某企業安全管理制度
不管是任何類型的企業,員工的安全是首要,怎樣確保人民的生命和財產完全呢首先企業要制定正規的企業安全管理制度,以下是詳細的制度范本,可供參考。
第一章總則
第1條為加強公司的勞動保護、改善勞動條件,維護職工的切身利益,確保國家和人民生命財產的安全,促進石化通訊事業的發展,根據國家安全法和總廠有關勞動保護的法令、法規結合公司的實際情況,特制訂本制度。
第2條公司的安全生產工作必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,貫徹執行經理(法定代表人)負責制,各級領導要堅持管生產必須管安全的原則,生產要服從安全的需要,實現安全生產和文明生產。
第3條對在安全生產方面有突出貢獻的集體和個人要給予獎勵,對違反安全生產制度和操作規程造成事故的責任者,要給予嚴肅處理,觸及刑律的,交由司法機關論處。
第4條要采取一切可能的措施,全面加強安全管理、安全技術和安全教育工作,防止事故的發生。
第5條凡本公司職工除必須熟悉并嚴格遵守本制度外,wenmi.net還必須同時嚴格執行國家有關部門和地方人民政府以及總廠制定的職業安全衛生的法律、法規、規定和標準。
第二章組織管理體系
第6條公司設立安全生產委員會(以下簡稱安委會)是公司安全生產的組織領導機構,其組成成員:
主任:***
副主任:***
委員:********************
*******************
***
其主要職責是:全面負責公司安全生產管理工作,研究制訂安全生產技術措施和勞動保護計劃,實施安全生產檢查和監督,調查處理事故等工作。
第7條公司下屬各站(中心)成立安全生產領導小組,負責對本單位的職工進行安全生產教育,制訂安全生產實施細則和操作規程,實施安全生產監督檢查,貫徹執行安委會的各項安全指令,確保公司通訊生產安全。安全生產小組組長由各單位的領導擔任,并按規定配備專(兼)職安全生產管理人員。各機房、維護班組要選配一名不脫產的安全員。
第8條安全生產主要責任人的劃分:公司經理是本公司安全生產的第一責任人,生產副經理是本公司安全生產的主要責任人,生產運行部部長是本公司安全生產的直接責任人,對安全生產負直接領導責任。
第9條生產運行部是公司安全生產監督管理的職能部門,應對公司實現安全、文明生產負責,同時向上級領導負責。
其主要職責如下:
1、組織貫徹執行國家和總廠有關企業安全監督方面的政策、法規、標準及公司指示、規定。
2、負責公司安全管理,組織開展安全檢查,對各類安全隱患提出整意見,落實整改措施,并向上級報告。
3、負責起草安全生產、消防安全、能源管理等有關管理制度、規程、實施細則等的擬訂、修改、檢查、監督及實施執行。
4、負責做好安全生產基礎管理工作,重視安全生產記錄、臺帳、報表的管理工作,及時編制上報年、季、月度安全生產管理臺帳等有關報表。
5、負責協調解決安全管理工作中的重大問題,提出持續改進意見。
第三章安全生產責任制度
第10條經理安全生產職責
1、貫徹執行國家安全法和石化總廠的各項安全管理規定,對本公司的安全生產、勞動保護工作負全面領導責任。
2、建立健全安全生產管理機構,實行各級行政領導負責制,配備專職或兼職安全生產管理人員,做到“誰主管,誰負責”。
3、經理任期目標要有安全生產內容,把安全管理納入公司工作計劃。每年應從固定資產更新和技術改造資金中提取一定的安全技術改造資金,用于安全技術措施項目。
