機掘區安全生產責任制范例
1、全面負責本區的安全工作,組織學習貫徹執行上級指示和三大規程,技術措施,嚴格工程質量,搞好標準化管理。
2、領導組織全區各項安全制度責任制的制定,參與編制安全生產計劃和作業規程,技術措施,并負責認真貫徹,嚴格執行。
3、以“一通三防”為重點,負責全區全面安全標準化工作,深入井下掌握第一首資料,處理解決安全管理工作中存在的問題。
4、定期召開全區安全工作會議,安排、檢查、分析、解決安全工作中存在的隱患,積極支持安監部門工作,進行事故隱患的追查分析處理。
5、定期組織全區安全檢查,狠反“三違”,查出的隱患要立即三定處理,對三違人員提出處理決定并上報安監部門。
6、負責組織對本單位新工人進入區隊的安全教育、安全知識和安全技術培訓。
7、由于本區職工違章或工程質量低劣而造成重大事故負主要責任。
8、組織領導全區的重大事故搶救,現場調查分析,進行追查、處理、并對重大事故負責。
生產副區長:
1、在區長領導下負責全區的安全生產工作,組織全區職工認真學習貫徹執行上級安全指示、文件、三大規程、嚴格執行本區制定的各項安全制度,責任制和技術措施。
2、組織召開全區的安全分析會,堅持每周的安全活動會和班前班后的安全講話,教育工人按章辦事,干標準化工作,堅持狠抓“三違”,對“三違”行為決不放過。
3、參與全區的安全制度的制定,作業規程和技術措施的編制,并提出合理化建議,組織參加經常性的安全檢查,以“一通三防”為主,對空頂作業、前探梁使用、濕式打眼,小炮泥使用、火工品管理、機電維修、巷道規格,工作面質量等項安全及標準化管理進行祥細檢查,發現問題盡快解決處理。
4、參與直接指揮事故的現場處理和事故的調查分析處理工作。
機電副區長:
1、在區長的領導下對全區機電安全管理負主要責任,要認真組織全區機電職工執行三大規程和技術措施,及規章制度,組織編制機電安全管理制度,崗位責任制和操作規程,并付諸實施,嚴格執行。
2、堅持機電安全檢查制度,包機責任制,對機電設備要經常保養維修,機電“三率”達到規定標準,出現事故立即處理,因機電設備維修不好發生事故或電氣失爆影響安全生產負主要責任。狠抓掘進裝備系列化和三專兩閉鎖,及回采掘進準備面的機電維修保養。
3、負責機電工的安全技術、操作技術的培訓教育不斷提高機電工的安全技術素質。
4、負責機電標準化工作,對出入井的機電設備要進行安全質量檢查,不合格的不得入井使用。
5、經常深入現場指揮,發現隱患及時處理解決,對違章者要認真追查,嚴肅處理。
安全副區長:
1、在區長的領導下,全面負責本區安全管理工作,及各項安全制度措施的落實,掌握全區的安全動態,因本區造成重大事故,財產受到損失負有一定責任。
2、組織全區職工,認真貫徹黨的安全生產方針,貫徹上級安全文件指示、規定,堅持經常學習執行三大規程,技術措施。
3、組織編寫全區安全管理各項制度。
參與作業規程和技術措施的編制,認真貫徹執行安全管理制度和有關規定,規程措施,要經常地進行安全考試,對不及格者要停止上崗,繼續學習。
4、堅持不定期地進行安全檢查,查出的各項隱患的問題,要責成有關人員立即處理。對有嚴重隱患折隊、組或個人,除責成處理好外,按事故情節輕重要進行嚴肅處罰。
5、堅持每周安全活動日和班前、后安全講話,不斷提高職工安全素質。
6、嚴格檢查本區火工品使用情況,督促執行有關安全規定,重點抓好一通三防、頂板管理、綜合防塵,由于該項管理不善造成重大事故要負主要責任。
7、組織參與
事故現場調查和追查分析處理。堅持向上級安監部門的匯報制度,支持協助安監人員工作。
隊長:
1、在區長領導下,對本隊分管范圍的安全及標準化管理工作負全面責任。參加組織本隊老工人、工程技術人員編制作業規程和安全技術措施,如因無章作業或本隊違章造成事故,以及工作面工程質量低劣,應負主要責任。
2、負責貫徹執行黨的安全方針,上級有關安全文件指示,認真按三大規程指揮生產,教育工人遵照安全管理制度進行工作制止違章作業。
