優(yōu)秀黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)

　　新中國成立以來，特別是gg開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個全面發(fā)展的時期。

　　新的歷史時期，新的歷史條件，也產(chǎn)生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多;另一方面，社會變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人們的人生觀、價(jià)值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化。基層黨組織、農(nóng)村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、主要成績和存在問題等，__鎮(zhèn)紀(jì)委從7月1日至10日，采取個別訪談、召開座談會和問卷調(diào)查等方式深入轄區(qū)各村內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會8場次計(jì)220人、發(fā)放調(diào)查問卷345份，回收調(diào)查問卷345份。通過調(diào)研，我們對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解。現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

　　從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部群眾法制意識、民主管理的意識增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效，農(nóng)村基層社會政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：

　　一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散。以__鎮(zhèn)為例：鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管紀(jì)檢、信訪、綜治、zd、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、有線電視臺等，而鎮(zhèn)紀(jì)委只設(shè)一名專職紀(jì)檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象;另一方面，農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度落實(shí)不到位。黨內(nèi)民主生活會要么不開，要么開了也是流于形式。大家都怕被打擊報(bào)復(fù)，不敢開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。

　　二是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收入低，使部分干部價(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權(quán)利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風(fēng)廉政建設(shè)對他來說是一句空話;另一方面，部分群眾為達(dá)到自己的目的，不擇手段，并且以不正當(dāng)手段達(dá)到目的為榮，助長了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

　　三是少數(shù)村干部法律意識、紀(jì)律意識不強(qiáng)，知法犯法現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：個別村財(cái)務(wù)管理混亂;村主要干部不能按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，招待費(fèi)、公款送禮等非生產(chǎn)性開支過大;違反計(jì)劃生育政策;違犯《河南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》;憑著個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　四是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作不力。許多人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識上的偏差，抓工作時往往認(rèn)為軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標(biāo)不具體。有的人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒法衡量。一些支部對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強(qiáng)反腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實(shí)處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實(shí)施。雖然在鎮(zhèn)村都實(shí)行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點(diǎn)制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來應(yīng)有一些激勵、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎勵、處罰措施難以實(shí)施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。造成責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

　　五是監(jiān)督機(jī)制不盡完善。監(jiān)督機(jī)制停留在紙上，沒有能夠很好地解決不敢腐敗問題。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報(bào)思想、報(bào)告工作不及時，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而不向一般黨員干部通報(bào)，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國法的處理。以上存在問題的主要原因是：

　　一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟(jì)因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些村干部對廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。

　　二是基層干部的選拔任用機(jī)制不夠完善。在村民委員會的選舉中，受家族、宗族勢力的影響，把一些黨性原則不強(qiáng)、政治素質(zhì)不高，甚至漫天許愿的說客選進(jìn)支、村兩委班子，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開展。

　　三是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，加之平時再不注重學(xué)習(xí)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會，也就談不上自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé);另一方面，自律意識、黨性觀念不強(qiáng)。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價(jià)值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，行賄受賄、腐化墮落。

　　四是制度不健全。尤其是對農(nóng)村非黨員干部的違紀(jì)問題查處不力。如：__鎮(zhèn)安村3個原居民組組長，__村原第五居民小組組長等離任后不交財(cái)務(wù)手續(xù)，不公開、不審計(jì)等問題，影響極壞。

　　二、當(dāng)前加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施

　　加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。

　　一是建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作從體制上講是黨委負(fù)總責(zé)，而在實(shí)際運(yùn)作中卻轉(zhuǎn)變成了紀(jì)委負(fù)總責(zé)，這種局面不能得到扭轉(zhuǎn)，責(zé)任制工作難以取得實(shí)效，所以要在體制上創(chuàng)新;另一方面，不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就得重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實(shí)行一票否決。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯誤認(rèn)識，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。

　　二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，一定要針對農(nóng)村的特點(diǎn)來進(jìn)行，要重實(shí)際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、管理體制相對松散的特點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強(qiáng)教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

　　三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵機(jī)制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

