服務行業(yè)小型企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則與示范

1編制目的

編制應急預案的要求和對安全服務制度完善的要求,以及對事故的事前控制。

2行業(yè)概況

企業(yè)名稱,地址,總圖布置,周邊概況,人員結(jié)構(gòu),主要服務項目及對象。

3危險性分析

企業(yè)內(nèi)的電器,用火,燃料等特性描述。

4應急組織機構(gòu)與職責

企業(yè)內(nèi)成立服務行業(yè)事故應急救援指揮部和相應的應急救援工作組。

4.1指揮部組成人員和職責

總指揮:總經(jīng)理

副總指揮:安全主管(總經(jīng)理不在時進行現(xiàn)場指揮)

成員:其他相關管理人員

指揮部主要職責:

(1)組織制訂本單位安全服務規(guī)章制度。

(2)保證本單位安全投入的有效實施。

(3)組織制訂,修改并實施事故應急預案。

(4)負責現(xiàn)場疏散,急救的指揮工作。

(5)及時,準確向上級匯報事故情況。

4.2工作組組成人員的職責

應急搶險組:負責報警,報告領導,疏散人員,協(xié)助搶險。

組成人員:各班組人員。

警戒組:負責事故現(xiàn)場隔離,疏散人員,引導消防車等工作。

組成人員:門衛(wèi)及保安。

5預防與防備

5.1事故預防措施

(1)建立健全各項規(guī)章制度,落實安全保衛(wèi)責任制。

(2)定期檢查檢測電器,防雷,煙感器,煙道設施的完好。

(3)定期檢查消防設施的有效備用狀態(tài)。安全通道的暢通。

5.2防備與通訊

單位將用于個體防護,醫(yī)療救援,通訊裝備及器材配備齊全,并處于完好狀態(tài)。

應急電話:

火警電話119

匪警電話110

醫(yī)療急救120

單位內(nèi)部各部門負責人24小時開通的電話號碼。

6應急響應

若干子方案組成。

7附則

7.1定期組織安全生產(chǎn)培訓,熟悉各種應急處置技術。

7.2定期組織應急處置技術演練,應急預案綜合演練每半年不少于1次。

機械加工企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案生產(chǎn)應急預案(2)|返回目錄

1總則1.1編制目的

為加強機械加工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處理的綜合指揮能力和應急處置能力,規(guī)范企業(yè)應急管理和應急響應程序,確保在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,能及時、有效地開展企業(yè)自救,實施應急救援,盡最大可能減少事故的危害和損失,保障職工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全,促進企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,特編制本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、

《中華人民共和國消防法》

《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》

《特種設備安全監(jiān)察條例》

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》

1.3適用范圍

本預案適用于機械加工企業(yè)可能發(fā)生的以下事故災難:

(1)機械設備傷害事故;

(2)電氣事故;

(3)火災、爆炸事故;

(4)氧氣瓶氧氣泄露或爆炸事故;

(5)起重設備傷害事故;

(6)廠房設施倒塌傷人事故。

(7)放射性、中暑、窒息、急性中毒事故。

(8)其他性質(zhì)較為嚴重、產(chǎn)生較大社會影響的安全生產(chǎn)事故。

1.4應急預案體系

機械加工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案體系包括:

綜合應急預案一個:《機械加工企業(yè)廠安全生產(chǎn)事故綜合應急預案》;

專項應急預案三個:

(1)《機械加工設備事故專項應急預案》;

(2)《起重設備事故專項應急預案》;

(3)《火災專項事故應專項急預案》。

現(xiàn)場處置方案十一個:

(1)《熱加工車間事故現(xiàn)場處置方案》;

(2)《氧氣罐泄露、爆炸事故現(xiàn)場處置方案》;

(3)《廠房設施倒塌事故現(xiàn)場處置方案》;

(4)《電氣設備漏電及觸電事故現(xiàn)場處置方案》;

(5)《鍋爐壓力容器事故應急處置方案》;

(6)《危險(油或化工)庫房事故應急處置方案》

(7)《安全生產(chǎn)事故醫(yī)療救護現(xiàn)場處置方案》。

機械加工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案體系示意圖(略)。

1.5工作基本原則

應急工作堅持以人為本、安全第一;統(tǒng)一指揮,分級負責;依靠科學,依法規(guī)范;預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合的基本原則。

