縣供電公司黨風廉政建設調研報告

　　按照省公司黨組、紀檢組《關于開展縣公司黨風廉政狀況工作調查的通知》精神，_____供電公司紀委對所轄7個縣(區)公司的黨風廉政建設工作進行了廣泛調研，通過實地考察、查看資料、召開座談會、個別談話、發放問卷以及收集近年來黨風廉政建設開展情況等形式，了解掌握了_____供電系統黨風廉政建設工作的現狀、存在的問題，并對存在問題，特別是幾個突出問題的根源及原因進行了深刻剖析，深入探討了新時期加強和改進縣公司黨風廉政建設工作的思路和對策。

　　一、當前縣公司黨風廉政建設工作的現狀

　　多年以來，在上級黨委和_____供電公司黨政的正確領導下，在公司各級黨政組織的共同支持下，各縣(區)公司黨風廉政建設工作取得了長足進步，構建了預防更有方，懲治更有力，監督更有效的懲防體系。

　　預防更有方。為加強縣(區)公司黨風廉政建設工作，_____公司通過開展形式多樣的教育活動，來防患于未然。為預防職務和職權犯罪，_____公司紀委用三類刊來教育三種人。通過編發《示范教育》，旨在激勵黨員干部樹立正確的事業觀、價值觀、政績觀;通過編發《警示教育》，旨在教育重要崗位員工引以為戒;通過編發《案例教育》，旨在教育普通員工珍愛事業，珍惜崗位，邁好步、走好路。通過七部片來警示供電人。_____公司紀委在編發三類刊基礎上，還下發了《算一算七筆帳，常思貪欲之害》、《黨員干部廉潔自律須過好四關》、《堅持艱苦奮斗，才能抗住腐敗》、《重點領域防治腐敗警示錄》和《慎獨慎微警示錄》五部黨員電化教材、組織收看了《但愿人長久》、《遠山》兩部反腐倡廉片，做到警鐘常鳴，防微杜漸。通過三現場來警醒心動人。_____公司紀委組織黨員干部到饒州監獄聽服刑人員的現身說法，組織黨員干部到愛國主義教育基地接受傳統教育，邀請市紀委領導上預防職務犯罪講座，通過三個現場教育，來警醒那些意志不強的心動之人。通過七活動來唱響清貧頌。_____公司紀委通過舉辦廉政晚會、廉政書畫展，開展黨員干部廉政承諾、算好八筆帳(政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、成本賬和健康賬)，過時過節發送廉政短信、制作廉政臺歷，在電梯間、電子屏幕上長期變換張貼廉政格言等活動，以此來唱響清貧頌。通過三學習來強化廉意識。_____公司紀委通過組織各縣公司編寫《違紀違規案例選編》、在全體干部員工中開展黨紀政紀知識競賽、舉辦紀檢干部培訓班，通過點將臺的形式，強化紀檢干部對上級精神和法律法規的認識，從而強化全體黨員干部的廉意識。

　　監督更有效。教育是為了預防，懲治是為了毖后，監督是為了當前。多年來，_____公司紀委通過開展一系列行之有效的做法，使監督更有效。上級監督進一步加強。_____公司通過制定并實行領導干部管理監督責任制、堅持與下級 一把手談心制度、堅持對縣公司 一把手組織函詢制度、堅持對下級 一把手誡勉談話制度、堅持對黨政領導班子考核制度、堅持對領導干部離任審計制度、派遣財務總監等，強化了上級監督作用。與此同時，各縣公司還與當地檢察院建立起預防職務犯罪聯系協調機制，使上級監督更加有力。制度監督進一步完善。為從制度上來規范干部員工的行為，各縣(區)公司制定了《三重一大事項民主決策若干規定》、《三重一大事項民主決策監督規定》、《黨風廉政建設責任制考核獎懲辦法》、《中層干部管理辦法(試行)》、《后備干部工作實施辦法(選拔管理辦法)》、《物資管理制度》、《物資采購管理辦法》、《物資材料驗收管理制度》、《財務管理辦法》、《資金管理制度》、《抄核收管理制度》、《電費應收帳款臺帳管理制度》、《電費應收帳款年度清查制度》、《招投標監督實施辦法》等一系列監督管理制度，使監督做到有規可依。