3、參與工作面準備驗收,生產撤退全過程,提出存在問題,屬于本隊解決的按期解決。
4、負責指揮本隊干部跟班上崗,指揮處理工作中存在的隱患,杜絕“三違”。
5、負責開展好每周安全活動日,事故分析會,班前、班后堅持安全講話,堅持開工前的安全檢查,教育全隊工人遵章守紀。
6、負責組織對本隊新工人進行安全教育,安全知識和技術培訓。
7、堅持跟班下井,熟悉掌握本隊工作地點,通風、瓦斯、巷道設備、運輸、避災路線,發現不安全隱患立即處理,屬礦管的及時匯報聯系。
8、支持安監員、調度室檢查人員工作。堅持使用灑水、防爆、隔爆等綜合防塵設施,保證局扇連續運轉和風電、瓦電閉鎖的正常使用,對本隊“三違”人員要加強教育,嚴肅批評。
9、參加礦、區組織的安全大檢查,事故追查和召開的安全會議,并按礦、區指示的安全工作內容,制定本隊的實施,圓滿地向工人傳達、貫徹、認真執行。
跟班副隊長:
1、在隊長領導下,跟班上崗指揮安全生產,負責本班的安全生產,遇有安全問題,當班應及時處理,處理不完時,向下班交清,否則發生事故要負直接責任。認真按三大規程作業,狠反“三違”。
2、負責班前安全講話,開好班前會,隨工人同下同上,負責現場指揮,堅持開工前“三位一體”檢查,“班中”檢查,認真執行“一炮三檢制”和“三人聯鎖放炮制”。保證掘進風機連續運轉,經常過問工作面的風量及有害氣體情況,遇有問題,立即匯報處理。
3、負責抓好工作面的工程質量,抓好火工品管理,協助隊長處理事故隱患,和進行事故追查分析處理。
4、負責本班工作面標準化工作,隊長不在時,代理隊長負責本隊的全面工作。
機電副隊長:
1、在隊長領導下,組織全隊職工認真執行煤礦三大規程和各種機電管理制度,機電系統,管路系統,運輸灑水系統,隔爆系統要達到完好標準,由于設備維護不當造成失爆或違章作業造成事故負主要責任。
2、組織實施定檢計劃,檢查設備維修質量,嚴格包機責任制,及時處理隱患。負責機電設備,裝置齊全、合格、靈活可靠,負責機電標準化工作,實現機電管理安全生產。
3、參加本隊安全活動日,負責教育培訓本隊的機電職工,不斷提高機電業務素質。
4、負責機電事故的追查處理,參加機電安全質量大檢查,負責及時三定處理查出的問題。
5、在設備拆除、運輸、安裝時,負責組織貫徹執行搬家措施及安全操作規程。
工長:
1、是生產一線的直接指揮者,有責任帶領當班人員按章作業。做好本班開工前和班中的安全檢查,掌握本班工作面發生和可能發生的安全問題,并組織處理。對重大隱患的發生要直接指揮帶領本班工人撤離險區到安全地方,并立即匯報區值班和調度室等侯處理。
2、帶領全班熟悉避災路線,做到同下井,背好自救器同出井,開好收班會。
3、在工作中教育督促工人按規程工序作業,不蠻干,不違章,互相關照,互相監督,干標準活,干安全活。
綜掘隊長:
1、熟悉掌握本隊設備的技術性能和使用操作程序,對全隊安全生產負全面責任。
2、制定貫徹本隊的安全管理制度,按三大規程指揮生產,認真解決安全問題。經常掌握工作面安全質量情況及設備使用情況,保證工作面質量合格,設備完好,搞好頂板管理。
3、負責培訓工人的安全技術知識和操作技能,對因技術不熟練,不負責造成事故者,除本人承擔直接責任外,隊長要負主要責任。
4、參加安全檢查,對本單位存在的問題要按“三定”期限按時處理。
5、在工作面搬家時,負責按時按質量完成礦分配的任務,并在施工中認真貫徹執行綜掘設備搬家設計和安全措施。
6、參加礦、區及本單位召開的安全會議,解決存在問題并參與事故追查和處理。
綜掘機電副隊長:
1、在隊長的領導下,對本隊的機電設備各種機電保護管線的正常運行,維修保養負責,因違章作業或維修不完好造成事故負主要責任。
2、組織參與制定本隊機電方面的各種安全制度,規程措施,并付諸實施。
3、負責機電工的安全技術教育培訓考核,因技術不熟練,造成事故的要負一定的責任。
4、組織參加本隊的安全檢查,安全活動和事故追查處理。
綜掘隊跟班副隊長、工長:
1、負責安全生產,執行三大規程,組織參加日常安全活動參加事故處理追查,對當班安全生產負主要責任。
