1總則1.1為保障企業(yè)員工在施工生產經營過程中的安全與健康,實現安全文明生產,促進企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,根據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及國家、行業(yè)等有關職業(yè)健康安全的法規(guī),制訂本辦法。1.2職業(yè)健康安全工作要堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的原則。各單位必須擺正職業(yè)健康安全、工期效益之間的辯證關系,在確保職業(yè)健康安全的前提下,實現工期和經濟效益目標。1.3職業(yè)健康安全工作實行分級管理、逐級負責,集團公司對各單位的職業(yè)健康安全工作進行監(jiān)督檢查,集團公司年度公布的安全指標,是考核各企業(yè)管理水平和主要領導干部政績、業(yè)績的重要內容之一,對評優(yōu)、評先、政績考核具有一票否決權。1.4各級生產經營單位的法定代表人和主要負責人對本單位的職業(yè)健康安全工作全面負責;分管生產的副職對職業(yè)健康安全工作負直接領導責任;黨政工團領導、技術負責人、各業(yè)務部門均應對職業(yè)健康安全工作負相關責任。1.5各生產經營單位必須規(guī)范職業(yè)健康安全管理,取得當地省級部門頒發(fā)的《安全生產許可證》,并保證職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。1.6各單位應在全面貫徹執(zhí)行本《辦法》的同時,結合實際補充制訂實施細則。2十二項安全生產制度2.1安全生產責任制是企業(yè)貫徹“安全第一,預防為主”方針和“管生產必須管安全”的基本原則,明確規(guī)定各級領導、職能部門和生產工人,在安全生產過程中各自應負責任的一項基本制度。2.2班前安全講話制度是工班(組)堅持每日班前集體講安全的制度。由班組長或安全員根據當天的生產任務和作業(yè)項目,進行安全講話,提出針對性的安全要求和注意事項,做到安全警鐘長鳴。2.3“周一”安全活動日是項目經理部利用“周一”晚上的時間,組織工班(組)針對上周的安全生產情況,學規(guī)程、講安全、查隱患、議危害、定措施、堵漏洞,依靠職工群眾管理安全的制度?；顒右笥芯唧w內容、有專門記錄本,詳細記錄活動情況。2.4安全設計是在編制施工組織設計的同時,必須編制有針對性的詳細的施工安全設計和措施的制度。安全設計內容包括:不安全因素預測及防護措施,關鍵部位安全防護的具體設計,大型臨時設施的設計計算和施工圖紙等。安全設計由施工技術部門負責編制,報上級主管部門批準后,方準簽發(fā)開工報告。2.5安全技術交底制是施工技術部門根據工程實際、設計文件、國家、行業(yè)及上級對確保安全生產的規(guī)定、要求,向作業(yè)班組(人員)進行安全措施、安全要求及安全卡死環(huán)節(jié)詳細進行交底的制度。安全技術交底必須以書面形式下達,交接人員簽字。2.6臨時設施檢查驗收制是施工單位對施工中建造的臨時性設施檢查驗收的制度。臨時設施建好后,在使用前必須由施工技術、機械和安全監(jiān)管人員按照有關規(guī)定和安全設計進行檢查驗收或鑒定,驗收合格后方能使用。2.7安全教育制是對職工進行安全思想和安全技術教育的制度。安全教育的形式主要有:經常性安全教育、三級安全教育、特種作業(yè)人員培訓、學校教育等。2.8交接班制是指實行輪班制的生產班(組)進行交班和接班的制度。2.9安全操作掛牌制是指對從事機械設備、電氣設備等作業(yè)的人員,按定人定機定責的原則,把規(guī)定的安全操作方法和安全注意事項工整地書寫在事先準備好的牌子上,并懸掛在作業(yè)場所的適當位置,隨時提醒操作人員嚴格遵守,以保證安全操作的制度。2.10安全生產檢查制是企業(yè)及其所屬單位對安全生產工作進行檢查的制度。安全檢查包括經常性檢查、定期檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查。2.11職工傷亡事故報告處理制度(詳見本辦法第5章:事故統(tǒng)計報告和處理)。2.12安全生產獎罰制(詳見本辦法第6章:安全保證金及安全獎罰)。3職業(yè)健康安全管理方案集團公司各單位應結合本單位實際,及時進行危險源的辨識、評價,確定本單位的重大危險源并編制切合實際的職業(yè)健康安全管理方案,及時進行職業(yè)健康安全檢查和評價,必要時對危險源清單更新,保持本單位職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。