第一章總則

第一條為落實安全責任,加強呼準鄂鐵路有限責任公司管轄建設工程的安全技術管理,防止安全事故,按照《建設工程安全生產管理條例》,建設部《危險性較大工程安全轉向施工反感編制及專家論證審查辦法》、《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》和鐵道部有關規定,制定本辦法。

第二條專項施工方案分為一般危險行工程專項施工方案和重大危險性工程專項施工方案。

(一)一般危險性工程專項施工方案:是指建設工程安全生產管理條例》規定,針對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程,由施工單位在施工前單獨編制的安全專項施工方案。

(二)重大危險性工程專項施工方案:是指依據《建設工程安全生產管理條例》規定,針對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程中涉及既有線、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程,施工單位還應當組織專家進行論證、審查的安全專項施工方案。

第三條專項施工方案應包括相應的安全技術(附具安全驗算結果)、監控、應急措施等內容

第四條專項施工方案是進行現場安全管理的實施性文件,一經審核批準必須嚴格落實執行,并有轉職安全生產管理人員進行現場監督。對專項施工方案的培訓、安全技術交底、要有書面記錄和簽字,確保施工作業人員清楚掌握施工方案的安全技術措施。

第五條監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準,對施工單位提報的專項施工方案進行審查。未經審查批準的專項施工方案不得實施。

第六條呼準鄂鐵路有限責任公司各級建設管理人員、監理單位各級監理人員加強對施工單位落實專項施工方案情況的督促檢查。

第二章一般危險性工程專項施工方案

第七條施工單位應在施工前單獨編制安全專項施工方案的一般危險性工程包括以下分部分項工程。

(一)基坑支護和降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程。

指開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護結構施工的工程;或基坑雖未超過5m,但地質條件和周圍環境復雜、地質水位在坑底以上等工程。

(二)高坡、陡坡土石方開挖工程。

指開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。

(三)模板工程

各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。

(四)起重吊裝工程和鋼結構安裝工程。

(五)腳手架工程

1、高度超過24m的落地式管腳手架;

2、附著式升降腳手架,包括整體提升與分片式提升;

3、懸挑式腳手架;

4、門型腳手架;

5、掛腳手架;

6、吊籃腳手架;

7、卸料平臺。

(六)拆除、爆破工程

采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

(七)高空、水上、潛水作業;

(八)鋪軌架梁工程;

(九)既有運營鐵路施工不直接影響行車,但作業不當可能影響行車的工程。

(十)其他危險性較大的工程

1、建筑幕墻的安裝施工;

2、預應力結構張拉施工;

3、隧道工程施工;

4、高墩、大跨、深水和結構復雜的橋梁工程;

5、特種設備施工;

6、網架和索模結構施工;

7、6m以上的邊坡施工;

8、大江、大河的導流、截流施工;

9、采用新技術、新工藝、新材料,可能影響建設工程質量安全,已經行政許可,尚無技術標準的施工。

第八條一般危險性工程專項施工方案由施工單位專業技術人員編制,井施工單位技術負責人、安全負責人審核簽字后提交監理單位,由監理單位的安全監理工程師進行審核,審核合格,提交總監理工程師審批簽字后,報呼準鄂鐵路有限責任公司現場指揮部、安質部備查。

第三章重大危險性工程專項施工方案

第九條施工單位必須組織專家組進行論證審查專項施工方案的重大危險性工程包括以下分部分項工程。

(一)深基坑工程

開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含3層),或深度雖未超過5m(含5m),但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的工程。

(二)地下暗挖工程

地下暗挖及遇到有溶洞、暗河瓦斯、炎爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。

(三)高大模板工程

水平混凝土構件模板支撐系統超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kn/m2,或集中荷載大于15kn/m的模板支撐系統。

(四)30m以上高空作業的工程

(五)影響行車的既有運營鐵路施工工程

(六)跨越鐵路、公路和重要管線的架梁工程。

第十條施工單位編制重大危險性工程專項施工方案后,必須組織專家進行論證審查并修改完善,經施工單位項目負責人、技術負責人、安全負責人、監理單位總監理工程師審核簽字,報呼準鄂鐵路有限責任公司安質部批準后實施。

