組長。負責協調、解決因突發事件造成涉外人員人身傷害、經濟損失的補償和安撫工作。

3預警預防

3.1監測系統

由市建委和軌道交通運營單位組成監測網絡,市建委設立城市軌道交通管理辦公室,負責對運營單位的規章制度、強制性標準、設施設備及安全運營管理進行檢查監督。

3.2預警機制

3.2.1預警級別。按照突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢,預警級別分為Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般)四級預警,依次分別采用紅色(Ⅰ級)、橙色(Ⅱ級)、黃色(Ⅲ級)和藍色(Ⅳ級)表示。

3.2.2軌道交通運營單位和指揮中心對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警信息的主要內容應該具體、明確,要向公眾詳細告知突發事件預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。

3.2.3預警信息的發布、調整和解除報指揮中心批準后,由軌道交通運營單位負責,通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車等方式向社會發布。

3.3預防措施

3.3.1各專業部門和運營單位建立健全軌道交通突發事件應急處理系統,加強對相關部門人員的教育培訓和應急處置演練。專業和局部性演練根據需要由各專業指揮組負責組織,綜合性演練由指揮中心適時組織。

3.3.2軌道交通運營單位依據本預案和實際運行情況制定地震、火災、浸水、停電、反恐、防爆、化學物質污染、設備故障等分專業的應急預案,完善救援程序,建立應急救援組織,配備救援器材設備,定期組織演練。軌道交通運營單位應設置駕駛員與乘客之間的通話裝置,確保通道、車站等處與地面通訊聯絡暢通;應為駕駛員配備便攜式照明工具,在列車及車站中配備基本急救箱,定期檢查維護照明系統,保證應急和救援使用。

3.3.3軌道交通運營單位應開展必要的社會宣傳工作,增強廣大乘客的防范意識和自救能力。

3.3.4指揮中心和軌道交通運營單位應密切關注國內外軌道交通行業的突發事件,吸取經驗教訓,彌補自身管理不足,不斷完善軌道交通的應急處理系統。

4應急響應

4.1分級響應

4.1.1發生Ⅰ級、Ⅱ級突發事件時,軌道交通運營單位應及時向指揮中心報告,指揮中心啟動本應急預案,各專業指揮組工作人員接到命令后,迅速趕赴現場進行處置。

4.1.2發生Ⅲ級、Ⅳ級突發事件時,以軌道交通運營單位為主進行處置,應及時啟動該單位制定的專業應急預案,視情況撥打110、119、120等特服電話報告突發事件信息,主動協同救援。同時向指揮中心報告。

4.1.3天津市軌道交通突發事件信息通報流程(附件2)

4.2基本響應程序

4.2.1情況快報、續報。

發生Ⅰ級、Ⅱ級突發事件,軌道交通運營單位除立即采取應急措施外,應在第一時間向指揮中心報告,最遲不得超過15分鐘。指揮中心應及時向天津市應急指揮中心報告,在4小時內以書面形式上報市政府。并應根據事態的發展連續向市政府報告突發事件應急處置的進展情況。

發生Ⅲ級、Ⅳ級突發事件,軌道交通運營單位應在第一時間向指揮中心報告,最遲不得超過15分鐘。指揮中心協調處置并報天津市應急指揮中心。

快報及續報內容應當簡明、準確、真實,不得瞞報、虛報、漏報。內容包括:突發事件發生的時間、地點,信息來源,突發事件起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等;對突發事件及處置情況的新進展、可能衍生的新情況要及時續報;對突發事件處置結束后,要及時終報。

4.2.2情況接報。指揮中心接到突發事件的報告后,應迅速核實情況,確認情況屬實后,根據突發事件的性質和嚴重程度確定級別,啟動應急預案。

4.2.3緊急處置。

(1)指揮中心辦公室接報后,應及時通知領導小組成員、專家組和各專業指揮組組長,同時派員迅速趕赴現場,會同有關部門進行現場保護和搶險救援工作。必要時可將突發事件情況通報給駐軍及武警天津總隊,請求支援。

