引言

為指導(dǎo)和督促中國石化集團(tuán)公司建設(shè)工程監(jiān)理單位(以下簡稱“監(jiān)理單位”)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作(以下簡稱“安全監(jiān)理”),提高安全監(jiān)理的水平,進(jìn)一步促進(jìn)安全監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化,特制定本實(shí)施辦法。

1范圍

1.1本實(shí)施辦法規(guī)定了石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段安全監(jiān)理工作的要求。

1.2本實(shí)施辦法適用于中國石化集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動的工程監(jiān)理單位和從事項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理(管理)工作。

1.3本實(shí)施辦法所稱建設(shè)工程,是指中國石化集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的石油化工建設(shè)工程。其他工程可參照執(zhí)行。

2一般規(guī)定

2.1本實(shí)施辦法所稱安全監(jiān)理,是指監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《安全條例》)及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的活動。

2.2建設(shè)工程安全監(jiān)理,其性質(zhì)是發(fā)現(xiàn)安全問題,督促施工承包單位消除安全事故隱患。必須堅(jiān)持“以人為本”、“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

2.3本實(shí)施辦法依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第393號)、《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》(建市[2006]248號)、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》(建質(zhì)〔2005〕184號)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)、《石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范》(SH/T3903-2004)并結(jié)合石油化工工程建設(shè)特點(diǎn)編制。

2.4對建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)理除執(zhí)行本實(shí)施辦法外,同時應(yīng)符合國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及中國石化集團(tuán)公司、工程所在地政府有關(guān)安全(安全、健康、環(huán)境)、文明施工的規(guī)定。

2.5建設(shè)單位在與工程監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同中,應(yīng)明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、職責(zé)及安全監(jiān)理費(fèi)用(最好單獨(dú)取費(fèi))。

2.6建設(shè)工程安全監(jiān)理法律責(zé)任的依據(jù)是《安全條例》的第十四條、第五十七條、第五十八條所列的內(nèi)容。

2.7以《安全條例》為依據(jù),參加工程建設(shè)的相關(guān)責(zé)任主體各負(fù)其責(zé)的原則,安全監(jiān)理不得替代施工承包單位的安全管理。

3項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全管理體系

3.1監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理管理體系,健全安全監(jiān)理責(zé)任制,制定安全監(jiān)理規(guī)章制度,檢查指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的(安全監(jiān)理)工作。

3.1.1監(jiān)理單位法定代表人對本企業(yè)(所)監(jiān)理工作(程)項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。

3.1.2項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對本項(xiàng)目部所監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)(全面負(fù)責(zé)),并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),確定施工現(xiàn)場專職(或兼職)安全監(jiān)理人員,明確其工作職責(zé)。

3.1.3對于大、中型工程,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專職安全監(jiān)理人員,專職安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下,從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)督檢查工作,并與相關(guān)方專職安全管理人員進(jìn)行工作對接,對安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

3.1.4安全監(jiān)理人員須持證上崗,安全監(jiān)理人員是指從事石油化工工程建設(shè)或安全管理五年以上工作經(jīng)歷并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格,取得執(zhí)業(yè)資格的人員。

3.1.5監(jiān)理單位應(yīng)制定監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)計(jì)劃,按計(jì)劃對監(jiān)理人員(專職、兼職安全監(jiān)理人員及現(xiàn)場監(jiān)理人員)進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并保留培訓(xùn)記錄。

3.1.6總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(定期)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

3.2?安全監(jiān)理人員的職責(zé)

3.2.1?總監(jiān)理工程師的職責(zé):

3.2.1.1對所監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé);

3.2.1.2確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理人員,明確其工作職責(zé);負(fù)責(zé)對安全監(jiān)理人員調(diào)配,對不稱職的安全監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作)

3.2.1.3主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案(方面的規(guī)劃或計(jì)劃),審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

3.2.1.4審查施工承包單位(施工總承包及分包單位)的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證(安全資質(zhì)、安全生產(chǎn)業(yè)績及年檢情況);

3.2.1.5審核有關(guān)安全監(jiān)理的《監(jiān)理工程師通知單》和安全監(jiān)理專題報(bào)告(工作總結(jié)和小結(jié)或安全專題會議紀(jì)要);

3.2.1.6審批施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,組織審查和批準(zhǔn)施工承包單位提出的安全技術(shù)措施及工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;

3.2.1.7簽發(fā)《工程暫停令》,必要時向有關(guān)部門(委托單位或業(yè)主)報(bào)告;

3.2.1.8檢查安全監(jiān)理工作的實(shí)施情況。

3.2.2總監(jiān)理工程師代表的職責(zé):

根據(jù)總監(jiān)理工程師的授權(quán),行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力;

3.2.3總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表:

3.2.3.1對所監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé);

3.2.3.2主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案(方面的規(guī)劃或計(jì)劃),審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

3.2.3.3簽發(fā)安全監(jiān)理專題報(bào)告(工作總結(jié)和小結(jié)或安全專題會議紀(jì)要);

3.2.3.4簽發(fā)《工程暫停令》。

3.2.4專職(或兼職)安全監(jiān)理人員的職責(zé)

3.2.4.1參與編寫安全監(jiān)理方案和主持編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

3.2.4.2審查施工承包單位安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu),查驗(yàn)安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書(單位安全生產(chǎn)資質(zhì)等級)、各級安全管理人員和特種作業(yè)人員上崗資格證書;

3.2.4.3審核施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施;

3.2.4.4審查施工承包單位安全培訓(xùn)教育記錄和安全技術(shù)措施的(落實(shí)情況及安全)交底情況;

3.2.4.5檢查施工承包單位制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報(bào)告制度的執(zhí)行情況;

3.2.4.6核查施工起重機(jī)械安裝、拆卸和驗(yàn)收手續(xù)、檢查定期檢測情況,簽署意見;

3.2.4.7核查中小型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場驗(yàn)收手續(xù),簽署意見;

3.2.4.8對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡視檢查,填寫監(jiān)理日志;發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師通報(bào),并向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表報(bào)告;

3.2.4.9(定期)主持召開安全監(jiān)理會議;

3.2.4.10簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理的《監(jiān)理工程師通知單》;

3.2.4.11編寫監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理工作總結(jié)中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。

3.2.5專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé):

3.2.5.1參與編寫安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

3.2.5.2審核施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中本專業(yè)的安全技術(shù)措施;

3.2.5.3審核本專業(yè)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案;

3.2.5.4檢查本專業(yè)施工安全狀況,對安全事故隱患及時進(jìn)行處理,必要時向(專業(yè))安全監(jiān)理人員通報(bào)或向總監(jiān)理工程師報(bào)告;

3.2.5.5參加本專業(yè)安全防護(hù)設(shè)施檢查、驗(yàn)收并簽署意見。

3.2.6監(jiān)理員的職責(zé)

檢查施工現(xiàn)場的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題(要求施工單位及時)予以糾正并及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員報(bào)告。

4監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

4.1監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定以及委托監(jiān)理合同的要求,結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)和施工現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行編制。

4.2安全監(jiān)理文件目錄參考如下:

4.2.1委托監(jiān)理合同;

4.2.2監(jiān)理規(guī)劃;

4.2.3安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

4.2.4安全監(jiān)理管理體系、人員及職責(zé)。

4.3監(jiān)理規(guī)劃

4.3.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含有安全監(jiān)理方案的內(nèi)容。安全監(jiān)理方案應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的要求、工程項(xiàng)目特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,確定安全監(jiān)理工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、制度、方法和措施,并明確給出應(yīng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的分部分項(xiàng)工程或施工部位。安全監(jiān)理方案應(yīng)具有針對性。

4.3.2監(jiān)理規(guī)劃在項(xiàng)目開工前編制并報(bào)送有關(guān)單位。

4.3.3監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師主持編制,專職安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參加,報(bào)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。

