煤氣發電作業區安全生產責任制(范本)
1.總則1.1.為加強能源動力部煤氣發電作業區的安全生產管理,保彰員工在工作中的人身安全和健康,根據國家《安全生產法》和《電業安全工作規程》(發電廠和變電所部分及熱力機械部分)及公司、部室的有關規定,結合本作業區實際情況,制定本制度。1.2作業區作業長、工程師、值班長、各崗位員工,必須按國家有關安全生產方面的政策、法規,認真貫徹落實“五同時”的規定(即:在計劃、布置、檢查、總結、評比生產時,要同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作)。2.組織領導機構2.1煤氣發電作業區設立安全文明和消防領導小組,領導小組的組成如下:組長:作業長副組長:副作業長成員:各專業工程師、值班長2.2領導小組職責:辦公室設在作業區辦公室,負責領導小組的日常工作,配合公司、能源動力部抓好作業區的各項安全工作。?3.各級人員安全職責3.1作業長安全職責3.1.1作業長是煤氣發電作業區安全生產的第一責任人,負責組織制定各項安全生產規章制度和規程,負責各專業工程師安全責任的分解、落實。3.1.2認真傳達、貫徹國家、公司有關法律、法規以及安全生產、勞動保護的規章制度,并檢查執行情況。3.1.3嚴格執行《電業安全工作規程》、發電廠和變電所部分及熱力機械部分的有關規定,做到不違章指揮。3.1.4組織制定修改煤氣發電作業區的有關安全生產管理制度和安全技術規程、各項作業標準,并監督檢查執行情況。3.1.5負責作業區內各項作業操作標準的審核批準工作,嚴格按照各項規定對作業區內部的各級危險及異常作業進行審批。3.1.6監督作業區各工程師做好內部危化品安全管理工作。3.1.7嚴格執行國家有關職業衛生方面的法律法規,對作業區內職業衛生情況進行監督、檢查。3.1.8貫徹實施消防條例,抓好煤氣發電作業區的防火工作,杜絕火災事故發生。3.2鍋爐專業工程師安全職責3.2.1認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規和上級有關規定。?
3.2.2組織編制年度“兩措”計劃,審批非標準運行方式、重大試驗項目的安全技術措施。?
3.2.3負責編制并審批現場運行規程和規定,制定本專業所有操作、檢修工作標準,特別是異常及危險作業,并根據情況的變化,及時組織修改,補充完善。?3.2.4根據作業區規定,現場監督規定范圍內的異常及危險作業操作及執行情況,及時制止不按標準或規定操作的行為,確保安全過程控制。
3.2.5聽取安監部門的安全情況匯報,參加組織研究重大隱患的治理工作和安全生產中遇到的問題。
3.2.6負責組織崗位技術培訓,不斷提高人員操作技術水平。?
3.2.7參加安全大檢查;經常深入生產及檢修現場,檢查、指導安全工作,制止違章違紀行為,及時組織解決安全生產中出現的重大技術問題。?對作業區各類危險源,定期、認真組織相關人員進行檢查,并形成可追溯的檢查記錄。
3.2.8按照《電業生產事故調查規程》規定,參加或主持有關事故的調查處理。3.2.9編制、修訂本專業范圍內的事故應急救援預案,落實應急預案賦予的職責,定期組織進行預案演練。3.2.10負責對本專業新員工進行二級(作業區級)安全教育的實施和監督,并對本作業區本專業全體人員,進行經常性的安全教育和培訓以及定期考核。3.2.11負責本專業范圍內安全裝置、防護器材,消防器材等設施的管理。3.3?汽機專業工程師安全職責3.3.1認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規和上級有關規定。?
3.3.2組織編制年度“兩措”計劃,審批非標準運行方式、重大試驗項目的安全技術措施。?