(2)出現急劇惡化的特殊險情時,指揮中心在充分考慮專家組和有關方面意見的基礎上,根據事態發展情況,相應調整應急處置方案,并采取緊急處置措施。

(3)各專業指揮組應嚴格按照指揮中心的指令和相應預案開展救援工作,任何部門和個人不得延誤、推諉和擅離職守。

①搶險救援指揮組應在接到報警電話后15分鐘內到達現場,有效的控制災情,將滯留現場的乘客、工作人員和傷亡人員轉移到安全地點。

②保衛警戒指揮組應在接到報警電話后15分鐘內到達現場,指揮疏導交通,維持現場秩序,實施對事件現場的控制和警戒,防止各種破壞活動,對肇事者采取監控措施,防止逃逸。

③客流疏導指揮組應在接到報警電話后及時調集公交汽車、出租汽車,迅速疏散現場客流。

④醫療救護指揮組應及時到位,立即組織現場急救和安排傷員入院治療。在醫療救護指揮組到達現場之前,由軌道交通運營單位內部緊急救護人員對傷員進行必要的救治。

⑤物資保障指揮組應及時調運、供應充足的救援設備和物資,并做好后續所需設備和物資的準備,以及社會救援物資的接收和處理工作。

⑥市政排水指揮組應及時調集市政排水人員、設備對隧道內出現的大面積積水實施搶險、強排措施。

⑦事件調查指揮組應隨時向指揮中心報告事故搶險的進展情況,組織專家組采集、整理和保存有關突發事件的各種信息,為事件分析、責任界定和事后處理做好準備。

4.3信息發布

指揮中心對軌道交通突發事件和應急響應的信息發布實行統一、快速、有序、規范管理。

4.4應急結束

按照“誰啟動、誰結束”的原則,Ⅰ級、Ⅱ級突發事件由指揮中心決定應急結束,并通知下設各專業指揮組。特殊情況下,報請市政府決定應急是否結束。Ⅲ級、Ⅳ級突發事件由軌道交通運營單位決定應急結束。

5后期處置

5.1恢復設備運營

突發事件的現場搶險救援結束后,軌道交通運營單位應迅速搶修因突發事件被破壞的車站、隧道、高架區段及設施、設備,恢復行車基本條件,降低對公共交通的影響。及時檢查、修復、調試各種防災報警系統和各項應急設備、設施。

5.2善后處置

善后處理指揮組應按照國家相應的法律、規定,做好外界和軌道交通運營單位內部傷亡人員的善后處理工作,包括妥善安置受傷人員、征用物資補償、及時補充救援物資等,盡快消除事件影響,恢復軌道交通正常運營秩序。

5.3保險理賠

軌道交通突發事件發生后,保險機構應及時開展應急人員保險受理和受災單位及受災人員保險理賠工作。

5.4外事協調

外事協調組應遵照國際慣例及相關法律、規定,妥善解決在突發事件中涉外人員的醫療救護、經濟賠償、法律糾紛等事宜。

5.5事故調查

5.5.1發生Ⅲ級、Ⅳ級突發事件,由軌道交通運營單位組織人員深入調查,及時、準確地查清事件原因,查明事件性質和責任,總結教訓,提出整改措施,并做好突發事件處理的上報工作,由上級主管部門負責對事件責任者進行處理。

5.5.2發生Ⅰ級、Ⅱ級突發事件,由專家組配合事件調查指揮組做好事件責任的認定工作,與軌道交通運營單位做好信息溝通,將突發事件處理結果及時上報市人民政府。

5.6總結評價

應急狀態解除后,指揮中心負責組織軌道交通運營單位整理所有的應急記錄和文件等資料;總結和評價導致發生突發事件的原因和在應急期間采取的主要對策和成效;必要時,修訂應急預案,并向市人民政府作出書面報告。

書面總結報告應在應急狀態終止后的1個月內,由軌道交通運營單位向指揮中心提交。總結報告應包括以下內容:發生突發事件的地鐵(輕軌)基本情況,事件原因、發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失、環境污染)分析、評價,采取的主要應急響應措施及其有效性,主要經驗教訓和事件責任人及其處理結果等。

指揮中心負責組織參與應急處置的所有人員認真總結應急救援過程中的經驗教訓,并形成書面材料上報市人民政府,整個應急過程的所有資料要存檔管理。

6附則

6.1預案管理與更新

市建委根據國家應急管理的有關法律、法規和應急資源的變化情況以及預案實施過程中發現的問題或出現的新情況,及時修訂完善本預案,報市人民政府審查批準。

6.2獎勵與責任追究

市人民政府對在突發事件應急處置工作中成績顯著的單位和個人,給予表彰和獎勵;對不按照規定履行應急義務,不服從命令和指揮,臨陣脫逃、擅離職守造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

