市國家稅務局直屬分局稅收管理員制度

第一章總則

第一條為進一步加強稅收管理,夯實稅收征管工作基礎,明確管理職責,防止“淡化責任,疏于管理”的現象,全面提高稅收征管水平,促進納稅人及時如實申報納稅,結合市本級實際,制定稅收管理員制度。

第二條稅收管理員是分片(類)管理稅源的工作人員,基本職責是按片(類)負責對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務和進行必要的核查。

第三條按照“貼近管理、貼近服務”的要求,依據現有的人員和機構配置,稅收管理實行分片與分類管理相結合的方式。總體上企業按增值稅一般納稅人、小規模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業實行分類管理,個體戶按相應的街道鄉鎮實行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責任均有具體的稅收管理員,做到責任到人,管理到戶,誰管理誰負責。

第四條根據稅務管理的工作職責和納稅戶分片(類)管理原則,稅收管理崗位分為企業(一般納稅人)管理員、企業(非一般納稅人)管理員、個體管理員。

第五條責任區管理范圍大小或者戶數多少要與管理人員的管理能力相匹配。

第二章稅收管理員的工作職責

第六條稅收管理員的基本職責:

(一)稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導;

(二)掌握所轄稅源戶籍變動情況;

(三)調查核實管戶生產經營、財務核算情況;

(四)核實管戶申報納稅情況;

(五)進行稅款催報催繳;

(六)開展納稅評估及其稅務約談;

(七)提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見;

(八)協助進行發票管理;

(九)其他相關日常管理工作。

第七條稅收管理員稅源管理的具體工作職責:

(一)稅收管理員要嚴格按照稅務登記管理制度,全面掌握所轄納稅人稅務登記的各項登記事項,加強登記環節的管理。及時了解和掌握與戶籍管理相關的各類動態情況,通過掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查,核實登記事項的真實性。包括:納稅人生產經營及其財務核算情況;各稅種的核定及其有關資格認定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況;各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補繳情況;稅務檢查及其處理、享受減免稅政策及其執行情況;納稅人發票領購資格、品種、數量情況;納稅戶關、停、并、轉、歇業、失蹤情況;納稅人委托稅務代理情況以及納稅人的銀行開戶、關聯企業等情況。

(二)稅收管理員要按照科學化、精細化管理的要求,依法實施稅源管理措施。及時掌握納稅人與納稅直接相關的情況,定期到納稅人生產經營場所實地了解其產品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業人員組成及變動、資金往來、財務狀況、企業前景等與納稅間接相關的企業生產經營和財務方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報情況進行核對及邏輯判斷,及時發現和解決問題。

(三)稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監控和稅源管理業務的具體實施,著重做好支柱產業、重點行業稅收的關鍵指標及其增減變化的分析監控。對重點稅源企業根據其申報納稅的情況,包括銷售收入、當期申報稅額與上年同期數的對比分析、與同行業的稅負率對比分析,通過下戶詢問、實地查看、納稅評估等方式,分析稅源變化情況,掌握稅源變化動態,做好稅源監控與預測。加強對塊狀經濟、重點行業稅收調研分析,對行業稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議,為分局做好稅源分析工作,強化管理措施,堵塞管理漏洞提供依據和保障。

第三章稅收管理員的工作要求

第一節納稅人分類管理

第八條稅收管理員要對納稅人實行分類管理,合理安排工作重點和管理力量,提高管理的質量和效率,根據不同類別有針對性地加強管理。具體分成以下幾類:

(一)重點監控類。包括年納稅額超過10萬元的重點稅源企業;欠稅企業;有使用農副產品收購發票或廢舊物資收購發票抵扣稅額及增值稅即征即退企業;“兩頭在外”的商貿企業;月定額超過30000元的,或者月均發票使用量達到或超過其稅收定額的個體戶。

(二)強化管理類。稅負異常或申報銷售收入明顯偏低企業;其他商貿企業;應建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業;有使用發票的個體定額戶;新登記成立不滿一年的企業或者處在暫認定期、整改期的增值稅一般納稅人;生產經營起伏大或者生產經營不正常,隨時會發生關、停、并、轉的納稅戶?/P>

