第一章?總則

第一條為了加強港口危險貨物重大危險源的安全監(jiān)督管理,預(yù)防和減少港口危險貨物事故的發(fā)生,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護港口安全生產(chǎn)秩序,根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,制定本辦法。

第二條港口危險貨物重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

本辦法所稱港口危險貨物重大危險源(以下簡稱港口重大危險源),是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識確定,港口區(qū)域內(nèi)儲存危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

第三條危險貨物港口經(jīng)營人(以下簡稱港口經(jīng)營人)是本單位港口重大危險源安全管理的責任主體,其主要負責人對本單位港口重大危險源管理工作全面負責。

第二章?辨識與評估

第四條港口經(jīng)營人應(yīng)當對本單位的港口危險貨物儲存設(shè)施或場所進行港口重大危險源辨識,并記錄辨識過程與結(jié)果。

第五條港口經(jīng)營人應(yīng)當對港口重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。港口重大危險源按照其危險程度,由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險源分級方法參見附件1。

第六條港口經(jīng)營人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家進行安全評估,也可以委托符合規(guī)定資質(zhì)條件的安全評價機構(gòu)對港口重大危險源進行安全評估。

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,港口經(jīng)營人需要進行安全評價的,港口重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價一起進行,以安全評價報告代替安全評估報告,也可以單獨進行港口重大危險源安全評估。

第七條構(gòu)成一級港口重大危險源的儲存設(shè)施或場所,港口經(jīng)營人應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),按照有關(guān)標準的規(guī)定采用定量風險評價方法進行安全評估,確定個人和社會風險值。

第八條港口重大危險源安全評估報告應(yīng)當數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確,包括以下主要內(nèi)容:

(一)港口重大危險源基本情況;

(二)辨識、分級的符合性分析;

(三)事故發(fā)生的可能性及危害程度;

(四)個人風險和社會風險值(采用定量風險評價方法時);

(五)可能受事故影響的周邊單位、人員狀況;

(六)安全管理措施和安全技術(shù)措施;

(七)事故應(yīng)急措施;

(八)評估結(jié)論與建議。

第九條有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應(yīng)當對港口重大危險源重新進行辨識分級,開展安全評估和完善檔案:

(一)港口重大危險源安全評估已滿三年的;

(二)構(gòu)成港口重大危險源的儲存設(shè)施、場所進行新建、改建或擴建的;

(三)港口危險貨物種類、數(shù)量或者儲存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更,可能影響港口重大危險源級別和風險程度的;

(四)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險貨物泄漏,導(dǎo)致人員死亡,或人員重傷和直接經(jīng)濟損失達到較大以上事故的,或影響到公共安全的;

(五)外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化,影響重大危險源級別和風險程度的。

第三章?登記與備案

第十條港口經(jīng)營人應(yīng)當對辨識確認的港口重大危險源及時進行登記建檔。檔案的主要內(nèi)容:

(一)辨識、分級記錄;

(二)港口重大危險源基本特征表;

(三)危險貨物安全技術(shù)說明書;

(四)區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表;

(五)港口重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程;

(六)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果;

(七)重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見和應(yīng)急演練計劃;

(八)安全評估報告或者安全評價報告;

(九)重大危險源場所安全警示標志的設(shè)置情況;

(十)其他文件、資料。

第十一條港口經(jīng)營人在對港口重大危險源進行辨識、分級,完成港口重大危險源安全評估報告或安全評價報告后,應(yīng)將港口重大危險源備案申請表和第十條規(guī)定的內(nèi)容,向所在地港口行政管理部門備案。

所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人報送的港口重大危險源備案資料之日起20個工作日內(nèi)予以審核備案,出具港口重大危險源備案登記表;對申報材料不符合要求的單位應(yīng)不予備案。

港口重大危險源出現(xiàn)第九條所述情形的,港口經(jīng)營人應(yīng)當及時更新檔案,并向所在地港口行政管理部門重新備案。

第十二條對不再構(gòu)成港口重大危險源的,港口經(jīng)營人應(yīng)及時向所在地港口行政管理部門提出書面核銷申請報告。所在地港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營人的書面申請報告之日起20個工作日內(nèi)審核,并組織現(xiàn)場核查,對符合條件的予以核銷。

第十三條所在地港口行政管理部門應(yīng)當在每年11月31日前將轄區(qū)內(nèi)的一級、二級港口重大危險源備案材料報送設(shè)區(qū)的市級港口主管部門。

設(shè)區(qū)的市級港口主管部門應(yīng)當在每年12月15日前將轄區(qū)內(nèi)的一級港口重大危險源備案材料報送省級港口主管部門。

地方各級港口行政管理部門應(yīng)當在每年12月31日前,將本轄區(qū)的港口重大危險源匯總信息逐級上報,省級港口主管部門下一年1月15日前匯總后報送交通運輸部。

第四章安全管理

第十四條港口經(jīng)營人應(yīng)當建立健全港口重大危險源安全管理制度,落實港口重大危險源安全管理技術(shù)措施;對港口重大危險源的安全狀況進行定期檢查和日常巡查,對于檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)及時采取措施消除。