3.3.3負責編制并審批現場運行規程和規定,制定本專業所有操作、檢修工作標準,特別是異常及危險作業,并根據情況的變化,及時組織修改,補充完善。?3.3.4根據作業區規定,現場監督規定范圍內的異常及危險作業操作及執行情況,及時制止不按標準或規定操作的行為,確保安全過程控制。
3.3.5聽取安監部門的安全情況匯報,參加組織研究重大隱患的治理工作和安全生產中遇到的問題。
3.3.6負責組織崗位技術培訓,不斷提高人員操作技術水平。?
3.3.7參加安全大檢查;經常深入生產及檢修現場,檢查、指導安全工作,制止違章違紀行為,及時組織解決安全生產中出現的重大技術問題。?
3.3.8按照《電業生產事故調查規程》規定,參加或主持有關事故的調查處理。3.3.9編制、修訂本專業范圍內的事故應急救援預案,落實應急預案賦予的職責,定期組織進行預案演練。3.3.10負責對本專業新員工進行二級(作業區級)安全教育的實施和監督,并對本作業區本專業全體人員,進行經常性的安全教育和培訓以及定期考核。3.3.11負責本專業范圍內安全裝置、消防器材等設施的管理。3.4?電氣專業工程師安全職責3.4.1認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規和上級有關規定。?
3.4.2組織編制年度“兩措”計劃,審批非標準運行方式、重大試驗項目的安全技術措施。?
3.4.3負責編制并審批現場運行規程和規定,制定本專業所有操作、檢修工作標準,特別是異常及危險作業,并根據情況的變化,及時組織修改,補充完善。?3.4.4根據作業區規定,現場監督規定范圍內的異常及危險作業操作及執行情況,及時制止不按標準或規定操作的行為,確保安全過程控制。
3.4.5聽取安監部門的安全情況匯報,參加組織研究重大隱患的治理工作和安全生產中遇到的問題。
3.4.6負責組織崗位技術培訓,不斷提高人員操作技術水平。?
3.4.7參加安全大檢查;經常深入生產及檢修現場,檢查、指導安全工作,制止違章違紀行為,及時組織解決安全生產中出現的重大技術問題。?
3.4.8按照《電業生產事故調查規程》規定,參加或主持有關事故的調查處理。3.4.9編制、修訂本專業范圍內的事故應急救援預案,落實應急預案賦予的職責,定期組織進行預案演練。3.4.10負責對本專業新員工進行二級(作業區級)安全教育的實施和監督,并對本作業區本專業全體人員,進行經常性的安全教育和培訓以及定期考核。3.4.11負責本專業范圍內安全裝置、電氣類安全工器具消防器材等設施的管理、定期檢驗等相關工作。3.5值班長安全職責?3.5.1認真執行公司、分廠和作業區的各項安全工作規定,值長是班組安全生產的第一責任人,對本班組的安全生產工作全面負責,努力創建“三無班組”。3.5.2經常對班組成員進行安全教育和崗位紀律教育,并進行班前員工精神狀態及防護用品的檢查,發現問題及時解決,確保員工的安全。3.5.3在安排安全生產任務的同時,嚴格“五同時”規定的執行,確保安全生產無事故。3.5.4認真執行安全生產規章制度和操作規程,及《電業安全工作規程》發電廠和變電所部分及熱力機械部分的有關規定,不違章指揮不違章操作、不違章作業。3.5.5隨時檢查生產過程中的人身、設備等不安全狀況,發現異狀及時處理,并立即報告作業區領導。出現瞞報或不報將進行嚴厲考核,做到確保信息暢通。3.5.6嚴格“兩票”的執行,從審核到操作或作業全過程的安全負責。3.5.7發生事故時,要親臨現場指揮處理,并及時上報,堅決避免事故擴大;本著“四不放過”的原則,參與事故調查,不得隱瞞或虛報。3.5.8嚴格控制各安全運行參數在規定范圍內,確保安全運行。3.5.9負責組織本班組新員工進行班組級安全教育的培訓和考試,并配合作業區對本班組全體人員進行經常性的安全教育、培訓和定期考核。負責本班組員工的安全防護用品的領取、發放工作。3.5.10對作業區制定的各項操作標準,應監督本班組員工嚴格執行,并針對執行過程中出現的問題,提出合理性的意見或建議。3.6員工安全職責3.6.1在值班長的領導下,認真執行“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,樹立安全生產人人有責的思想。