(三)一般管理類。重點監控和強化管理類以外的納稅戶。

對納稅人的分類工作一般每年的1月

確定一次,中途根據納稅人的實際情況可以個別調整。

第九條根據納稅人的分類情況,確定不同的管理要求。

重點監控類納稅戶:稅收管理員要實時跟蹤、及時掌握納稅人的生產經營趨勢,稅收變動情況,執行稅收政策和稅收警戒指標、稅源變化等情況,根據各種信息,加強納稅輔導,第一時間處理一般性問題,及時解決普遍性問題,強化細化管理。對定期定額戶在時機成熟時要求健全帳冊,實行查帳征收。

強化管理類納稅戶:稅收管理員每月根據各種掌握的情況,分析企業在執行稅收政策過程中存在的各種問題,加強稅收監控和對建帳建證的輔導和監督,重點實行稅負率警戒線和銷售額警戒線管理,發現疑問及時警示,監督糾正,控制發票用量。對不正常的納稅人要嚴密關注企業的生產經營變動情況,嚴格控制發票使用,必要時停止使用發票,實行代開監開,發現問題及時解決,杜絕稅收管理死角的形成。對使用發票的定額戶應每季度不少于一次到實地調查發票使用保管情況,宣傳解釋相關的法律法規,輔導其正確保管使用發票。

一般管理類納稅戶:稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時,按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產經營變動情況,做好正常的稅務管理。

第二節具體管理要求

第十條在保證納稅人得到稅務機關統一服務的同時,稅收管理員要做好服務上門和稅法宣傳工作。

對新登記的企業,要在5~7個工作日內下戶向納稅人宣傳相關的稅收法律、行政法規,進行申報方法、辦稅程序的輔導,及時準確解答納稅人關心的各項涉稅問題。

對重大政策調整和緊急事項要及時逐戶通知到位,確保使納稅人盡快掌握相關政策。

第十一條稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來的稅務登記資料后5~7個工作日內通過所掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查,核實登記事項的真實性,并對稅務登記部門的初步稅種核定情況進行復核,有差錯的及時改正。

依據工商登記信息,及時通知和督促納稅人辦理稅務登記。納稅人未按規定辦理稅務登記的,依法進行處理。納稅人稅務登記內容發生變化的,及時通知其辦理變更或者注銷手續。要督促納稅人依法亮證經營。

稅收管理員要根據管理的需要及時開展對轄區的日常巡察,并安排開展全面巡察,全面巡察每年不少于2次,及時發現未辦稅務登記戶,防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務登記率要達到100%。

稅收管理員要及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息,從中發現問題,解決問題,強化和細化管理。要健全戶籍管理檔案,并通過信息化實現納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲管理。

第十二條稅收管理員對列入總局重點監控稅源企業的分戶稅源調查報告每年不少于2篇;對列入省局、市局重點監控稅源企業的分戶稅源調查報告每年不少于1篇。對行業稅源調研分析或者對行業稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議每年不得少于1篇。

第十三條稅收管理員要加強納稅申報管理工作,努力提高納稅戶納稅申報的質量。首先做好催報催繳工作。在申報期內做好提醒申報,確保準期納稅申報率達到預定的考核目標;征期結束后對未申報納稅人發出責令限期申報通知書,并依法做好調查處理工作;負責對未及時入庫稅款的催繳工作,杜絕新欠,積極清理陳欠。

對已經辦理的納稅申報,稅收管理員要根據納稅人的戶籍資料、基礎信息以及各類相關警戒指標,按次對納稅申報真實性做進一步審核評估,及時發現問題,采取措施,堵塞管理漏洞,不斷提高納稅申報的真實性、準確性和合法性。

對增值稅一般納稅人申報,審核時要認真比對防偽稅控開票系統報稅銷售額與申報的專用發票銷售額、防偽認證數與申報專用發票抵扣數,比對“四小票”(運輸發票、廢舊物資發票、農副產品收購票以及海關代征憑證抵扣清單匯總額)與申報表對應抵扣額,其他發票填開額與申報銷售額等。對輔導期的商貿企業,要認真核對其申報抵扣稅額是否已經通過稽核。同時要重點關注納稅人一定期間的總體增值稅稅負率。對上述相關數據間存在邏輯問題或者稅負率明顯偏低的納稅人填寫《增值稅一般納稅人申報疑問核查表》(附表1)作進一步核實處理。

對增值稅小規模納稅人申報,審核時要注意比對其日常普通發票開具金額與納稅申報的金額、企業的生產經營規模與其納稅申報的金額等方面的合理性。認真核定、修正其申報警戒線。對相關數據間存在邏輯問題或者申報的銷售額低于申報警戒線的納稅人填寫《增值稅小規模納稅人申報疑問核查表》(附表2)作進一步核實處理。