4.3.4監(jiān)理規(guī)劃中安全監(jiān)理方案應(yīng)有以下內(nèi)容:

4.3.4.1安全監(jiān)理工作依據(jù);

4.3.4.2安全監(jiān)理工作目標(biāo);

4.3.4.3安全監(jiān)理工作內(nèi)容;

4.3.4.4安全監(jiān)理崗位、人員及職責(zé);

4.3.4.5安全監(jiān)理工作制度;

4.3.4.6須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗(yàn)收手續(xù)的施工機(jī)械和安全設(shè)施一覽表;

4.3.4.7擬定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表;

4.3.4.8擬定編制的專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一覽表;

4.3.4.9對新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)施工編制防范安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督措施。

4.3.4.10重大危險(xiǎn)源的識別及監(jiān)理措施。

4.3.5監(jiān)理規(guī)劃中安全方案應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修改和完善,并按規(guī)定程序報(bào)批。

4.4安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

4.4.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照安全監(jiān)理方案的要求,編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)具有可操作性。

4.4.2安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制應(yīng)由專職(兼職)安全監(jiān)理人員負(fù)責(zé),專業(yè)監(jiān)理工程師參加。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。

4.4.3安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在施工開始前完成編制,危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,必須編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

4.4.4安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對施工承包單位編制的專項(xiàng)施工方案和現(xiàn)場實(shí)際情況,依據(jù)安全監(jiān)理方案提出的工作目標(biāo)和管理要求,明確監(jiān)理人員的分工和職責(zé)、安全監(jiān)理工作的方法和手段、安全監(jiān)理檢查重點(diǎn)、檢查頻率和檢查記錄的要求。

4.4.5安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)有以下內(nèi)容:

4.4.5.1編制實(shí)施細(xì)則的依據(jù);

4.4.5.2危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況;

4.4.5.3安全監(jiān)理人員安排及職責(zé);

4.4.5.4安全監(jiān)理工作的方法及措施;

4.4.5.5針對性的安全監(jiān)理檢查、控制點(diǎn);

4.4.5.6相關(guān)過程的檢查記錄和資料目錄。

4.4.6安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修改和完善,并按規(guī)定程序報(bào)批。

5項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理工作程序

5.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

5.2施工準(zhǔn)備階段

5.2.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查核驗(yàn)施工承包單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。

5.2.1.1施工承包單位應(yīng)在施工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)(施工方案),并填寫《施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表》;施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及本工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案;

5.2.1.2施工承包單位在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送專項(xiàng)施工方案,并填寫《施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表》;專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工承包單位項(xiàng)目部的專業(yè)技術(shù)人員編寫,施工承包單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核,由施工承包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人審批;

5.2.1.3需專家組論證的專項(xiàng)施工方案,施工承包單位應(yīng)組織對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家組論證,并將論證報(bào)告作為專項(xiàng)施工方案的附件報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu);

5.2.1.4總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進(jìn)行審查,總監(jiān)理工程師簽認(rèn);當(dāng)需要施工承包單位修改時,應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見要求施工承包單位修改后再報(bào)。

5.2.2施工機(jī)械進(jìn)場前,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工承包單位報(bào)送的《主要施工設(shè)備進(jìn)場報(bào)審表》及所附資料、實(shí)物進(jìn)行核查,合格后方可進(jìn)場。

5.2.3施工機(jī)械安裝完成后,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員對其驗(yàn)收程序進(jìn)行核查,并在施工承包單位報(bào)送的《主要施工設(shè)備進(jìn)場報(bào)審表》上簽署意見。

5.2.4施工承包單位應(yīng)在開工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目及費(fèi)用清單,并填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付申請表》報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),申請支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)預(yù)付款;安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同,審核施工承包單位提出的預(yù)付款支付申請,并填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書》。(目前該項(xiàng)費(fèi)用的支付審核權(quán)還未交監(jiān)理)

5.3施工階段

5.3.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,書面通知施工承包單位,并督促其立即整改;檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中;

5.3.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)核查施工承包單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄,并由安全監(jiān)理人員簽收備案;

5.3.3施工承包單位應(yīng)在施工過程中按期落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施,經(jīng)自檢合格后填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付申請表》,并附安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)清單,報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請支付相關(guān)費(fèi)用;

5.3.4安全監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)施工合同和施工承包單位提交的安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)清單對落實(shí)情況進(jìn)行核查,對措施未落實(shí)的條目應(yīng)發(fā)出監(jiān)理指令要求施工承包單位立即整改;對已經(jīng)落實(shí)的進(jìn)行核準(zhǔn),并由負(fù)責(zé)造價(jià)控制的監(jiān)理工程師填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書》;

5.3.5總監(jiān)理工程師簽發(fā)《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書》報(bào)建設(shè)單位;

5.3.6安全事故的處理程序

5.3.6.1當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后,施工承包單位應(yīng)迅速控制并保護(hù)現(xiàn)場,及時啟動安全救援應(yīng)急預(yù)案,采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大,及時報(bào)告上級主管部門和現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu);

5.3.6.2總監(jiān)理工程師應(yīng)及時會同建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向施工承包單位了解事故情況,判斷事故的嚴(yán)重程度,及時發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

5.3.6.3當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生人身傷害事故后,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》,要求施工承包單位提交事故調(diào)查報(bào)告、處理方案和安全生產(chǎn)補(bǔ)救措施,經(jīng)安全監(jiān)理人員審核同意,總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后實(shí)施;安全監(jiān)理人員應(yīng)及時進(jìn)行復(fù)查,并在《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單》中簽署復(fù)查意見;

5.3.6.4當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生死亡或重大死亡事故后,總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)《工程暫停令》,并向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及工程所在地建設(shè)行政(刪除)主管部門報(bào)告;監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快進(jìn)駐現(xiàn)場,組織安全監(jiān)理人員配合有關(guān)主管部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議,對施工承包單位的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;安全監(jiān)理人員對施工承包單位填報(bào)的《工程復(fù)工報(bào)審表》核查,由總監(jiān)理工程師審批;

5.3.6.5現(xiàn)場發(fā)生安全事故后,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時收集、整理與事故有關(guān)的安全監(jiān)理資料,分析事故原因及事故責(zé)任,如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

5.4工程竣工后,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、安全監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)理會議紀(jì)要、安全事故處理報(bào)告及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

6施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

6.1根據(jù)《安全條例》的規(guī)定,按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范,總監(jiān)理工程師主持編制包含安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。二等及以上工程或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程或需專家組進(jìn)行施工方案論證審查的分部分項(xiàng)工程,應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn),以及對施工承包單位安全技術(shù)措施的檢查內(nèi)容。

6.2督促施工承包單與位建設(shè)單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書,審查施工承包單位企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,檢查承包單位與分包單位簽訂的安全協(xié)議。

6.3督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;督促施工總承包單位對分包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一管理,并檢查其安全生產(chǎn)制度和安全管理措施的實(shí)施情況。

6.4依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求審查施工承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案:

6.4.1施工承包單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案,應(yīng)在施工前向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)審。

6.4.2審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施內(nèi)容應(yīng)包括:

6.4.2.1施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系、人員、職責(zé)及安全管理目標(biāo)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定,人員配置應(yīng)與投標(biāo)文件一致;

6.4.2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全施工技術(shù)交底制度、大中型施工機(jī)械安裝拆卸驗(yàn)收和維護(hù)保養(yǎng)管理制度、安全生產(chǎn)自檢制度等;

6.4.2.3需經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗(yàn)收手續(xù)的大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施一覽表;

6.4.2.4需編制的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案一覽表(包括須經(jīng)專家組論證、審查的項(xiàng)目);

6.4.2.5對周邊生產(chǎn)設(shè)施及地下管道、電纜、線網(wǎng)等保護(hù)措施;