　　四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機(jī)制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織無章辦事的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村級干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實(shí)增強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層的財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對村帳鎮(zhèn)監(jiān)管的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮壺?cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。同時，村帳鎮(zhèn)監(jiān)管必須與村級民主理財(cái)和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個積極性，確保村帳鎮(zhèn)監(jiān)管制度的真實(shí)性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會計(jì)主體和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)構(gòu)的銀行帳戶，融會計(jì)服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和基層站所財(cái)務(wù)管理的漏洞。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要切實(shí)解決鎮(zhèn)村兩級干部的認(rèn)識問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會的作用，切實(shí)保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點(diǎn)問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的焦點(diǎn)是決策公開、干部選拔和收費(fèi)政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。四是落實(shí)村主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。對村級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評價(jià)，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟(jì)損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個重點(diǎn)，并對一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。

　　五是大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展平安村組、文明村、信用村創(chuàng)建活動，堅(jiān)持實(shí)行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時，不斷凈化社會風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。

　　三、亮點(diǎn)工作

　　審計(jì)工作常抓不懈。

　　近年來，__鎮(zhèn)把對各村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長效機(jī)制常抓不懈，積極開展離任審計(jì)和在任審計(jì)。在一屆的三年中把每個村的財(cái)務(wù)帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀(jì)案件的力度，震懾了一些違法違紀(jì)的行為，而且有效地促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。從去年第五屆村民委員會換屆后至今，已審計(jì)10個村，審計(jì)金額達(dá)19235867.55元，違規(guī)違紀(jì)金額165643.87元，并處理黨員1人。

　　今年，該鎮(zhèn)準(zhǔn)備把審計(jì)工作延伸到學(xué)校、鎮(zhèn)直各單位。

　　中共__鎮(zhèn)委員會

篇2:黨風(fēng)廉政建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定

為認(rèn)真貫徹落實(shí)鐵路總公司和省委、省政府有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神,加強(qiáng)反腐敗和治理商業(yè)賄賂工作,公司特對黨風(fēng)廉政建設(shè)做出如下規(guī)定,要求公司全體干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、以身作則、認(rèn)真遵守。

一、不得以任何借口、任何形式收受參建單位的現(xiàn)金、有價(jià)證券和接受宴請、獎勵、健身等。

二、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。召開會議和舉辦必要的公務(wù)活動必須嚴(yán)格控制規(guī)模和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),不濫用錢物,不用公款請客送禮。

三、嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度,不得以資金撥付為手段謀取私利,相互勾結(jié),套取建設(shè)資金。

四、工程建設(shè)項(xiàng)目、大宗物資及設(shè)備采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則,實(shí)行公開招標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定。

五、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、合同的要求對工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)等進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,按規(guī)定及時糾正,不徇私舞弊、弄虛作假、濫用職權(quán)。

六、工程招投標(biāo)中不得有以下行為:評標(biāo)期間私下接觸招標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人;接受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處;違反保密規(guī)定,泄露評標(biāo)情況;不公正評標(biāo),損害招標(biāo)人或投標(biāo)人權(quán)益。

七、不得利用職權(quán)或職務(wù)影響向項(xiàng)目業(yè)主、評標(biāo)委員會成員打招呼或施加壓力,指定或授意選擇承包單位或指定分包單位,影響或干擾招標(biāo)工作;不得向承包單位推銷、推薦材料和設(shè)備等。

八、領(lǐng)導(dǎo)干部要管好自己的配偶、子女,不得從事與本工程建設(shè)有關(guān)的物資、設(shè)備采購等經(jīng)營活動和工程施工、監(jiān)理;不得從事與本工程有關(guān)的中介活動。

九、嚴(yán)格執(zhí)行公司差旅費(fèi)控制暫行規(guī)定,不越級乘車。乘坐飛機(jī)、輪船事先要征得領(lǐng)導(dǎo)同意。不得私自讓工程設(shè)計(jì)和施工單位報(bào)銷或承擔(dān)車、船票和住宿費(fèi)等。

十、各級管理人員到參建單位檢查工作,用餐在食堂,嚴(yán)禁擺宴和搞各種消費(fèi)娛樂活動。

篇3:實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督暫行規(guī)定

為加強(qiáng)對公司各級干部的監(jiān)督,促進(jìn)各級干部廉潔自律,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),特制定本規(guī)定。

一、監(jiān)督對象及內(nèi)容

(一)監(jiān)督對象為公司全體黨員干部,監(jiān)督重點(diǎn)對象為公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部。