對所得稅納稅申報,要比對主表與附表相關數據之間的邏輯關系,以及同行業或者類似行業的利潤水平。對增值稅企業,還要注意及時

對其增值稅申報銷售金額與所得稅申報的全部銷售收入;對營業稅企業,要及時掌握其營業稅申報計稅金額與所得稅申報收入比對。對相關指標異常或者相關數據間有邏輯疑問的納稅人填寫《納稅人所得稅申報疑問核查表》(附表3)作進一步核實處理。

各項申報疑問,在聽取納稅戶的解釋和進行必要的核查后,得出核查結論。納稅人理由充足,核查相符的,得出無問題結論;納稅人存在問題,但問題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的,稅收管理員協助納稅人改正;納稅人涉嫌故意偷逃稅款的,按照征管法及其實施細則的有關條款和其他相關規定處理。

第十四條加強普通發票使用的管理,做好發票使用戶的日常輔導和管理工作。對初次領購發票的納稅人,10個工作日內到實地了解納稅人發票的保管、開具情況,輔導其正確開具發票,告知發票相關的法律法規和有關具體要求。在使用過程中,還應不定期進行輔導和核查。對一次領購使用時間超過3個月的,要進一步了解納稅人的相關生產經營情況和發票的保管使用情況,消除發票使用隱患。

要按照上級的要求做好防偽稅控普通發票、有獎發票以及稅控收款機的推廣應用工作。

第十五條要根據稅收法律法規、稅源宏觀數據、稅負變化信息和納稅人戶籍資料,結合企業生產經營狀況及行業指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析,利用信息化數據集中和“一戶式”信息管理的優勢,對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行判斷。對主要指標異常的,要及時移交評估檢查部門進行全面系統的納稅評估。

第十六條在稅源管理中發現納稅人有需要進行核實的問題,以普通下戶調查方式難以取得準確、有效的數據資料,需要向納稅人調取查閱帳簿、實地盤貨對帳的,要及時移交評估檢查部門進行日常檢查。

第三節工作規范

第十七條年初各科室要分別制訂稅收管理員下戶的工作計劃,稅收管理員下戶調查輔導或者核查有關事項等各項稅源管理事務時要按照計劃執行,下戶前要填寫《稅源管理下戶報告表》(附表4)向科室負責人報告。各科室要按季報告計劃執行情況,并根據實際情況調整和完善年度計劃。

第十八條稅收管理員下戶時必須著裝,核查要有詳細記錄,根據稅源管理的基本要求填寫《稅源管理下戶調查工作底稿》(附表5)。對需要核對項目已有相關表格的,如增值稅一般納稅人認定、轉正、年審,納稅人申報疑問的核查等,可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔,實行共享,條件成熟時有關信息要全部錄入計算機,實現“一戶式”存儲管理。

第十九條稅收管理員下戶執行各項稅源管理事務時,發現納稅人存在可能涉及達到立案標準的“偷逃抗騙”稅、現行稅收政策和涉稅指標、標準有疑問或漏洞等重大情況和重大問題時必須及時報告,填寫《重大情況和重大問題報告單》(附表6),根據性質和處理權限由科室或分局集體研究決定處理方案,對不能解決的稅收管理疑難問題逐級上報。對已確定的重大情況或重大問題,稅收管理員要定期向科室負責人報告稅收管理工作進展情況及相關動向。

第二十條稅收管理員在日常稅收管理中發生依法需要回避的情形,應及時向單位報告申請回避。

第四章稅收管理員的監督與管理

第二十一條稅收管理員必須嚴格遵守廉政建設的各項規章制度,不準接受納稅戶的宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動;不準接受納稅戶的禮金、禮品和有價證券;不準到納稅戶報銷應由個人支付的各種費用;不準利用職權向納稅戶壓價購買商品或者賒欠貨款;不準利用職權向納稅戶借錢借物或者無償占用其財物;不準在納稅戶中入股分紅等。

實行稅收管理員廉政反饋制度,分局每年年底組織全部或者部分納稅人對其稅收管理員執行廉政制度以及提供納稅服務質量等情況進行調查反饋。由納稅人填寫《稅收管理員__年度廉政及服務情況反饋表》(附表7),對納稅評估下戶核查及涉及向納稅人調取帳簿、實地盤貨對帳的日常檢查,應由納稅人按次填寫反饋。反饋的方式應主要以郵寄或者網絡等形式回復。