6.4.2.6施工臨時用電方案及管理制度應(yīng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;

6.4.2.7冬季、雨季等季節(jié)性施工方案應(yīng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;

6.4.2.8施工現(xiàn)場平面布置應(yīng)符合安全生產(chǎn)的要求并附有說明,如施工區(qū)、倉庫區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等臨時設(shè)施的位置、間距;現(xiàn)場道路和出入口;場地排水和防洪;施工用電線路埋地或架空;生產(chǎn)裝置區(qū)內(nèi)施工的圍擋封閉;消防設(shè)施的配置等;

6.4.2.9危險(xiǎn)源識別和應(yīng)急救援預(yù)案。

6.4.3危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制專項(xiàng)施工方案。依據(jù)《安全條例》和建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案編制及專家組論證審查辦法》的規(guī)定,并結(jié)合石油化工建設(shè)工程的特點(diǎn),下列分部分項(xiàng)工程應(yīng)予編制:

6.4.3.1大型機(jī)組、設(shè)備的安裝及拆除;

6.4.3.2長輸管道隧道施工;

6.4.3.3長輸管道大中型河流的穿越;

6.4.3.4大型儲罐、塔器、爐子等非標(biāo)設(shè)備及大型鋼結(jié)構(gòu)的制作和安裝;

6.4.3.5高壓設(shè)備、管線的氣密及試壓;

6.4.3.6設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)的防腐及保溫;

6.4.3.7生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)改建、擴(kuò)建等工程;

6.4.3.8大型設(shè)備基礎(chǔ)基坑的支護(hù)及降水;

6.4.3.9大體積混凝土的模板支設(shè);

6.4.3.10大型設(shè)備的起重吊裝;

6.4.3.11腳手架工程;

6.4.3.12其他危險(xiǎn)性較大的工程:

(1)γ射線探傷;(2)高壓電氣系統(tǒng)試驗(yàn);(3)特種設(shè)備施工;(4)高聳構(gòu)筑物滑模結(jié)構(gòu)施工;(5)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全,已經(jīng)行政許可,尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。

6.4.4根據(jù)石油化工工程建設(shè)的特點(diǎn),施工承包單位應(yīng)當(dāng)組織專家組對下列工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審查。專家組人數(shù)不得少于5人,并提出書面論證審查報(bào)告:

6.4.4.1大型設(shè)備吊裝、拆除工程

6.4.4.2采用新技術(shù)、新工藝、新材料、可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全,已經(jīng)行政許可,尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程

6.4.4.3長輸管道隧道施工;

6.4.4.4長輸管道大中型河流的穿越;

6.4.4.5大型框架拆除、爆破和其他爆破工程。

6.4.5在總監(jiān)理工程師主持下對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行程序性、符合性、針對性審查。

6.4.5.1程序性審查

施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案應(yīng)有編制人、審核人、施工承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)并加蓋公章;專項(xiàng)施工方案須經(jīng)專家組認(rèn)證、審查的,是否執(zhí)行;不符合程序的應(yīng)予以退回。

6.4.5.2符合性審查

施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案必須符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,必要時應(yīng)附有安全驗(yàn)算結(jié)果;須經(jīng)專家組論證、審查的項(xiàng)目,應(yīng)附有專家組審查的書面報(bào)告;施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案還應(yīng)有緊急救援預(yù)案。

6.4.5.3針對性審查

安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案應(yīng)針對本工程特點(diǎn)、施工部位、所處環(huán)境、施工管理模式、現(xiàn)場實(shí)際情況,具有可操作性。

6.4.6經(jīng)專職安全監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審查后,應(yīng)在報(bào)審表上簽署意見,并由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。經(jīng)審查如有不遵守程序的、不符合有關(guān)規(guī)定的、缺乏針對性的應(yīng)予以退回,要求其完善后重新報(bào)審。

6.5審核施工承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員、電工、焊工、架子工、起重工、爆破工、無損檢測人員等特種作業(yè)人員資格證書(原件或管理部門加蓋印章的復(fù)印件)。

6.6督促施工承包單位做好逐級安全技術(shù)交底和經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)工作。

6.7檢查施工承包單位安全生產(chǎn)防護(hù)措施及費(fèi)用計(jì)劃落實(shí)情況。

6.8核查施工承包單位進(jìn)場施工機(jī)具、設(shè)備的安全性。

6.9在會審施工圖紙時,發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,或存在較大施工安全風(fēng)險(xiǎn)時,應(yīng)及時向建設(shè)單位書面提出。

6.10第一次工地會議

6.10.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工承包單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理的人員應(yīng)參加建設(shè)單位主持的第一次工地會議。

6.10.2施工承包單位介紹施工準(zhǔn)備工作時,應(yīng)包括現(xiàn)場安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備情況。

6.11安全監(jiān)理交底

6.11.1安全監(jiān)理交底應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持。

6.11.2參加安全監(jiān)理交底的人員應(yīng)包括:

6.11.2.1施工承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及有關(guān)的安全管理人員;

6.11.2.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)專職安全及有關(guān)的監(jiān)理人員。

6.11.3安全監(jiān)理交底的主要內(nèi)容

6.11.3.1明確本工程適用的國家和本地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

6.11.3.2依據(jù)合同明確參建各方安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù);

6.11.3.3介紹施工階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容;

6.11.3.4介紹施工階段安全監(jiān)理工作的程序和方法;

6.11.3.5提出有關(guān)施工安全資料報(bào)審及管理的要求。

6.11.4項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制施工安全監(jiān)理交底會議紀(jì)要,并經(jīng)與會各方會簽后發(fā)出。

6.12核查開工條件

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查開工條件時,安全監(jiān)理人員應(yīng)核查施工承包單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作,將審查意見報(bào)總監(jiān)理工程師。

7施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

7.1施工階段安全監(jiān)理方法及要求

7.1.1日常巡視

監(jiān)理人員應(yīng)每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視,針對發(fā)現(xiàn)的安全問題,按其嚴(yán)重程度及時向施工承包單位發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)理指令,責(zé)令其消除安全事故隱患,并做好記錄。

7.1.2安全檢查

7.1.2.1安全監(jiān)理人員督促施工承包單位進(jìn)行安全施工檢查;

7.1.2.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織施工承包單位定期或不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查;

7.1.2.3項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)每月組織三方共同進(jìn)行一次有針對性的安全綜合檢查,作好檢查記錄;

7.1.2.4安全檢查的內(nèi)容:現(xiàn)場的安全防護(hù)、臨時用電、起重機(jī)械、受限空間作業(yè)、作業(yè)票證實(shí)施、腳手架、施工防汛、消防設(shè)施等;

7.1.2.5項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)或綜合檢查開會講評,并發(fā)出檢查通報(bào),要求施工承包單位進(jìn)行整改;

7.1.2.6對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時發(fā)出書面監(jiān)理指令。

7.1.3監(jiān)理例會

在定期召開的監(jiān)理例會上,應(yīng)檢查上次例會有關(guān)安全生產(chǎn)決議事項(xiàng)的落實(shí)情況,分析未落實(shí)事項(xiàng)的原因,確定下一階段施工安全管理工作的內(nèi)容,明確重點(diǎn)監(jiān)控的措施和施工部位,并針對存在的問題提出意見。

7.1.4安全專題會議

7.1.4.1總監(jiān)理工程師必要時應(yīng)召開安全專題會議,由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員主持,施工承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全管理人員及相關(guān)單位人員參加;

7.1.4.2與會各方針對專題議題,分析原因,制訂相應(yīng)的措施,明確責(zé)任單位,要求其即時解決。

7.1.4.3監(jiān)理人員應(yīng)做好會議記錄,及時整理會議紀(jì)要;