6.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

篇3:軌道交通運營突發事件應急預案北京市

1總則1.1編制目的北京是特大型城市,人口稠密、經濟要素高度積聚,政治、文化及國際交往活動頻繁。城市軌道交通是市民出行的主要交通工具之一,一旦發生突發公共事件,往往處置難度大、損失大、影響大。為做好本市城市軌道交通運營突發事件的預防與處置工作,提高應對能力,確保應急組織指揮統一順暢,處置及時妥善,最大程度地減少人員傷亡和財產損失,制定本預案,以實現如下目標:(1)整合現有軌道交通運營突發事件應急管理組織機構,建立健全應急工作的體制和機制,實現部門之間的協調聯動。(2)整合現有軌道交通運營突發事件應急資源,建立分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急保障體系。(3)整合現有軌道交通運營突發事件的信息資源,實現信息共享,形成機制優化、反應迅速的信息支撐系統。(4)規范軌道交通運營突發事件級別,明確各成員單位的分工和職責,確定不同級別事件的啟動程序和響應措施。1.2編制依據依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《城市軌道交通運營管理辦法》、《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》、《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》、《北京市突發公共事件總體應急預案》及有關法律法規,制定本預案。1.3預案組成根據國家和本市應急預案體系,本市軌道交通運營突發事件應急預案應包括管理類應急預案和處置類應急預案兩大類。1.3.1管理類應急預案是指由市應急委或市交通安全應急指揮部為應對本市軌道交通運營突發事件而制定的,涉及若干部門職責的專項應急預案或部門應急預案。1.3.2處置類應急預案是指由市軌道交通指揮中心及各軌道交通運營企業依據本預案規定的職責,結合本單位實際情況,為具體處置軌道交通運營突發事件制定的社會單元應急預案。1.4事件等級依據軌道交通運營突發事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員傷亡及財產損失等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。1.4.1特別重大軌道交通運營突發事件(Ⅰ級)出現下列情形之一時:(1)造成軌道交通運營中斷6小時以上;(2)造成30人以上死亡(含失蹤),或者危及50人以上生命安全,或者100人以上重傷(中毒);(3)造成被困人數3000人以上;(4)造成1億元以上直接經濟損失;(5)造成需要緊急轉移安置10萬人以上。1.4.2重大軌道交通運營突發事件(Ⅱ級)出現下列情形之一時:(1)造成軌道交通運營中斷3小時以上6小時以下;(2)造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或者危及30人以上50人以下生命安全,或者50人以上100人以下重傷(中毒);(3)造成被困人數1000人以上3000人以下;(4)造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失;(5)造成需要緊急轉移安置5萬人以上10萬人以下。1.4.3較大軌道交通運營突發事件(Ⅲ級)出現下列情形之一時:(1)造成軌道交通運營中斷半小時以上3小時以下;(2)造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或者危及10人以上30人以下生命安全,或者10人以上50人以下重傷(中毒);(3)造成被困人數500人以上1000人以下;(4)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失;(5)造成需要緊急轉移安置1萬人以上5萬人以下。1.4.4一般軌道交通運營突發事件(Ⅳ級)出現下列情形之一時:(1)造成軌道交通運營中斷半小時以下;(2)造成3人以下死亡(含失蹤),或者危及10人以下生命安全,或者10人以下重傷(中毒);(3)造成被困人數500人以下;(4)造成1000萬元以下直接經濟損失;(5)造成需要緊急轉移安置1萬人以下。1.5適用范圍本預案適用于本市軌道交通運營中,因設施故障、惡劣天氣、地震、大面積停電等情況而引發突發事件時的預防、處置和善后工作。適用于本市軌道交通運營遭受火災、爆炸、恐怖襲擊或重大、惡性刑事案件等突發事件時的先期處置和恢復重建工作。除此以外的其他突發公共事件應急工作須報請市應急委,由本市有關部門同時啟動其他相關應急預案。