(1)以人為本,安全第一。把員工生命安全和身體健康放在首位,最大限度地預防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡。在事故發(fā)生后,立即營救受傷人員,組織疏散或采取其他措施,有效保護危險區(qū)域內(nèi)的其他員工的人身安全。切實加強應急救援人員自身的安全防護。采用先進的應急救援裝備,迅速控制事態(tài),減少和消除事故造成的后果和影響。

(2)統(tǒng)一領導,分級負責。在企業(yè)應急指揮中心的組織協(xié)調(diào)下,各職能部門、各應急工作小組要按照各自的職責和權(quán)限,負責有關安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急處置工作,認真履行安全生產(chǎn)責任制,建立健全安全生產(chǎn)事故應急預案體系和應急響應機制。

(3)依靠科學,依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作,確保應急預案的科學性和可操作性。

(4)預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,做好預防、預測、預警和預報工作,做好事故風險評估、救援物資儲備、應急隊伍建設、應急裝備完善、定期進行預案演練等工作,提高企業(yè)應對各類事故的整體能力。

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

單位地址:××省××市×××區(qū)

從業(yè)人數(shù):××人

隸屬關系:×××××

主要原材料:鋼材、鐵板、管材

主要產(chǎn)品:××××機械(或設備)

產(chǎn)量等內(nèi)容:×××臺/每年

企業(yè)周邊重大危險源或重要設施、目標、場所和布局情況:

×××××××××××××××××××××××××××××××××。

2.2危險源與風險分析

通過對企業(yè)各生產(chǎn)場所危險分析和識別,初步辨識出重大危險源可能導致以下重特大安全生產(chǎn)事故。機械加工企業(yè)集機械冷加工、機械熱加工、表面處理、熱處理、鍛鑄造、木加工、橡膠塑料加工等綜合加工能力及水、電、氣、暖供應的動力運行為一體,存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、工藝復雜等特點,涉及噴漆、油封、鑄造、熱處理、電爐、油庫、空氣壓縮站、鍋爐房、壓力容器、變配電站等十余類危險源。這些危險源蘊含著相當大的能量,一旦失控,所造成的危害和損失將是巨大的。某機械加工企業(yè)所存在的危險源及其可能導致的安全生產(chǎn)事故如表所示(略)。

2.3事故的類型

機械加工企業(yè)安全生產(chǎn)事故類型通常分為如下幾種:

2.3.1機械設備傷害事故;

因機械加工企業(yè)使用的機械加工設備較多,包括各生產(chǎn)車間使用的車床、銑床、鏜床、刨床、磨床、剪板機、砂輪機、鋸床等機床設備,如操作使用不當很可能對操作者本人或其他人造成傷害事故。例如工件飛出、跌落造成人員傷害;刀具、刃具、磨床砂輪、鋸床、剪板機、砂輪機砂輪傷人事故等。

2.3.2起重設備傷害事故

機械加工企業(yè)經(jīng)常使用起重設備(行車或吊車,)起吊機器設備或較大的材料、工件,由于行車作業(yè)的特殊性,常常會由于操作人員操作不當或未及時維修造成的人員傷害事故。例如,若行車控制失靈造成的大車運行不能停車,則行車承載的物件可能撞擊傷人,若小車控制失靈運行不能停車也可能造成行車承載的物件撞擊傷人事故;大車運行超越(或撞壞)終端限位或滑輪脫軌造成行車停車事故;行車運行過程吊起的物件墜落傷人或撞擊傷人事故;行車操作人員或設備維修人員高空作業(yè)時不慎墜落事故等。

2.3.3電氣事故

機械加工企業(yè)常常發(fā)生電工人員或操作工因操作不當可能發(fā)生觸電、電弧灼傷、電氣短路、電氣線路起火等事故;電器設備及線路老化失修造成的電器設備絕緣破壞、漏電、電氣短路、電氣線路起火、等事故;配電室變配電設備由于操作不當或遭雷電襲擊造成的設備損壞等事故。2.3.4氧氣瓶爆炸或氧氣泄露事故