第二十二條科室每月組織稅收管理員業務學習不少于2次,學習要有詳細記錄,作為科室考核的依據之一。分局每年對稅收管理員組織1~2次綜合業務培訓,并定于每年的11~12月份組織崗位業務考試。以切實提高稅收管理員的稅收業務水平、財務會計水平、計算機應用水平和數據分析能力,使之成為稅源管理方面的專門人才。

第二十三條稅收管理員實行定期輪換制度。稅收管理崗位每年年初組織輪換一次,輪換面50%。每一稅收管理員2年應輪換一次。

第五章稅收管理員的考核

第二十四條根據工作業績、業務水平、社會評價等因素對稅收管理員進行綜

上一頁[1][2][3][4][5]下一頁

考核,考核實行“平時計分,按年評價”的方法,每年年初給予起評分100分,根據當年的考核情況給予加分或者減分,年終匯總得分確定考核的成績。考核的成績作為崗位輪換、公務員考核等工作的依據之一。

第二十五條稅收管理員有下列情況的酌情加分:

(一)認真開展稅源調研,稅源調查分析報告或者加強管理的措施和建議受到肯定并在省級以上刊物發表的;

(二)積極幫助納稅人解決生產經營中的實際困難,提出促進企業發展的良好建議得到采納,收到良好的社會評價,相關事跡在市級以上新聞媒體上報導的;

(三)參加分局崗位業務考試,成績在前三名,或者參加市級以上考試,成績在前十名的;

(四)工作認真負責,成績顯著,或者在管理中發現重大案源線索,查獲大要案,受到省局嘉獎以上表彰的;

(五)其它在管理工作中樹立國稅形象的行為,經分局討論確實可以加分的。

第二十六條稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶(次)扣考核分1分:

(一)未按分類管理的標準對全部管戶進行分類或者調整類別;

(二)對新登記戶未按規定做好上門服務及稅法宣傳工作;

(三)重大政策調整或者緊急事項未及時通知相關納稅人;

(四)稅種核定有誤,未及時發現或者未及時改正;

(五)未按規定開展日常巡查,管片內發生漏征漏管情況的;

(六)納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實行“一戶式”存儲的;

(七)未按要求對發票使用戶進行輔導或者核查的;

(八)未按規定要求納稅人反饋廉政及服務情況的。

第二十七條稅收管理員發生下列情況每次扣考核分1分:

(一)單月登記率未達到100%的;

(二)單月準期申報率未達到預定考核目標的;

(三)未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產經營變動情況;

(四)未按規定完成分戶稅源調查報告或者行業稅源分析的;

(五)未按要求對發票使用戶進行輔導或者核查的;

(六)下戶前未按要求報告,擅自下戶的;

(七)下戶時未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的;

(八)無正當理由未參加科室業務學習的。

第二十八條稅收管理員發生下列情況每次扣考核分2分:

(一)未按規定次數進行全面巡查的;

(二)下戶時發現重大情況和重大問題未及時報告的;

(三)未按要求掌握強化管理類納稅戶戶籍情況及生產經營變動情況;

(四)日常管理中未依法申請回避的;

(五)納稅人納稅申報存在疑問未按規定制作疑點表并進行調查核實的;

(六)無正當理由未參加綜合業務培訓的。

第二十九條稅收管理員發生下列情況每次扣考核分5分:

(一)納稅人納稅申報存在疑問未按規定制作疑點表并進行調查核實,導致稅款流失的;

(二)未按要求對發票使用戶進行輔導或者核查,導致發票流失或者發生涉票違章案件的;

(三)未按要求掌握重點監控類納稅戶戶籍情況及生產經營變動情況;

(四)發生違反廉政建設有關規定的;

(五)參加崗位業務考試,成績不合格的。

第三十條專管戶有下列情況的,調離管理員工作崗位:

(一)管理責任不落實,不具體了解管戶的真實情況,管戶中發生偷稅額在10萬元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬元以上,或者虛開增值稅專用發票或者其他用于抵扣的發票,金額在100萬元以上的情況,或者雖未達到上述標準但采用相同違法手段延續時間超過1年的(以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發現案源線索,并移送稽查部門查出的除外);

(二)管片中存在漏征漏管戶,占其總管戶的10%以上的;

(三)故意刁難納稅人、扣繳義務人的;

(四)幫助企業弄虛作假偷逃稅款的;