　　懲治更有力。近幾年來，_____公司在健全制度的同時，加強了監督部門力量，實行紀檢、監察、審計等部門聯合工作，切實履行職責，對客戶群眾的投訴、舉報做到有案必查，查必查清，有違必究，不放過任何一個可疑線索，構成犯罪的依法交有關部門嚴厲查處。從近四年的信訪件來看，公司查處力度是相當大的。2023-2023年，市公司共收到反映縣公司問題的群眾來信和上級轉辦的來信有32件，占縣公司10年改制以來總信訪件77件的 41.56%。這些問題，按性質分類，經濟類16件，占50%，組織人事類3件，占9.4%，違反社會管理秩序、貪污賄賂等13件，占40.6%。給予黨紀政紀處分或組織處理15人次，其中：開除1人，撤職1人，記大過4人，記過2人，行政警告2人，黨內警告1人，降級1人，通報批評3人，經濟處罰16500元。在受處分或組織處理的人員中，享受副縣級待遇1人，科級干部6人，班站所長4人，其他人員4人。從查處力度來說，比以前大大加強了。

　　二、當前縣公司黨風廉政建設需要進一步解決的問題

　　當前，縣公司黨風廉政建設工作在取得進步的同時，在發展過程中，不同程度地也反映出一些問題，通過對這些問題的深入分析發現，這些問題集中體現還是三重一大事項履行集體決策程序中的問題和低職權重人員的問題。下面，我們針對這兩個問題進行重點闡述。

　　三重一大事項履行集體決策程序中的問題。通過調研和對信訪件的分析，我們發現，這一問題的主要表現為對三重一大內容的認識不足、范圍界定不清、制度的程序不明、制度執行過程不規范，最終的結果就是三重一大事項履行集體決策程序執行不到位。導致問題產生的主要原因還是行政一把手監管存在問題。其中原由主要表現在：一是權力過于集中。在縣公司，基本上都是實行行政一把手財務一支筆，在人、財、物的管理上，基本上都是行政一把手說了算。正因此，也就容易導致用人一言堂，大權一把抓，決策一句話。一把手不說話，什么事都辦不成;一把手說了話，沒有辦不成的事。單位一把手一言九鼎，既決定單位每個人的命運前途，也決定公司的興衰成敗。正因其享有至高無上的權力，所以他就在執行三重一大集體決策制度時有意淡化、有意模糊、有意回避其內容和程序，這樣既有利于其工作的開展，也有利于其做一些便利的事，甚至有利于個人私欲的滿足。

　　二是監督難以到位。雖然有監督機制，有監督制度，有監督主體，有監督渠道，但在強大的權力面前，都顯得蒼白無力。上級雖然有權監督，但往往疏于日常管理和監督，除非有群眾舉報，否則很難掌握其真實情況。同級雖然知情，但由于懾于行政一把手的權力，怕穿小鞋，怕削減自己政治、經濟和生活待遇，怕上級怪罪鬧不團結，往往監督軟弱無力。紀檢書記、財務總監，雖然有權監督，但因其政治、經濟和生活待遇等均在同級一把手管轄范圍，這種現狀使監督處于兩難的境地，使其對同級一把手監督不可能真正實施有效監督。員工監督，則更是有名無實。雖然有很多公開渠道，但公開的東西都是大家都知道的東西，而員工真正想知道的，涉及員工切身利益的事項，往往又不公開或透明度不高。使員工的知情權、參與權和監督權得不到有效地落實。

　　三是查處過于軟弱。對一把手問題的查處，各級機關都比較慎重。從企業內部來說，如果有反映行政一把手問題，處理起來，都是從保護干部的角度處理。只要單位各項指標完成不錯，班子內部無大的矛盾，沒有連續不斷的來信來訪，對一把手的問題即使有反映，一般也不會引起重視，或者大事化小，小事化了。如果是反映班子內部團結問題，往往不會處理行政一把手，而會調整與其有意見分歧的其他干部。上級這種做法，雖然是從整個大局著想，但卻助長了行政一把手的囂張氣焰，使其離黨和人民的要求越來越遠。法國哲學家孟德斯鳩說過：沒有制約的權利必然走向腐敗。