2組織機構與職責2.1指揮機構及職責在市應急委的統一領導下,由市交通安全應急指揮部負責本市軌道交通運營突發事件的應對工作。市交通安全應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成。總指揮由市政府分管副市長擔任,負責市軌道交通運營突發事件應急指揮的領導工作,對全市軌道交通運營突發事件應急工作實施統一指揮。副總指揮分別由市政府分管副秘書長、市交通委主任擔任,協助總指揮做好全市軌道交通運營突發事件應急工作。市政府分管副秘書長主要負責協調各成員單位應急處置及監督檢查責任制落實工作。市交通委主任主要負責交通行業內各單位的應急處置、責任制落實工作和市交通安全應急指揮部辦公室工作。市交通安全應急指揮部應對軌道交通運營突發事件職責包括:(1)研究制定本市應對軌道交通運營突發事件的政策措施和指導意見;(2)負責指揮本市軌道交通運營事件的具體應對工作;(3)分析總結本市軌道交通運營事件應對工作,制定工作規劃和年度工作計劃;(4)負責市交通安全應急指揮部所屬專業應急救援隊伍的建設和管理;(5)承辦市應急委交辦的其他事項。2.2辦事機構及職責2.2.1市交通安全應急指揮部辦公室應對軌道交通運營突發事件職責市交通安全應急指揮部下設辦公室作為常設辦事機構,辦公室主任由市交通委主任擔任。根據市交通安全應急指揮部的決定,市交通安全應急指揮部辦公室負責組織、協調、指導、檢查本市軌道交通運營突發事件的預防和應對工作。主要職責包括:(1)組織落實市交通安全應急指揮部決定,協調和調動成員單位應對軌道交通運營突發事件相關工作;(2)組織制訂、修訂本市軌道交通運營突發事件專項應急預案和部門應急預案,指導市軌道交通指揮中心及軌道交通運營企業制定、修訂相關處置類應急預案;(3)負責發布藍色、黃色預警信息,向市應急辦提出發布橙色、紅色預警信息的建議;(4)負責本市應對軌道交通運營突發事件的宣傳教育和培訓工作;(5)負責收集分析相關工作信息,及時上報重要信息;(6)負責組織本市軌道交通運營突發事件的應急演練;(7)負責本市軌道交通運營突發事件的隱患排查以及相關應急資源的管理工作;(8)負責本市軌道交通運營突發事件應急指揮技術系統的建設與管理工作;(9)負責市交通安全應急指揮部專家顧問組的聯系工作;(10)承擔市交通安全應急指揮部的日常工作。2.2.2市軌道交通指揮中心職責在市交通安全應急指揮部辦公室的協調指導下,負責本市軌道交通運營突發事件的具體處置工作。(1)組織制訂、修訂軌道交通運營突發事件處置類應急預案,審查軌道交通運營企業突發事件處置類應急預案;(2)負責協調指揮軌道交通運營企業實施軌道交通運營突發事件應急處置;(3)負責及時向市交通安全應急指揮部辦公室報送突發事件應急工作信息,負責根據現場情況提出軌道交通停運、搶險增援等應急處置建議;(4)參與配合軌道交通運營突發事件總結和調查評估工作;(5)承辦市交通安全應急指揮部辦公室交辦的其他事項。2.3成員單位及職責(1)市委宣傳部:按照《北京市突發公共事件新聞發布應急預案》的有關規定,負責組織指導市屬新聞單位對較大以上軌道交通運營突發事件的宣傳報道工作,組織協調較大以上軌道交通運營突發事件及處置情況的新聞發布工作,組織市屬新聞單位進行應對軌道交通運營突發事件安全知識的宣傳,加強對互聯網信息的管理。(2)市臺辦:負責組織相關部門妥善安置涉及臺胞應急疏散工作,及向臺灣地區有關機構通報本市軌道交通運營突發事件相關信息。(3)市發展改革委:負責對電力企業開展應急救援搶修工作進行監督,做好軌道交通運營突發事件有關電力應急處置的綜合協調工作。(4)市公安局:在軌道交通發生運營事故或遭受自然災害等突發事件時,負責維護現場治安秩序,預防、制止和偵查處置過程中發生的違法犯罪行為,協助進行人員疏散。負責事后協助有關部門調查事故原因,查處相關責任人。(5)市民政局:負責協助區縣政府和市交通委,做好軌道交通運營突發事件受威脅群眾的轉移安置工作。負責救濟款物的調配和發放等社會救助工作,妥善安排好受災群眾的基本生活。負責配合外事部門妥善安置外國駐華外交人員及其他外國來京人員和在京的港、澳、臺胞、華僑及海外旅游人員的轉移安置工作。配合市交通委做好軌道交通運營突發事件災情統計工作,并開展相關災民救助。(6)市財政局:負責審批、安排軌道交通運營突發事件救援、善后處置和軌道交通設施工程修復所需的資金。(7)市建委:負責組建交通突發事件緊急工程搶險隊伍,組織指揮軌道交通運營突發事件中工程搶險救援工作。負責組織軌道交通運營突發事件中建筑工程事故的原因分析、責任調查和處理工作。(8)市市政管委:負責組織指揮專業隊伍對軌道交通運營突發事件中供氣、供熱等市政管線、設施的搶險救援工作。(9)市交通委:負責交通行業內各單位的應急組織協調工作。負責督促落實應對軌道交通運營突發事件的各項處置措施。參與配合軌道交通運營突發事件調查評估。(10)市水務局:負責組織指揮專業隊伍對軌道交通運營突發事件中供水、排水設施的搶險救援工作。(11)市商務局:負責軌道交通運營突發事件中生活必需品的調配和供應工作。建立政府儲備,制定生活必需品的應急供應方案。(12)市衛生局:負責組織指揮北京急救中心(120)等醫療救護隊伍對軌道交通運營突發事件中病患傷亡人員實施救治和處理。負責檢查、監測軌道交通運營突發事件現場的食品、飲用水源的安全情況。(13)市安全生產監督局:負責組織指揮專業搶險隊伍,對軌道交通運營突發事件中的危險化學品泄露事故進行搶險救援。負責組織安全生產專家組,對涉及危險化學品的軌道交通運營突發事件提出相應處置意見。負責參與屬于生產安全性質的軌道交通運營突發事件的調查和處理。(14)市政府外辦:負責組織相關部門在軌道交通運營突發事件中妥善安置外國駐華外交人員和在京的港、澳人員、華僑及其他外國來京人員的應急疏散工作。負責組織相關部門向香港、澳門的有關機構或有關國家、國際組織通報本市軌道交通運營突發事件的相關信息。(15)市民防局:負責因人防工程事故造成軌道交通運營突發事件的處置、指揮和搶修、排險工作。(16)市信息辦:根據相關應急預案負責組織軌道交通運營突發事件的專網通信保障工作。(17)市公安局公安交通管理局:負責組織指揮軌道交通運營突發事件現場區域及周邊道路的交通管制、交通疏導分流,以及交通疏導信息的播發工作,保證現場交通秩序,確保搶險通道暢通。(18)市公安局消防局:負責組織指揮軌道交通運營突發事件中滅火搶險救援及防化洗消工作。負責組織制訂和完善《北京市軌道交通突發事件滅火救援預案》。負責配合有關部門組建軌道交通運營突發事件緊急救援隊。(19)北京衛戍區:負責調集所屬部隊趕赴軌道交通運營突發事件現場,協助地方有關部門,實施核生化事件的搶險救援、現場封控警戒等任務。(20)武警北京市總隊:負責組織調集武警部隊趕赴軌道交通運營突發事件現場,進行搶險救援、現場警戒等任務。(21)市通信局:負責組織軌道交通運營突發事件中電信系統通信的應急恢復。(22)市氣象局:負責提供氣象信息服務,監測天氣變化,及時提供天氣預報和降水、降雪情況,做好災害性天氣預報工作。(23)北京電力公司:負責組織對軌道交通運營突發事件中電力設施實施搶險救援,并為搶險救援提供電力保障。(24)有關區縣政府:負責配合市交通安全應急指揮部辦公室參與軌道交通運營突發事件救援工作。負責配合做好人員疏散安置、后勤保障和其他相關工作。2.4現場指揮部及職責應根據軌道交通運營突發事件處置工作需要,由市交通安全應急指揮部辦公室組織相關成員單位成立現場指揮部。現場指揮部可由指揮處置組、社會面控制組、后勤保障組、醫療救護組、新聞發布組和專家工作組等組成,承擔現場搶險救援任務,負責做好事發地區治安維護、交通保障、人員疏散、群眾安置、后勤保障等各項工作。