第十一條施工單位組織不少于5人的專家組,對已編制的安全專項施工方案進行論證審查。

(一)專項施工方案審查專家組必須提出書面論證審查報告,施工單位應根據專家組論證審查報告進行修改完善。

(二)專家組書面論證審查報告應作為專項施工方案的附件。

第四章監理單位對專項施工方案的審查

第十二條對需要編制專項施工方案的危險性較大的分部分項工程,監理單位應當編制監理實施細則。實施細則應當明確安全監理的辦法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查施工方案。

第十三條監理單位要審查施工單位編制的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內容應當包括:

(一)施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求;

(二)基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求;

(三)施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電基數措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求;

(四)冬季、雨季等季節性施工方案的制定是否符合強制性標準要求;

(五)施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求,辦公、宿舍、食堂、道路燈臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

(六)是否具有科學性、針對性、可操作性。

(七)是否具有切實可行的應急預案。

第十四條監理單位要定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況,監督施工單位按照專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業。

第十五條專項施工方案未經監理單位審查簽字認可,施工單位擅自施工的,監理單位應及時下達工程暫停令,并將有關情況及時書面報告呼準鄂鐵路有限責任公司現場指揮部、工程部和安質部。

第五章檢查與考核

第十六條呼準鄂公司實行季度檢查、半年考核、年度綜合評價的檢查考核形式,對施工單位、監理單位的專項施工方案審查和執行情況進行檢查,并將檢查情況納入信用評價進行考核。

第六章附則

第十七條本辦法由呼準鄂公司工程部附則解釋。

第十八條本發發自發布之日起實行。

篇2:高速公路監理安全生產專項費用審查制度

根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規和交通運輸部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、財政部、國家安全生產監督管理總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的規定,結合QQQJLA9駐地辦所轄施工單位的實際情況及合同文件的要求,特制定本安全生產專項費用審查制度。

一、?安全生產專項經費的監督管理

1、施工單位必須按照安全生產專項費用管理辦法編制"安全生產專項"費用使用計劃,由監理工程師審查后實施。

2、駐地辦對施工單位的施工現場落實安全生產費用情況進行監督管理,對于施工現場存在安全隱患、未落實安全生產費用的,監理工程師將不簽發安全生產費用支付單,或在相應細目上予以扣除。

3、安全生產專項費用必須堅持"規范計取、計量支付、確保投入"的原則,并按照合同規定確定提取標準,獨立收支立帳,在規定的范圍內提取和安排使用,不得挪用或擠占。

9、安全生產費用的計取,應按合同約定,同每期的工程計量一并進行。安全生產專項費用不足時,應合同雙方協商解決。

二、安全生產費用適用范圍:

根據《中華人民共和國安全生產法》和《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、財政部、國家安全生產監督管理總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》、QQQ公路建設管理制度的規定,安全生產費用適應的范圍如下:

(一)設置、完善、改造和維護安全防護設施設備支出

1、為保障工程安全生產而設置的相關安全防護設施、設備、以及對其進行技術、性能、質量等方面的完善、改造和維護等發生的相關費用。

2、設置費用主要指直接用于項目安全生產的相關設施設備購置、制做、安裝等費用。

3、完善費用主要指因正常損耗或因工程變更導致的安全防護設施設備的補充購置、制作、安裝等費用。

9、改造費用主要指為增加安全防護設施設備的安全系數,增強施工安全,對現有安全防護設施設備進行設計、試驗與制作加工等費用。

5、對現有設施設備的日常保養費用。

(二)配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出

1、施工單位應急救援器材、設備的購置、使用、維護、更新以及按照合同約定所組織的應急演練等所發生的相關費用。

2、應急救援指在應急響應過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

3、應急救援器材、設備指在應急救援過程中需要使用的消防、急救等常用小型器材與設備,不含消防車等由社會專業救援機構配備的大型救援設備或非常用器材。

9、應急演練指由建設單位或施工單位依據應急預案,模擬應對突發事件組織的應急救援活動。

三、重大風險源和安全事故隱患評估、監控和整改支出

1、對重大風險源和事故隱患進行評估、監控和整改所發生的相關費用。

2、重大風險源指風險影響因素比較復雜,事故發生可能性較大或事故嚴重程度較高,必須從結構、環境、施工工藝、安全管理等多個角度進行控制和防范的風險源。對于重大風險源的識別,根據風險源的性質、場所、設備、設施等的不同,結合公路工程實際情況,重大風險源應重點關注以下幾類:易燃、易爆物資的存貯區;具有爆炸危險的生產場所;危險性較大的分部分項工程;重大事故隱患。