2、跟班下井,堅持執行班前安全講話,開工前的“三位一體”檢查,“班中”檢查,“班后”收工總結安全生產情況。
3、堅持同工人同下井同出井,堅持開工前的安全知識教育,生產中按章作業,相互關心,不違章,主動處理本班事故,不交給下班。
4、認真交接班,帶領工人熟悉避災路線,掌握操作技術及工作面安全情況,處理不安全隱患。
篇2:機掘區安全生產責任制范例
1、全面負責本區的安全工作,組織學習貫徹執行上級指示和三大規程,技術措施,嚴格工程質量,搞好標準化管理。
2、領導組織全區各項安全制度責任制的制定,參與編制安全生產計劃和作業規程,技術措施,并負責認真貫徹,嚴格執行。
3、以“一通三防”為重點,負責全區全面安全標準化工作,深入井下掌握第一首資料,處理解決安全管理工作中存在的問題。
4、定期召開全區安全工作會議,安排、檢查、分析、解決安全工作中存在的隱患,積極支持安監部門工作,進行事故隱患的追查分析處理。
5、定期組織全區安全檢查,狠反“三違”,查出的隱患要立即三定處理,對三違人員提出處理決定并上報安監部門。
6、負責組織對本單位新工人進入區隊的安全教育、安全知識和安全技術培訓。
7、由于本區職工違章或工程質量低劣而造成重大事故負主要責任。
8、組織領導全區的重大事故搶救,現場調查分析,進行追查、處理、并對重大事故負責。
生產副區長:
1、在區長領導下負責全區的安全生產工作,組織全區職工認真學習貫徹執行上級安全指示、文件、三大規程、嚴格執行本區制定的各項安全制度,責任制和技術措施。
2、組織召開全區的安全分析會,堅持每周的安全活動會和班前班后的安全講話,教育工人按章辦事,干標準化工作,堅持狠抓“三違”,對“三違”行為決不放過。
3、參與全區的安全制度的制定,作業規程和技術措施的編制,并提出合理化建議,組織參加經常性的安全檢查,以“一通三防”為主,對空頂作業、前探梁使用、濕式打眼,小炮泥使用、火工品管理、機電維修、巷道規格,工作面質量等項安全及標準化管理進行祥細檢查,發現問題盡快解決處理。
4、參與直接指揮事故的現場處理和事故的調查分析處理工作。
機電副區長:
1、在區長的領導下對全區機電安全管理負主要責任,要認真組織全區機電職工執行三大規程和技術措施,及規章制度,組織編制機電安全管理制度,崗位責任制和操作規程,并付諸實施,嚴格執行。
2、堅持機電安全檢查制度,包機責任制,對機電設備要經常保養維修,機電“三率”達到規定標準,出現事故立即處理,因機電設備維修不好發生事故或電氣失爆影響安全生產負主要責任。狠抓掘進裝備系列化和三專兩閉鎖,及回采掘進準備面的機電維修保養。
3、負責機電工的安全技術、操作技術的培訓教育不斷提高機電工的安全技術素質。
4、負責機電標準化工作,對出入井的機電設備要進行安全質量檢查,不合格的不得入井使用。
5、經常深入現場指揮,發現隱患及時處理解決,對違章者要認真追查,嚴肅處理。
安全副區長:
1、在區長的領導下,全面負責本區安全管理工作,及各項安全制度措施的落實,掌握全區的安全動態,因本區造成重大事故,財產受到損失負有一定責任。
2、組織全區職工,認真貫徹黨的安全生產方針,貫徹上級安全文件指示、規定,堅持經常學習執行三大規程,技術措施。
3、組織編寫全區安全管理各項制度。
參與作業規程和技術措施的編制,認真貫徹執行安全管理制度和有關規定,規程措施,要經常地進行安全考試,對不及格者要停止上崗,繼續學習。
4、堅持不定期地進行安全檢查,查出的各項隱患的問題,要責成有關人員立即處理。對有嚴重隱患折隊、組或個人,除責成處理好外,按事故情節輕重要進行嚴肅處罰。
5、堅持每周安全活動日和班前、后安全講話,不斷提高職工安全素質。
6、嚴格檢查本區火工品使用情況,督促執行有關安全規定,重點抓好一通三防、頂板管理、綜合防塵,由于該項管理不善造成重大事故要負主要責任。
7、組織參與
事故現場調查和追查分析處理。堅持向上級安監部門的匯報制度,支持協助安監人員工作。