3監測預警3.1預警級別依據軌道交通運營突發事件的危害程度、發展情況和緊迫性等因素,軌道交通運營突發事件的預警由高到低分紅色、橙色、黃色、藍色四個級別。(1)紅色預警:預計將要發生特別重大(Ⅰ級)以上軌道交通運營突發事件,事件會隨時發生,事態正在不斷蔓延。(2)橙色預警:預計將要發生重大(Ⅱ級)以上軌道交通運營突發事件,事件即將發生,事態正在逐步擴大。(3)黃色預警:預計將要發生較大(Ⅲ級)以上軌道交通運營突發事件,事件已經臨近,事態有擴大的趨勢。(4)藍色預警:預計將要發生一般(Ⅳ級)以上軌道交通運營突發事件,事件即將臨近,事態可能會擴大。3.2監測預警市軌道交通指揮中心要做好城市軌道交通的運行監測、預警工作,建立軌道交通監測體系和安全運行機制,對監測信息進行匯總分析,并依據動態發展,向市交通安全應急指揮部辦公室提出相應的預警建議。3.3預警發布和解除(1)藍色或黃色級別的預警信息,由市交通安全應急指揮部辦公室組織對外發布或宣布解除,并報市應急辦備案。(2)橙色級別的預警信息由市交通安全應急指揮部辦公室提出,由市應急辦報請指揮部總指揮批準,由市應急辦或授權市交通安全應急指揮部辦公室組織對外發布或宣布解除。(3)紅色級別的預警信息由市交通安全應急指揮部辦公室提出,由市應急辦報請市應急委主要領導批準,由市應急辦或授權市交通安全應急指揮部辦公室組織對外發布或宣布解除。3.4預警響應3.4.1藍色預警響應(1)預警信息發布后,市交通安全應急指揮部辦公室、相關成員單位及市軌道交通指揮中心、軌道交通運營企業要立即做出響應,相關負責同志帶班,24小時有人值班,隨時保持通信聯絡暢通。(2)軌道交通運營企業的巡查人員應上崗對隱患部位進行重點排除。(3)專業應急救援隊伍隨時待命,接到命令后迅速出發,視情況采取防止事件發生或事態進一步擴大的其他相應措施。3.4.2黃色預警響應在藍色預警響應的基礎上,軌道交通運營企業的巡查人員應上崗對隱患部位進行逐一排除。3.4.3橙色預警響應(1)在黃色預警響應的基礎上,市交通應急指揮部辦公室及市軌道交通指揮中心、軌道交通運營企業的帶班負責同志應隨時掌握情況。(2)軌道交通運營企業的巡查人員應全部上崗,并對整個區域進行逐一排除。(3)專家顧問組進駐市交通應急指揮中心或事件現場,對事態發展作出判斷,并提供決策建議。(4)專業救援隊伍隨時待命,各保障部門備齊人員物資,接到命令后5分鐘內出發。必要時軌道交通停運,同時加強地面公交運力。3.4.4紅色預警響應在橙色預警響應的基礎上,專業救援隊伍隨時待命,接到命令后3分鐘內出發。3.5預警變更市軌道交通指揮中心密切關注事件進展情況,并依據事態變化情況,適時向市交通安全應急指揮部辦公室提出調整預警級別的建議;市交通安全應急指揮部辦公室依據事態變化情況,適時向市應急辦提出調整橙色、紅色預警級別的建議。