機械加工企業(yè)在進行焊接作業(yè)時常常要使用氧氣或乙炔氣等,而氧氣瓶、乙炔氣瓶因存儲、運輸、使用不當造成的氧氣泄漏或爆炸事故。電焊工作業(yè)時使用電焊機、氧氣罐、乙炔氣罐及焊槍等設備,因操作不當,可能發(fā)生的燙傷、氧氣罐、乙炔氣罐爆炸或泄露事故。

2.3.5火災事故

機械加工企業(yè)生產(chǎn)加工車間或辦公場所使用的取暖設備(火爐或電爐)失火,或熱加工車間(鑄造、鍛造、熱處理)及電爐等設備因由有高溫使用不當發(fā)生火事故等。

2.3.6廠房設施倒塌傷人事故

機械加工企業(yè)的生產(chǎn)加工車間廠房設施因使用年久老化失修造成坍塌傷人事故等。

2.3.7其他事故

機械加工企業(yè)在產(chǎn)品及其部件生產(chǎn)、加工、包裝、搬運過程中不慎倒塌或跌落造成人員傷害以及叉車作業(yè)發(fā)生傷人事故等。

3組織機構(gòu)及職責

3.1應急組織體系

機械加工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急組織體系圖(略)。

3.2指揮機構(gòu)職責

3.2.1企業(yè)應急指揮中心職責

應急指揮中心是企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急管理的最高指揮機構(gòu),負責本企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急指揮工作,職責如下:

(1)接受上級主管部門的領導,請示并落實指令。

(2)審定并簽發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案。

(3)下達預警和預警解除指令。

(4)下達應急預案啟動和終止指令。

(5)審定本企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急處置的指導方案。

(6)確定現(xiàn)場指揮部人員名單和專家組名單,并下達派出指令。

(7)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急資源。

3.2.2應急指揮中心辦公室職責

應急指揮中心辦公室(簡稱應急辦)是應急指揮中心的日常辦事機構(gòu),職責分工如下:

(1)依據(jù)協(xié)議,統(tǒng)一協(xié)調(diào)社會救援力量。

(2)審定并簽發(fā)向政府主管部門的報告。

(3)指定新聞發(fā)言人,審定新聞發(fā)布材料。

(4)組織本企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急預案的演練。

(5)審定應急工作的考核結(jié)果。

(6)審批本企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急救援費用。

3.2.3現(xiàn)場應急指揮部職責

現(xiàn)場應急指揮部在應急指揮中心領導下開展應急工作,職責如下:

(1)按照應急指揮中心指令,負責現(xiàn)場應急指揮jr作。

(2)收集現(xiàn)場信息,核實現(xiàn)場情況,針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應急搶險方案。

(3)負責整合調(diào)配現(xiàn)場應急資源。

(4)及時向應急指揮中心和地方政府匯報應急處置情況。

(5)協(xié)調(diào)地方政府應急救援工作。

(6)按照應急指揮中心指令,負責現(xiàn)場新聞發(fā)布工作。

(7)收集、整理應急處置過程有關資料。

(8)核實應急終止條件并向應急指揮中心請示應急終止。

(9)負責現(xiàn)場應急工作總結(jié)。

3.2.4專家組職責

專家組在企業(yè)應急指揮中心領導下開展應急工作,職責如下:

(1)為現(xiàn)場應急工作提出應急救援方案、建議和技術支持。

(2)參與制定應急救援方案。

3.3各職能部門的應急職責

3.3.1保衛(wèi)科的應急職責

(1)負責各類安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場指揮和救援人員調(diào)配;

(2)在工廠發(fā)生安全生產(chǎn)事故時及時向廠應急指揮中心總指揮及廠安委會領導報告;

(3)指揮各部門救援人員緊急救護受傷人員;

(4)負責事故現(xiàn)場的警戒和保護;

(5)負責與上級公安機關、消防部門、急救機關的聯(lián)系;

(6)必要時,對處于危險區(qū)域的員工進行疏散;

(7)加強全廠范圍(含家屬區(qū)和外租的臨街門面房)用電、用火安全的檢查。

(8)負責定期對全廠各單位、各庫房、各辦公場所配備的先剛昂消防設備進行逐一檢查和測試,定期更換失效的滅火器。

3.3.2生產(chǎn)車間應急職責

(1)指揮本車間人員搶修機械設備和廠房設施。

(2)負責氧氣罐、乙炔氣罐的清查管理,嚴格控制氧氣罐、乙炔氣罐的運輸和入、出庫管理制度;