4、積極改善勞動條件,消除事故隱患,親自主持死亡、重傷、火災及重大事故的原因分析,制定防止再次發生類似事故的措施。
5、負責對本公司發生的重傷、死亡事故的調查、分析和處理,認真落實整改措施和做好善后處理工作。
6、定期召開公司安全生產專題會議,及時研究和解決安全、防火、勞動保護問題及有關安全生產的重大問題,審核引進技術(設備)和開發新產品中的重要安全技術問題。
7、經常組織教育干部和技術人員認真貫徹執行安全生產責任制。督促檢查各種安全教育情況。對查出的問題組織分工解決。
8、對公司安全生產管理工作有突出貢獻的單位,個人進行表揚和獎勵,對重大事故責任者給予處分。
第11條生產副經理安全生產職責
1.在經理的領導下,對本公司的安全生產工作全面負責。
2.貫徹落實總廠各項安全管理,組織制定、修訂和審定本公司各項安全管理制度、安全技術規程,并認真檢查執行情況。
3.協助經理組織安全技術研究工作,負責解決疑難或重大安全技術問題,推廣和采用先進的安全技術和安全防護裝置。
4.負責組織制定審批公司安全教育計劃,參與并組織全公司的安全教育和安全考核工作。
5.審批公司生產運行、檢修、工程施工安全技術方案,審查引進技術(設備)和開發新產品中的安全技術問題。
6、負責組織上報和未遂事故的調查處理,并及時上報主管部門。
7、定期召開生產安全會議,分析
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公司安全生產動態,及時解決安全生產中存在的問題。
8、根據總廠安排、組織公司各種安全活動?？偨Y經驗及時上報,表彰先進單位和個人。
第12條生產運行部部長安全生產職責
1、協助公司領導貫徹執行勞動保護法令、制度,綜合管理日常安全生產工作。
2、匯總和審查公司安全生產措施計劃,并督促有關部門切實按期執行。
3、制定、修訂公司安全生產管理制度,并對這些制度的貫徹執行情況進行監督檢查。
4、開展安全生產大檢查。經常深入現場指導生產中的勞動保護工作。遇有特別緊急的不安全情況時,有權指令停止生產,并立即報告領導研究處理。
5、總結和推廣安全生產的先進經驗,協助有關部門搞好安全生產的宣傳教育和專業培訓。
6、參加傷亡事故的調查和處理,負責傷亡事故的統計、分析和報告,協助有關部門提出防止事故的措施,并督促其按時實現。
7、根據總廠有關規定,制定本單位的勞動防護用品、保健食品發放標準,并監督執行。
8、組織有關部門研究制定防止職業危害的措施,并監督執行。
9、對上級的指示和基層的情況上傳下達,做好信息反饋工作。
第13條站長、中心主任安全生產職責
1、站長、主任是站、中心安全生產第一負責人,對本單位的安全生產和職工人身安全及健康負全面責任。
2、貫徹執行總廠及公司有關安全規定和指示,并嚴格組織檢查落實。
3、擬訂、修訂本單位安全技術規程和安全生產管理制度,并組織編制安全技術措施計劃和方案,經批準后組織實施。對違反安全操作規程的職工進行批評教育,直至停止工作。
4、定期召開安全員會議,聽取安全生產工作的匯報及意見。組織開展安全生產競賽活動,總結交流安全生產經驗。
5、計劃.布置、檢查、匯報、總結工作同時進行,把安全生產工作列為重要內容之一。
6、根據總廠有關規定,組織對本單位職工進行經常性的安全思想和安全技術教育,定期進行考核,保證職工持證上崗。
7、組織站或中心級的安全檢查,確保設備、安全防護設施處于完好狀態。發現隱患及時組織整改,單位無力整改的要采取有效的安全防范措施,并及時向公司書面報告。