員工必須嚴格遵守勞動保護法規和本企業的規章制度;在生產中,嚴格遵守本工種的崗位責任制和安全操作規程。3.6.2認真落實責任制、聯保制,確認制。在生產過程中,互相關心、互相監督、互相檢查,保證安全生產。技術熟練的老工人應對新工人的安全操作負責任。新工人應向老工人學習,接受指導,防止因工作生疏而發生事故。技術工種必須執行師徒合同。3.6.3班前、班后認真檢查現場使用的工具、設備,保證安全可靠。正確使用機械設備、安全裝置、工具、防護用品。保證作業場地安全衛生。要做好交接班的工作,并要詳細記錄。3.6.4遇有特殊緊急不安全情況時,可停止并立即向有關領導匯報,遇有領導違章指揮,有權拒絕,并向安全部門或上級匯報。3.6.5正確穿戴和使用各種防護用品(工作服、鞋、帽、手套、口罩、眼鏡、安全帶等)不得赤臂、光腳、穿涼鞋、高跟鞋、拖鞋進入生產場所。3.6.6發生事故(包括未遂事故)應保護現場并立即向班長、安全員如實匯報,積極對傷者進行搶救。3.6.7積極參加安全生產活動,努力學習安全生產知識,增強安全意識,提高自我防范能力。積極主動地消除本崗位的事故隱患,并提出改進安全工作的建議。4.各專業工程師需要監護的作業明細4.1.根據能源動力部四級危險及異常作業明細,并結合作業區生產、檢修實際,對各專業工程師需要現場監護的作業明確如下:序號作業類型責任工程師作業長鍋爐汽機電氣1特殊條件下的高空作業√√√2油庫院內檢修動火√3受限空間、密閉容器等有限空間內檢修作業√√4涉及本部兩個及以上作業區的抽堵盲板、煤氣置換作業(置換放散、停、送氣)√√5帶煤氣(3人及以上)檢修作業√6在運行的煤氣設備設施上動火√7鍋爐啟停、汽輪發電機組啟停√√√√?4.2當各專業工程師確實無法現場監護時,應匯報作業區主管領導,不得指定下級人員替代現場監控。4.3作業區根據生產及檢修實際,有權對上述規定作出修改。
篇2:煤氣發電作業區安全生產責任制(范本)
1.總則1.1.為加強能源動力部煤氣發電作業區的安全生產管理,保彰員工在工作中的人身安全和健康,根據國家《安全生產法》和《電業安全工作規程》(發電廠和變電所部分及熱力機械部分)及公司、部室的有關規定,結合本作業區實際情況,制定本制度。1.2作業區作業長、工程師、值班長、各崗位員工,必須按國家有關安全生產方面的政策、法規,認真貫徹落實“五同時”的規定(即:在計劃、布置、檢查、總結、評比生產時,要同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作)。2.組織領導機構2.1煤氣發電作業區設立安全文明和消防領導小組,領導小組的組成如下:組長:作業長副組長:副作業長成員:各專業工程師、值班長2.2領導小組職責:辦公室設在作業區辦公室,負責領導小組的日常工作,配合公司、能源動力部抓好作業區的各項安全工作。?3.各級人員安全職責3.1作業長安全職責3.1.1作業長是煤氣發電作業區安全生產的第一責任人,負責組織制定各項安全生產規章制度和規程,負責各專業工程師安全責任的分解、落實。3.1.2認真傳達、貫徹國家、公司有關法律、法規以及安全生產、勞動保護的規章制度,并檢查執行情況。3.1.3嚴格執行《電業安全工作規程》、發電廠和變電所部分及熱力機械部分的有關規定,做到不違章指揮。3.1.4組織制定修改煤氣發電作業區的有關安全生產管理制度和安全技術規程、各項作業標準,并監督檢查執行情況。3.1.5負責作業區內各項作業操作標準的審核批準工作,嚴格按照各項規定對作業區內部的各級危險及異常作業進行審批。3.1.6監督作業區各工程師做好內部危化品安全管理工作。3.1.7嚴格執行國家有關職業衛生方面的法律法規,對作業區內職業衛生情況進行監督、檢查。3.1.8貫徹實施消防條例,抓好煤氣發電作業區的防火工作,杜絕火災事故發生。3.2鍋爐專業工程師安全職責3.2.1認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規和上級有關規定。?