職業(yè)健康安全管理實施方案是為貫徹職業(yè)健康安全管理體系標準、實現公司管理目標而制訂的實施性方案。要求針對具體項目的施工特點和施工工藝過程,預先確定可能對員工職業(yè)健康安全造成傷害的重大危險源,提前策劃、找出原因、制訂措施、落實責任部門和進度要求,組織實施并檢查驗證其效果,從而達到消除或降低環(huán)境和職業(yè)健康安全風險的目的。3.1管理為了兼顧實際情況,又滿足標準要求,集團公司確定了分級管理、分級編制的原則。集團公司安質部組織編制職業(yè)健康安全管理指導方案,項目經理部(指揮部)在項目開工前,根據項目特點和集團公司的重大危險源清單、職業(yè)健康安全管理指導方案,編制符合項目實際的職業(yè)健康安全管理實施方案,作為項目管理計劃的支持性文件,經指揮長或副指揮長、項目經理批準后實施。3.2評審與更新職業(yè)健康安全管理實施方案在項目施工期間是動態(tài)的,隨著工程進展或工藝改變,可能出現新的重大危險源。因此,標準要求定期對方案進行評審修訂,以適應生產活動的變化,防止出現新的安全風險。3.3應急預案應急預案是為降低和減少職業(yè)健康安全事故發(fā)生后給環(huán)境和員工身心健康造成的危害,在事故發(fā)生前就預先制訂的搶險救治計劃,一旦事故發(fā)生,可以忙而不亂,提高搶救效果。4職業(yè)健康安全監(jiān)督管理規(guī)定4.1監(jiān)督管理機構和人員4.1.1集團公司安質部是安全質量工作主管部門,在集團公司總經理(副總經理)領導下,按照國家有關職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標準以及上級的要求,對職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督檢查、指導服務的職能。4.1.2各子(分)公司、項目經理部(指揮部),必須按國家有關設立安全生產專門機構和專職人員的規(guī)定,完善三級安全質量監(jiān)管機構建設和專職人員配備;施工生產作業(yè)班組或車間應配備兼職人員,形成職業(yè)健康安全監(jiān)控網絡。提倡各單位實行安質人員派駐制。4.1.3集團公司對直屬項目經理部(指揮部)的安質人員實行委派制,業(yè)務接受集團公司安質部指導。4.1.3.1直屬項目經理部(指揮部)的安質人員必須嚴格按有關規(guī)定對所在項目的安全質量工作進行監(jiān)督檢查和指導。4.1.3.2直屬項目經理部(指揮部)的安質人員每季度應將所在項目的安全、質量、職業(yè)健康和環(huán)保工作情況直接向集團公司安質部書面報告。4.1.3.3直屬項目經理部(指揮部)的安質人員必須將所在項目發(fā)生的安全質量事故、安全質量不良行為、業(yè)主和地方政府有關部門的評比及通報等及時直接向集團公司安質部報告。4.1.4各級安全監(jiān)察部門是本企業(yè)職業(yè)健康安全工作的主管部門,按照國家、行業(yè)有關職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標準和上級的要求,對本企業(yè)的職業(yè)健康安全工作行使監(jiān)督和指導服務的職能。4.1.5各級安全專職人員原則上應具備中專及以上學歷和相應的專業(yè)技術職稱,經過安全專業(yè)技術知識培訓,具備相應的工作能力,并持證上崗。4.1.6各級安全監(jiān)督管理機構和專職人員要保持相對穩(wěn)安,機構不得隨意撤并,應上下對口,以保證安全工作政令暢通,連續(xù)有效工作。4.1.7企業(yè)要成立由黨政工團領導、安全質量監(jiān)察部門、工程管理部門和有關部門負責人參加的本企業(yè)安全質量委員會,研究解決企業(yè)安全質量工作中的重大事項。4.2綜合管理4.2.1企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)有關職業(yè)健康安全監(jiān)督管理的法津、法規(guī)和標準,制訂本企業(yè)的規(guī)章制度,完善各崗位安全責任制,實行安全逐級負責制,確保職業(yè)健康安全工作落到實處。4.2.2集團公司實行安全保證金和獎罰辦法,充分利用經濟手段保證職業(yè)健康安全工作受控。各單位原則上應比照執(zhí)行。4.2.3各單位應建立安全費用提取制度。為保證安全生產所需資金,形成安全生產投入的長效機制,項目經理部應建立提取安全費用制度,專款用于安全生產投入。