(五)未按規定為納稅人的商業秘密和個人隱私保密,造成納稅人損失的;

[1][2]下一頁

市國家稅務局直屬分局稅收管理員制度

(六)崗位業務考試不及格,經補考仍未通過的;

(七)因各種原因失去執法資格的;

(八)征管工作嚴重失誤或者違反廉政建設規定,給國稅形象造成嚴重損害的。

第六章附則

第三十一條本制度實施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的,適用于本制度。<

上一頁[1][2][3][4][5]下一頁

P>

第三十二條本制度中的“以上”、“以下”、“日內”,均含本數。

第三十三條本制度從二○○四年十月一日起實行。

上一頁[1][2][3][4][5]

[1]

上一頁[1][2]

篇2:愛崗敬業演講稿:永不放棄給我愛的稅收事業

　　愛崗敬業演講稿:永不放棄—給我愛的稅收事業征文演講

　　“能吃苦方為志士，肯吃虧不為癡人。”作為一名普通的國稅干部，我們苦的滋味勝過咖啡，癡的程度不亞于研究f=ma時的牛頓。

　　我們對自己職業的摯愛，天地可昭;我們對社會進步、經濟發展的關注，超越自身。多少風雨的日子，我們踏泥濘，跨阻礙，伴著自己要傾注畢生精力的事業，走了一程又一程;多少歡喜的日子，我們朝出夕歸，和著自己工作的收獲、成果，笑了一回又一回。

　　在這一刻，我們體會到了付出的價值，我們也深感國家、社會、人民對我們的需要和認可。為此，我們興奮、自豪，同時我們更加珍惜和熱愛!因為，祖國需要我們，人民需要我們，我們微小的付出，讓全社會收獲了財富。

　　我們用心經營著這份事業，我們感到能在這一承擔歷史重任的崗位上傾注精力，奉獻青春，再苦再累也值得! 然而，能夠堅定地為自己的崗位付出時間、精力、青春，能夠在頭腦中樹立正確的愛崗敬業的信念卻需要一定的勇氣、魄力和奉獻精神!我就經歷了這樣的心路歷程的轉變。 我是2002年7月走進現在這個新集體里的，做辦公室文書這個崗位才僅僅半年時間。

　　在很多人眼里，我從事的這份工作是枯燥乏味的。因為，每天除了管理公章，就是收發文件，在這樣的崗位上，不可能創造出奇跡。

　　工作之初，我記憶猶新。記得每一次為企業蓋公章，我都要很仔細、很認真地審核所有要蓋章的表格，生怕有所疏漏， 但幾次過后，我發現我的細致往往都是多余的，而且大多時候還會被某些企業美其名曰“認真”，我突然感到了一種莫名的失落。

　　我曾夢想著很多很美妙的東西，想象著自己能夠有一番作為。可是，當我的手接觸到公章的一瞬間，我所有的夢想都隨著這一動作飄得無影無蹤，我意識到我不可能在這里體驗到成功。

　　正是奮發向上的年紀，正是努力拼搏的年紀，正是將夢想變成現實的年紀，卻要在這一默默無聞、枯燥乏味的崗位上流逝青春，我的熱情被這冷冷的現實降至極點，淚水不禁流了下來。難道這以后很長很長的路都要用一雙手在鍵盤上或是在表格上做機械運動，便讓時光流逝、年華付水嗎?難道我要在這里渡過最美好的人生，讓光彩不現就白頭嗎?我不敢再往下想什么。

　　我知道自己走進了誤區。我想從這種誤區里走出來，但是，很多努力都付之東流，我沒了以往的勇氣和信念。

　　我以為自己從此不再有追求。 要感謝98年那次賑災義演晚會。

　　我是在無意中找出那張晚會的碟子重新觀看的。當我再一次看到中華人民用最原始的方法與百年不遇的特大洪水作斗爭的時候，當我再一次看到中華人民解放軍戰士用鮮血和生命保護國家財產和人民生命安全的時候，我再一次震驚了!我覺得自己實在太渺小了!和偉大的抗洪精神相比，我的夢想、我的追求、我的努力都微不足道了。

　　還有什么比無私的付出更偉大呢?我此時的付出，與他們付出的最寶貴的生命相比，是不是太慚愧了?我想了很多很多，這一夜無眠。 而讓我更加深刻地讀懂了“愛崗敬業”內涵的，應該是剛剛發生在我們身邊的這場驚心動魄，這場沒有硝煙的戰爭。