3.2.2組織編制年度“兩措”計劃,審批非標準運行方式、重大試驗項目的安全技術措施。?
3.2.3負責編制并審批現場運行規程和規定,制定本專業所有操作、檢修工作標準,特別是異常及危險作業,并根據情況的變化,及時組織修改,補充完善。?3.2.4根據作業區規定,現場監督規定范圍內的異常及危險作業操作及執行情況,及時制止不按標準或規定操作的行為,確保安全過程控制。
3.2.5聽取安監部門的安全情況匯報,參加組織研究重大隱患的治理工作和安全生產中遇到的問題。
3.2.6負責組織崗位技術培訓,不斷提高人員操作技術水平。?
3.2.7參加安全大檢查;經常深入生產及檢修現場,檢查、指導安全工作,制止違章違紀行為,及時組織解決安全生產中出現的重大技術問題。?對作業區各類危險源,定期、認真組織相關人員進行檢查,并形成可追溯的檢查記錄。
3.2.8按照《電業生產事故調查規程》規定,參加或主持有關事故的調查處理。3.2.9編制、修訂本專業范圍內的事故應急救援預案,落實應急預案賦予的職責,定期組織進行預案演練。3.2.10負責對本專業新員工進行二級(作業區級)安全教育的實施和監督,并對本作業區本專業全體人員,進行經常性的安全教育和培訓以及定期考核。3.2.11負責本專業范圍內安全裝置、防護器材,消防器材等設施的管理。3.3?汽機專業工程師安全職責3.3.1認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規和上級有關規定。?
3.3.2組織編制年度“兩措”計劃,審批非標準運行方式、重大試驗項目的安全技術措施。?
3.3.3負責編制并審批現場運行規程和規定,制定本專業所有操作、檢修工作標準,特別是異常及危險作業,并根據情況的變化,及時組織修改,補充完善。?3.3.4根據作業區規定,現場監督規定范圍內的異常及危險作業操作及執行情況,及時制止不按標準或規定操作的行為,確保安全過程控制。
3.3.5聽取安監部門的安全情況匯報,參加組織研究重大隱患的治理工作和安全生產中遇到的問題。
3.3.6負責組織崗位技術培訓,不斷提高人員操作技術水平。?
3.3.7參加安全大檢查;經常深入生產及檢修現場,檢查、指導安全工作,制止違章違紀行為,及時組織解決安全生產中出現的重大技術問題。?
3.3.8按照《電業生產事故調查規程》規定,參加或主持有關事故的調查處理。3.3.9編制、修訂本專業范圍內的事故應急救援預案,落實應急預案賦予的職責,定期組織進行預案演練。3.3.10負責對本專業新員工進行二級(作業區級)安全教育的實施和監督,并對本作業區本專業全體人員,進行經常性的安全教育和培訓以及定期考核。3.3.11負責本專業范圍內安全裝置、消防器材等設施的管理。3.4?電氣專業工程師安全職責3.4.1認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規和上級有關規定。?
3.4.2組織編制年度“兩措”計劃,審批非標準運行方式、重大試驗項目的安全技術措施。?
3.4.3負責編制并審批現場運行規程和規定,制定本專業所有操作、檢修工作標準,特別是異常及危險作業,并根據情況的變化,及時組織修改,補充完善。?3.4.4根據作業區規定,現場監督規定范圍內的異常及危險作業操作及執行情況,及時制止不按標準或規定操作的行為,確保安全過程控制。
3.4.5聽取安監部門的安全情況匯報,參加組織研究重大隱患的治理工作和安全生產中遇到的問題。
3.4.6負責組織崗位技術培訓,不斷提高人員操作技術水平。?