8、負責檢查動火的措施落實,審批三級動火,并組織動火時安全措施的落實。
9、負責組織調查、分析本單位所發生的各類事故,保護好事故現場及時上報公司主管領導,事后對事故責任者提出處理意見并及時上報。
第14條生產副站長、中心生產副主任安全生產職責
1、生產副站長、中心生產副主任是站、中心安全生產主要負責人。堅持抓生產,必須首先抓安全的原則。
2、協助站長或中心主任貫徹執行勞動保護法規和安全生產管理制度,處理本單位安全生產日常事務和安全生產檢查監督工作
3、組織本單位生產的同時,必須考慮和安排安全、勞動保護等問題,確保生產、施工、運行與維護過程中的安全。
4、在討論技術問題或做技術決定時,同時要提出安全技術措施。
5、在進行各種技術改造、技術革新研究試驗時,必須制定可靠的安全措施。
6、對本單位發生的事故要及時報告和處置,并負責保護事故現場。事故處理要堅持“四不放過”原則。
7、定期召開本單位的安全生產分析會,制定防范措施,杜絕安全隱患。
8、對新工人、變動崗位或復工人員,進行安全教育和操作培訓,考試合格后方可上崗。定期參加班組每周二的安全學習,及時采納職工提出的正確意見。
9、經常檢查、布置本單位安全員工作,支持他們工作,充分發揮他們的作用。
第15條站、中心安全員安全生產職責
1、站、中心安全員在站長、中心主任的領導下,負責本站或中心的安全生產工作。
2.協助站、中心主任貫徹上級有關安全生產規章制度,參與擬訂、修訂本單位安全技術規程和有關安全生產管理制度,并監督檢查執行情況。
3、做好本單位職工安全思想、安全生產知識教育和考核工作,負責新職工的二級安全教育和考核工作,并檢查班組三級安全教育和考核情況。
4、檢查動火措施落實情況,負責三級動火的審批及檢查落實安全措施,確保安全動火。
5、深入現場進行安全檢查,及時發現事故隱患,制止違章指揮和違章作業,對不聽勸阻者,有權停止其工作,并報主管領導處理。
6、參加本單位各類事故調查處理,做好統計、分析和上報工作。
7、對班組安全員進行業務指導,監督并檢查各班組每周二的安全學習情況。
8、負責安全設施、防護器具、消防器材的管理工作。
9、對班組安全員進行業務指導,監督并檢查班組每周二的安全學習情況。
10、資料員和保管員在站、中心主任指定的工作范圍內,對安全生產工作負責。
第16條站、中心技術員安全生產職責
1、負責做好本職范圍內的安全生產工作,做到安全生產和工程技術統一。確保各項技術工作的安全可靠性。
2,根據上級規定負責擬定本崗位的安全技術規程。在起草設備檢修、網絡改造、工程施工等方案前,必須擬定相應的操作規程和安全措施,組織職工熟悉掌握,并檢查執行情況。
3,參加本單位職工安全生產知識教育和講課,提高職工安全生產意識。
4、參加本單位有關事故調查、分析,并提出改進措施。
5,經常深入各崗位、班組檢查,發現事故隱患及時提出措施予以消除。
第17條班組長安全生產職責
1、對班組安全生產和職工人身安全和健康負責。
2、貫徹執行各級制定的安全生產規章制度,嚴格執行操作規程,發現有違章行為的應及時制止。
3、發現事故苗頭和事故隱患及時處理和上報。并采取切實可行的防范措施。
4、發生事故,立即組織搶救,并負責保護現場、及時報告,參加對傷亡事故、設備事故的調查、分析、處理和上報工作。
5、組織本班職工堅持每周二的安全生產學習例會,做到班前講安全,班中檢查安全,班后總結安全。