隊長:
1、在區長領導下,對本隊分管范圍的安全及標準化管理工作負全面責任。參加組織本隊老工人、工程技術人員編制作業規程和安全技術措施,如因無章作業或本隊違章造成事故,以及工作面工程質量低劣,應負主要責任。
2、負責貫徹執行黨的安全方針,上級有關安全文件指示,認真按三大規程指揮生產,教育工人遵照安全管理制度進行工作制止違章作業。
3、參與工作面準備驗收,生產撤退全過程,提出存在問題,屬于本隊解決的按期解決。
4、負責指揮本隊干部跟班上崗,指揮處理工作中存在的隱患,杜絕“三違”。
5、負責開展好每周安全活動日,事故分析會,班前、班后堅持安全講話,堅持開工前的安全檢查,教育全隊工人遵章守紀。
6、負責組織對本隊新工人進行安全教育,安全知識和技術培訓。
7、堅持跟班下井,熟悉掌握本隊工作地點,通風、瓦斯、巷道設備、運輸、避災路線,發現不安全隱患立即處理,屬礦管的及時匯報聯系。
8、支持安監員、調度室檢查人員工作。堅持使用灑水、防爆、隔爆等綜合防塵設施,保證局扇連續運轉和風電、瓦電閉鎖的正常使用,對本隊“三違”人員要加強教育,嚴肅批評。
9、參加礦、區組織的安全大檢查,事故追查和召開的安全會議,并按礦、區指示的安全工作內容,制定本隊的實施,圓滿地向工人傳達、貫徹、認真執行。
跟班副隊長:
1、在隊長領導下,跟班上崗指揮安全生產,負責本班的安全生產,遇有安全問題,當班應及時處理,處理不完時,向下班交清,否則發生事故要負直接責任。認真按三大規程作業,狠反“三違”。
2、負責班前安全講話,開好班前會,隨工人同下同上,負責現場指揮,堅持開工前“三位一體”檢查,“班中”檢查,認真執行“一炮三檢制”和“三人聯鎖放炮制”。保證掘進風機連續運轉,經常過問工作面的風量及有害氣體情況,遇有問題,立即匯報處理。
3、負責抓好工作面的工程質量,抓好火工品管理,協助隊長處理事故隱患,和進行事故追查分析處理。
4、負責本班工作面標準化工作,隊長不在時,代理隊長負責本隊的全面工作。
機電副隊長:
1、在隊長領導下,組織全隊職工認真執行煤礦三大規程和各種機電管理制度,機電系統,管路系統,運輸灑水系統,隔爆系統要達到完好標準,由于設備維護不當造成失爆或違章作業造成事故負主要責任。
2、組織實施定檢計劃,檢查設備維修質量,嚴格包機責任制,及時處理隱患。負責機電設備,裝置齊全、合格、靈活可靠,負責機電標準化工作,實現機電管理安全生產。
3、參加本隊安全活動日,負責教育培訓本隊的機電職工,不斷提高機電業務素質。
4、負責機電事故的追查處理,參加機電安全質量大檢查,負責及時三定處理查出的問題。
5、在設備拆除、運輸、安裝時,負責組織貫徹執行搬家措施及安全操作規程。
工長:
1、是生產一線的直接指揮者,有責任帶領當班人員按章作業。做好本班開工前和班中的安全檢查,掌握本班工作面發生和可能發生的安全問題,并組織處理。對重大隱患的發生要直接指揮帶領本班工人撤離險區到安全地方,并立即匯報區值班和調度室等侯處理。
2、帶領全班熟悉避災路線,做到同下井,背好自救器同出井,開好收班會。
3、在工作中教育督促工人按規程工序作業,不蠻干,不違章,互相關照,互相監督,干標準活,干安全活。
綜掘隊長:
1、熟悉掌握本隊設備的技術性能和使用操作程序,對全隊安全生產負全面責任。
2、制定貫徹本隊的安全管理制度,按三大規程指揮生產,認真解決安全問題。經常掌握工作面安全質量情況及設備使用情況,保證工作面質量合格,設備完好,搞好頂板管理。
3、負責培訓工人的安全技術知識和操作技能,對因技術不熟練,不負責造成事故者,除本人承擔直接責任外,隊長要負主要責任。
4、參加安全檢查,對本單位存在的問題要按“三定”期限按時處理。
5、在工作面搬家時,負責按時按質量完成礦分配的任務,并在施工中認真貫徹執行綜掘設備搬家設計和安全措施。
6、參加礦、區及本單位召開的安全會議,解決存在問題并參與事故追查和處理。
綜掘機電副隊長:
1、在隊長的領導下,對本隊的機電設備各種機電保護管線的正常運行,維修保養負責,因違章作業或維修不完好造成事故負主要責任。
2、組織參與制定本隊機電方面的各種安全制度,規程措施,并付諸實施。
3、負責機電工的安全技術教育培訓考核,因技術不熟練,造成事故的要負一定的責任。
4、組織參加本隊的安全檢查,安全活動和事故追查處理。
綜掘隊跟班副隊長、工長:
1、負責安全生產,執行三大規程,組織參加日常安全活動參加事故處理追查,對當班安全生產負主要責任。
2、跟班下井,堅持執行班前安全講話,開工前的“三位一體”檢查,“班中”檢查,“班后”收工總結安全生產情況。
3、堅持同工人同下井同出井,堅持開工前的安全知識教育,生產中按章作業,相互關心,不違章,主動處理本班事故,不交給下班。
4、認真交接班,帶領工人熟悉避災路線,掌握操作技術及工作面安全情況,處理不安全隱患。
篇3:巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀
巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀一
問：《實施細則》有哪些特點?
答：《實施細則》是結合巴中實際，對中央《規定》和省上《實施辦法》主要精神的具體體現和落實。《實施細則》對綜治領導責任制的責任內容、表彰獎勵、責任督導和追究等主要方面，特別是對通報約談、掛牌督辦、一票否決等追責方式進行細化、深化和具體化。《實施細則》同中央《規定》和省委《實施辦法》一樣，具有豐富的內涵和重大的意義，是今后推動全市綜治工作和平安建設的重要載體和有力抓手。具體主要有以下幾個方面特點：一是涵蓋范圍寬。《實施辦法》管理和約束的范圍涵蓋了綜治工作、公共安全和平安建設的方方面面，對影響社會安全穩定的各個環節、各種問題表征都作了全面、準確、明晰的類分與界定。二是適用范圍廣。《實施細則》適用于全市所有黨政機關、人民團體、事業單位、國有企業及其領導班子、領導干部。三是約束主體明。主要是明確各級領導班子、領導干部特別是黨政主要領導干部的綜治工作職責。四是規定內容細。對各級黨委政府、各級領導干部的責任，對需要進行責任督導和追責的主要情形作了非常明確、具體的界定和細化，特別是對各級黨委會、政府常務會專題研究綜治工作的次數和綜治委召開委員會的次數都作了明確規定，非常細致、非常具體。五是要求剛性大。特別是對責任督導和追究的七種方式，怎么追責、怎么處理，什么情況啟動、什么情況從輕、什么情況從重、什么情況下解除，都規定得非常細、非常嚴、非常實，非常具有剛性的約束力。
問：《實施細則》的制定和出臺對全市綜治工作和平安建設有什么重要意義和作用?
答：《實施細則》是首部明確綜治領導責任制的黨內法規性、綱領性文件，是推動、促進我市綜治工作和平安建設的重要準則、載體和抓手，既是強化各級領導責任、撬動綜治工作的“杠桿”，也是推動綜治工作和平安建設的“鋼鞭”，更是倒逼各級干部特別是領導干部履行責任、抓實綜治工作的“利劍”。《實施細則》的制定、出臺和實施，有利于進一步明確、強化和壓實各級領導的綜治工作責任，織密壓緊各級綜治責任鏈條，構建橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的綜治工作責任體系，更好地推動綜治工作，推進平安建設;有利于進一步整合各方資源、調動各方力量、發揮各方作用，構建“黨委領導、政府主導、綜治牽頭、相關部門(單位)主抓、社會各方面參與支持”的綜治工作整體格局，形成齊抓共管、共建共享的綜治工作和平安建設整體合力;有利于進一步用好用活綜治載體手段，夯實綜治工作基層基礎，強化綜治工作動力保障，增強綜治工作活力后勁，推動提升綜治工作和平安建設水平;有利于進一步鮮明綜治工作導向，充分發揮各級領導干部特別是主要領導干部的“關鍵少數”作用，帶動形成各級黨政高度重視、深入推動，各方面積極支持、合力推進的綜治工作和平安建設良好氛圍。
問：如何保證《實施細則》的規定和要求真正落到實處?