3.4.7參加安全大檢查;經常深入生產及檢修現場,檢查、指導安全工作,制止違章違紀行為,及時組織解決安全生產中出現的重大技術問題。?
3.4.8按照《電業生產事故調查規程》規定,參加或主持有關事故的調查處理。3.4.9編制、修訂本專業范圍內的事故應急救援預案,落實應急預案賦予的職責,定期組織進行預案演練。3.4.10負責對本專業新員工進行二級(作業區級)安全教育的實施和監督,并對本作業區本專業全體人員,進行經常性的安全教育和培訓以及定期考核。3.4.11負責本專業范圍內安全裝置、電氣類安全工器具消防器材等設施的管理、定期檢驗等相關工作。3.5值班長安全職責?3.5.1認真執行公司、分廠和作業區的各項安全工作規定,值長是班組安全生產的第一責任人,對本班組的安全生產工作全面負責,努力創建“三無班組”。3.5.2經常對班組成員進行安全教育和崗位紀律教育,并進行班前員工精神狀態及防護用品的檢查,發現問題及時解決,確保員工的安全。3.5.3在安排安全生產任務的同時,嚴格“五同時”規定的執行,確保安全生產無事故。3.5.4認真執行安全生產規章制度和操作規程,及《電業安全工作規程》發電廠和變電所部分及熱力機械部分的有關規定,不違章指揮不違章操作、不違章作業。3.5.5隨時檢查生產過程中的人身、設備等不安全狀況,發現異狀及時處理,并立即報告作業區領導。出現瞞報或不報將進行嚴厲考核,做到確保信息暢通。3.5.6嚴格“兩票”的執行,從審核到操作或作業全過程的安全負責。3.5.7發生事故時,要親臨現場指揮處理,并及時上報,堅決避免事故擴大;本著“四不放過”的原則,參與事故調查,不得隱瞞或虛報。3.5.8嚴格控制各安全運行參數在規定范圍內,確保安全運行。3.5.9負責組織本班組新員工進行班組級安全教育的培訓和考試,并配合作業區對本班組全體人員進行經常性的安全教育、培訓和定期考核。負責本班組員工的安全防護用品的領取、發放工作。3.5.10對作業區制定的各項操作標準,應監督本班組員工嚴格執行,并針對執行過程中出現的問題,提出合理性的意見或建議。3.6員工安全職責3.6.1在值班長的領導下,認真執行“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,樹立安全生產人人有責的思想。員工必須嚴格遵守勞動保護法規和本企業的規章制度;在生產中,嚴格遵守本工種的崗位責任制和安全操作規程。3.6.2認真落實責任制、聯保制,確認制。在生產過程中,互相關心、互相監督、互相檢查,保證安全生產。技術熟練的老工人應對新工人的安全操作負責任。新工人應向老工人學習,接受指導,防止因工作生疏而發生事故。技術工種必須執行師徒合同。3.6.3班前、班后認真檢查現場使用的工具、設備,保證安全可靠。正確使用機械設備、安全裝置、工具、防護用品。保證作業場地安全衛生。要做好交接班的工作,并要詳細記錄。3.6.4遇有特殊緊急不安全情況時,可停止并立即向有關領導匯報,遇有領導違章指揮,有權拒絕,并向安全部門或上級匯報。3.6.5正確穿戴和使用各種防護用品(工作服、鞋、帽、手套、口罩、眼鏡、安全帶等)不得赤臂、光腳、穿涼鞋、高跟鞋、拖鞋進入生產場所。3.6.6發生事故(包括未遂事故)應保護現場并立即向班長、安全員如實匯報,積極對傷者進行搶救。3.6.7積極參加安全生產活動,努力學習安全生產知識,增強安全意識,提高自我防范能力。積極主動地消除本崗位的事故隱患,并提出改進安全工作的建議。4.各專業工程師需要監護的作業明細4.1.根據能源動力部四級危險及異常作業明細,并結合作業區生產、檢修實際,對各專業工程師需要現場監護的作業明確如下:序號作業類型責任工程師作業長鍋爐汽機電氣1特殊條件下的高空作業√√√2油庫院內檢修動火√3受限空間、密閉容器等有限空間內檢修作業√√4涉及本部兩個及以上作業區的抽堵盲板、煤氣置換作業(置換放散、停、送氣)√√5帶煤氣(3人及以上)檢修作業√6在運行的煤氣設備設施上動火√7鍋爐啟停、汽輪發電機組啟停√√√√?4.2當各專業工程師確實無法現場監護時,應匯報作業區主管領導,不得指定下級人員替代現場監控。4.3作業區根據生產及檢修實際,有權對上述規定作出修改。
篇3:巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀
巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀一
問：《實施細則》有哪些特點?