6、對新工人、變動崗位或復工人員,進行安全教育和操作培訓,考試合格后方可上崗;有權拒絕未經三級安全教育和安全考核不合格的職工獨立上崗。
7,搞好安全和消防設施、設備的檢查和維護工作,保持靈活好用。檢查職工合理使用各種消防器材。
8、組織職工參加安全生產競賽和安全宣傳教育活動。
第18條班組安全員(兼職)安全生產職責
1、協助班組長做好本班組的安全工作,接受站、中心安全員的業務指導。
2、嚴格行行各級制定的有關安全生產規章制度,對違章操規程的行為有權制止,并及時向上級領導報告。
3、負責對新參加工作職工的崗位安全教育工作。
4、負責組織本班組開展各種安全教育活動,并做好記錄,提出改進安全工作的建議和意見。
5、負責監督檢查班組人員正確使用勞動保護用品和各種防護器材、消防器材。
6、發生事故時要及時了解情況,保護好現場,并立即向上級領導報告。
,負責經常檢查、督促本機樓(房)、班組人員遵守安全生產制度和操作規程,做好運行設備、工具儀表等安全檢查、維護保養工作,及時向上級報告本機樓(房)、班組的安全生產情況,做好原始資料的登記和保管工作。
第19條職工的安全生產職責
1、參加安全活動、學習安全技術知識,嚴格遵守操作規程和勞動紀律及安全生產規定。
2、加強設備維護,保持工作場所整潔,搞好安全生產、文明生產,保證設備平穩運行。
3、精心操作,認真作好各項記錄,交接班時必須交接安全情況。交班為接班創造良好的安全條件。
4、按時巡回檢查,正確分析,判斷和處理各種事故苗頭,把事故苗頭消滅在萌芽中。如果發生事故,要及時報告并果斷正確處理,保護好現場,作好詳細記錄。
5、上崗必須按規定著裝,正確使用、妥善保管各種勞動保護用品和消防器材。
6、及時向企業有關負責人反映安全生產中存在的問題。
第三章安全教育制度
第20條公司負責組織一級安全教育。其內容為:
1、國家有關安全法令,法規和規定及總廠的有關安全規定。
2、公司的概況,工作的性質,特點及有關安全生產制度、規定,注意事項和要求。
3、安全生產的基本知識和消防常識等。
4、本廠的典型事故及教訓,同類型單位有代表性的典型事故。
第21條站、中心負責二級安全教育。其內容為:
1、本單位概況,生產或工作特點。
2、本單位的安全制度及安全技術操作規程。
3、本單位及事故教訓及注意事項和要求。
4、安全設施、工具、消防器材性能及使用方法。
第22條班(組)負責組織三級安全教育。其內容為:
1、本崗位流程及工作特點和注意事項。
2、本崗位(本工種)安全操作規程。
3、本崗位(本工種)設備、工具、儀器儀表的性能,防護用品的使用和保管方法。
5、本崗位(本工種)事故教訓及預防措施。
第23條對新職工、實習人員必須先進行安全生產的三級教育(即生產單位、班組、生產崗位)才能準其進入操作崗位。對改變工種的工人,必須重新進行安全教育才能上崗。
第24條對電氣、車輛駕駛、桿線作業、易燃易爆等特殊工種人員,必須進行專業安全技術培訓,經有關部門嚴格考核并取得合格操作證(執照)后,才能準其獨立操作。對特殊工種的在崗人員,必須進行經常性的安全教育。
第五章安全生產檢查制度
第25條安全檢查是做好安全工作重要手段之一。要堅持領導與群眾相結合,普遍檢查與專業檢查相結合,檢查與整改相結合的原則。
第26條定期開展有明確的目的、要求和具體計劃地進行各種不同的安全檢查,由各級領導負責,有關人員參加,以做好安全檢查工作。
第27條安全檢查內容包括:查思想、查領導、查制度、查紀律、查隱患.