4.2.3.1安全費用由項目經理部按不低于工程造價的1.4%自行提取(外省不低于施工所在地政府規(guī)定的標準),計入生產成本,專項用于安全生產。4.2.3.2安全費用主要用于安全教育培訓、安全宣傳、安全防護設施配置、安全生產技術措施經費、個人安全防護用品、從業(yè)人員職業(yè)健康檢查及重大危險源、重大事故隱患的整改、監(jiān)控等。4.2.4集團公司建立安全質量獎勵基金制度,由集團公司從項目造價中提取0.7‰作為集團公司安全獎勵基金,子分公司從項目造價中提1.4‰作為本單位安全質量獎勵基金。4.2.4.1各施工單位和物資工貿公司的建安部分每年年初按集團公司下達年度生產計劃的0.7‰向集團公司交納安全質量獎勵基金;各單位安全質量獎勵基金由集團公司財務部負責收繳。集團公司每年安全質量保證金的節(jié)余部分自動轉入安全質量獎勵基金。4.2.4.2安全質量獎勵基金主要用于各級優(yōu)質工程、省市級文明工地、工程總公司安全標準工地、集團公司安全樣板工地以及其他安全防護、特種設備管理優(yōu)秀項目的獎勵。具體獎勵每年年底由安質部統(tǒng)計并提出獎勵方案,經主管領導批準后行文,由財務部在安全質量獎勵基金中列支。4.2.5新建、改建、擴建工程建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施和環(huán)境保護設施必須符合國家及行業(yè)規(guī)定的標準,堅持與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的原則。建設項目可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收等過程中,須有安全專職人員參加。4.2.6在新建鐵路復線或改建鐵路營業(yè)線施工中,必須把確保營業(yè)線行車安全放在首位,嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2005〕133號)、《鐵路行車事故處理規(guī)則》(鐵道部令〔2000〕第3號)、《鐵路技術管理規(guī)程》(鐵道部令〔2000〕第2號)、管理局營業(yè)線施工安全規(guī)定和集團公司頒發(fā)的有關營業(yè)線施工安全規(guī)定。施工中所采取的任何技術措施、施工方案,必須以鐵道行業(yè)及路局有關的法規(guī)、規(guī)范、標準為依據,嚴格按施工合同有關安全條款執(zhí)行,嚴禁違章蠻干。加強與管理局相關部門聯系,熟悉施工環(huán)境。所有參加營業(yè)線施工的人員必須經過崗前培訓,考核合格后方準上崗作業(yè);安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經崗前培訓持證上崗。勞務工不允許單獨作業(yè),必須在職工的帶領下上崗。4.2.7橋梁、隧道、高層建筑等重點工程以及技術含量較高的結構性工程,嚴禁違規(guī)分包和轉包。4.2.8在使用勞務協(xié)作隊伍時,應認真審查其施工資質、安全資質和營業(yè)執(zhí)照、法人證書等證照,簽訂責任明確的安全質量和職業(yè)衛(wèi)生合同,并嚴格管理,確保安全質量。4.2.9招聘使用勞務工必須堅持“誰使用誰管理”的原則,納入職工隊伍安全管理的范圍,上崗前要認真做好體檢和安全技術培訓,考核合格后方準上崗。4.2.10鍋爐壓力容器壓力管道特種設備嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定,認真做好檢測、檢查,確保設備安全運行。特種作業(yè)人員必須經培訓考試合格后,持證上崗。4.2.11易燃、易爆、劇毒等化學品管理,須按地方政府要求注冊登記,負責審查登記的人員應取得當地政府核發(fā)的內審員資格證書。4.2.12對作業(yè)場所的塵毒治理、通風設施、環(huán)境保護等所需費用,在施工生產過程中應編制職業(yè)健康安全、環(huán)境保護措施方案和資金計劃,施工單位應確保必要的資金投入,保證職業(yè)健康安全、環(huán)境保護設施的完善和生產作業(yè)人員防護用品使用到位。4.2.13勞動安全衛(wèi)生設施、設備和防護用品的質量必須符合國家和行業(yè)的規(guī)定標準。各級安監(jiān)部門應把好質量監(jiān)督關。各施工單位和項目應當安排用于配備勞動防護用品的專項經費并為從業(yè)人員(包括勞務工)配備勞動防護用品,不得以貨幣或者其他物品替代應當按規(guī)定配備的勞動防護用品,不得采購和使用無安全標志的特種勞動防護用品,購買的特種勞動防護用品須經本單位的安全生產技術部門或者管理人員檢查驗收,確保作業(yè)員工的職業(yè)健康。