答：制度的生命力在于執行。再好的制度、規定和要求，關鍵在于能夠執行，在于真正、有效地落實。按市委、市政府的要求，我們將采取多種措施，采用多種方式，確保《實施細則》的規定和要求真正落到實處。一是要強化宣傳。要將《實施細則》納入各級黨委(黨組)中心組學習和各級政府、各級部門會前學法、集體學習的重要內容，納入各級干部培訓和黨校教育的重要內容，納入各級干部遴選和領導干部任職資格考試的重要內容，同時，充分運用各類傳統媒體和新媒體，運用各級黨政網站、政法“兩微一端”等多種載體，運用會議、簡報、板報、宣傳手冊、主題宣講、考試考核等多種方式，深入解讀、廣泛宣傳《實施細則》的目的意義、特點內涵、主旨要義，使各級干部特別是領導干部對《實施細則》的內容規定特別是對自身的職責要求真正入腦入心、了然于胸，真正知責思為、知責盡責，充分履行綜治工作責任，真正重視、支持綜治工作，用心、用力推動綜治工作。二是要強化推動。各級綜治委領導要帶頭宣講推動、貫徹落實，引導、推動各級部門(單位)、各級綜治組織認真貫徹落實《實施細則》。更重要的是，《實施細則》的貫徹落實離不開各級黨委、政府的重視和支持，實施過程中的很多重大問題需要各級黨委、政府關心、協調、解決，這些都需要各級綜治委去主動匯報、積極爭取，充分依靠黨委、政府的有力組織統籌，有效推動《實施細則》的貫徹落實。同時，我們還將充分利用新聞媒體和社會監督，對履行綜治工作職責不到位的單位和個人公開曝光，推動《實施細則》規定要求落地落實。三是要強化督察。各級綜治委(辦)將把《實施細則》的貫徹落實情況納入各級綜治目標考核的重要內容，將組織專門督察組，通過明查與暗訪相結合、集中專項督察與隨機重點抽查相結合等方式，不定期加強督察，嚴格考核，推動《實施細則》深入貫徹、有效實施。四是要強化運用。市、縣(區)綜治委(辦)將按《實施細則》的規定要求，與同級紀檢、監察，組織、人社等相關部門建立聯席會議機制，定期研究、解決綜治工作推進和《實施細則》貫徹中的具體問題，提出落實獎懲激勵措施的具體方案，決定需要問責追責的具體對象。同時，將健全完善干部選拔任用先征求綜治部門書面意見和綜治工作考核“一票否決”等行之有效的制度機制，把履行綜治工作職責、落實《實施細則》作為重要的尺度和標準，把好干部選拔任用和績效考核關，確保《實施細則》的各項規定要求真正執行到位、落到實處。
巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀二
問：請您介紹一下《實施細則》起草的主要背景。
答：去年，中央、省委分別出臺了《關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制的規定》《四川省健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，首次以黨內法規的形式明確了綜治領導責任制。為認真貫徹落實中央《規定》和省委《實施辦法》，推動提升我市社會治安綜治治理水平，3月22日，市委、市政府以“兩辦”名義制定出臺了《巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則》，結合我市實際，對健全落實綜治領導責任制相關內容和要求做了細化、明確和強調，為進一步壓實綜治責任鏈條、推進“平安巴中”建設、提升社會治理水平提供了有力保障和支撐。
問：制定出臺《實施細則》的主要目的是什么?
答：《實施細則》制定的核心目的就是落實各級黨政和各級領導干部抓綜治工作和平安建設的責任。通過發揮“關鍵少數”的作用，鮮明工作導向，傳導工作壓力，濃厚工作氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，使各級領導班子、領導干部切實擔負起維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任。
問：《實施細則》的適用范圍主要是哪些?