7.1.4.4會議紀(jì)要應(yīng)要求與會各方會簽,及時發(fā)至相關(guān)各方,并有簽收手續(xù)。

7.1.5監(jiān)理指令

在安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員通過日常巡視及安全檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令。監(jiān)理指令分為口頭指令、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知單、工程暫停令四種形式。

7.1.5.1口頭指令

監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的一般安全事故隱患,凡能夠立即整改能夠消除的,可通過口頭指令向施工承包單位指出,監(jiān)督其改正,并在監(jiān)理日志中記錄。

7.1.5.2監(jiān)理工作聯(lián)系單

如口頭指令發(fā)出后施工承包單位未能及時消除安全事故隱患,或監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時,應(yīng)發(fā)出《監(jiān)理工作聯(lián)系單》,要求施工承包單位限期整改,監(jiān)理人員按時復(fù)查整改結(jié)果,并在監(jiān)理日志中記錄。

7.1.5.3監(jiān)理工程師通知單

如發(fā)出《監(jiān)理工作聯(lián)系單》后施工承包單位未按要求消除安全事故隱患,或監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時,安全監(jiān)理人員應(yīng)及時簽發(fā)有關(guān)安全的《監(jiān)理工程師通知單》,要求施工承包單位限期整改并限時書面回復(fù),安全監(jiān)理人員按時復(fù)查整改結(jié)果。《監(jiān)理工程師通知單》應(yīng)抄報(bào)建設(shè)單位。

7.1.5.4工程暫停令

當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患時,總監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)《工程暫停令》,暫停部分或全部在建工程的施工,并責(zé)令其限期整改,《工程暫停令》應(yīng)報(bào)送建設(shè)單位;由施工承包單位申請經(jīng)安全監(jiān)理人員復(fù)查合格,總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可復(fù)工。

7.1.6監(jiān)理報(bào)告

7.1.6.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)每月總結(jié)現(xiàn)場安全施工的情況,寫入監(jiān)理月報(bào),報(bào)送建設(shè)單位;

7.1.6.2對施工承包單位拒不執(zhí)行《工程暫停令》的,總監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位及監(jiān)理單位書面報(bào)告;必要時應(yīng)填寫《安全隱患報(bào)告書》(附表D2),向工程所在地建設(shè)行政主管部門書面報(bào)告,并同時(建議由建設(shè)單位完成)書面報(bào)告建設(shè)單位;

7.1.6.3在安全監(jiān)理工作中,針對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況,結(jié)合監(jiān)理指令的執(zhí)行情況,總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要時,可編寫書面安全監(jiān)理專題報(bào)告,報(bào)建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門(由建設(shè)單位完成)。

7.2施工階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

7.2.1檢查(與業(yè)主有合同關(guān)系的)施工承包單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行情況及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗和工作情況。

7.2.2監(jiān)督施工承包單位按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織施工,制止違規(guī)作業(yè)。

7.2.3督促施工承包單位定期進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查),并對施工承包單位自查情況進(jìn)行核查,參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

7.2.4檢查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)(安全設(shè)施的合格證、檢測、驗(yàn)收、準(zhǔn)用手續(xù)),對手續(xù)不完備的不準(zhǔn)投入使用。

7.2.5對施工現(xiàn)場下列重點(diǎn)內(nèi)容安全情況進(jìn)行巡視檢查:

7.2.5.1設(shè)備基礎(chǔ)施工

7.2.5.2爆破作業(yè)

7.2.5.3腳手架的搭設(shè)與拆除

7.2.5.4施工現(xiàn)場臨時用電

7.2.5.5施工機(jī)具的使用

7.2.5.6動火作業(yè)

7.2.5.7進(jìn)入受限空間作業(yè)

7.2.5.8破土作業(yè)

7.2.5.9起重作業(yè)

7.2.5.10高處作業(yè)

7.2.5.11放射性作業(yè)

7.2.5.12高壓電器設(shè)備的系統(tǒng)試驗(yàn)

7.2.5.13立體交叉作業(yè)防護(hù)

7.2.5.14高壓設(shè)備、管線的氣密及試壓

7.2.5.15機(jī)械設(shè)備的單機(jī)試運(yùn)

7.2.5.16生產(chǎn)裝置區(qū)域內(nèi)的改建、擴(kuò)建施工的圍擋封閉

7.2.5.17其他關(guān)鍵作業(yè)

針對上述檢查內(nèi)容,監(jiān)督施工承包單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工和存在重大安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》要求施工承包單位整改并同時抄報(bào)建設(shè)單位;情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)理工程師下達(dá)《工程暫停令》,并抄報(bào)建設(shè)單位;施工承包單位拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門(建設(shè)部門)進(jìn)行書面報(bào)告。

7.2.6對高危作業(yè)、易發(fā)生安全事故源和薄弱環(huán)節(jié)等作為安全監(jiān)理工作重點(diǎn),宜采取跟蹤檢查等手段,加大監(jiān)督力度。

7.2.7檢查安全文明施工措施費(fèi)的使用情況,做到安全文明施工措施費(fèi)專款專用,及時投入并必須用于安全措施上。對未按照規(guī)定使用該費(fèi)用的或挪作他用的,總監(jiān)理工程師應(yīng)予以制止,并向建設(shè)單位報(bào)告。

8安全監(jiān)理資料的管理

8.1安全監(jiān)理資料的管理

8.1.1安全監(jiān)理資料必須及時整理、真實(shí)完整、分類有序。

8.1.2安全監(jiān)理資料的管理應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé),并指定專人具體實(shí)施。

8.1.3項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工承包單位報(bào)驗(yàn)的安全文件資料及其與建設(shè)單位和施工承包單位的來往有關(guān)安全文件留底備查。

8.1.4安全監(jiān)理資料應(yīng)在施工階段監(jiān)理工作結(jié)束后及時整理歸檔。

8.2安全監(jiān)理資料的內(nèi)容

8.2.1建設(shè)工程施工承包合同及委托監(jiān)理合同(含安全監(jiān)理工作內(nèi)容);

8.2.2監(jiān)理規(guī)劃(含安全監(jiān)理方案)、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

8.2.3施工承包單位安全管理體系,安全生產(chǎn)人員的崗位證書、安全生產(chǎn)許可證書、特種作業(yè)人員崗位證書的審核資料;

8.2.4施工承包單位的專項(xiàng)施工方案及工程項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案的審核資料;

8.2.5安全監(jiān)理會議紀(jì)要;

8.2.6關(guān)于施工安全的工作聯(lián)系單、監(jiān)理工程師通知及回復(fù)單、工程暫停令及復(fù)工審批資料;

8.2.7關(guān)于安全事故隱患、安全生產(chǎn)問題的報(bào)告、處理意見等有關(guān)文件;

8.2.8安全監(jiān)理工作用表:

8.2.8.1專項(xiàng)施工方案(安全技術(shù)措施)報(bào)審使用監(jiān)理規(guī)范附錄A.2表《施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表》。

8.2.8.2分包單位安全資質(zhì)和特殊工種人員資格審查使用監(jiān)理規(guī)范附錄A3表《分包單位資格報(bào)審表》。

8.2.8.3特種施工機(jī)械進(jìn)場使用《主要施工設(shè)備進(jìn)場報(bào)審表》SH/T3903-A.13

8.2.8.4安全設(shè)施驗(yàn)收使用監(jiān)理規(guī)范附錄A4表《?報(bào)驗(yàn)申請表》。

8.2.8.5安全監(jiān)理通知單使用監(jiān)理規(guī)范附錄表B1《監(jiān)理工程師通知單》并注明抄送業(yè)主現(xiàn)場代表。

8.2.8.6施工承包單位整改回復(fù)使用監(jiān)理規(guī)范附錄表A6《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單》。