4.2.14集團公司按照國家和上級要求,視不同時期的安全質量工作重點,每半年組織一次全面安全質量大檢查,另進行不定期的安全質量專項檢查。各子(分)公司、地區(qū)經營部每季應組織一次安全質量大檢查,并進行不定期的安全質量專項檢查。檢查時填寫《安全檢查確認單》(附表)。4.3安全標準工地和文明工地建設4.3.1安全標準工地和文明工地建設是規(guī)范施工現場安全質量管理的重要手段和措施,必須持之以恒,把施工現場的各項活動納入到安全標準工地和文明工地建設載體之中,主要領導要親自抓好此項工作。4.3.2各施工單位每年元月底以前向集團公司安質部提出創(chuàng)建省、市級安全文明工地、總公司級安全標準工地和集團公司級安全樣板工地的規(guī)劃(5月底前規(guī)劃可以個別調整),每年必須保證創(chuàng)一個省市級安全文明工地或工程總公司安全標準工地(不具備申報條件的推至下一年度);施工合同或投標承諾中有明確創(chuàng)省、市級安全文明工地要求的必須在規(guī)劃中申報,并確保規(guī)劃的工地創(chuàng)建工作落實,規(guī)劃兌現率達80%以上。4.3.3安全樣板工地成熟一個驗收一個,各施工單位應于每年8月底前將申報集團公司驗收的安全樣板工地,初驗合格后書面報集團公司安質部,由集團公司安質部組織驗收評定。申報省、市級安全文明工地、工程總公司級安全標準工地的應首先評定為集團公司級安全樣板工地。安全標準工地的驗收評定由各單位根據集團公司的《安全標準工地評定辦法》自行組織驗收評定,并將驗收結果于次年元月10日前報集團公司安質部,確保在建工程項目100%全面開展創(chuàng)建活動。4.3.4已被命名為安全樣板工地的工點,由于管理滑坡發(fā)生了因工責任死亡事故、重大質量事故或重傷指標超標,將撤消其榮譽稱號,并處獎勵金額2倍的罰款;各單位自評的安全標準工地,在集團公司組織的有關檢查、復查工作中發(fā)現檢查評定不認真或評定不實的,給予通報批評并視情節(jié)予以處罰。4.4交通行車安全4.4.1認真執(zhí)行國家和當地政府頒發(fā)的道路交通安全管理法規(guī)、條例,建立健全機動車輛及司助人員安全管理制度和臺帳,經常性地開展交通安全宣傳教育活動,不斷提高司助人員的操作技能,確保交通安全。4.4.2繼續(xù)實行機動車輛駕駛員持雙證上崗制度,已取得國家公安交通部門簽發(fā)的機動車駕駛證件,應經再次選撥培訓后核發(fā)集團公司駕駛員上崗證,擇優(yōu)上崗。對違章違紀屢禁不止,駕駛技術低劣不適合機動車輛駕駛的人員應收回或不予核發(fā)上崗證,令其轉崗。4.4.3駕駛員上崗證核發(fā)和崗前培訓由各單位分管領導負責組織,人事教育部門負責培訓,安監(jiān)部門負責考核辦理申領上崗證工作,集團公司安質部核發(fā)上崗證。4.4.4具有駕駛資格的單位領導,在現場及長途途中不準駕駛本企業(yè)機動車輛。4.4.5有下列情況之一者,不發(fā)給駕駛員上崗證4.4.5.1未取得國家公安交通部門簽發(fā)的有效駕駛證件者。4.4.5.2駕駛證件未按規(guī)定審驗或審驗不合格者。4.4.5.3有妨礙安全駕駛的疾病或生理缺陷者。4.4.5.4駕駛證被吊消或吊扣者。4.4.6個人私車不準以單位公車名義辦理注冊入戶。單位公車轉賣,應按有關規(guī)定及時辦理車輛過戶手續(xù),否則視為無效轉賣,發(fā)生事故追究原車輛所在單位責任。4.4.7機動車輛達到規(guī)定的使用期限必須進行強制保養(yǎng),不允許車輛帶病上路行駛。報廢機動車輛嚴禁使用。4.4.8臨管行車安全管理應嚴格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路技術管理規(guī)程》,制訂出切實可行的站細,以確保行車安全。4.4.9凡有軌道車使用單位,應嚴格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《軌道車管理規(guī)則》。軌道車進入營業(yè)線行駛時,須向所屬鐵路局提出申請并遵守其行車規(guī)定,經批準后方可運行。營業(yè)線以外線路上在用的軌道車,每年由集團公司安質部聯系有關鐵路局對軌道車和司助人員進行年檢審。