答：本細則主要適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其領導班子、領導干部，人民團體、事業單位、國有企業及中央、省駐巴單位領導班子、領導干部參照執行本細則，也即是全市范圍內的所有黨政機關、事業單位和編制內的所有領導干部，都受《實施細則》的影響和約束，都必須履行綜治領導責任，必須執行和落實《實施細則》的規定和要求。
巴中市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施細則解讀三
問：起草制定《實施細則》的主要考慮是什么?
答：我們在結合巴中實際起草制定《實施細則》時，主要突出了以下幾點考慮：
一是在貫徹落實中央和省上的《規定》《實施辦法》上體現巴中的決心和力度。一方面，以“兩辦”名義出臺《實施細則》，確保文件的權威性和影響力。另一方面，在綜治領導責任制的責任體系與《規定》《實施辦法》保持一致的基礎上，在責任內容、責任追究上，嚴于、細于中央、省《規定》《實施辦法》，緊緊圍繞誰來問責、問誰的責、怎么問責、什么情況下問責，進一步明確責任主體和責任內容，規范追責情形、方式、機制、程序及結果運用，著力劃出幾條硬杠杠、設定幾個硬程序，真正體現規定和要求的嚴肅性、權威性，通過分類遞進實施通報、約談、掛牌督辦、一票否決等問責追責方式，用真通報、真約談、真督辦、真問責，著力解決各級綜治工作責任落實不到位，治安突出問題和公共安全隱患整治難的問題。
二是在具體的規定要求上體現可操作性。《實施細則》重點在突出規定和要求的可操作性上下功夫，著力打通綜治領導責任制落實落地的“最后一公里”。在問責追究的適用情形上，結合巴中實際，增加了一系列定性定量的設置和定義，例如，對因工作推動落實不力，影響全市綜治目標考核，以及因問題隱患突出、被上級綜治委掛牌督辦的;對市委、市政府和市綜治委(辦)下達的目標任務或交辦重點工作重視不夠、落實不力，推進滯后的;不認真貫徹執行市委、市政府相關決策部署，不遵守市綜治委(辦)工作運行規則和相關制度要求的。這些明確、具體的判定標準，大大增強了《實施細則》的可操作性，能夠真正有效保障綜治領導責任制在巴中落地生威。
三是在責任督導和追究程序上體現法治思維。首先，為使各方主體在平安巴中建設中的職責任務更加明晰和集中，《實施細則》按照“黨委領導、政府主導、綜治協調、各部門齊抓共管”，依次對各級黨委、政府、綜治委及其辦公室、各部門各單位在社會治安綜合治理工作中的職責任務及領導責任分別進行了界定和明確，真正做到了“明制度于前，重威刑于后”。
問：《實施細則》主要由哪些內容構成?
答：《實施辦法》共28條，由5部分構成。主要內容可以概括為三個方面：
一是明確責任主體。《實施細則》強調要嚴格落實“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，進一步明確了黨委、政府、各部門各單位以及各級綜治委、綜治辦在社會治安綜合治理工作中的責任。明確了黨政主要負責同志是社會治安綜合治理的第一責任人，社會治安綜合治理的分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管工作范圍內社會治安綜合治理的責任。同時，在完善落實責任制上，將社會治安綜合治理工作任務分解為若干具體目標，并以簽訂責任書或明確崗位職責、制定考核細則等方式，逐一細化落實到具體的責任領導和責任人員，建立嚴格的檢查督導、定量考核、評價獎懲制度，推動綜治工作責任落實。
二是鮮明激勵導向。為充分激發各級領導干部抓好綜治工作的積極性、主動性，《實施細則》制定了一些實實在在的激勵措施，鮮明了褒獎、培養和使用先進的激勵導向。明確規定：對受到表彰的全國、全省社會治安綜合治理先進集體的黨政主要領導和分管領導干部應當進行表揚，并在公務員評先選優、干部選拔任用時優先考慮。對受到表彰的全國社會治安綜合治理先進工作者，落實省部級先進工作者和勞動模范待遇，納入后備干部人才庫，在選拔任用時優先考慮。
三是細化問責追究的情形和方式。《實施細則》對責任督導和追究的主要情形、方式、機制、程序和后果等作了操作性較強的規定。明確了對領導班子和領導干部進行責任督導和追究的十二種情形和適用一票否決的情形，明確了通報、約談、掛牌督辦、一票否決、引咎辭職、責令辭職、免職等多種責任督導、追究方式，明確了相應的實施主體和程序，明確了從重和從輕進行責任督導和追究的具體情形。