(3)加強對特殊工種崗位資格的年度考核和定期培訓,對于廠內(nèi)從事行車操作、電焊、氧氣焊的人員嚴格執(zhí)行上崗證制度;

(4)編制計劃對起重設備、運輸設施、叉車、砂輪機等設備進行檢修和維護保養(yǎng),防止事故的發(fā)生。

(5)加強對各熱加工車間高溫設備和用火設施的管理,預防火災事故的發(fā)生。3.3.3動力科的應急職責

(1)負責全廠動力設備事故的緊急搶修;

(2)在配電室實行24小時值守制度;

(3)為廠部廣播站配備備用電源;

(4)編制計劃對配電設備、動力設備進行檢修和維護保養(yǎng);

(5)加強對電器設備、機床線路、照明設施及線路的檢查和更新改造,減少電器事故的發(fā)生;

(6)加強對本科所屬各班取軟火爐和電爐的管理,預防火災事故的發(fā)生。

(7)購置或做制作用用于應急救援的設備和工具。

3.3.4醫(yī)務室的應急職責

(1)在廠應急指揮部的統(tǒng)一指揮下負責對安全生產(chǎn)事故中傷病人員實施緊急救護;

(2)與當?shù)?20急救站和附近醫(yī)院保持密切聯(lián)系,保證以最快的速度把傷病人員送到醫(yī)院救治;

(3)負責組織員工參加自救、互救的培訓;

(4)醫(yī)務室應購置和儲備應急救護需要的醫(yī)療器材和藥品。

3.3.5技術科的職責

1)根據(jù)應急指揮中心的指令參加安全生產(chǎn)事故的應急救援行動;

2)配合各部門、各科室、各車間制訂機械設備、起重設備、電氣設備、動力設備、氧氣罐、乙炔氣罐、砂輪機等的安全操作規(guī)程;

3)加強對本部門用電、用火安全檢查,防止各類事故的發(fā)生。

3.3.6其他部門的應急職責

(1)根據(jù)應急指揮中心的指令參加安全生產(chǎn)事故的應急救援行動;

(2)積極配合應急指揮部和應急工作小組作好應急救援物資供應、應急隊伍保障、通信保障、經(jīng)費保障、災后恢復重建、善后處置等工作;

(3)本部門管轄區(qū)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故后要立即向廠領導和廠應急辦報告;

(4)發(fā)生事故后首先組織本單位人員進行自救和互救,控制事態(tài)的發(fā)展,保護事故現(xiàn)場,事故嚴重時應迅速組織員工疏散;

(5)加強對本部門用電、用火、用氣安全檢查,防止各類事故的發(fā)生。

3.2.7事故發(fā)生單位職責

事故發(fā)生單位在應急指揮中心領導下開展應急工作,其職責如下:

(1)負責先期的事故應急響應,并及時向應急指揮中心辦公室及地方政府主管部門匯報,向相關單位通報。

(2)負責事故有關現(xiàn)場檢測和分析。

(3)本單位應急物資的準備以及事故先期應急力量的調(diào)動。

(4)在本預案啟動后必須聽從企業(yè)應急指揮中心的統(tǒng)一指揮和命令。

(5)參與制定現(xiàn)場應急處置方案。

(6)應指派本部門人員參與事故現(xiàn)場應急處置工作。

3.3應急工作小組及其職責

在企業(yè)應急指揮部之下組織應急救援小組、緊急疏散小組、警戒治安小組、物資保障小組、醫(yī)療救護小組和善后處置小組等6個應急工作小組,由保衛(wèi)科、動力科、生產(chǎn)車間、技術科、供應科、后勤科、檢驗科、醫(yī)務所、工會、勞動人事科、財務科等部門人員參加:

3.3.1應急救援小組的職責

1)由廠內(nèi)經(jīng)過培訓的兼職搶險人員組成,負責在緊急狀態(tài)下的從事工廠發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場搶險作業(yè),力爭在第一時間控制或消除危險或事故。如果事故情況嚴重,則須立即請求當?shù)貙I(yè)救援隊伍支援。