5事故統(tǒng)計報告和處理5.1企業(yè)在施工生產過程中發(fā)生傷亡事故(含急性職業(yè)中毒),按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(國務院1991年75號令)及行業(yè)有關規(guī)定進行報告,統(tǒng)計調查處理。5.2傷亡事故報表、交通事故報表、鍋爐壓力容器報表、行車事故報表均實行月、季、年制度。各單位應有專人負責報表收集,及時進行準確的統(tǒng)計填報,各種報表須于翌月、翌季、翌年5日內報集團公司安質部(報表須主管領導簽字、加蓋單位公章)。職工責任傷亡事故的統(tǒng)計含長期勞務工、臨時工(下同)。5.3企業(yè)發(fā)生輕傷事故,必須在二十四小時內報告本子(分)公司安質部門;企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故、多人傷亡事故必須逐級在二十四小時內報告至集團公司安質部;企業(yè)發(fā)生重大死亡事故,必須在十二小時內逐級報告至集團公司安質部;企業(yè)發(fā)生特大傷亡事故必須立即報告至集團公司安質部。企業(yè)發(fā)生傷亡事故除按規(guī)定時限逐級上報本單位和集團公司外,還應按規(guī)定報告當地政府有關部門。5.4企業(yè)發(fā)生輕傷事故,應由項目經理部領導組織調查處理并報子(分)公司備案。企業(yè)發(fā)生重傷事故由項目經理部領導組織安監(jiān)、人事、工會、施工等部門進行調查,寫出事故調查報告后報子(分)公司批復結案,報集團公司安質部備案。企業(yè)發(fā)生因工死亡1~2人事故,設有專門安全監(jiān)察部門的單位由子(分)公司領導組織有關部門進行調查處理,寫出事故調查報告報集團公司批復結案,集團公司安質部視情況派員協(xié)助調查;本單位無專門安全監(jiān)察機構的由集團公司直接組織調查處理。企業(yè)發(fā)生多人傷亡事故、重大死亡事故(3人及以上)由集團公司領導組織調查處理,寫出事故調查報告由工程總公司批復結案。在事故調查處理中要按照事故處理“四不放過”的原則,認真調查分析,弄清事故發(fā)生的原因,制訂切實可行的整改方案,防止事故重復發(fā)生。5.5死亡事故,多人傷亡事故調查報告須于40天(特殊情況不超過60天)內報集團公司批復結案。重大傷亡事故90天(特殊情況不超過180天)內報總公司批復結案。5.6凡經地方公安交通部門裁定的交通事故,本企業(yè)負同等及以上責任,造成本企業(yè)人員傷亡(含長期勞務工、臨時工),按責任事故統(tǒng)計報告、并寫出事故調查報告按第5.4條規(guī)定報批結案。造成非本企業(yè)人員傷亡,按企業(yè)外責任傷亡事故報告。5.7在企業(yè)自管的施工生產區(qū)域,施工便道等發(fā)生的機動車輛(含走行機械)交通事故造成本企業(yè)人員傷亡,按責任事故統(tǒng)計上報、調查處理。5.8外協(xié)施工隊發(fā)生傷亡事故,凡具有安全資質證書、營業(yè)執(zhí)照、施工資質等級與所從事的施工項目要求相符、法人(或委托書)證書齊全、簽訂的施工承包合同職責清楚,原則上由外協(xié)施工隊負責統(tǒng)計上報,承擔事故責任(死亡及以上事故,總包單位必須向集團公司安質部提供以上有關證件進行審查,以確認事故責任)。上述證件不全的外協(xié)施工隊發(fā)生的傷亡事故列總包單位的事故。5.9營業(yè)線行車事故的調查定性和處理執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路行車事故處理規(guī)則》。事故單位應按事故統(tǒng)計報告和處理規(guī)定進行上報、處理。5.10企業(yè)發(fā)生死亡事故(2人及以上)、多人傷亡事故、特大交通事故、行車大事故、重大事故,主管領導須到集團公司專題匯報。5.11職工負傷后,在30天內死亡的(因醫(yī)療事故而死亡的除外,但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認),均按死亡事故報告統(tǒng)計,批復結案。超過30天死亡的,不再按死亡事故補報和統(tǒng)計。5.12企業(yè)發(fā)生責任死亡事故,重大責任死亡事故,根據國家、行業(yè)和集團公司有關規(guī)定,應對相關領導和事故責任人追究事故責任,給予行政處分和經濟處罰,構成刑事責任者應移交當地司法機關追究法律責任。6安全保證金及安全獎罰6.1各施工單位和物資工貿公司的建安部分每年按集團公司下達年度生產計劃的1‰交納安全生產保證金;物資工貿公司的其它產值部分和建工機械公司按上年度末人員總數每人100元交納安全生產保證金。