8.2.8.7情況嚴(yán)重的,要求施工承包單位停工整改時,使用監(jiān)理規(guī)范附錄B2表《工程暫停令》并注明抄送建設(shè)單位。

8.2.8.8施工承包單位整改完成,申請復(fù)工時,使用監(jiān)理規(guī)范附錄A1表《工程開工/復(fù)工報(bào)審表》。

8.2.8.9有關(guān)反映和溝通安全監(jiān)理工作情況,使用監(jiān)理規(guī)范附錄C1表《監(jiān)理工作聯(lián)系單》。

8.2.8.10開工前檢查施工承包單位現(xiàn)場安全管理體系核查使用表1(附后)。

8.2.8.11向建設(shè)行政主管部門或行業(yè)主管部門(建設(shè)單位)報(bào)告使用表2(附后)。

8.2.9監(jiān)理月報(bào)(含安全監(jiān)理內(nèi)容);

8.2.10安全監(jiān)理工作總結(jié)。

8.3安全監(jiān)理月報(bào)

8.3.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場實(shí)施的安全監(jiān)理活動應(yīng)載入監(jiān)理月報(bào),或單獨(dú)編寫安全監(jiān)理月報(bào)。

8.3.2安全監(jiān)理月報(bào)應(yīng)有以下內(nèi)容:

8.3.2.1當(dāng)月施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況簡介;

8.3.2.2施工承包單位安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行情況及文明施工狀況評價(jià);

8.3.2.3危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全狀況分析(必要時附照片);

8.3.2.4安全生產(chǎn)問題及安全生產(chǎn)事故的調(diào)查分析、處理情況;

8.3.2.5當(dāng)月安全監(jiān)理的主要工作和效果;

8.3.2.6當(dāng)月安全監(jiān)理簽發(fā)的監(jiān)理文件和資料;

8.3.2.7存在問題及下月安全監(jiān)理工作的計(jì)劃和措施;

8.3.2.8其他。

8.4安全監(jiān)理工作總結(jié)

8.4.1工程監(jiān)理項(xiàng)目結(jié)束時,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編寫的監(jiān)理工作總結(jié)應(yīng)有安全監(jiān)理內(nèi)容,或單獨(dú)編寫安全監(jiān)理工作總結(jié)。

8.4.2安全監(jiān)理工作總結(jié)應(yīng)有以下內(nèi)容:

8.4.2.1項(xiàng)目施工安全概況;

8.4.2.2委托安全監(jiān)理工作內(nèi)容的執(zhí)行情況;

8.4.2.3項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全管理體系運(yùn)行情況;

8.4.2.4安全監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況;

8.4.2.5對施工過程中重大安全生產(chǎn)問題、安全事故隱患及安全事故的處理情況和結(jié)論;

8.4.2.6安全監(jiān)理工作效果、評價(jià);

8.4.2.7安全監(jiān)理工作的建議;

8.4.2.8必要的影像資料等。

9建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

9.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查,未進(jìn)行審查的,監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《安全條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查簽字認(rèn)可,施工承包單位擅自施工的,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令,并將情況及時書面報(bào)告建設(shè)單位。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未及時下達(dá)工程暫停令并報(bào)告的,監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《安全條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。(對施工組織設(shè)計(jì)等方案已經(jīng)審核,但未審核出的,監(jiān)理要負(fù)什么責(zé)任)

9.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理巡視檢查過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)書面指令要求施工承包單位進(jìn)行整改或停止施工。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達(dá)書面指令要求施工承包單位進(jìn)行整改或停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《安全條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

9.3施工承包單位拒絕按照項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行整改或者停止施工的,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告(由建設(shè)方業(yè)主來完成,監(jiān)理只是受業(yè)主委托建議改為向有監(jiān)理業(yè)務(wù)委托關(guān)系的業(yè)主報(bào)告,)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有及時報(bào)告,監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《安全條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任(當(dāng)然按照《安全生產(chǎn)條例》任何人都有權(quán)利向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告,如果僅由監(jiān)理來承擔(dān)沒有及時報(bào)告給政府部門的責(zé)任,似乎與合同法相抵觸)。

9.4項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的,監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《安全條例》第五十七條、第五十八條規(guī)定的法律責(zé)任。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行了上述規(guī)定的職責(zé),施工承包單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的,應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

10附則

10.1中國石化工程建設(shè)行業(yè)主管部門為中國石油化工集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部;

10.2本實(shí)施辦法由中國石油化工集團(tuán)公司工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。

篇2:高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理細(xì)則

第一節(jié)總則

第一條為了加強(qiáng)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JT-GGIO一2006),等法律法規(guī),結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際,制定本辦法。

第二條安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé),管生產(chǎn)必須管安全”的原則,樹立“安全重于生命、責(zé)任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想,執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。

第三條安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。武易晉指揮部安全保通處負(fù)責(zé)全項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)所轄標(biāo)段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關(guān)工作的具體督促落實(shí),并對所轄標(biāo)段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;設(shè)計(jì)單位承擔(dān)主體工程所需安全措施要同步設(shè)計(jì)的有關(guān)責(zé)任;監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔(dān)所轄標(biāo)段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任;并負(fù)責(zé)其標(biāo)段各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的具體落實(shí)。

第四條實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與追究制度。各單位應(yīng)按照分級職責(zé)明確責(zé)任義務(wù),落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任人,建立責(zé)任追究問責(zé)制,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作能落實(shí)到人,落實(shí)到位。

對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實(shí)安全制度不力,安全隱患治理不徹底,以及發(fā)生責(zé)任事故的單位及責(zé)任人將進(jìn)行相應(yīng)處罰。

第五條本辦法適用于本項(xiàng)目建設(shè)過程中與安全有關(guān)的所有參建單位和個人。

第二節(jié)安全組織機(jī)構(gòu)及安全職責(zé)

第六條安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

項(xiàng)目辦成立由項(xiàng)目辦主任為組長,項(xiàng)目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長,項(xiàng)目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)代表組長、駐地高監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)置在項(xiàng)目辦質(zhì)量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科,負(fù)責(zé)安全管理工作的日常事務(wù)。

項(xiàng)目辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關(guān)文件精神;

2、負(fù)責(zé)落實(shí)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的全面管理工作;

3、組織制定本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法;

4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作,組織開展安全生產(chǎn)大檢查,監(jiān)督指導(dǎo)各施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全主體責(zé)任。

5、嚴(yán)格執(zhí)行重特大事故行政責(zé)任追究制度,參與建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標(biāo)責(zé)任書》。

7、向上級各主管部門定期匯報(bào)安全生產(chǎn)工作。

項(xiàng)目辦質(zhì)量安全科職責(zé):

1、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范,落實(shí)項(xiàng)目辦的各項(xiàng)決定。

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

3、負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)制度、落實(shí)安全管理職責(zé),組織安全管理人員教育、培訓(xùn)和考核,審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。

4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。

5、組織指導(dǎo)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術(shù)示范及應(yīng)急預(yù)案演練工作。

6、負(fù)責(zé)“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

7、參與工程安全評估及工程事故責(zé)任的調(diào)查。

8、負(fù)責(zé)施工安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的計(jì)量支付審核。

9、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔。

現(xiàn)場辦安全科職責(zé):

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策,制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計(jì)劃,并督促檢查各參建單位并予以落實(shí)。

2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3、建立安全管理基礎(chǔ)檔案資料,及時督促有關(guān)單位上報(bào)安全生產(chǎn)信息并匯總上報(bào)。

4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督,及時查處各類安全隱患,糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。

5、督促落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項(xiàng)目的應(yīng)急救援體系、儲備應(yīng)急物資及應(yīng)急力量,并組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

6、督查本項(xiàng)目參建單位安全設(shè)施投入,對安全經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核實(shí)計(jì)量。

7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓(xùn)、安全宣傳教育工作。

第七條各監(jiān)理單位應(yīng)成立相應(yīng)安全監(jiān)理部門,駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

1、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2、編制并組織實(shí)施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》,明確安全監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等工作。