第十五條港口經(jīng)營人應(yīng)當根據(jù)危險貨物種類、數(shù)量、裝卸工藝或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況,按照以下要求建立健全港口重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控體系,完善控制措施:

(一)港口重大危險源應(yīng)配備溫度、壓力、液位、流量等信息采集和監(jiān)測系統(tǒng),設(shè)置可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng),并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、異常狀態(tài)報警、事故預(yù)警、信息存儲等功能;電子數(shù)據(jù)記錄保存時間不少于30天;

(二)對港口重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體、易燃液體等重點儲存設(shè)施,應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置;毒性氣體應(yīng)設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。

涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級港口重大危險源,配備獨立的安全儀表系統(tǒng)(SIS);

(三)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

第十六條港口經(jīng)營人應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,定期對港口重大危險源的安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施進行檢測、檢驗,并記錄檢測、檢驗結(jié)果。

第十七條港口經(jīng)營人應(yīng)當在重大危險源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標志,明確緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。

第十八港口經(jīng)營人應(yīng)對從業(yè)人員進行安全操作技能培訓,使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。

第十九條港口經(jīng)營人應(yīng)制定和完善有關(guān)港口重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案,配備必要的防護、救援物資和裝備。所配備的防護、救援物資和裝備的數(shù)量應(yīng)與危險貨物儲運規(guī)模相適應(yīng),并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保障其完好。

港口經(jīng)營人應(yīng)當對存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險源,配備便攜式濃度監(jiān)測設(shè)備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)施;涉及劇毒氣體的港口重大危險源,應(yīng)配備兩套以上氣密型化學防護服。

第二十條港口經(jīng)營人應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍,應(yīng)急救援隊伍規(guī)模應(yīng)與其危險貨物儲運規(guī)模相適應(yīng)。

第二十一條港口經(jīng)營人應(yīng)當針對港口重大危險源可能發(fā)生的事故按照下列要求進行事故應(yīng)急演練:

(一)對于一級、二級港口重大危險源,每季度至少進行一次;

(二)對于三級港口重大危險源,每半年至少進行一次。

港口經(jīng)營人應(yīng)當記錄和評估港口重大危險源事故應(yīng)急演練情況,并根據(jù)記錄和評估結(jié)果,及時修訂完善港口重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案。

所在地港口行政管理部門應(yīng)每年組織一次區(qū)域性的綜合應(yīng)急演習。

第二十二條港口經(jīng)營人應(yīng)當將港口重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息,告知可能受影響的單位、人員。

第二十三條港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險源安全監(jiān)管與應(yīng)急系統(tǒng),全面掌握轄區(qū)內(nèi)港口重大危險源情況、周邊應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和醫(yī)療資源情況等,實現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能。

第二十四條所在地港口行政管理部門應(yīng)當組織開展港口重大危險源集中區(qū)域事故風險與應(yīng)急能力評估,制定重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資和裝備儲備庫,應(yīng)急物資和裝備規(guī)模應(yīng)滿足港區(qū)的應(yīng)急能力要求。

第二十五條所在地港口行政管理部門應(yīng)建立健全港口重大危險源災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系,組織建立區(qū)域應(yīng)急救援隊伍,應(yīng)急隊伍的規(guī)模應(yīng)滿足所轄港區(qū)發(fā)生重大災(zāi)害事故的要求。

第五章?監(jiān)督檢查

第二十六條所在地港口行政管理部門應(yīng)當建立健全港口重大危險源監(jiān)督管理制度,督促港口經(jīng)營人做好本單位港口重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷和安全管理、應(yīng)急準備等工作。

第二十七條所在地港口行政管理部門應(yīng)建立巡查制度,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)港口重大危險源的數(shù)量、等級和危險程度等,確定檢查頻次,定期對存在港口重大危險源的港口經(jīng)營人進行監(jiān)督檢查。

首次對港口重大危險源的監(jiān)督檢查應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容:

(一)重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況;

(二)重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況;

(三)重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況;

(四)重大危險源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)情況;

(五)重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、修訂和演練情況;

(六)有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓教育情況;

(七)安全標志設(shè)置情況;

(八)應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況;

(九)預(yù)防和控制事故措施的落實情況。

港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)港口重大危險源存在事故隱患的,應(yīng)當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)港口行政管理部門審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

第二十八條所在地港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險源監(jiān)督檢查臺帳,內(nèi)容包括港口重大危險源監(jiān)督檢查記錄表、現(xiàn)場檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。

第二十九條所在地港口行政管理部門應(yīng)當會同本級人民政府有關(guān)部門,加強對港口重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查,確保港口重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當?shù)陌踩嚯x。

第三十條違反本辦法規(guī)定,港口行政管理部門應(yīng)責令港口經(jīng)營人限期改正;有違法行為的,港口行政管理部門應(yīng)按照《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