(二)監(jiān)督內(nèi)容為貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定、廉潔勤政及維護(hù)職工群眾利益的情況。

二、監(jiān)督責(zé)任

(一)公司黨支部對黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),要把黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作納入黨支部工作的重要議事日程,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作任務(wù)的落實(shí)。

(二)公司黨支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,指導(dǎo)公司各部門開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作。按照《路局實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督的若干規(guī)定》的要求,認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的職責(zé),對違*風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的黨員干部,及時進(jìn)行查處。

(三)公司主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制度,對黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作負(fù)總責(zé),對班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)公司副職要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工,加強(qiáng)對分管部門干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督和檢查,針對存在的問題,采取有效措施加以解決。

(五)公司各部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對本部門人員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查,并按責(zé)任制要求抓好監(jiān)督任務(wù)的落實(shí)。

三、監(jiān)督制度

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部“述職述廉”制度

1.“述職述廉”主要對象是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

2.“述職述廉”主要內(nèi)容是履行職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、貫徹上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署、遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)對子女和配偶教育以及維護(hù)黨群干群關(guān)系等情況。

3.“述職述廉”程序

(1)在職工大會“述職述廉”

在每年初的公司職工大會上,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“德、能、勤、績、廉”五個方面內(nèi)容進(jìn)行公開述職。在述職同時,黨支部書記要代表領(lǐng)導(dǎo)班子向職工代表做出廉政承諾;每名班子成員要結(jié)合分管的工作,圍繞有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定,向職工做出廉政承諾。

(2)“述職述廉”考核程序

①被考核對象要按照“德、能、勤、績、廉”五個方面內(nèi)容,向干部、職工報(bào)告,自覺接受監(jiān)督。

②下發(fā)考核領(lǐng)導(dǎo)干部測評表,組織干部進(jìn)行測評,對領(lǐng)導(dǎo)班子成員按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次測評。測評要把“評廉”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

③考核組要認(rèn)真聽取各部門和干部對領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的意見和反映,有針對性地進(jìn)行黨風(fēng)廉政專題談話,督促班子成員自查自糾,搞好整改。

4.“述職述廉”具體要求

(1)民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部和對領(lǐng)導(dǎo)干部考核,要把“述廉評廉考廉”作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作程序,統(tǒng)一部署和安排。公司各部門要分工協(xié)作,密切配合,共同做好領(lǐng)導(dǎo)干部的“述職述廉”工作。

(2)公司黨支部要將領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告的“述廉”內(nèi)容、民主測評中的“評廉”情況和綜合評價(jià)中的“考廉”結(jié)果,裝入本人黨風(fēng)廉政考核檔案,作為對領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的依據(jù)。

(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核檔案制度

1.建檔范圍

公司部門副職以上干部,由黨支部負(fù)責(zé)建檔并管理。

2.檔案內(nèi)容

(1)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政考核檔案主要收存:本人述職述廉報(bào)告、民主測評結(jié)果和廉政作風(fēng)考核評語;本人接受黨風(fēng)廉政談話教育登記表;涉及本人的黨風(fēng)廉政責(zé)任追究處理通知書、處理決定書和處分決定書;涉及本人的信訪監(jiān)督通知書、誡勉談話通知書和調(diào)查結(jié)果通知書;本人黨風(fēng)廉政重大事項(xiàng)向組織報(bào)告及說明材料;本人黨風(fēng)廉政建設(shè)工作獎懲資料;其他與本人黨風(fēng)廉政工作有關(guān)的材料。

(2)中層以上干部黨風(fēng)廉政考核檔案主要收存:本人接受黨風(fēng)廉政談話教育登記表;誡勉談話教育寫實(shí)表;涉及本人的黨風(fēng)廉政責(zé)任追究處理通知書、處理決定書和處分決定書;本人黨風(fēng)廉政建設(shè)工作獎懲資料;其他與本人黨風(fēng)廉政工作有關(guān)的材料。

(3)其他干部黨風(fēng)廉政考核檔案主要收存:本人接受黨風(fēng)廉政談話教育登記表;誡勉談話教育寫實(shí)表;獎懲及處分決定等。

3.檔案運(yùn)用

(1)依據(jù)考核檔案,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,有的放矢地對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況做出客觀評價(jià),有針對性地對領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行年度講評。