各單位安全生產保證金由集團公司財務部負責收繳。6.2安全保證金的使用每年清算一次,年度安全指標不超標且安全文明工地和安全樣板工地建設規(guī)劃兌現的單位按交納數全額返還(各項罰款除外);安全指標超標或安全樣板工地建設未按規(guī)劃兌現的單位安全保證金全額罰沒。在已具備條件的情況下,未能實現一項省市級安全文明工地或工程總公司安全標準工地的單位,安全保證金罰沒50%。6.3獎勵6.3.1年度安全指標不超標且安全樣板工地(安全文明工地)建設規(guī)劃兌現的單位全額返還安全保證金(各項罰款除外)。6.3.2實現規(guī)劃目標的安全文明工地,集團公司對施工單位予以獎勵。主要用于獎勵項目經理和在創(chuàng)安全文明工地工作中做出突出貢獻的有關人員。各級安全文明工地獎勵額如下:6.3.2.1被評為省級安全文明工地的獎勵10萬元,作為有關個人獎勵(其中項目經理20%)。6.3.2.2被評為市級安全文明工地或工程總公司級安全標準工地的獎勵5萬元,作為有關個人獎勵(其中項目經理20%)。6.3.2.3被評為集團公司級安全樣板工地的獎勵1萬元,作為有關個人獎勵(其中項目經理2000元)。6.3.2.4各級安全文明工地按就高不就低的原則不重復獎勵。6.3.3獎金來源:各級安全文明工地和安全標準工地的獎勵由集團公司財務部在安全質量獎勵基金中列支。6.4事故罰款6.4.1在年度安全指標不超標的情況下,除總公司和地方政府對事故罰款以外,集團公司對各單位的安全事故加罰如下:6.4.1.1發(fā)生一次重傷1人,罰款2萬元;一次重傷2人及以上,罰款4萬元/人。6.4.1.2對發(fā)生重傷及以上事故漏報、謊報、隱瞞不報的單位罰款20萬元/件。6.4.1.3發(fā)生交通事故,依據交警部門責任裁定書,由我方負全責、主責或同等責任的,重傷1人罰款2萬元,死亡1人罰款5萬元。6.4.1.4營業(yè)線施工發(fā)生事故,依據路局有關部門責任認定書,由我方負全部、主要責任的險性事故罰款20萬元/次;由我方負重要責任的險性事故罰款5萬元/次。由我方負全部、主要責任的一般事故罰款2~5萬元/次。6.4.1.5酒后開車、無證駕駛、無證操作造成重傷或死亡事故的對應上述條款給予兩倍處罰。6.4.1.6發(fā)生一般火災事故,依據公安消防機構的火災事故責任書罰款5萬元/件·次。6.4.2各施工單位因事故導致年度安全指標超標后,安全保證金全額罰沒。再發(fā)生類同性質事故的,集團公司將依據6.4.1.1~6.4.1.6條款予以雙倍處罰;再發(fā)生一次死亡1~2人事故罰款20萬元/人,發(fā)生一次重大及以上死亡事故罰款50萬元/人。6.5嚴重安全不良行為罰款6.5.1因安全不良行為被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門予以通報的項目,罰款5萬元/次。6.5.2工地管理混亂,存在嚴重安全不良行為的罰款3萬元/項。6.6未按要求對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查、作業(yè)環(huán)境惡劣、環(huán)境保護工作被業(yè)主、監(jiān)理和行政主管部門予以通報的罰款5萬元/次;經主管部門檢查發(fā)現的罰款2萬元/項。6.7特種作業(yè)人員和特種設備安全管理不符合《特種設備安全監(jiān)察規(guī)定》的按其相關罰則執(zhí)行。6.8提取安全費用不符合要求、安全投入明顯落后工程進度要求的罰款5萬元;不專項用于安全生產或工程已近完工但安全費用投入明顯不足的按其投入不足部分的2倍予以罰款。6.9專職安全人員無證上崗、無安全專職人員或營業(yè)線施工的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長未持證上崗罰款10萬元/人。6.10安全保證金和各項罰款必須?？顚Ｓ?。各項罰款由集團公司安質部出具罰款單,先在各單位安全保證金中抵扣,不足抵扣部分由財務部向有關單位追收。6.11安全保證金罰沒部分和各項罰款的使用,主要用于對安全先進單位和個人的獎勵、安全教育和宣傳、安全設備和器材的購置、更新及維修、驗收安全文明工地的差旅費及其有關費用、以及其它與安全工作相關的費用。該費用的使用由安質部提出計劃報告經主管領導批準后報銷列支。7附則7.1本辦法由集團公司安質部負責解釋。7.2本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原中鐵一安(2005)131號《職業(yè)健康安全監(jiān)督管理辦法(試行)》同時廢止。