　　低職權重人員的問題。低職權重人員主要指：財務、物資、干部人事、營銷、工程管理、人資等分配處置權和審核把關權相對集中且容易發生違法違紀問題的重要部門及工作人員。由于縣公司在人財物管理上，權力相對比較集中，所以縣公司低職權重人員違規違法問題的易發崗位主要集中在供電所、營銷部門、物資管理部門、工程管理部門等。工作環節主要體現在業擴、收費、臺區管理、物資采購招投標、物資進出庫管理、工程發包、工程質量管理等。從近幾年信訪件可以看出，縣公司低職權重人員發案集中在供電所所長、抄核收人員、物資人員、業擴人員和農電工(聘用員工)。

　　造成問題產生的原因：一是歷史遺留問題難以解決。由于兩改一同價時，在解決縣公司人員編制時存在多種身份并存的問題。當前縣公司普遍存在三種人：正式員工、農電工、聘用工。不同身份，待遇不同，并且差異較大。這對于做同樣工作的農電工、聘用工來說，一方面做事多，收入低，自然心理不平衡，要想與正式員工攀比，只有動歪腦子。另一方面聘用員工認為自己沒有工作保障，說不定哪一天就走人，所以他們責任心不強，做一天和尚撞一天鐘，能撈一點是一點。這些都是造成農電工和聘用員工發案率高的主要原因。二是監督難以到位。一方面是監督制度不完善或落實不到位，使監督缺位。另一方面低職權重人員往往是領導干部的關系戶，他們能在這要重要的崗位上，都是與不同級別的領導干部有著千絲萬縷的聯系，所以對他們的監督也只能是流于形式。三是查處困難重重。一方面是來自上級考核的壓力。無論是上級考核領導班子業績，還是文明單位考核評比，發案率都占有一席之地。這不僅與領導個人的政治、經濟和名譽掛鉤，而且還與單位的形象，企業的榮譽緊密相聯。再說，企業還是以保護員工為出發點，所以領導在處理這些低職權重人員，以內部知曉，內部教育，內部處理為主。都是能不上報的不報，能不公開的不公開，能大事化小的就大事化小，能小事化了的就小事化了。另一方面人員處理起來阻力較大。每一位員工，都不是一個獨立的個體，往往一出事，各級人員打招呼，求關照應接不暇，你聽不聽招呼，關系到你的前途命運。還有，現在對上訪，對穩定抓得很嚴，涉案人員正是抓住這一軟肋，寫舉報信、上訪，讓你疲于應付。所以有的縣公司領導就來個多一事不如少一事，簡單處理。

　　三、加強和改進縣公司黨風廉政建設工作的對策和建議。

　　在中國，人的因素是最為復雜的因素，要想從根本上解決上述問題，還真得不那么容易。因為這里面既有政策的因素，也有人情世故的因素。下面，我們只是談下自己的粗知淺見。

　　解決三重一大事項履行集體決策程序中問題的對策和建議。

　　一是選好配強縣供電公司一把手。為政之要，重在用人。選好、配強縣公司一把手是從源頭上防止腐敗的重要舉措。選好一把手，最根本的是要堅持管理干部的用人路線方針政策，一方面要正確對待干部的政績，既要注重工作業績，又要重視群眾口碑，要把那些為民、清廉、務實、真正為百姓辦實事的干部提拔到領導崗位上來。特別警惕那些：崇尚浮夸，追求捷徑，大搞政績工程、形象工程、面子工程的浮夸干部進入領導班子。衡量干部的政績，不是看他說得有多好，看上去有多美，而是要看能否經得起時間的考驗，經得起歷史的檢驗，經得起群眾的評說。另一方面要正確對待干部的德能。德是一個干部的靈魂和主心骨，核心是黨性、官德和人品。古人云：有德無才者誤事，有才無德者壞事，有德有才者成事。領導干部有德無才的結果是平庸，有才無德的結果是危險，有德有才才是優秀人才。所以，一定要嚴格把關，把那些德才兼備的人用到領導崗位上來，從源頭上來把入口關。