3、審批施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案,核驗(yàn)施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備,進(jìn)行進(jìn)場檢查驗(yàn)收和記錄。對危險(xiǎn)性較大的工程進(jìn)行旁站監(jiān)理。

4、加強(qiáng)安全巡視檢查監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,必要時可下達(dá)施工暫停指令,并向項(xiàng)目辦報(bào)告。

5、填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)中應(yīng)有安全生產(chǎn)情況(包括事故)記錄,以及規(guī)模較大或危險(xiǎn)性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內(nèi)容。

6、安全監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。

7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故,監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報(bào)。

第八條勘察設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對其勘察成果負(fù)責(zé)。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患或者工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,應(yīng)為工程實(shí)施提供準(zhǔn)確資料并提出對地質(zhì)災(zāi)害的防治建議。

2、勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)對所設(shè)計(jì)項(xiàng)目的安全問題和注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明;

3、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程、以及結(jié)構(gòu)特殊和施工危險(xiǎn)性較大的工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供詳細(xì)專門的施工組織和施工方案設(shè)計(jì),并提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議;

4、對工程所在區(qū)域存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)詳細(xì)編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案;

5、勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明,并在技術(shù)交底時闡述清楚;

6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不能滿足施工作業(yè)安全條件的,勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)對工程設(shè)計(jì)及時予以修改,并出具修改方案或變更設(shè)計(jì)圖紙。

第九條施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1、施工單位應(yīng)當(dāng)對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé);

2、施工單位派駐的項(xiàng)目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對所承建合同段的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進(jìn)行技術(shù)支持和現(xiàn)場管理;

3、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系,按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員;

4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求,針對施工特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)保障措施,制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案;

5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費(fèi)投入,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用;

6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機(jī)具及相關(guān)器材,并按規(guī)定對施工機(jī)具及關(guān)聯(lián)材料進(jìn)行檢測和更換,確保施工機(jī)具和器材的完好;

7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護(hù)用品,所購置的勞動保護(hù)用品質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

8、施工單位要進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄;

9、施工單位要積極配合建設(shè)單位的安全生產(chǎn)檢查工作,認(rèn)真完成建設(shè)單位交辦的有關(guān)安全方面的其它工作;

10、較大安全風(fēng)險(xiǎn)施工中安全保障措施和方案必須按程序報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目辦審批;

11、施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度,要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員;

12、施工單位項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險(xiǎn),意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由施工單位自行支付。

13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報(bào)安全月報(bào)表。

14、項(xiàng)目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的C級《安全生產(chǎn)考核合格證書》,專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。

第十條項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé):

1、對本標(biāo)段的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、以及項(xiàng)目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。

2、項(xiàng)目經(jīng)理必須持有B級《證書》。

3、組織編制與施工組織設(shè)計(jì)、施工方案配套的安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,并做好安全技術(shù)交底。

4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資,創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。

5、組織制定施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,安全技術(shù)操作規(guī)程,并督促實(shí)施。

6、組織安全教育與培訓(xùn),定期不定期進(jìn)行安全檢查,對施工現(xiàn)場安全隱患進(jìn)行排查與整改,落實(shí)各種安全保障措施。

7、建立事故應(yīng)急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預(yù)案保護(hù)現(xiàn)場,及時上報(bào)有關(guān)部門。

8、組織編制實(shí)施本標(biāo)段的“安全生產(chǎn)月”及相關(guān)安全活動方案等。

第十一條專職安全員安全生產(chǎn)的職責(zé):

1、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)本合同段的安全生產(chǎn)工作,宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。

2、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查,落實(shí)相關(guān)安全措施,制止違章指揮、違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè),指揮人員撤離現(xiàn)場,并報(bào)告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)部門制定或修改安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度,并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查并做好記錄。

4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn),參與安全技術(shù)交底,負(fù)責(zé)檢查班前會開展情況并做好記錄,會同有關(guān)部門搞好特種設(shè)備驗(yàn)收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作。

5、督促本合同段個人安全與勞動防護(hù)用品的發(fā)放和使用。

6、參加安全事故的調(diào)查處理。

第三節(jié)項(xiàng)目安全管理與施工安全控制主要程序

第十二條本項(xiàng)目各單位要按照“完善安全保障體系,強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實(shí)做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關(guān)職責(zé)規(guī)定,通過設(shè)立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應(yīng)工作條件、確保安全經(jīng)費(fèi)投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系,并通過內(nèi)部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運(yùn)行和發(fā)揮作用。

第十三條為了確保安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人,落實(shí)到具體的施工環(huán)節(jié),并進(jìn)行有效的責(zé)任問責(zé),項(xiàng)目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責(zé)任,并逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

第十四條本項(xiàng)目安全管理實(shí)行安全責(zé)任卡制度,由現(xiàn)場辦組織審核,要求按照與工程質(zhì)量卡中各分部、分項(xiàng)工程的劃分,按實(shí)際入場的施工、監(jiān)理人員進(jìn)行詳細(xì)的安全責(zé)任分工,并簽訂安全責(zé)任卡。

第十五條各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》及《十天高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。

第十六條項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估與工程安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項(xiàng)工程開工前要進(jìn)行項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估。在此基礎(chǔ)上一般性工程要編制針對性的施工安全防護(hù)措施,不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應(yīng)付。

特殊與危險(xiǎn)性大工程(范圍為:1.不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖;2.滑坡和高邊坡處理:3.樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程:4.橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等;5.隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等;6.爆破工程:7.臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除;8、邊通車邊施工的工程;9其它危險(xiǎn)性較大工程)要求編制專項(xiàng)施工方案、安全預(yù)案,必須附有安全監(jiān)測、計(jì)算分析結(jié)果;監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、施工安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案、安全預(yù)案。

施工單位須編制施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復(fù)實(shí)施。

第十七條施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格,由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工,并作為批準(zhǔn)分項(xiàng)開工報(bào)告的主要內(nèi)容之一。

施工的安全防護(hù)措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查及驗(yàn)收。

第十八條施工單位必須做好“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”。

施工人員管理達(dá)標(biāo):一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)等符合有關(guān)規(guī)定。

施工現(xiàn)場防護(hù)達(dá)標(biāo):一線人員個人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定。

第十九條施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)嚴(yán)禁”與“五項(xiàng)制度”要求

“四項(xiàng)嚴(yán)禁”為:

1、嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地;

2、嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔樁作業(yè),鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū),設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計(jì),并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施;

3、嚴(yán)禁隧道無超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測措施施工;

4、嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。

“五項(xiàng)制度”為:

1、施工現(xiàn)場危險(xiǎn)告知制度

2、施工安全監(jiān)理制度

3、專項(xiàng)施工方案審查制度

4、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收登記制度

5、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度

第二十條施工單位必須遵照國家、省與地方有關(guān)要求落實(shí)對特種設(shè)備(起重機(jī)械設(shè)備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施、壓力容器)的安全管理。特種設(shè)備使用前必須委托地方具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行審驗(yàn)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的方可使用。使用中嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,落實(shí)工前檢查與交接班驗(yàn)收交接制度,并做好使用記錄。

特種設(shè)備操作人員須持有滿足技術(shù)等級要求的上崗資格證,作業(yè)前須進(jìn)行安全作業(yè)流程交底并做好日常設(shè)備使用記錄。

租賃與臨時租用特種設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,必須做到審驗(yàn)手續(xù)完備合規(guī),操作人員持證滿足要求;并應(yīng)在租用合同中明確雙方安全保障的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款。

特種設(shè)備的審驗(yàn)材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實(shí)后裝訂成冊報(bào)備現(xiàn)場辦。

第二十一條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,在進(jìn)入現(xiàn)場前由專職安全員進(jìn)行查驗(yàn),并由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)資料檔案,對影響安全使用的及時報(bào)廢。