　　當sars病毒肆虐，向人類發起猖狂攻擊，有一群人臨危受命，他們面對這場不同尋常的“考試”表現出了非凡的勇氣和良好的職業道德，譜寫了救死扶傷的壯麗篇章。歷史不會忘記，2003年的春天，他們是真正的英雄!他們用一種凝聚民族之魂的中國精神，戰勝了sars病毒。

　　他們為所有人用智慧、勇氣甚至生命詮釋了愛崗敬業的最高境界! 那么，我，我們，我們中間的任何一個人還有理由不為自己的職業奉獻嗎?! 我知道我已經有了一份信心!這信心源自我的真實情感，我很清楚這意味著什么。我的崗位似乎不用語言就能表達情感，不用面對面就能進行交流，不用刻意展示就能讓人信任。

　　我時刻提醒自己為納稅人服務要熱情，對文件管理要科學;同時對干部輔導要耐心，對系統升級要關心，對平臺建設要傾心，對網絡安全要細心，并不斷告誡自己：履行工作職責，承擔工作義務，努力創造信息時代、數字科技時代嶄新的“文書”形象。不求輝煌，只想做稅收事業的一片葉、一個芽。

　　人生的選擇很關鍵。選擇的機會并不多。

　　當初選擇了這一職業，是因為一份愛，因為一份信心。雖然這份職業有說不盡的苦澀，但也有說不盡的甜美。

　　它的甜美，源自愛崗敬業，吃苦耐勞;源自安于淡泊，直面挑戰;源自努力求索，不斷調試和充實自己。 今天，站在這里，面對不算熟悉的環境，面對太多陌生的面孔，我擔心自己找不回往日的信心和力量，但是你們注視的目光讓我有了一腔真誠和熱血，在黨的生日漸近之際，我想以一名黨員的名義再一次站在黨旗下莊嚴宣誓：不管未來的路曲折坎坷亦或筆直平坦，我都將視工作如生命，永不言棄!如果，祖國需要，人民需要，稅收事業需要，我愿意和歲月一起慢慢變老，讓稅收事業永遠年輕鮮活!如果這叫做奉獻，如果這叫做支持，如果這叫做熱愛，如果這叫做配合，那么，我無怨無悔! 愿用平凡創造奇跡，永不放棄!

篇3:稅收管理員工作規范

稅收管理員工作規范

第一章總則

第一條為加強稅源管理,優化納稅服務,提高稅收征管質量和效率,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關規定,結合我省實際,制定本辦法。

第二條稅收管理員是基層稅務機關負責稅源管理、負有管戶責任的稅務工作人員,按照稅收管理員管戶責任制度開展工作。

第三條稅收管理員基本職責為日常管理、納稅評估、納稅服務。

稅收管理員在履行職責時,應根據具體的分工范圍和管戶情況確定工作重點。個體工商戶稅收管理員主要職責是通過巡查巡管,嚴防漏征漏管;加強稅額核定管理,公平個體稅負。企業稅收管理員主要職責是通過開展納稅評估,實施精細化管理,使企業納稅申報趨于真實,征收率不斷提高,減少稅收流失。

第四條稅收管理員在履行稅源管理職責時,依法具有日常檢查權、納稅評估權和處罰建議權。

稅收管理員原則上不直接從事稅款征收和稅務稽查工作,不具有稅款征收權、減免緩退稅決定權和涉稅處罰決定權。特殊情況,如交通不便的地區和集貿市場的零散稅收,也可由稅收管理員直接征收稅款。

第五條稅收管理員在稅源管理工作中應遵循管戶與管事相結合、管理與服務相結合、屬地管理與分類管理相結合的原則。

第六條稅收管理員應當依法為納稅人的情況保密,尊重和保護納稅人的權利,不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權或者故意刁難納稅人。

第七條基層稅務機關應根據工作需要、稅源實際狀況和稅務人員素質及能力,科學配置稅收管理員隊伍。企業稅收管理員應具備一定財會知識、熟悉稅收業務、了解企業生產經營管理知識。

稅收管理員占基層稅務人員的比例要達到50%以上,并實行定期輪換制,個體工商戶稅收管理員原則上每兩年輪換一次。

第八條各級稅務機關應當加強對稅收管理員的思想政治工作,加強對稅收管理員的培訓,不斷提高其業務能力和管理水平。

第二章日常管理

第九條日常管理是指稅收管理員按照國家有關稅收法律、法規及總局、省局有關制度規定,依法行使稅收管理職能的統稱,包括稅務登記管理、賬簿憑證管理、發票管理、稅額核定調查、催報催繳、多元化申報方式的推廣和稅控裝置的推廣與管理,稅務資格認定調查、稅務行政審批事項的調查以及為履行管理職能所進行的日常檢查等。