　　二是加強對一把手的監督。首先是加強上級監管力度。上級監管，不能只注重其經營業績，還應監管其為人為官。主管上級不僅要完善監督制度，而且監督的觸角要進入縣公司工作的方方面面。一要適度分權。縣公司可以采取黨政主要負責人交叉任職，形成互相監督，互擔責任的格局，避免兩張皮。紀檢書記、財務總監實現異地交流任職，并實行垂直管理。推進黨委書記、紀委書記工作報告制度，使上級機關隨時掌握基層工作動態。縣公司領導班子的職責分工和相關待遇，由上級機關黨委統一核定，若需調整，必須征得上級機關黨委的同意，這樣避免行政一把手給其他副職穿小鞋，使領導班子其他成員真正能并敢于承擔起責任來。二要明確三重一大內容及界定，加強對三重一大內容集體決策程序的監督。上級機關要根據縣公司的工作實際，對三重一大內容進行定量定性界定，讓每一位干部員工都清楚什么樣的事項屬于三重一大事項。對人、財、物等敏感事項盡量放低上會標準，通過集體決策的渠道來增加透明度。與此同時，三重一大內容上會落實情況，實行會前向上級紀委報備、事中由上級紀委和同級紀委監督、事后由上級紀委檢查評估制度，使縣公司三重一大內容真正處在上級機關的監督之下。三是不斷加強審計監督。進一步完善一把手經濟責任審計制度，一方面加強平時的定期審計，如月審、季審、年審、重大項目審計，形成長效機制，長期堅持;另一方面加強對一把手任期內和離任前的經濟責任審計。對金額大、影響廣的審計查證及結果要及時公開，接受職工和輿論監督。其次不斷完善企業法人治理結構。

　　當前，對縣級供電公司一把手的監督和制約，要適當分權，慎重授權，不能搞事事負總責，處處都是第一責任人，導致一把手的權力無限擴張。要努力探索科學的監控機制：在橫向方面，班子內部之間的權力邊界要明晰，使任何方面單獨用權都難以為非;在縱向方面，制定縝密的體制程序，使一把手無法濫用權力。同時，通過這些職權劃分，延長權力行使的鏈條，增加運行中監督制約的環節。最后是暢通民主監督渠道。不僅要暢通同級監督的民主監督渠道，而且也要暢通員工監督的民主監督渠道。要有效落實同級干部的職責和待遇，不能讓他們有后顧之憂，要讓他們有機會說話，有勇氣和膽量發言，真正實現領導班子集體決策，民主決策。要實現一切為了群眾、一切依靠群眾，強化員工監督，提高監督質量。金杯銀杯不如百姓的口碑，依靠員工的支持與參與，是監督一把手的有力保證。要想實現員工的監督，一方面要實現企務公開。雖然我們都有企務公開，也都公開了一些內容，但員工并不滿意，還是出現了許多舉報投訴事情的發生，為什么?原因就在于職工真正關心和關注的熱點、難點問題和關系到職工切實利益的事情并沒有真正公開。你不公開，那就只有道聽途說，眾說紛紜，與其如此，何不讓員工做個明白人，讓員工真正擁有知情權、參與權、管理權和監督權。這樣有助于員工從不愿監督、不敢監督變為主動監督、我要監督，最終實現良性互動，不斷提高監督質量。另一方面要加強信訪工作。群眾利益無小事，要努力拓寬和疏通員工來信來訪渠道，鼓勵員工建言獻策，對員工的每一個來電、每一封來信、每一次上訪，都要有回音、有答復、有結果，切實做到事事有著落，件件有回音，發現案源，一查到底，及時公布查處結果，增加透明度，讓員工放心，讓員工滿意。

　　三是加強對一把手違規違紀的處罰。一把手犯錯誤，那也是錯誤，不能因為其身處要位，因為其曾對企業做出過一定的貢獻，就一味姑息遷就。是一把手問題，只要其觸犯了法律法規，只要其損害了人民和企業的利益，只要其不得人心，該怎么處理就怎么處理，并且是早發現早處理。這樣做，一方面是幫助他，不是害他，是為了不讓他走得更遠，最終走向人民的對立面;另一方面也是懲前毖后，對其他領導干部也是一個教育和警示。上級對領導干部的態度，決定了一把手今后的作為。如果從嚴，他勢必收斂，照章辦事;如果從寬，他勢必放縱，膨脹私欲，最終踩紅線、越雷池，一世功名塵與土，更有甚者，成為階下囚。所以對問題一把手的懲治也是一種有效的教育方式。