答：《實施細則》是結合巴中實際，對中央《規定》和省上《實施辦法》主要精神的具體體現和落實。《實施細則》對綜治領導責任制的責任內容、表彰獎勵、責任督導和追究等主要方面，特別是對通報約談、掛牌督辦、一票否決等追責方式進行細化、深化和具體化。《實施細則》同中央《規定》和省委《實施辦法》一樣，具有豐富的內涵和重大的意義，是今后推動全市綜治工作和平安建設的重要載體和有力抓手。具體主要有以下幾個方面特點：一是涵蓋范圍寬。《實施辦法》管理和約束的范圍涵蓋了綜治工作、公共安全和平安建設的方方面面，對影響社會安全穩定的各個環節、各種問題表征都作了全面、準確、明晰的類分與界定。二是適用范圍廣。《實施細則》適用于全市所有黨政機關、人民團體、事業單位、國有企業及其領導班子、領導干部。三是約束主體明。主要是明確各級領導班子、領導干部特別是黨政主要領導干部的綜治工作職責。四是規定內容細。對各級黨委政府、各級領導干部的責任，對需要進行責任督導和追責的主要情形作了非常明確、具體的界定和細化，特別是對各級黨委會、政府常務會專題研究綜治工作的次數和綜治委召開委員會的次數都作了明確規定，非常細致、非常具體。五是要求剛性大。特別是對責任督導和追究的七種方式，怎么追責、怎么處理，什么情況啟動、什么情況從輕、什么情況從重、什么情況下解除，都規定得非常細、非常嚴、非常實，非常具有剛性的約束力。
問：《實施細則》的制定和出臺對全市綜治工作和平安建設有什么重要意義和作用?
答：《實施細則》是首部明確綜治領導責任制的黨內法規性、綱領性文件，是推動、促進我市綜治工作和平安建設的重要準則、載體和抓手，既是強化各級領導責任、撬動綜治工作的“杠桿”，也是推動綜治工作和平安建設的“鋼鞭”，更是倒逼各級干部特別是領導干部履行責任、抓實綜治工作的“利劍”。《實施細則》的制定、出臺和實施，有利于進一步明確、強化和壓實各級領導的綜治工作責任，織密壓緊各級綜治責任鏈條，構建橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的綜治工作責任體系，更好地推動綜治工作，推進平安建設;有利于進一步整合各方資源、調動各方力量、發揮各方作用，構建“黨委領導、政府主導、綜治牽頭、相關部門(單位)主抓、社會各方面參與支持”的綜治工作整體格局，形成齊抓共管、共建共享的綜治工作和平安建設整體合力;有利于進一步用好用活綜治載體手段，夯實綜治工作基層基礎，強化綜治工作動力保障，增強綜治工作活力后勁，推動提升綜治工作和平安建設水平;有利于進一步鮮明綜治工作導向，充分發揮各級領導干部特別是主要領導干部的“關鍵少數”作用，帶動形成各級黨政高度重視、深入推動，各方面積極支持、合力推進的綜治工作和平安建設良好氛圍。
問：如何保證《實施細則》的規定和要求真正落到實處?