2)負責現(xiàn)場滅火、設備容器的冷卻、噴水隔爆、搶救傷員等項工作。

3.3.2緊急疏散小組的職責

1)負責對事故現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導和緊急疏散人員;及時將危險區(qū)域內(nèi)聚集的人群疏散到緊急避難所或安全區(qū)域;疏散引導工作應按照本預案規(guī)定的疏散路線和相關要求進行;

2)負責對事故現(xiàn)場周圍重要物資的迅速轉(zhuǎn)移;根據(jù)現(xiàn)場應急救援指揮部的命令負責將工廠貴重物資轉(zhuǎn)移到安全地帶。

3.3.3警戒治安小組的職責

1)負責在事故現(xiàn)場周圍設置安全警戒線、禁止無關人員、車輛進入事故現(xiàn)場和危險區(qū)域,對疏散區(qū)域進行治安巡邏。

2)協(xié)助公安、消防部門、交警隊搞好警戒和治安保衛(wèi)工作,必要時采取強制措施。

3.3.4醫(yī)療救護小組的職責

1)負責事故現(xiàn)場受傷人員的搜救和緊急處理,并護送傷員到與本廠簽署過救援協(xié)議的醫(yī)療點(醫(yī)院)救治;

2)負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院作進一步治療。

3.3.5物資保障小組的職責

負責組織搶險物資、工器具和后勤生活物資的供應,組織車輛運送搶險物資和人員。

3.3.6善后處置小組的職責

1)負責現(xiàn)場處置、傷亡善后工作。負責事故現(xiàn)場應急行動結(jié)束后的清除和恢復工作。負責人員安置、補償,征用物資補償,災后清理與處理等事項;

2)負責盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證員工情緒穩(wěn)定,盡快恢復正常工作秩序。

4預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

企業(yè)下屬各單位要按照企業(yè)的有關要求建立健全危險源網(wǎng)絡管理體系,認真做好本單位的危險源辨識、評價與監(jiān)控工作。特別要加強對易發(fā)生事故的重特大事敝隱患和霞大危險源的監(jiān)控,及時分析有關監(jiān)控信息,跟蹤整改情況,對可能引發(fā)一重特大安全生產(chǎn)事故的風險信息要及時上報企業(yè)。

企業(yè)下屬各單位要建立并及時更新本單位的重大事故隱患和危險源管理臺賬,并上報企業(yè)。對危險源發(fā)生變化,特別是不利于安全生產(chǎn)的情況,各級組織和人員要及時上報,并積極采取相應措施,防止事態(tài)進一步惡化。企業(yè)綜合管理部負責各單位上報的安全生產(chǎn)事故信息的接受,并初步處理、統(tǒng)計分析,必要時上報應急指揮中心。

4.2預警行動

企業(yè)下屬各單位安全生產(chǎn)事故應急部門接到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后,要按照應急預案的規(guī)定及時研究確定解決方案,通知本單位相關部門采取防范措施或啟動相應預案。

企業(yè)應急指揮中心辦公室和企業(yè)相關職能部門接到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后,要做好事故的預測與預警工作。

4.3事故信息報告及處置

事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應立即通知企業(yè)應急救援指揮部總指揮、副總指揮及成員、單位負責人。

總指揮接到事故報告后,應于l小時內(nèi)向事故發(fā)生地區(qū)(縣)級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地區(qū)縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。報告事故的內(nèi)容應當包括:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時問、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;已經(jīng)采取的措施;其他應當報告的情況。

5應急響應

5.1響應分級

5.1.1企業(yè)三級應急響應

本企業(yè)對安全生產(chǎn)事故實施三級應急響應。

(1)i級應急響應:

適用于一次造成3人以上死亡的安全生產(chǎn)事故,或危及3人以上生命安全的安全生產(chǎn)事故,或造成直接經(jīng)濟損失1ooo萬元以上,或社會危害及影響重大的安全生產(chǎn)事故。

(2)

篇2:港口安全生產(chǎn)事故應急預案管理制度

第一條為預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,有效處置安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合本區(qū)實際,制定本制度。

第二條本制度所稱的應急預案,系指安全生產(chǎn)事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)監(jiān)督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關應急預案的銜接關系,對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第三條應急預案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實施應急預案有關單位認可,由制定單位發(fā)布,印送與應急預案實施有關的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當包括以下主要內(nèi)容:(1)應急預案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果;(3)事故應急救援的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責分工;(4)事故報告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應當采取的行動和措施;(6)事故應急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況;(7)事故報告及應急救援有關的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關的保障措施;(9)與相關應急預案的銜接關系;(10)應急預案管理的措施和要求。