第28條總廠組織每季度安全大檢查,公司負責組織每月檢查,站、中心負責組織每周檢查,班組負責每日檢查。
第29條安全檢查可分為日常,定期,專業、不定期四種檢查形式。
第30條日常檢查內容:
1、班組和崗位人員必須嚴格履行交接班檢查和班中巡回檢查。檢查當班的設備運行情況和存在的問題。
2、非生產崗位的班長和崗位人員,根據工種、崗位的特點,在工作前和工作中進行檢查。
3、主管安全領導和各級安全人員,在各自分管的職責范圍內,經常深入生產運行崗位和施工現場,進行安全檢查,發現不安全因素及時解決。
第31條定期安全檢查內容:
1、季節性安全檢查:
(1)春季安全大檢查:以通訊電纜桿路及防風、防火為重點。
(2)夏季安全大檢查:以防暑降溫、防汛、防塵等為重點。
(3)秋季安全大檢查:以防火、防凍保溫,安全防護設施為重點。
(4)冬季安全大檢查:以防煤氣中毒,防凍、防凝為重點。
2、節日前安全檢查:
以崗位責任制、出勤安排,勞動紀律及檢修備品備件和消防、保衛為重點。
第32條專業性安全檢查內容:
1、檢查防火、動火管理以及消防設施。
2、檢查安全設施、人身安全,勞動防護用具、通風空調、塵毒噪聲危害。
3、檢查電氣防爆、防觸電、防靜電、防雷接地。
4、檢查設備、儀表、車輛、安全聯鎖、安全警報儀器、安全
部件等。
5、檢查環境衛生,環境保護,文明生產等。
第33條不定期檢查內容:臨時性專業檢查以及運行設備出現問題必須組織的安全檢查。
第34條各級不同的安全檢查都必須認真填寫記錄,除上報外,抄報總廠安全處一份。
第35條各級組織的檢查,對查出的隱患,分為三級管理,即公司、各站(中心)、班組。要逐項落實整改措施,能整改的立即整改,不能拖延。
第36條對查出的隱患,要做到“三定”、“三不交”?！叭ā?定措施、定負責人、定完成日期;“三不交”:班組能整改的不交到站或中心、站或中心能整改的不交到公司、公司能整改的不交到總廠。
第37條凡是重大隱患在未徹底解決之前,各單位主管領導都要提出保證安全生產的權宜措施,并監督站或中心執行。
第38條凡是檢查出的隱患,務必做到條條有著落,件件有交待。
第39條凡是查出的隱患,因沒有及時整改而造成的事故要追究單位領導和有關人員責任。
第五章**線路施工中的安全管理
第40條**線路的設計、施工和維護,應符合**部安全技術規定。凡從事**線路施工和維護等工作人員均要嚴格執行《**線路安全技術操作規程》。
第41條**線路施工單位必須按照安全施工程序組織施工。對架空線路、天線、地下及平底電纜、地下管道等**施工工程及施工環境都必須相應采取安全防護措施。施工工具和儀表要合格、靈敏、安全、可靠。高空作業工具和防護用品,必須由專業生產廠家和管理部門提供,并經常檢查,定期鑒定。
第42條**線路維護要嚴防觸電、高空墜落和倒桿事故。線路維護前一定要先檢查線桿根基牢固狀況,對電路驗電確認安全后,方準操作。操作中要嚴密注意電力線對**線和操作安全的影響,嚴格按照操作規程作業。不準聘用或留用退休職工擔任線路架設工作。
第六章消防安全生產制度
1、各單位主管安全的領導是消防安全工作的第一責任人。
2、建立義務消防隊,定期組織消防預案演練。
3、按規定配置消防器材和消防設施,并定期組織檢查維修,確保消防設施和器材完,有效。
4、消防器材必須放在明顯、取用方便的地方,位置固定,不得隨便挪動。
5、崗位人員必須熟練掌握各種消防器材的使用和維護方法及注意事項。
6、保障疏散通道,安全出口暢通。
7、組織消防安全檢查,對火險隱患提出治理方案和整改計劃。
8、認真開展經常性的消防安全宣傳活動定期對職工進行消防培訓。
8、禁止在有火災、爆炸危險的場所使用明火,因工作需要確需動火作業的,必須嚴格執行火票管理制度。
第七章職工安全衛生保護制度
第40條公司必須建立符合國家規定的工作時間和休假制度。職工加班加點應在不損害職工健康和職工自愿的原則下進行。
第44條公司應根據生產的特點和實際需要,發給職工必需的防護用品,并督促其按規定正確使用。
第45條公司應認真貫徹落實國務院《女職工勞動保護規定》,做好女職工月經期、懷孕期、產期、哺乳期及更年期的特殊保護工作。