第十條基層稅務機關應當規范稅收管理員對所管轄納稅人的日常管理,統籌安排下戶,依法進行工作。

第十一條稅收管理員負責轄區內納稅人設立登記、變更登記、停復業登記、注銷登記、外出經營報驗登記等事項的管理,實地核查納稅人登記認定事項的真實性,清理漏征漏管戶,了解掌握所管納稅人的合并、分立、破產等基礎信息,保證基礎數據的準確和及時更新。

第十二條稅收管理員應加強對納稅人賬簿憑證的管理,督促納稅人落實財務會計制度、財務會計處理辦法及會計核算軟件的備案制度等規定。

第十三條稅收管理員負責對納稅人票種核定進行調查,對其用票種類、領購方式、領購量等提出建議。加強對納稅人取得、使用、保管、繳銷發票等的監控管理和稽核檢查,督促納稅人建立逐筆開具發票制度。加強對農副產品收購發票、運輸發票、廢舊物資銷售發票、進口貨物海關完稅憑證及稅務機關代開專用發票(簡稱“五小票”)的監控管理和稽核檢查等。

第十四條稅收管理員負責對增值稅一般納稅人資格認定、延期申報、延期繳納稅款等涉稅行政審批事項調查,按照規定提出合理建議。

第十五條稅收管理員負責對財務核算不健全的納稅人應納稅額的核定和調整工作的調查,提出核定和調整的建議。

第十六條稅收管理員負責對未按期申報、繳稅的納稅人進行催報催繳,按照規定制作相應文書并依法送達納稅人。

第十七條稅收管理員要充分利用各種信息資料,對管戶納稅情況進行分析,并按照工作計劃依法的納稅人進行日常檢查,實地了解納稅人情況。

第十八條稅收管理員在日常管理中發現存在“偷逃抗騙”稅嫌疑的納稅人,要按照規定及時移送稽查部門。

第十九條稅收管理員對上級稅務機關和部門布置的其他日常管理工作也應按照要求認真完成。

第三章納稅評估

第二十條納稅評估是指稅務機關通過掌握的納稅人各類內、外部信息,運用有效的方法和技術手段,按照規定的程序,對納稅人和扣繳義務人(以下簡稱納稅人)在規定期限內履行申報納稅義務和代扣代繳義務狀況進行綜合評價的管理行為,是強化稅源管理的重要工作方法。

第二十一條對企業進行納稅評估,是稅源管理部門和稅收管理員的基本工作,是企業稅收管理員的重要工作職責。

第二十二條稅收管理員應對所管轄的企業有針對性地開展納稅評估,可根據其實際情況按月、季、年或生產經營周期等進行。

稅收管理員對所管轄企業原則上1年內評估一遍,掌握管戶的實際稅源情況。

第二十三條稅收管理員在納稅評估中主要負責評估對象的初步確定、實地調查、約談、對評估問題提出初步處理意見等工作。

第二十四條稅收管理員要按照納稅評估的要求,根據分類管理的需要,有計劃、有針對性地采集相關涉稅信息,并輸入“一戶式”存儲管理。

相關涉稅信息包括靜態信息、動態信息、第三方信息。靜態信息是指根據分類管理及日常監控的需要,采集的納稅人在一定時期內一般不會變化的信息,包括生產工藝流程、設備生產能力等。動態信息是指根據分類管理主、輔控指標及日常監控的需要,采集的納稅人每月有變化的信息,包括企業的資金流、貨物流等;第三方信息是指根據分類管理主、輔控指標及日常監控的需要,需從其他企業(單位)采集的相關信息,包括耗電量、水量、礦產部門收取的資源費等。