第四條各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應急預案和有關作業(yè)崗位的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經(jīng)上一級管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應急預案,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應急預案,應當按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設備、電網(wǎng)安全等事故的應急預案,依據(jù)有關規(guī)定報有關部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。

第六條應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓,使其熟悉相關的職責、程序,對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動;生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當對從業(yè)人員進行崗位應急措施的培訓;應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。

第七條應急預案在相關的法律、法規(guī)、標準,適用范圍、條件,有關應急資源情況,以及與相關預案的銜接關系等發(fā)生變化時,或發(fā)現(xiàn)存在問題時,應當及時修訂。

第八條應急預案的演練與實施。各級人民政府應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點領域的具體情況和需要,組織開展應急預案的演練;高危行業(yè)、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位,每年應組織一次應急預案演練,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點,開展針對性的應急預案演練工作。

一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件,應按照“分級、屬地”的原則,立即啟動應急預案。規(guī)范、迅速、有效地開展應急救援工作,最大限度地降低各種損失。

篇3:港口生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的]為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》和國務院有關規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實際,制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則]應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地為主的原則。

第四條[明確預案管理的主管部門]交通運輸部主管全國港口應急預案的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸(港口)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應急預案的管理工作。

第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責]港口經(jīng)營人負責落實本單位應急預案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓和演練等工作,并組織應急預案確定的各項措施的實施。

第六條[行政部門預案的編制要求]港口行政管理部門應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實際及危險性分析,適應本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應急實際需求;

(三)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應急工作要求;

(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(五)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(六)應與上級政府及相關部門的相關應急預案相互銜接。

第七條[應急預案操作手冊要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,結(jié)合工作實際,針對可能發(fā)生的事故,編制相應的港口應急預案和應急預案相對應的簡明操作手冊。

第八條[企業(yè)預案的編制要求]企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實際及危險性分析,適應本單位的安全生產(chǎn)事故應急實際需求;

(三)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(四)有明確、具體的事故預防措施、應急程序和應急保障措施,并與其應急能力相適應;能滿足本單位的應急工作要求;

(五)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(七)應與上級政府、部門和本單位的相關應急預案相

互銜接。

(八)對于危險貨物港口經(jīng)營人應當制定現(xiàn)場處置方

案。現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應急預案相互銜接。

第九條[預案附件內(nèi)容要求]應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。各種預案之間應相互銜接,并與預案所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十條[部門預案評審要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意,報同級政府批準發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營人預案論證要求]港口經(jīng)營人應急預案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時邀請評審專家和應急預案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預案備案要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級交通運輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經(jīng)營人預案備案要求]港口經(jīng)營人進行應急預案備案時,應提交以下材料:

(一)應急預案備案申請表及電子文檔;

(二)應急預案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案(危險貨物現(xiàn)場處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求]受理備案登記的交通運輸(港口)主管部門應當對材料齊全的應急預案及時備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求]各級交通運輸(港口)主管部門應當指導、督促檢查港口經(jīng)營人做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。

第十六條[預案宣傳教育要求]各級交通運輸(港口)主管部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點港口經(jīng)營人的應急預案培訓工作。

港口經(jīng)營人應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。

第十七條[應急演練要求]交通運輸(港口)主管部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

各級交通運輸(港口)主管部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結(jié)。

第十八條[演練頻次要求]港口經(jīng)營人應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,危險貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。

第十九條[演練評估總結(jié)要求]應急預案演練結(jié)束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第二十條[部門預案修訂要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門制定的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營人預案修訂要求]有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應當及時修訂應急預案:

(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導致現(xiàn)行應急預案不適用的;

(二)港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;

(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;

(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;

(七)應急預案管理部門要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營人制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第二十二條[預案修訂報備要求]港口經(jīng)營人應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第二十三條[應急物資配備要求]港口經(jīng)營人應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應急預案啟動后的報告程序]港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告交通運輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十五條[表彰獎勵]對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎勵。

第二十六條[處罰]港口經(jīng)營人應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門按照有關規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時間]本辦法自年月日起施行。