第二十二條民爆物品采購、運(yùn)輸、儲存、爆破作業(yè)時應(yīng)按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第466令)相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行,應(yīng)嚴(yán)格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認(rèn)真按照《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50089-2007)等規(guī)定落實(shí)責(zé)任人,做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作,以及領(lǐng)用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。

第二十三條各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按有關(guān)行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則》中相關(guān)要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術(shù)措施指導(dǎo)要點(diǎn)》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。

第二十四條各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合工程實(shí)際情況,識別風(fēng)險(xiǎn)因素、確定重大危險(xiǎn)源清單,通過經(jīng)常性的全面檢查,查違整改,展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬,按照時限及確定的要求治理消除安全隱患,確保施工生產(chǎn)安全有序可控。

第二十五條施工單位必須接受有關(guān)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目辦(現(xiàn)場辦)和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項(xiàng)目辦(現(xiàn)場辦)下達(dá)的整改要求,要按時限予以整改,經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收后將整改結(jié)果上報(bào)項(xiàng)目辦(現(xiàn)場辦)。對于因施工單位嚴(yán)重違規(guī)、違章操作,被有關(guān)單位責(zé)令停工的,施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,在未經(jīng)有關(guān)單位復(fù)檢和下發(fā)復(fù)工通知前,施工單位不得自行復(fù)工。引起的一切后果由施工單位自負(fù)。

第二十六條施工單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立可靠的應(yīng)急救援組織體系,配備應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備,并定期結(jié)合生產(chǎn)需要進(jìn)行演練。

第二十七條安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報(bào)制度

各單位應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制。現(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查;要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查,工點(diǎn)監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄;施工單位每日有檢查記錄。同時,安全整改指令閉合。

本項(xiàng)目中實(shí)行安全生產(chǎn)專報(bào)制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進(jìn)行分析總結(jié),提交安全生產(chǎn)專題月報(bào)。在每月25日前報(bào)現(xiàn)場辦,現(xiàn)場辦匯總分析后報(bào)項(xiàng)目辦。該內(nèi)容及有關(guān)整改措施要求同時納入每月調(diào)度會的匯報(bào)材料中。另外,對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時報(bào)告,并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。

第二十八條各施工、監(jiān)理單位必須按照項(xiàng)目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項(xiàng)整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中,圍繞主題及結(jié)合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提升。

第四節(jié)安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)

第二十九條安全生產(chǎn)宣傳教育

1、各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組須定期召開安全工作例會,傳達(dá)、學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,總結(jié)上階段安全工作進(jìn)展情況,安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。

2、各單位要及時宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)知識;組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度,提高全員安全意識。

3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度,積極參加各種安全生產(chǎn)活動,杜絕違章作業(yè)。

4、各施工單位必須落實(shí)安全生產(chǎn)三項(xiàng)教育,一是安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的“基礎(chǔ)教育”;二是專項(xiàng)工藝施工前的“安全技術(shù)交底教育”;三是班前班后的“日常教育”。

第三十條安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定

1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項(xiàng)目三大負(fù)責(zé)人和專職安全員必須參加由項(xiàng)目辦及有關(guān)上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

2、施工單位要對進(jìn)場工人及調(diào)換工種后的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接(切割)作業(yè)、機(jī)動車輛駕駛和起重機(jī)作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進(jìn)行一般的安全教育外,還要進(jìn)行特種專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)合格方可上崗。

4、施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。

5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓(xùn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第五節(jié)安全專項(xiàng)費(fèi)用使用與臺帳管理

第三十一條安全專項(xiàng)費(fèi)用指用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購更新、安全施工措施落實(shí)、安全生產(chǎn)條件改善的費(fèi)用,確保安全專項(xiàng)費(fèi)用專款專用。

施工單位不得以安全專項(xiàng)費(fèi)用為額度限制施工實(shí)際所需安全費(fèi)用的投入,不足部分由施工單位自行增加。

第三十二條安全專項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的安全措施與要求為依據(jù)。具體費(fèi)用按完成這些措施所需的人機(jī)工料投入計(jì)算并建立臺賬,經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計(jì)量。

計(jì)量必須附相應(yīng)措施設(shè)計(jì)圖、說明、人機(jī)工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理,未經(jīng)驗(yàn)收審批的,一律不予計(jì)量。

第三十三條安全專項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計(jì)量同步辦理。

第六節(jié)生產(chǎn)安全事故處置、報(bào)告和調(diào)查處理

第三十四條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,施工單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,立即采取措施防止事故擴(kuò)大,組織有關(guān)力量進(jìn)行自救,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況及時上報(bào)。施工單位還應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場,需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。事故報(bào)告要求在事故發(fā)生后的1小時內(nèi),將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施;其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況上報(bào)。

項(xiàng)目辦在接到事故報(bào)告后按有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門報(bào)告事故,并立即啟動項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,同時,按照預(yù)案及上級部署展開救援等工作。

第三十五條生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號令)規(guī)定執(zhí)行。各相關(guān)單位應(yīng)配合有關(guān)單位對事故的調(diào)查處理,并做好其它后續(xù)工作。

第七節(jié)安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價(jià)

第三十六條為了促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實(shí),本項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評分處罰標(biāo)準(zhǔn)表》(附表九)進(jìn)行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項(xiàng)不達(dá)標(biāo)或存在重大隱患,罰款5萬-10萬;表中小項(xiàng)違規(guī)以一般性違規(guī)處理,每次按1萬-2萬元罰款,由項(xiàng)目辦(現(xiàn)場辦)做出處罰的事項(xiàng),對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進(jìn)行連帶處罰。

上述一般性違規(guī)處罰由項(xiàng)目辦(現(xiàn)場辦)有關(guān)管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項(xiàng)目辦集體研究后作出處罰。同時,對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)用,并按照違約進(jìn)行相應(yīng)處罰。

第三十七條現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價(jià)中將安全生產(chǎn)管理以30%的權(quán)重納入其履約的動態(tài)信用評價(jià)中。監(jiān)理單位按此權(quán)重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價(jià),現(xiàn)場辦在將此部分評價(jià)納入總的動態(tài)信用評價(jià)中,并經(jīng)綜合后將有關(guān)單位的動態(tài)信用評價(jià)報(bào)項(xiàng)目辦,項(xiàng)目辦在綜合評價(jià)后上報(bào)廳質(zhì)監(jiān)站。

篇3:鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條?為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),以及中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條?本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱鐵路建設(shè)項(xiàng)目)的安全生產(chǎn)管理工作。

第三條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分,應(yīng)堅(jiān)持以人為本,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則,落實(shí)總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點(diǎn)共識”要求,將客車安全、加強(qiáng)安全管理、抓落實(shí)作為安全管理工作的“三個重中之重”,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四條?承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等單位,應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員,依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。第五條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是:杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故,遏制生產(chǎn)安全較大事故,減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況,制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第六條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目概算。

第七條?承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受國家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。

第八條?總公司鼓勵在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中開展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備,加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

第九條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工,應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、安全評估。經(jīng)驗(yàn)收、安全評估合格,符合運(yùn)營安全要求的,方可投入運(yùn)營。

第二章?安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第十條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)失,并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制,工程竣工后應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)后期評估工作。

第十二條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖和工程實(shí)施四個階段開展,各階段均應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。對于極高風(fēng)險(xiǎn)等級工點(diǎn)以及復(fù)雜技術(shù)工點(diǎn)應(yīng)編制專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,各階段風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告在通過審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù);竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)后期評估報(bào)告。?