(2)依據(jù)考核檔案,履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能,實(shí)事求是地對違規(guī)違紀(jì)的干部予以組織調(diào)整或組織處理提供可靠根據(jù);實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究,對違規(guī)違紀(jì)干部的評先選優(yōu)資格予以一票否決。

(3)依據(jù)考核檔案,結(jié)合群眾信訪反映查實(shí)情況,對公司各級干部的任免、調(diào)動和提拔使用提出有關(guān)建議。

(4)依據(jù)考核檔案,針對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會需解決的問題提供議題。

(5)依據(jù)考核檔案,針對各部和中層干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,為部門召開組織生活會需解決的問題提供議題。

(三)信訪監(jiān)督制度

1.監(jiān)督對象和內(nèi)容

(1)信訪監(jiān)督要按照干部管理權(quán)限實(shí)行分級負(fù)責(zé)的原則,主要對象是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部。

(2)信訪監(jiān)督的主要內(nèi)容:屬于思想、工作、生活作風(fēng)方面較突出的問題;屬于廉潔自律和糾正不正之風(fēng)范圍內(nèi)的一般問題;屬于輕微違紀(jì),可不給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的問題;在一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性并需要引起有關(guān)組織重視和加以整改的問題;上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要實(shí)施信訪監(jiān)督的其他問題。

2.監(jiān)督形式

(1)了解有關(guān)情況。公司黨支部受理對各級干部問題的舉報(bào)后,對反映的問題分析研究認(rèn)為確有必要時,可相互溝通情況或向該干部所在部門了解有關(guān)情況。

(2)進(jìn)行信訪談話。公司黨支部根據(jù)群眾舉報(bào)的內(nèi)容和掌握的情況,委派有關(guān)工作人員同被監(jiān)督對象或有關(guān)人員談話,談話必須由兩人以上參加,并做好談話記錄。談話后責(zé)成被監(jiān)督對象或有關(guān)人員寫出說明材料。

(3)發(fā)信訪通知書。對各級干部有不良反映的,要下達(dá)監(jiān)督通知書,責(zé)成其就反映的問題向組織做出書面說明;對干部有輕微違紀(jì)問題的,要下達(dá)誡勉談話通知書,及時進(jìn)行幫助教育,限期整改;對反映干部有嚴(yán)重違*紀(jì)政紀(jì)問題的,調(diào)查結(jié)束后要下達(dá)調(diào)查結(jié)果通知書。

(4)定期通報(bào)信訪情況。公司綜合部要在一定時期對群眾反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,進(jìn)行歸納、整理、分析,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對調(diào)查核實(shí)存在的問題,視其情況,要求被舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上開展批評與自我批評,進(jìn)行整改。

3.監(jiān)督程序

(1)公司黨支部接到反映被監(jiān)督對象的信訪件登記后,對適合進(jìn)行信訪監(jiān)督的對象和問題,提出意見并責(zé)成有關(guān)部門承辦落實(shí)。

(2)根據(jù)信訪監(jiān)督的形式,形成必要的書面材料,包括談話記錄、問題摘抄、信訪通知書、本人說明材料以及承辦部門提出的調(diào)查報(bào)告和審結(jié)意見等。

(3)在信訪監(jiān)督過程中,區(qū)別不同情況做出如下處理:對隱瞞事實(shí)真相,欺騙組織以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;對匿名舉報(bào)的問題具有可查性,要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),必要時可在適當(dāng)范圍公布調(diào)查處理結(jié)果;對署名舉報(bào)的,要及時將調(diào)查處理結(jié)果告知舉報(bào)人,聽取其意見,做好思想工作;對舉報(bào)問題失實(shí)的,應(yīng)在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí),消除對錯告者造成的影響,如屬誣告,必須對誣告者追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。

(4)公司分管紀(jì)檢具體工作人員和公司人勞部門要搞好分工協(xié)作,對實(shí)施信訪監(jiān)督過程中形成的有關(guān)材料要分別立卷歸檔,作為對各級干部考核的重要依據(jù)。

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,由綜合部負(fù)責(zé)解釋。