答：制度的生命力在于執行。再好的制度、規定和要求，關鍵在于能夠執行，在于真正、有效地落實。按市委、市政府的要求，我們將采取多種措施，采用多種方式，確保《實施細則》的規定和要求真正落到實處。一是要強化宣傳。要將《實施細則》納入各級黨委(黨組)中心組學習和各級政府、各級部門會前學法、集體學習的重要內容，納入各級干部培訓和黨校教育的重要內容，納入各級干部遴選和領導干部任職資格考試的重要內容，同時，充分運用各類傳統媒體和新媒體，運用各級黨政網站、政法“兩微一端”等多種載體，運用會議、簡報、板報、宣傳手冊、主題宣講、考試考核等多種方式，深入解讀、廣泛宣傳《實施細則》的目的意義、特點內涵、主旨要義，使各級干部特別是領導干部對《實施細則》的內容規定特別是對自身的職責要求真正入腦入心、了然于胸，真正知責思為、知責盡責，充分履行綜治工作責任，真正重視、支持綜治工作，用心、用力推動綜治工作。二是要強化推動。各級綜治委領導要帶頭宣講推動、貫徹落實，引導、推動各級部門(單位)、各級綜治組織認真貫徹落實《實施細則》。更重要的是，《實施細則》的貫徹落實離不開各級黨委、政府的重視和支持，實施過程中的很多重大問題需要各級黨委、政府關心、協調、解決，這些都需要各級綜治委去主動匯報、積極爭取，充分依靠黨委、政府的有力組織統籌，有效推動《實施細則》的貫徹落實。同時，我們還將充分利用新聞媒體和社會監督，對履行綜治工作職責不到位的單位和個人公開曝光，推動《實施細則》規定要求落地落實。三是要強化督察。各級綜治委(辦)將把《實施細則》的貫徹落實情況納入各級綜治目標考核的重要內容，將組織專門督察組，通過明查與暗訪相結合、集中專項督察與隨機重點抽查相結合等方式，不定期加強督察，嚴格考核，推動《實施細則》深入貫徹、有效實施。四是要強化運用。市、縣(區)綜治委(辦)將按《實施細則》的規定要求，與同級紀檢、監察，組織、人社等相關部門建立聯席會議機制，定期研究、解決綜治工作推進和《實施細則》貫徹中的具體問題，提出落實獎懲激勵措施的具體方案，決定需要問責追責的具體對象。同時，將健全完善干部選拔任用先征求綜治部門書面意見和綜治工作考核“一票否決”等行之有效的制度機制，把履行綜治工作職責、落實《實施細則》作為重要的尺度和標準，把好干部選拔任用和績效考核關，確保《實施細則》的各項規定要求真正執行到位、落到實處。
巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀二
問：請您介紹一下《實施細則》起草的主要背景。
答：去年，中央、省委分別出臺了《關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制的規定》《四川省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，首次以黨內法規的形式明確了綜治領導責任制。為認真貫徹落實中央《規定》和省委《實施辦法》，推動提升我市社會治安綜治治理水平，3月22日，市委、市政府以“兩辦”名義制定出臺了《巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則》，結合我市實際，對健全落實綜治領導責任制相關內容和要求做了細化、明確和強調，為進一步壓實綜治責任鏈條、推進“平安巴中”建設、提升社會治理水平提供了有力保障和支撐。
問：制定出臺《實施細則》的主要目的是什么?
答：《實施細則》制定的核心目的就是落實各級黨政和各級領導干部抓綜治工作和平安建設的責任。通過發揮“關鍵少數”的作用，鮮明工作導向，傳導工作壓力，濃厚工作氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，使各級領導班子、領導干部切實擔負起維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任。
問：《實施細則》的適用范圍主要是哪些?
答：本細則主要適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其領導班子、領導干部，人民團體、事業單位、國有企業及中央、省駐巴單位領導班子、領導干部參照執行本細則，也即是全市范圍內的所有黨政機關、事業單位和編制內的所有領導干部，都受《實施細則》的影響和約束，都必須履行綜治領導責任，必須執行和落實《實施細則》的規定和要求。
巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀三
問：起草制定《實施細則》的主要考慮是什么?