第六章附則

第三十一條本辦法自2012年月日起施行。

第三十二條本辦法由交通運輸部負責解釋。

附件:1.港口重大危險源分級方法

2.可容許風險值

篇2:重大危險源安全管理規(guī)定

重大危險源管理的規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源實施及時、有效的監(jiān)控,是《安全生產(chǎn)法》設(shè)定的法律義務(wù)。要使這項工作制度化,必須加強日常監(jiān)控工作,要做到:

一是應(yīng)對本單位的重大危險源登記建檔,摸清底數(shù)。

二是要定期進行檢測檢驗、評估、監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)安全問題及時采取措施。

三是制定應(yīng)急預(yù)案和緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施,并告知從業(yè)人員和有關(guān)人員。

如果生產(chǎn)經(jīng)營單位違反上述規(guī)定,對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的,將受到行政處罰或者刑事處罰。

重大危險源備案制度。由于各種生產(chǎn)經(jīng)營單位行業(yè)不同、大小不一,其重大危險源的數(shù)量、狀況和存在位置等差別很大,政府和有關(guān)部門不可能全部掌握。為了實施重點監(jiān)管,有必要建立健全重大危險源備案制度。法律規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。這種備案制度不是一般的告知制度,而是一種審查監(jiān)管制度:

一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案。

二是負責安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門有權(quán)進行審查、檢查。

三是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法的,有權(quán)依法實施行政處罰。

篇3:重大危險源安全管理規(guī)定

1.范圍

為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,提高員工的安全意識,促進落實安全生產(chǎn)責任制,確保安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。

本標準規(guī)定了**公司重大危險源及危險源點的確定方法、現(xiàn)場檢查內(nèi)容、考核等。

本標準適用于**公司(以下簡稱公司)所有重大危險源及危險源點。

2.規(guī)范性引用文件

《危險化學品重大危險源辨識》

《**公司一體化管理體系程序文件》

3.術(shù)語和定義

本標準采用的術(shù)語出自GB18218《危險化學品重大危險源辨識》和OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理標準》。

4.管理職責

4.1.安全環(huán)保部是重大危險源的監(jiān)督管理部門,負責監(jiān)督公司各部門重大危險源及危險源點的安全管理。

4.2.公司各部門在安全環(huán)保部監(jiān)管下對本部門分管的重大危險源及危險源點進行管理。部門主管副總經(jīng)理為本部門所管轄的重大危險源及危險源點(關(guān)鍵裝置或重點部位)的聯(lián)系人。

4.3.公司所屬各部門負責本單位重大危險源及危險源點的安全管理。

5.管理內(nèi)容與要求

5.1.重大危險源和危險源點的安全管理

5.1.1.重大危險源的確定。公司重大危險源由公司安全生產(chǎn)委員會根據(jù)GB18218《危險化學品重大危險源辨識》研究確定,并報政府有關(guān)部門備案。

5.1.2.危險源點的確定。對重大危險源的安全有直接或間接影響的關(guān)鍵裝置或重點部位。

5.2.經(jīng)確定為公司重大危險源的單元,公司、部門、班組要建立檢查臺帳,定期檢查(公司月檢、部門周檢、班組班檢)。

5.3.經(jīng)確定為危險源點的單元,部門要建立檢查臺帳,定期(部門周檢、班組班檢)檢查。

5.4.重大危險源和危險源點的安全職責及現(xiàn)場檢查內(nèi)容

5.4.1.重大危險源和危險源點相關(guān)的崗位安全生產(chǎn)責任制的落實情況和安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況。

5.4.2.易燃易爆重大危險源和危險源點的防火防爆措施落實情況、壓力容器、危險化學品管理和使用情況。

5.4.3.重大危險源和危險源點的安全監(jiān)控報警裝置和防護設(shè)施是否齊備完善。

5.4.4.重大危險源和危險源點相關(guān)的設(shè)備狀態(tài)是否正常。

5.4.5.外界環(huán)境因素是否對重大危險源和危險源點產(chǎn)生影響,如動火、動土等作業(yè)。

5.4.6.部門和班組對重大危險源和危險源點的安全教育情況,崗位人員對重大危險源緊急處理預(yù)案和危險化學品防護救護知識掌握情況。

5.4.7.重大危險源和危險源點的檢修、操作的安全措施落實情況。

5.4.8.重大危險源和危險源點如有異常須及時采取措施并如實記錄。

5.4.9.聯(lián)系人對所負責的重大危險源和危險源點負有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責任,包括:

5.4.9.1.指導(dǎo)安全承包點實現(xiàn)安全生產(chǎn);

5.4.9.2.監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實;

5.4.9.3.定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題;

5.4.9.4.督促隱患項目治理;

5.4.9.5.監(jiān)督事故處理原則的落實;

5.4.9.6.解決影響安全生產(chǎn)的突出問題等。

5.4.10.聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點進行一次安全活動,活動形式包括參加基層班組安全活動、安全檢查、督促治理事故隱患、安全工作指示等。

5.4.11.公司安全環(huán)保部定期聘請有資質(zhì)的中介公司對重大危險源進行安全評估。