　　解決低職權重人員的問題的對策和建議：

　　一是解決好縣公司人員的身份問題，實現同工同酬。在調研中，我們發現，縣公司人員的身份問題，是農電工和聘用工違規違紀的主要原因。要想從根本上解決這一問題，必須從根本上解決縣公司人員的身份問題，實現同工同酬，讓每個人享有同等的權利，同時履行同等的義務。使每一個農電工和聘用工無后顧之憂，全身心地投入到電網這份事業中來。

　　二是加強對低職權重人員的選拔和監督。減少低職權重人員違規違紀問題發生的重要途經之一就是要用好人。我們要充分重視低職權重崗位人員的選拔，要通過公開招聘、嚴格考核方式，讓那些真正作風正、素質高、有能力、能干事的人充實到這些權重崗位，把好入口關。途經之二就是加強過程監督。我們要建立健全有效的監督考核機制，不定期加強檢查與考核。同時，紀檢、審計部門也要不定期或有重點地進行任期或離任監督審計，把好使用關。途徑三就是定期崗位輪換。對低職權重崗位要周期性地進行輪換，避免因時間長了而滋生出腐敗來。同時，供電所長建議異地交流任職，這樣更有利于供電所長工作的開展和人才的成長。

　　三是嚴肅查處違規違紀的低職權重人員。處罰是最為有效的監督。對違規違紀的低職權重人員，一定要依規依紀，從嚴從重處罰。要讓他們在計算違規違紀處罰成本時，感到得不償失。到那時，他們就會珍惜眼前的工作，珍惜自己的崗位。如果老是瞻前顧后，患得患失，處處低調處理，久而久之，這些人的膽子也就越來越大，不僅使自己越走越遠，而且也給其他遵規守紀的人樹立了一個不好的榜樣：撐死膽大的，餓死膽小的。這樣不僅不利于人才的健康成長，也不利于一個企業正氣的樹立。

　　總之，要想實現企業健康發展，員工健康成長，就必須加強和改進企業的黨風廉政建設工作，只有這樣，才能真正實現企業長治久安，員工和諧穩定。

篇2:某鎮黨風廉政建設調研報告

　　優秀黨風廉政建設調研報告(2)

　　新中國成立以來，特別是gg開放以來，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就。農業生產穩步推進，農村社會穩定發展，農民收入持續增長。我國新農村建設進入了一個全面發展的時期。

　　新的歷史時期，新的歷史條件，也產生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設，黨風廉政方建設更是遇到了前所未有的挑戰。一方面，農村黨組織基數大，黨員人數較多;另一方面，社會變革，經濟發展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發生了深刻變化。基層黨組織、農村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。為此，就農村黨風廉政建設的現狀、主要成績和存在問題等，__鎮紀委從7月1日至10日，采取個別訪談、召開座談會和問卷調查等方式深入轄區各村內進行調研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會8場次計220人、發放調查問卷345份，回收調查問卷345份。通過調研，我們對黨風廉政建設情況有了較為深入的了解。現把調研情況匯報如下：

　　一、當前農村黨風廉政建設的現狀

　　從調查的情況看，近幾年，隨著農村經濟的發展，干部群眾法制意識、民主管理的意識增強，黨風廉政方建設工作取得了明顯成效，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政方建設仍然存在一些突出問題。主要表現在：

　　一是農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一方面，鎮紀委人員少，鎮紀委書記分管工作過多，精力分散。以__鎮為例：鎮紀委書記分管紀檢、信訪、綜治、zd、農經、審計、有線電視臺等，而鎮紀委只設一名專職紀檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現象;另一方面，農村基層黨內生活不規范，制度落實不到位。黨內民主生活會要么不開，要么開了也是流于形式。大家都怕被打擊報復，不敢開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風廉政建設工作流于形式。

　　二是農村基層黨風廉政建設輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務重、經濟收入低，使部分干部價值觀發生轉變，有的一味地追求經濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內生活。在這種利益趨使下，少數村干部夾在干部與農民雙重身份、帶頭富與帶領富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數群眾的利益于不顧，用權利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風廉政建設對他來說是一句空話;另一方面，部分群眾為達到自己的目的，不擇手段，并且以不正當手段達到目的為榮，助長了貪污腐化、違法違紀現象的發生，影響了農村基層黨風廉政建設工作的開展。