3、安全事故隱患,是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

(四)安全生產檢查、評價、咨詢和標準化建設支出

1、安全生產檢查、評價、咨詢和標準化建設過程中所發生的相關費用。

2、安全生產檢查指施工單位日常安全生產工作檢查以及聘請專業安全機構或專家對項目進行的施工安全情況進行檢查;安全生產評價指施工單位聘請專業安全機構或專家對項目進行的施工安全風險評估,或對其安全方案、安全工作情況進行評價,并出具相應評價報告;安全生產咨詢是指安全生產工作中存在的問題向相應專業安全機構、咨詢單位或專家進行咨詢,由其給出咨詢意見;安全生產標準化建設指施工單位按照有關規定或合同約定進行的安全生產方面的標準化建設。

(五)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出

為保障施工人員安全和身體建康而配備的、供現場施工人員使用的防護品所發生的相關費用。

(六)安全生產宣傳、教育、培訓支出

施工單位在施工現場對安全生產進行宣傳、對施工人員進行安全知識教育、安全技術交底、安全操作規程培訓等所發生的相關費用。

(七)安全生產試用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出

施工單位配合相關科研機構,對其安全生產方面的新技術、新標準、新工藝、新裝備等研究成果進行試用所發生的相關費用。

(八)安全設施及特種設備檢測檢驗支出

施工單位邀請法定檢測檢驗機構對相關安全設施及特種設備進行安全性檢測檢驗所發生的相關費用。

(九)其他安全生產費用支出

不在以上范圍內,由施工單位根據項目情況,在投標書中列支的相關安全生產費用

四、根據國家和行業法律相關規定,建設單位的合同文件要求,本駐地辦監理的范圍內,各類安全生產專項費用清單如下:

(一)設置、完善、改造和維護安全防護設施設備支出

1、施工現場安全防護費。安全防護設施包括:臨邊、臨口、臨水等危險部位防墜、防滑、防溺水等設施;防止物體、人員墜落而設的安全網、棚;其他與工程有關的交叉作業防護、防火、防爆、防塵、防雷、防風、防汛、防地質災害、有害氣體監測、通風、臨時安全防護等。

2、警示、照明等燈具費。警示、照明等燈具包括:施工車輛、機械、構造物的警示燈、危險報警閃爍燈、施工區域內夜間警示燈具等。

3、警示標志、標牌費。警示標志、標牌包括:各類警告、提醒、指示等。

9、安全用電防護費。安全用電防護設施包括:各種用電專用開關、室外使用的開關、防水電箱、高壓安全用具、漏電保護設施。

5、施工現場維護費。施工現場維護設施包括:改擴建工程施工圍檔;施工現場高壓電塔、桿圍護;施工現場光纜圍護等。對施工圍檔有特殊要求路段的圍檔費用不在此列。

6、其他安全防護設備與設施費。應計入安全生產費用的其他安全防護設備與設施的完善、改造和維護等費用。

(二)配備、維護、保養應急救援物資器材、設備支出和應急演練支出

1、應急救援器材與設備的配備(或租賃)、維護、保養費,這些器材及設備包括:滅火器、消防斧等小型消防器材;急救箱、急救藥品、救生圈、應急燈具、救援梯、救援繩等小型救生器材與設備。特殊季節或特殊特殊環境下的救生船消防車、救護車等大型專業救援設備所發生的相關費用不在此列

2、應急演練費。由建設單位或施工單位依據應急預案,模擬應對突發事件組織的應急救援活動中,應由施工單位分擔或由施工單位自行負責的部分或全部費用。

(三)重大風險源和安全生產事故隱患評估、監控和修改支出

1、重大風險源和安全事故評估費。由建設單位、相關行政主管部門組織的、或者施工單位委托專業安全評估單位對項目重大風險源、重大事故隱患進行評估所發生的相關費用。

2、重大風險源監控費。對項目重大風險源進行日常監控所發生的相關費用。施工監控不在此列。

3、重大事故隱患整改費。根據建設單位、相關行政主管部門或者專業安全評估單位出具的評估報告,對重大事故隱患進行整改所發生的相關費用。

(四)安全生產檢查、評價、咨詢和標準化建設支出

1、日常安全檢查費。施工單位專職安全員日常安全巡視所發生的車輛與相關器材使用費、車輛設備的購置費用不在此列。

2、專項安全檢查費。施工單位聘請專業安全機構或者專家對項目安全生產過程中的特殊部位、特殊工藝、特別設備的施工安全檢查所列支的相關費用。

3、安全生產評價費。施工單位聘請專業安全機構或者安全專家對項目專項施工方案、風險評估進行討論、論證、評估、評價所支出的相關費用,不包括新建、改建、擴建項目安全評價。