答：我們在結合巴中實際起草制定《實施細則》時，主要突出了以下幾點考慮：
一是在貫徹落實中央和省上的《規定》《實施辦法》上體現巴中的決心和力度。一方面，以“兩辦”名義出臺《實施細則》，確保文件的權威性和影響力。另一方面，在綜治領導責任制的責任體系與《規定》《實施辦法》保持一致的基礎上，在責任內容、責任追究上，嚴于、細于中央、省《規定》《實施辦法》，緊緊圍繞誰來問責、問誰的責、怎么問責、什么情況下問責，進一步明確責任主體和責任內容，規范追責情形、方式、機制、程序及結果運用，著力劃出幾條硬杠杠、設定幾個硬程序，真正體現規定和要求的嚴肅性、權威性，通過分類遞進實施通報、約談、掛牌督辦、一票否決等問責追責方式，用真通報、真約談、真督辦、真問責，著力解決各級綜治工作責任落實不到位，治安突出問題和公共安全隱患整治難的問題。
二是在具體的規定要求上體現可操作性。《實施細則》重點在突出規定和要求的可操作性上下功夫，著力打通綜治領導責任制落實落地的“最后一公里”。在問責追究的適用情形上，結合巴中實際，增加了一系列定性定量的設置和定義，例如，對因工作推動落實不力，影響全市綜治目標考核，以及因問題隱患突出、被上級綜治委掛牌督辦的;對市委、市政府和市綜治委(辦)下達的目標任務或交辦重點工作重視不夠、落實不力，推進滯后的;不認真貫徹執行市委、市政府相關決策部署，不遵守市綜治委(辦)工作運行規則和相關制度要求的。這些明確、具體的判定標準，大大增強了《實施細則》的可操作性，能夠真正有效保障綜治領導責任制在巴中落地生威。
三是在責任督導和追究程序上體現法治思維。首先，為使各方主體在平安巴中建設中的職責任務更加明晰和集中，《實施細則》按照“黨委領導、政府主導、綜治協調、各部門齊抓共管”，依次對各級黨委、政府、綜治委及其辦公室、各部門各單位在社會治安綜合治理工作中的職責任務及領導責任分別進行了界定和明確，真正做到了“明制度于前，重威刑于后”。
問：《實施細則》主要由哪些內容構成?
答：《實施辦法》共28條，由5部分構成。主要內容可以概括為三個方面：
一是明確責任主體。《實施細則》強調要嚴格落實“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，進一步明確了黨委、政府、各部門各單位以及各級綜治委、綜治辦在社會治安綜合治理工作中的責任。明確了黨政主要負責同志是社會治安綜合治理的第一責任人，社會治安綜合治理的分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管工作范圍內社會治安綜合治理的責任。同時，在完善落實責任制上，將社會治安綜合治理工作任務分解為若干具體目標，并以簽訂責任書或明確崗位職責、制定考核細則等方式，逐一細化落實到具體的責任領導和責任人員，建立嚴格的檢查督導、定量考核、評價獎懲制度，推動綜治工作責任落實。
二是鮮明激勵導向。為充分激發各級領導干部抓好綜治工作的積極性、主動性，《實施細則》制定了一些實實在在的激勵措施，鮮明了褒獎、培養和使用先進的激勵導向。明確規定：對受到表彰的全國、全省社會治安綜合治理先進集體的黨政主要領導和分管領導干部應當進行表揚，并在公務員評先選優、干部選拔任用時優先考慮。對受到表彰的全國社會治安綜合治理先進工作者，落實省部級先進工作者和勞動模范待遇，納入后備干部人才庫，在選拔任用時優先考慮。
三是細化問責追究的情形和方式。《實施細則》對責任督導和追究的主要情形、方式、機制、程序和后果等作了操作性較強的規定。明確了對領導班子和領導干部進行責任督導和追究的十二種情形和適用一票否決的情形，明確了通報、約談、掛牌督辦、一票否決、引咎辭職、責令辭職、免職等多種責任督導、追究方式，明確了相應的實施主體和程序，明確了從重和從輕進行責任督導和追究的具體情形。