　　三是少數村干部法律意識、紀律意識不強，知法犯法現象時有發生。主要表現在：個別村財務管理混亂;村主要干部不能按財經紀律辦事，招待費、公款送禮等非生產性開支過大;違反計劃生育政策;違犯《河南省村鎮建設管理條例》;憑著個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風廉政建設的有關規定，影響了農村社會的穩定和發展。

　　四是黨風廉政責任制的考核與追究工作不力。許多人認為，農村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙。主要表現在：一是責任不明確。基層黨風廉政建設關健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設責任書，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標不具體。有的人認為，農村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰斗力要在哪些方面體現，增強反腐拒變能力要達到什么標準，發揮黨員隊伍的作用應有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鎮村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯系點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。造成責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象。

　　五是監督機制不盡完善。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決不敢腐敗問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監督而又不能監督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領導匯報，而不向一般黨員干部通報，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監督少，被動監督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，最終受到黨紀國法的處理。以上存在問題的主要原因是：

　　一是對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難，受經濟因素的困擾，鎮和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。村級集體經濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農村黨組織和黨員的戰斗力，同時也使有些村干部對廉政建設喪失了信心，更談不上抓黨風廉政建設了。

　　二是基層干部的選拔任用機制不夠完善。在村民委員會的選舉中，受家族、宗族勢力的影響，把一些黨性原則不強、政治素質不高，甚至漫天許愿的說客選進支、村兩委班子，致使黨風廉政建設工作難以開展。

　　三是農村基層黨員干部文化素質偏低。一方面，受自身素質的影響，坐不下去，學不進去，加之平時再不注重學習，對黨風廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領會，也就談不上自覺履行黨風廉政建設的職責;另一方面，自律意識、黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風廉政建設職責。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風廉政建設的有關規定，行賄受賄、腐化墮落。

　　四是制度不健全。尤其是對農村非黨員干部的違紀問題查處不力。如：__鎮安村3個原居民組組長，__村原第五居民小組組長等離任后不交財務手續，不公開、不審計等問題，影響極壞。

　　二、當前加強基層農村黨風廉政建設的對策和措施

　　加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融為一體，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。

　　一是建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。一方面，黨風廉政建設責任制工作從體制上講是黨委負總責，而在實際運作中卻轉變成了紀委負總責，這種局面不能得到扭轉，責任制工作難以取得實效，所以要在體制上創新;另一方面，不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，就得重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行一票否決。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

　　二是深化思想政治教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力，是加強農村黨風廉政建設的基礎。加強農村思想政治教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應該結合農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉鎮輪訓與村級巡回教育相結合，黨紀政紀專題講座與集中普法教育相結合等形式，增強教育的效果。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想政治教育的連續性和規范化。

　　三是積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農村黨風廉政建設的重要保證。要順應農村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區、鎮干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關。要重視建立和完善激勵機制，創造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責任感退化，群眾觀念淡化，組織紀律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

　　四是建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。首先，要著力解決農村基層組織無章辦事的問題，立足在制度建設上下功夫，制定《村級干部廉潔從政行為規范》，切實增強對農村黨員干部的約束力。其次，要進一步強化農村基層的財務監管。一是加強對村帳鎮監管的再監督。采取有效措施，以法定的規則和程序對村級財務實施實質性的審計和監督。同時，村帳鎮監管必須與村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保村帳鎮監管制度的真實性和有效性。二是推行零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀行帳戶，融會計服務與監督管理為一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。三是要進一步完善村務公開和鄉鎮政務公開。要切實解決鎮村兩級干部的認識問題，規范公開的內容和程序，發揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉鎮政務公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎是監督渠道暢通。因此，還要強化基層紀檢監察組織實施監督的權力，改變監督者受制于被監督者的局面，防止監督流于形式。四是落實村主要干部任期經濟責任審計制度。對村級領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生，避免或減少集體經濟損失。五是加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。紀檢監察部門要把查處農村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一案、教育一片、穩定一方的作用。同時，要進一步加強對鄉鎮辦案工作的指導，加大鄉鎮辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進辦案方法，提高辦案水平，為農村的改革、發展和穩定提供良好條件和有力保證。

　　五是大力加強農村法制建設，凈化社會風氣，為農村黨風廉政建設創造良好外部環境。進一步加大農村法制建設力度，深入開展平安村組、文明村、信用村創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鎮村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