篇2:X建筑業(yè)監(jiān)督管理人員職業(yè)道德規(guī)范

建筑業(yè)監(jiān)督管理人員職業(yè)道德規(guī)范

(一)工程質量監(jiān)督人員職業(yè)道德規(guī)范

1.遵紀守法,秉公辦事。認真貫徹執(zhí)行國家有關工程質量監(jiān)督管理的方針、政策和法規(guī),依法監(jiān)督,秉公辦事,樹立良好的信譽和職業(yè)形象。

2.敬業(yè)愛崗,嚴格監(jiān)督。不斷提高政治思想水平和業(yè)務素質,嚴格按照有關技術標準規(guī)范實行監(jiān)督,嚴格按照標準核定工程質量等級。

3.提高效率,熱情服務。嚴格履行工作程序,提高辦事效率,監(jiān)督工作及時到位,做到急事快辦,熱情服務。

4.公正嚴明,接受監(jiān)督。公開辦事程序,接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和上級主管部門監(jiān)督,提高質量監(jiān)督、檢測工作的透明度,保證監(jiān)督、檢測結果的公正性、準確性。

5.嚴格自律,不謀私利。嚴格執(zhí)行監(jiān)督、檢測人員《工作守則》,不在建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)中兼職,不利用工作之便介紹工程進行有償咨詢活動,自覺抵制不正之風,不以權謀私,不徇私舞弊。

(二)工程招標投標管理人員職業(yè)道德規(guī)范

1.遵紀守法,秉公辦事。認真貫徹執(zhí)行國家的有關方針、政策和法規(guī),在招標投標各個環(huán)節(jié)要依法管理、依法監(jiān)督,自覺抵制各種干擾,保證招標投標工作的公開、公平,公正。

2.敬業(yè)愛崗,優(yōu)質服務。樹立敬業(yè)精神,以服務帶管理,以服務促管理,寓管理于服務之中。

3.解放思想,實事求是。積極探索在社會主義市場經濟條件下工程招標投標的管理,努力發(fā)揮優(yōu)勝劣汰競爭機制的作用,維護建筑市場秩序。

5.接受監(jiān)督,保守秘密。公開辦事程序,分開辦事結果,接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督及上級主管部門的監(jiān)督,不準泄露標底,維護建筑市場各方的合法權益。

6.兼潔奉公,不謀私利。不以權謀私,不吃宴請,不收禮金,不指定投標隊伍,不準泄露標底,不準自編自審,不參加有妨礙公務的各種活動,不做有損于政府形象的事情。

(三)建筑施工安全監(jiān)督人員職業(yè)道德規(guī)范

1.依法監(jiān)督,堅持原則。樹立全心全意為人民服務的宗旨,廣泛宣傳和堅決貫徹“安全第一,預防為主”的方針,認真執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范。

2.敬業(yè)愛崗,忠于職守。安全監(jiān)督人員要樹立敬業(yè)精神,以做好本職工作為榮,以減少傷亡事故為本,開拓思路,克服困難,大膽管理。

3.實事求是,調查研究。堅持實事求是的思想路線,理論聯系實際,深入基層,深入施工現場調查研究,提出安全生產工作的改進措施和意見,保障廣大職工群眾的安全和健康。

4.努力鉆研,提高水平。認真學習安全專業(yè)技術知識,努力鉆研業(yè)務,不斷積累和豐富工作經驗,努力提高業(yè)務素質和工作水平,推動安全生產技術工作的不斷發(fā)展和完善。

5.廉潔奉公,接受監(jiān)督。遵紀守法,秉公辦事,不利用職權謀私利,自覺抵制消極腐敗思想的侵蝕,接受群眾和上級主管部門的監(jiān)督。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

篇3:職業(yè)健康監(jiān)督檢查制度范本

1、職業(yè)衛(wèi)生安全檢查的主要任務是進行危害識別,查找不安全因素和不安全行為,提出消除或控制不安全因素的方法和糾正不安全行為的措施,增強職工的職業(yè)衛(wèi)生安全意識,杜絕違章指揮、違章作業(yè)等現象的發(fā)生,及時消除職業(yè)衛(wèi)生事故隱患,確保員工身心健康和安全。

2、職業(yè)衛(wèi)生安全檢查的依據是國家有關職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及政府、上級部門和本單位有關職業(yè)衛(wèi)生安全的各項規(guī)定、制度等。

3、職業(yè)衛(wèi)生安全檢查主要包括管理檢查和現場檢查兩部分。

(1)管理檢查主要內容:

①檢查各級領導對職業(yè)衛(wèi)生安全工作的認識,各級領導班子研究職業(yè)衛(wèi)生安全工作情況的記錄、會議記要等。

②職業(yè)衛(wèi)生安全責任制、管理制度等修訂完善情況;各項管理制度落實情況等。

③檢查各級領導和管理人員的職業(yè)衛(wèi)生安全法規(guī)教育是否達到要求;檢查員工的職業(yè)衛(wèi)生安全意識、知識教育,以及特殊作業(yè)的安全技術知識教育是否達標。

(2)現場檢查主要內容:

①檢查作業(yè)場所的工作條件是否符合職業(yè)衛(wèi)生的相關標準、規(guī)范,是否存在職業(yè)衛(wèi)生事故隱患。

②檢查單位各級機構和個人的安全生產責任制是否落實,檢查員工是否認真執(zhí)行各項職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度和操作規(guī)程。

③檢查生產、檢修、施工等直接作業(yè)環(huán)節(jié)各項職業(yè)衛(wèi)生安全保證措施是否落實。

4、職業(yè)衛(wèi)生安全檢查分為外部檢查和內部檢查。外部檢查是指按照國家職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)要求進行的法定監(jiān)督、檢測檢查和政府部門組織的安全督查,內部檢查是上級主管單位、本單位根據生產情況開展的計劃性和臨時性自查活動。

5、內部檢查主要有綜合性檢查、日常檢查和專項檢查等形式。

(1)綜合性檢查

綜合性安全檢查是以落實崗位安全責任制為重點,各部門共同參與的全面檢查,每月組織一次。

(2)日常檢查

日常檢查包括班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查,以及單位領導和職業(yè)衛(wèi)生安全管理人員的經常性檢查。各崗位應嚴格履行日常檢查制度,特別應對關鍵裝置要害部位的危險源進行重點檢查和巡查,發(fā)現問題和隱患,及時報告有關部門解決,并做好記錄。

(3)專項檢查

專項安全檢查包括季節(jié)性檢查、節(jié)日前檢查和專業(yè)性安全檢查。

①季節(jié)性檢查是根據各季節(jié)特點開展的專項檢查。如夏季的防暑降溫、冬季的防煤氣中毒、防凍等檢查。

②節(jié)日(五一、十一、元旦、春節(jié))前檢查主要是應對節(jié)日干部、檢維修隊伍值班安排和原輔料、備品備件、應急預案落實情況進行重點檢查。

③專業(yè)性檢查主要是對職業(yè)衛(wèi)生安全裝備、監(jiān)測儀器、危險物品等分別進行的專業(yè)檢查,及在裝置開、停工前、新裝置竣工及試運轉等時期進行的專項安全檢查。

④新裝置試車前檢查。

6、檢查人員職責為:

(1)制止違章指揮、違章操作、違反勞動紀律者。

(2)檢查隱患及防范措施和治理情況。

(3)對施工、檢修情況進行檢查。

(4)監(jiān)督、檢查管理制度貫徹落實情況。

(5)其它方面。

7、單位檢查人員權限:檢查人員對本單位各部門的職業(yè)衛(wèi)生安全工作有權發(fā)出《隱患通知單》,并限期處理。各部門必須在通知單規(guī)定的時間內處理,并將通知單及處理結果情況反饋給職業(yè)衛(wèi)生管理部門。

(1)對違章人員按《職業(yè)衛(wèi)生獎懲管理規(guī)定》進行懲處,并將檢查情況報送職業(yè)衛(wèi)生管理部門。

(2)對嚴重違章的個人可下令停止工作,交由所屬部門進行停工再教育。

(3)對違章的施工、檢修人員進行警告、教育,并按《職業(yè)衛(wèi)生管理獎懲規(guī)定》懲處。

(4)對嚴重違章和違反職業(yè)衛(wèi)生安全管理規(guī)定的,填發(fā)《停工整頓通知單》,責令其停工整頓,并可同時進行經濟處罰。

8、職業(yè)衛(wèi)生安全檢查應依據充分、內容具體,必要時編制職業(yè)衛(wèi)生安全檢查表,科學、規(guī)范地開展檢查活動。

9、檢查時應認真填寫檢查記錄,做好檢查總結,并按要求報主管部門。

10、被檢部門對查出的問題應立即落實整改,暫時不能整改的項目,除采取有效防范措施外,應納入計劃,落實整改。

11、對隱患和問題的整改情況,應進行復查,跟蹤督促落實,形成閉環(huán)管理。

12、對未按要求開展專業(yè)和專項檢查的各部門及車間,將予以通報曝光,并與經濟責任制考核掛鉤。

13、對非本單位原因造成的職業(yè)衛(wèi)生事故隱患,不能及時消除或者難以消除的,應當采取必要的安全措施,單位應立即向有關部門書面報告,予以解決。