4應急響應4.1先期處置(1)軌道交通運營企業和市公安局公交總隊立即啟動先期處置應急工作預案,組織站內、車廂內乘客迅速疏散離站。同時封閉車站出入口,勸阻乘客進入。(2)軌道交通運營企業立即采取必要措施,阻止在線列車進入突發事件現場區域,防止發生次生災害。(3)市公安局公安交通管理局迅速部署警力,立即在現場周邊有關道路實施交通管制,保證搶險通道暢通。(4)市交通委調配公交車輛疏散乘客。4.2分級響應4.2.1Ⅳ級響應(1)市交通安全應急指揮部辦公室接到一般事件報告后,立即啟動本預案,迅速通知相關成員單位趕赴現場。(2)市交通安全應急指揮部辦公室帶班負責同志在市交通應急指揮中心進行指揮。(3)相關成員單位的主管負責同志和現場工作人員具體實施現場秩序維護、信息報告及搶險救援等相關工作事宜。4.2.2Ⅲ級響應在Ⅳ級響應的基礎上,采取下列措施:(1)市交通安全應急指揮部辦公室接到較大事件報告后,指揮部辦公室負責同志在市交通應急指揮中心或在軌道交通指揮中心進行指揮。必要時,趕赴現場指揮處置工作。(2)視需要,市交通安全應急指揮部副總指揮(市政府分管副秘書長)或市應急辦派人到場,協調相關部門開展工作。4.2.3Ⅱ級響應在Ⅲ級響應的基礎上,采取下列措施:(1)市交通安全應急指揮部辦公室接到重大事件報告后,報市應急辦,經指揮部總指揮批準,由市應急辦或授權市交通應急指揮部辦公室宣布啟動本預案。(2)市交通安全應急指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)在市應急指揮中心或在市交通應急指揮中心進行指揮。必要時,趕赴現場指揮處置工作。4.2.4Ⅰ級響應在Ⅱ級響應的基礎上,采取下列措施:(1)市交通安全應急指揮部辦公室接到特別重大事件報告后,報市應急辦,經市應急委主要領導批準,由市應急辦或授權市交通應急指揮部辦公室宣布啟動本預案。(2)市應急委主要領導或市交通安全應急指揮部總指揮在市應急指揮中心或在市交通應急指揮中心進行指揮。必要時,趕赴現場指揮處置工作。4.2.5現場指揮部響應(1)現場指揮部及時掌握事件進展情況,隨時向市交通安全應急指揮部辦公室報告。(2)相關成員單位按照應急預案分工和事件處置規程要求,相互配合、密切協作,共同開展應急處置和救援工作。4.3應急結束(1)軌道交通運營突發事件處置工作基本完成,次生、衍生災害和事件危害基本消除,應急工作即告結束。必要時,應通過廣播電臺、電視臺和新聞媒體向社會發布應急結束的消息。(2)一般、較大軌道交通運營突發事件應急處置工作,由市交通安全應急指揮部辦公室宣布應急結束。軌道交通運營企業提出開通軌道運營的建議,經市交通安全應急指揮部辦公室報請指揮部辦公室主任批準后,實施開通運營。(3)重大、特別重大軌道交通運營突發事件應急處置工作,經市應急辦報請指揮部總指揮或市應急委主要領導批準,由市應急辦或授權市交通應急指揮部辦公室宣布應急結束。軌道交通運營企業提出開通軌道運營的建議,由市交通安全應急指揮部辦公室報市應急辦,經市應急辦報請指揮部總指揮或市應急委主要領導批準后,實施開通運營。