對靜態信息實行一次性采集錄入;對動態信息可根據日常監控需要原則上按月采集錄入;對第三方信息原則上由征管等部門統一采集或指定專人采集錄入。

第二十五條稅收管理員在采集各種信息時,應與巡查巡管、涉稅調查、日常檢查相結合,盡量做到一次下戶、全面采集、共享使用。

第二十六條稅收管理員應充分利用所采集的納稅人信息、計算機初審結果,結合管戶的實際情況和監控重點,進行案頭綜合分析,初步確定重點評估對象。

第二十七條稅收管理員要按照評估方案的要求,對存在疑點需進一步驗證的納稅人,根據實際情況進行實地調查和約談。

(一)對一般性問題或者行為明確、疑點清晰的問題,可以直接進入約談舉證。

(二)對于疑點不夠明確,不調查難以與納稅人約談的,可先進行實地調查,疑點初步明確后再進行約談;約談后仍存在疑點的,可再次進行實地調查。

(三)對于存在遞進關系的疑點,實地調查和約談可同步進行。

第二十八條稅收管理員在實地調查和約談時,要經稅源管理科(所)長批準,嚴格按照《河南省國家稅務局納稅評估工作規程》的規定進行,并根據調查和約談結果,提出初步處理意見。

第二十九條稅收管理員在納稅評估過程中發現納稅人存在“偷逃抗騙”稅嫌疑的,要按照規定及時移送稽查部門。

第三十條納稅評估結束后,稅收管理員應將相關文書和資料及時整理、歸檔。并對納稅評估典型案例進行分析,提出加強稅收征管和完善納稅評估辦法建議。

第四章納稅服務

第三十一條納稅服務貫穿于稅源管理的全過程,稅收管理員應在加強稅源管理的同時,為納稅人提供優質的服務,方便納稅人,提高工作效率,降低稅收征納成本。

第三十二條稅收管理員要樹立依法服務意識,在嚴格履行管理職責的同時,切實做好維護納稅人合法權益的各類服務事宜。

第三十三條稅收管理員應加強對納稅人進行稅法、稅收政策和辦稅程序,特別是新出臺的稅收政策宣傳輔導,確保納稅人了解稅法的渠道暢通。

第三十四條稅收管理員要按照納稅服務的相關要求,認真落實首問負責制、承諾服務制、限時服務制等制度,為納稅人提供優質服務。

第三十五條稅收管理員在對納稅人進行管理、服務過程中,發現有可能發生稅收違法違規行為的情況時,應及時提醒納稅人。

第三十六條稅收管理員應根據納稅人的需求,提供個性化的納稅服務、輔導。

第五章考核評價

第三十七條基層稅務機關具體負責對稅收管理員的考核,并按照“以人為本,激勵為主,績效量化”的原則,建立起真正能體現稅收管理員工作績效和職責履行情況的考核指標體系。

(一)對個體工商戶稅收管理員的考核。參考指標主要有:登記率、戶月均稅負、虛假停業率等。

(二)對企業稅收管理員的考核。參考指標主要有:管戶(按戶)稅負變化率、稅務違法案件發現戶(次)數、未按規定移交稽查率等。

第三十八條基層稅務機關應對稅收管理員各項職責進行量化分解,合理確定每項指標分值,并按照“人機結合”的方法,定期進行考核,至少每季全面考核一次。

對稅收管理員考核時,應與執法責任制考核、征管質量考核相結合;應與實地抽查、納稅人意見反饋相結合,確保考核準確性、科學。

第三十九條基層稅務機關應充分利用考核評價結果,建立與能級制相結合的激勵機制。

基層稅務機關可以建立納稅評估主評制,設立納稅評估主、副評員,對主評員可設置較高的崗位基礎分和崗位福利待遇。

基層稅務機關可按照考核評價結果,對綜合得分較高的,給予物質和精神獎勵;對較差的,在進行批評教育的同時與崗位目標責任制結合進行處罰。

第四十條各級稅務機關要不斷改進和加強內部執法監督、行政監督和廉政監督,進一步健全稅收管理員責任追究制度;對由于職責履行不到位,導致稅收流失或重大稅務違法案件發生的,或存在違規、違紀等不廉行為的,要根據有關規定追究相應責任。

第四十一條各級稅務機關應積極開展稅源管理能手評選活動。省、市、縣每級評選出一定比例的人員為本級稅源管理能手,授予“稅源管理能手”稱號,并與公務員年度考核和“能級制”相結合,給予精神物質獎勵。

第六章附則

第四十二條各省轄市國家稅務局可根據本規范制定具體的實施辦法、稅收管理員考核評價辦法、稅收管理員執法責任追究辦法,并報省局備案。

第四十三條本規范所稱基層稅務機關是指縣級以下稅務機關。

第四十四條本規范由河南省國家稅務局負責解釋。

第四十五條本規范自年月日起執行,原有關規定與本規范不一致的,以本規范為準。

救助站制度