9、安全生產咨詢、風險評估費。施工單位就安全生產工作中存在的問題向相關專業安全機構、咨詢單位或者專家進行咨詢所支付的相關費用。按規定開展施工安全風險評估管理費用。

5、安全生產標準化建設費用。施工單位按照有關規定或者合同約定開展安全生產方面的標準化建設費用

(五)配備和更新現場作業人員安全防護用品支出

1、安全防護用品配備費。施工單位根據有關規定在日常施工中必須配備的安全帽、安全繩(帶)、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防護藥膏等安全防護物品的購置費用。

2、安全防護物品更新費。施工單位對安全防護物品的正常損耗進行必要補充所產生的費用。

(六)安全生產宣傳、教育、培訓支出

1、安全生產宣傳費。包括制作安全宣傳標語、條幅、圖片、視頻等宣傳資料所發生的費用。

2、安全生產教育培訓費。包括施工單位對施工人員進行安全技術交底、安全操作規程培訓、安全知識教育等支出的課時費;安全報紙、雜志訂閱或購置費;安全知識競賽、安全專題會議等活動費用;安全經驗交流、現場觀摩等費用。

(七)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出

(八)安全設施及特種設備檢測檢驗支出

1、安全設施檢測檢驗費。施工單位擬投入本項目的安全設施送交或邀請具有相關資質的檢測檢驗機構進行檢測檢驗,并出具相關報告所發生的費用。

2、特種設備檢測檢驗。施工單位根據有關規定對擬投入本項目的特種設備邀請具有相關資質的檢測檢驗機構進行檢測檢驗,并出具相關報告所發生的費用

(九)其他安全生產費用支出

1、辦公用品費。專職安全員辦公用計算機、照相器材等辦公必須的設備費用。

2、雇工費。保證施工安全,對施工現場進出口部位進行交通管制而雇用交通協管人員進行看護所支出的人工費用。

3、其他費用。招投標時不可預見的,在施工過程中經建設單位與監理單位認可,可在安全生產費中列支的其他與安全生產直接相關的費用。

五、安全生產專項費用的計量與支付

1、安全生產專項費用的講師與支付應按照施工單位申報、監理單位審查核實、建設單位審批支付的程序實施。

2、安全生產專項費用的計量與支付以現場計量為主,現場計量與總額包干相結合的方式進行,原則上以當月計價施工產值為計提依據。

3、安全生產專項費用計量應由施工單位制定計量報表、計價清單,并附有安全生產專項費用投入使用的相關證實性書面材料。監理單位應及時審查相關資料,必要時應予以追朔。

9、施工總承包單位依法將部分工程進行專業分包時,分包合同中應明確專業分包工程安全生產專項費用及支付條款,根據分包單位的投入使用情況專款專用,及時支付。

5、工程發生重大設計變更,合同總金額發生較大變化的,應按合同中安全生產專項費用的相關約定處理。若合同無相關約定的,應由施工單位與建設單位協商解決。

6、安全生產專項費用應做到專款專用,按照"投入多少支付多少"的原則實施,當施工單位實際投入少于投標時安全生產專項費用報價時,經監理單位核實,余額部分不預支付。

篇3:專項施工方案專家論證審查制度

依據《建設工程安全生產管理條例》第二十六條的規定:施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督:

(1)基坑支護與降水工程;

(2)土方開挖工程;

(3)模板工程;

(4)起重吊裝工程;

(5)腳手架工程;

(6)拆除、爆破工程;

(7)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

本條第一款規定的達到一定規模的危險性較大工程的標準,由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

對于“專項施工方案專家論證審查制度”的具體要求,如對專家的要求、對論證結果的要求及相應的責任問題等,暫時還沒有更詳細的制度去約束。