　　三、亮點工作

　　審計工作常抓不懈。

　　近年來，__鎮把對各村的財務審計工作作為加強農村基層黨風廉政建設工作的長效機制常抓不懈，積極開展離任審計和在任審計。在一屆的三年中把每個村的財務帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀案件的力度，震懾了一些違法違紀的行為，而且有效地促進了農村財務規范化管理。從去年第五屆村民委員會換屆后至今，已審計10個村，審計金額達19235867.55元，違規違紀金額165643.87元，并處理黨員1人。

　　今年，該鎮準備把審計工作延伸到學校、鎮直各單位。

　　中共__鎮委員會

篇3:加強基層黨風廉政建設調研報告

　　2023加強基層黨風廉政建設調研報告(1)

　　加強農村基層組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著農村經濟發展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風、政風和干部作風明顯轉變，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政建設仍然存在一些突出問題。具體表現在：

　　1、農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一是農村基層對黨風廉政教育重視不夠。對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是軟指標，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對黨紀法規缺泛學習，法紀意識不強等。

　　2、工作作風不實，一些地方黨風、政風和社會風氣不正，部分鄉村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關注的熱點難點問題解決不及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官走讀等現象時有發生。

　　3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好。鄉村一級管理制度不健全、不規范，執行不力。政務、村務公開多數流于形式，涉及經濟和重大事項的不及時公開或假公開。

　　4、農村黨員年齡偏大，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發展能力差，生活較為貧困，在建設社會主義新農村在難以發揮作用。全鄉共有黨員403人，占全鄉總人口的1。3%，35歲以下103人，僅占黨員總數的25%，55歲以上134人，其中60歲以上就有112人，占28%，小學以下文化程度177人，占44%，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應。

　　5、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴重，違法占地占路建房現象比較嚴重。

　　為加強農村基層黨風廉政建設，進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發展穩定創造良好的社會環境，提供有力的政治保證。

　　1、加強自身修養，教育廣大黨員以章程為標尺，時刻不忘應有形象和神圣職責，講究人格，注重品德，珍惜名譽，愛惜形象，使自己的言和行與章程的要求和黨員的標準相一致。時時處處嚴格要求自己，經常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒有與章程要求不一致的地方，有沒有違背章程的地方，開展自我批評，自我解剖，找出自身的缺點和不足，從而不斷提高完善自己。時時刻刻以章程的要求、他人的教訓警示自己，防止沉湎于個人得失，鞭策看書，不斷激發履行章程所賦予職責的使命感、責任感和自豪感，做到自強不息，奮發向上。要處理好自律和他律的關系，自覺接受監督，增強法治意識，堅持依法辦事。

　　2、切實開展八榮八辱教育活動，要以社會主義榮辱觀教育為重點，推進廉政文化進機關、進學校、進家庭、進企業、進農村。 八榮八辱的社會主義榮辱風內容深涵，是中華民族傳統美德和當今時代精神的有機結合，深刻而形象地體現敢社會主義基本道德規范的本質要求，對于匡正社會風氣，幫助現代青年樹立正確的三觀有著積極的作用，它像一面鏡子，映照清風，交貨整個社會的道德風氣。要引導廣大群眾明辨是非、區分善惡、分清美丑，使廉潔理念深入人心，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥，崇尚八榮、鄙視八辱的道德風尚。

　　3、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到五好目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照優化班子結構、強化整體功能的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展的方針，要圍繞加強在生產第一線發展黨員的工作，，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，并按照章程規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好推優工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部六有建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現已成為培訓農民黨員和農村基層干部必不可少的重要場所。

　　4、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經濟社會發展。社會主義新農村建設，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會發展。

　　5、強化監督，在三公開、一管理、一監督上下功夫。一是要在鄉政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規范財務收支程序。三是在加強對鄉、村干部的監督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

　　6、，堅持執政為民，不斷夯實村黨支部的群眾基礎。村黨支部直接面向群眾，能不能實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，是村級黨支部執政能力強弱的直接體現。為此，農村黨支部必須增強執政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續深入開展兩個務必的教育，真正從思想上解決好為群眾和靠群眾的問題，切實轉變工作作風，使其發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。繼續健全和完善村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規范化。