5信息管理5.1信息報告程序5.1.1首報(1)發生軌道交通運營突發事件后,軌道交通運營企業要立即向市運輸局和市軌道交通指揮中心報告。(2)當一般軌道交通運營突發事件發生后,市軌道交通指揮中心要在30分鐘內向市交通安全應急指揮部辦公室報告,市交通安全應急指揮部辦公室及時向市應急辦報告。(3)當較大以上軌道交通運營突發事件發生后,市軌道交通指揮中心要在接到報告后立即向市交通安全應急指揮部辦公室和市應急辦報告。市交通安全應急指揮部辦公室要在事件發生后2小時內向市應急辦報告詳細信息。(4)當發生重大、特別重大軌道交通運營突發事件時,相關軌道交通運營企業可以直接向市交通安全應急指揮部辦公室報告,市交通安全應急指揮部辦公室要在事件發生后4小時內向建設部報告。5.1.2續報(1)一般和較大軌道交通運營突發事件處置過程中,市軌道交通指揮中心應將事件發展變化情況及時報告市交通安全應急指揮部辦公室,由市交通安全應急指揮部辦公室及時向市應急辦報告。(2)重大和特別重大軌道交通運營突發事件處置過程中,在一般和較大級別事件信息報告的基礎上,市交通安全應急指揮部辦公室應每日向建設部報告。5.1.3總報事件結束后,軌道交通運營企業應將事件處理結果報告市運輸局和市軌道交通指揮中心。市軌道交通指揮中心將詳細情況以文字形式向市交通安全應急指揮部辦公室報告,由市交通安全應急指揮部辦公室及時報市應急辦。5.2信息報告內容5.2.1首報內容事件發生時間、地點、傷亡人數;事件初步性質、發生的可能原因等。5.2.2續報內容事件發展趨勢、人員治療與傷情變化情況、事故原因、已經或準備采取的處置措施。5.2.3總報內容事件處理結果、整改情況、責任追究情況等。5.3信息發布和新聞報道軌道交通運營突發事件的信息發布和新聞報道工作,應遵照相關法律法規及《北京市突發公共事件新聞發布應急預案》等規定,由市應急辦會同市委宣傳部對發布和報道工作進行管理與協調,市交通安全應急指揮部辦公室具體負責。

6后期處置6.1恢復重建6.1.1恢復重建工作在市交通安全應急指揮部的統一領導和組織下,由相關成員單位、市軌道交通指揮中心及軌道交通運營企業負責實施。6.1.2在市交通安全應急指揮部辦公室的組織下,相關成員單位、市軌道交通指揮中心及軌道交通運營企業要組織力量全面開展突發事件損害核定工作,對事件情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估,制定補償標準和事后恢復計劃,并負責組織實施。6.2總結和調查評估(1)軌道交通運營突發事件應急處置工作結束后,市交通安全應急指揮部辦公室組織相關成員單位、市軌道交通指揮中心及相關軌道交通運營企業,一周內寫出應對工作情況的總結報告,并報市應急辦。(2)較大以上軌道交通運營突發事件處置結束后,由相關部門適時組織事故處置調查評估小組,開展事故原因分析、事故責任調查評估,對應急處置工作進行全面評估,并在20天內將評估報告報送市應急委。(3)市應急委及市交通安全應急指揮部根據上述報告,總結經驗教訓,建立事件案例庫,并提出改進工作的要求和意見。6.3監督檢查與獎懲6.3.1市交通應急指揮部辦公室和相關成員單位應對本部門應急人員、設施、裝備等資源的落實情況每年進行一次檢查。6.3.2市交通應急指揮部辦公室應對應急準備或響應提出重大建議、實施效果顯著的,或有其他突出貢獻的單位和個人給予獎勵。6.3.3對不按照規定制定應急預案,拒絕履行應急準備義務的,不按照規定報告、通報事故真實情況的,不服從命令和指揮,拒不執行本預案的,阻礙應急工作人員依法執行任務的等延誤軌道交通運營突發事件處置,造成重大影響的行為,市交通安全應急指揮部辦公室應依據有關規定,提請相關部門追究有關單位和個人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