第十三條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險(xiǎn)四個級別。

第十四條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施,建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,風(fēng)險(xiǎn)管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章?建設(shè)管理安全責(zé)任

第十五條?建設(shè)單位應(yīng)對鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé),根據(jù)總公司規(guī)定,設(shè)置安全管理部門,配備安全管理人員,結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目安全管理辦法和制度,在合同中與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,并加強(qiáng)合同履約情況的檢查。第十六條?建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定,組建現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),設(shè)置安全管理部門并配備專職安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī),實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范安全管理行為,依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

第十七條?建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時不得接受沒有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場施工企業(yè)的投標(biāo)文件;不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。

第十八條?建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計(jì)單位完成施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料,氣象和水文觀測資料,影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集,并向施工、監(jiān)理等單位提供,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第十九條?建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,依據(jù)工程承包合同約定及時撥付施工單位,不得挪作他用,并對施工單位使用情況進(jìn)行檢查。

第二十條?建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè),不得隨意壓縮工期;調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證,并增加保證安全的具體措施。

第二十一條?建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式,加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識的宣傳教育,推進(jìn)安全文化建設(shè),加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),提高全員的安全生產(chǎn)意識。

第二十二條?建設(shè)單位在開工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程,在施工前和施工中應(yīng)組織對施工方案進(jìn)行審查和專項(xiàng)技術(shù)交底。

第二十三條?建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開工,營業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開工,隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開挖方法的必須停工。

第二十四條?建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理,極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度,高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)包保,及時處理安全隱患。

第二十五條?建設(shè)單位應(yīng)定期組織開展安全隱患排查治理,組織對勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查,制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>

建設(shè)單位應(yīng)及時調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。第二十六條?建設(shè)單位不得對勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第二十七條?在鐵路運(yùn)營線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會同相關(guān)鐵路運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案,按照方案進(jìn)行施工。

第二十八條?建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計(jì)等單位對竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)期間,各項(xiàng)施工比照鐵路營業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章?勘察設(shè)計(jì)安全責(zé)任

第二十九條?建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé),增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識。勘察設(shè)計(jì)單位對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度,符合相關(guān)規(guī)定,滿足鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)城內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料,氣象和水文觀測資料等,擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

(二)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對施工安全的影響,在設(shè)計(jì)文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,注明重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項(xiàng),并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

(三)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程,在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

(四)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定對不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行安全評估,并提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。(五)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,以及營業(yè)線施工期間運(yùn)營安全保證措施和施工注意事項(xiàng)。(六)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定,在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費(fèi)用納入工程概算。

(七)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章?工程施工安全責(zé)任

第三十條?建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎懲制度,按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。

(二)施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃,專款專用.不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費(fèi)用,應(yīng)落實(shí)到位。(三)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格,對鐵路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施,開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),消除安全事故隱患,并組織制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實(shí)報(bào)告安全事故,組織事故搶救等。

(四)施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門,配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定,落實(shí)生產(chǎn)安全職責(zé),組織實(shí)施現(xiàn)場生產(chǎn)安全檢查,及時制止并糾正違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書。

(五)施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù),分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

(六)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制,開展經(jīng)常性的安全隱患排查,并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查,安全生產(chǎn)活動應(yīng)記錄備查。對排查出的安全隱患,實(shí)行分級管理、督辦治理,落實(shí)整改措施、責(zé)任、時限,及時消除隱患,并加強(qiáng)警示教育,舉一反三、持續(xù)改進(jìn)。(七)施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,按照規(guī)定對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。1.開工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn),新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn),專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。

2.營業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前,應(yīng)組織有關(guān)人員參加營業(yè)線施工安全培訓(xùn)。3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)對生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)。

4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。

(八)施工單位應(yīng)按照規(guī)定對高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,編制專項(xiàng)施工方案,進(jìn)行相關(guān)安全檢算,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核,報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施,施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。必要時應(yīng)組織專家論證。施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保,項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè);高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè),高風(fēng)險(xiǎn)隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

(九)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等作為實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容,對重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程編制作業(yè)指導(dǎo)書,明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項(xiàng)。任何人不得擅自改變施工方法、簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn),不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時,應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護(hù)。(十)施工單位在鐵路營業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時,應(yīng)執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工,選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時清理現(xiàn)場,不得影響鐵路運(yùn)營安全。(十一)施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè),重視工程施工現(xiàn)場安全文明管理,在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營業(yè)線施工區(qū)周邊等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)志必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(十二)施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理,積極推行架子隊(duì)管理模式,對勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn),按規(guī)定提供勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。(十三)施工前,施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底,如實(shí)說明作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、注意事項(xiàng)、防范措施以及事故應(yīng)急措施,交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn),交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。

(十四)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等,嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè),或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域,并及時報(bào)告。

(十五)施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說明,其中特種勞動防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書,在進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)經(jīng)專人查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按國家規(guī)定及時報(bào)廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。

(十六)施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可投入使用。(十七)施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物,其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施,加強(qiáng)對員工膳食、飲水、宿舍的管理,保證符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(十八)施工便道應(yīng)滿足運(yùn)輸安全要求。組織工程線施工運(yùn)輸和新線開行工程列車時,應(yīng)比照營業(yè)線運(yùn)輸管理規(guī)定建立安全管理制度,完善行車調(diào)度指揮系統(tǒng),規(guī)范運(yùn)搶組織管理,加強(qiáng)運(yùn)搶機(jī)車車輛的檢查、保養(yǎng)和維修,保證工程線運(yùn)輸安全。

第六章?工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任

第三十一條?建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:

(一)監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定,組建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部,按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員,配備適合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備等,建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn),編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則。

(二)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理,查驗(yàn)相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等,檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況,審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,參加設(shè)計(jì)交底和重大方案的安全交底,檢查現(xiàn)場人員安全技術(shù)交底及實(shí)施情況;檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及安全防護(hù)措施落實(shí)情況等;對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。

(三)監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見的落實(shí)情況,重點(diǎn)關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、工程風(fēng)險(xiǎn)評估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計(jì)完善情況。(四)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置情況,檢查在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗(yàn)收記錄,以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗(yàn)檢測記錄等。

(五)監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查,按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的,應(yīng)及時發(fā)出監(jiān)理指令,督促限期改正;情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令,責(zé)令立即整改,并同時向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的,監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實(shí)施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào),安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。

(六)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的安全教育,落實(shí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施,保障監(jiān)理人員安全。

第三十二條?建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定,對涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核,提出審核、咨詢意見。施工圖審核、咨詢單位對審核質(zhì)量、咨詢結(jié)果負(fù)責(zé)。

第七章?生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報(bào)告和調(diào)查處理

第三十三條?建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全辜故綜合應(yīng)急救援預(yù)案,綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時應(yīng)針對重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條?建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險(xiǎn)源狀況、風(fēng)險(xiǎn)類型和等級、可能發(fā)生的事故等,有針對性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,以及危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第三十五條?建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn),并組織檢查施工現(xiàn)場救援預(yù)案落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查現(xiàn)場應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急設(shè)備物資儲備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。第三十六條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險(xiǎn)事故后,建設(shè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,按程序?qū)嵤岆U(xiǎn)救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置,在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),控制危險(xiǎn)源,封鎖危險(xiǎn)場所,防止事故擴(kuò)大;需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)作出標(biāo)志并做好書面記錄,現(xiàn)場重要痕跡應(yīng)拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證。

第三十七條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時報(bào)告,任何單位和個人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鐵路監(jiān)管部門報(bào)告,建設(shè)單位及時向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報(bào)告。

鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生鐵路交通事故的,同時執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。

第三十八條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的指揮,參與事故搶險(xiǎn)救援,按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。第三十九條?對鐵路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查,對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,同時按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定進(jìn)行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實(shí)事故整改措施。

第四十條?鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的,總公司將根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任,在一定時間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件,并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動。

第四十一條?對鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職讀職行為,以及由此引起不良后果的,總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。

第四十二條?勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實(shí)施行政處罰的,由建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)向總公司提出建議,總公司主管部門向鐵路監(jiān)管部門提出處罰建議。

第八章?附則

第四十三條?本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條?本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后,總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006)179號))。