7保障措施7.1技術通信保障市交通安全應急指揮部辦公室要逐步建立和完善應急指揮基礎信息數據庫。7.2救援與裝備保障7.2.1根據軌道交通運營突發事件應急救援業務需要,市交通安全應急指揮部相關成員單位要配備現場救援和搶險裝備、器材,并建立相應的維護、保養和調用等制度。7.2.2市交通安全應急指揮部辦公室要會同市軌道交通指揮中心按照統一標準,建立救援和搶險裝備信息數據庫,并及時更新,以保障應急指揮調度的準確性。7.3隊伍保障7.3.1專業應急隊伍組建軌道交通運營、公安、消防、交管、衛生、市政等隊伍是基本的搶險救援隊伍,北京衛戍區、武警北京市總隊是搶險救援的后備力量,各相關成員單位要落實先期處置隊伍和增援隊伍的組織保障方案。7.3.2應急隊伍調動(1)發生軌道交通運營突發事件時,由市軌道交通指揮中心按照應急預案調動本系統應急隊伍進行先期處置。(2)當發生特別重大、重大軌道交通運營突發事件時,應按照以市級專業搶險救援隊伍為主體、本系統應急隊伍為輔助的原則,由市交通安全應急指揮部統一協調調動各相關搶險救援隊伍。7.4物資保障市交通安全應急指揮部辦公室要建立應急救援物資儲備制度,確定救災物資生產、儲存、調撥體系和方案。7.5資金保障軌道交通運營事件發生后,根據實際情況調整部門支出預算,集中財力應對事件;經市應急委批準啟動應急專項資金,必要時動用公共財政應急儲備資金。

8宣教、培訓和演練8.1宣傳教育由市交通安全應急指揮部辦公室負責,組織相關單位制定應對軌道交通運營突發事件的宣傳教育計劃,編寫公眾應對軌道交通運營突發事件專業教材和應急手冊。同時,充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體,開展應急宣傳教育,增強公民防范意識,學習掌握應對城市軌道交通運營突發事件的基本知識和技能。8.2培訓由市交通安全應急指揮部辦公室負責,會同有關部門,面向本系統應急指揮和應急處置人員,以軌道交通運營突發事件預防、應急指揮、綜合協調等為重要內容,開展應對軌道交通運營突發事件各類培訓。8.3演練(1)市交通安全應急指揮部辦公室要組織相關單位定期組織演練,做好跨部門之間的協調配合及通信聯絡,確保應急狀態下的有效溝通和統一指揮。(2)相關成員單位結合各自制定的應急預案,組織本部門開展應對軌道交通運營突發事件的各項演練。(3)各應急搶險救援隊伍要結合本單位的工作和生產,積極開展專業技能培訓和演練,并依據應急預案進行短期脫產訓練。定期組織全市跨部門、跨行業的應對重大、特別重大軌道交通運營突發事件的演練,檢驗應急隊伍的快速反應能力,提高各部門之間協調配合和現場處置能力,實現突發公共事件管理的規范化和程序化。

9附則9.1名詞術語軌道交通運營突發事件,是指在軌道交通運營線路上,因自然災害、人為因素或設施故障造成軌道交通運營中斷、人員傷亡、乘客被困等危及公共安全的突發事件。本預案有關數量的表述中“以上”含本數,“以下”不含本數。9.2預案管理9.2.1預案制定本預案由北京市人民政府負責制定,市交通安全應急指揮部辦公室負責解釋。參照本預案,各相關成員單位應結合各自職責,制定相關應急預案,并報市交通安全應急指揮部辦公室備案。9.2.2預案審查本預案由市應急辦組織審查。9.2.3預案修訂隨著相關法律法規的制定、修改和完善,機構調整或應急資源發生變化,以及應急處置過程中和各類應急演練中發現的問題和出現的新情況,及時完善本預案,每三年至少修訂一次。9.2.4預案實施

本預案自發布之日(2007年5月28日)起實施。