第46條公司應做好未成年工的特殊保護工作,禁止招用未滿16周歲的童工和在校學生,禁止安排未滿18周歲的未成年工從事有毒、有害、過重的體力勞動或危險作業。
第47條公司應通過衛生部門防疫站對生產職工進行上崗前體檢和定期體檢,采取措施,預防職業病。
第七章獎勵與處罰制度
第48條公司的安全生產工作應每年總結一次,在總結的基礎上,由公司安全生產委員會辦公室組織評選安全生產先進集體和先進個人。
第49條安全生產先進集體的基本條件:
1、認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,執行上級有關安全生產的法令法規,落實總經理負責制,加強安全生產管理;
2、安全生產機構健全,人員措施落實,能有效地開展工作;
3、嚴格執行各項安全生產規章制度,開展經常性的安全生產教育活動,不斷增強職工的安全意識和提高職工的自我保護能力;
4.加強安全生產檢查,及時整改事故隱患和塵毒危害,積極改善勞動條件;
5、連續三年以上無責任性職工死亡和重傷事故,交通事故也逐年減少,安全生產工作成績顯著。
第50條安全生產先進個人條件:
1、遵守安全生產各項規章制度,遵守各項操作規程,遵守勞動紀律,保障生產安全;
2、積極學習安全生產知識,不斷提高安全意識和自我保護能力;
3、堅決反對違反安全生產規定的行為,糾正和制止違章作業、違章指揮。
對安全生產有特殊貢獻的,給予特別獎勵。
第51條發生重大事故或死亡事故(含交通事故),對事故單位(室)給予扣發工資總額的處罰,并追究單位領導人的責任。
第52條凡發生事故,要按有關規定報告。如有瞞報、虛報、漏報或故意延遲不報的,除責成補報外,對事故單位給予扣發工資總額的處罰,并追究責任者的責任;對觸及刑律的,追究其法律責任。
第53條對事故責任者視情節給予批評教育、經濟處罰、行政處分,觸及刑律者依法論處。
第54條對單位扣發工資總額的處罰,最高不超過3%;對職工個人的處罰,最高不超過一年的生產性獎金總額(不含應賠償款項),可并處行政處分。
第55條由于各種意外(含人為的)因素造成人員傷亡或廠房設備損毀或正常生產、生活受到破壞的情況均為本企業事故,可劃分為工傷事故、設備(建筑)損毀事故、交通事故三種(車輛、駕駛員、交通事故等制度由行政部參照本規定另行制訂,并組織實施)。
第56條工傷事故,是指職工在生產勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒的事故。包括以下幾種情況:
1、從事本崗位工作或執行領導臨時指定或同意的工作任務而造成的負傷或死亡。
2、在緊急情況下(如搶險救災救人等),從事對企業或社會有益工作造成的疾病、負傷或死亡。
3、在工作崗位上或經領導批準在其他場所工作時造成的負傷或死亡。
4、職業性疾病(符合中華人民共和國衛生部公布的職業病名單的規定者),以及由此而造成死亡。
5、乘坐本單位的機動車輛去開會、聽報告、參加行政指派的各種勞動和乘坐本單位指定上下班接送的車輛上下班,所乘坐的車發生非本人所應負責的意外事故,造成職工負傷或死亡。
6、職工雖不在生產或工作崗位上,但由于企業設備、設施或勞動的條件不良而引起的負傷或死亡。
第57條職工因發生事故所受的傷害分為:
1、輕傷:指負傷后需要歇工一個工作日以上,低于國標105日,但未達到重傷程度的失能傷害
2、重傷:指符合勞動部《關于重傷事故范圍的的意見》中所列情形之一的傷害;損失工作日總和超過國標105日的失能傷害。
3、死亡。
第58條發生事故的單位必須按照事故處理程序進行事故處理:
1、事故現場人員應立即搶救傷員,保護現場,如因搶救傷員和防止事故擴大,需要移動現場物件時,必須做出標志,詳細記錄或拍照和繪制事故現場圖。
2、立即向單位主管部門(領導)報告,事故單位即向公司安委辦報告。
3、開展事故調查,分析事故原因。公司安委辦接到事故報告后,應迅速指示有關單位進行調查,輕傷或一般事故在15天內,重傷以上事故或大事故以上在30天內向有關部門報送《事故調查報告書》。事故調查處理應接受工會組織的監督。
4.制定整改防范措施。
5、事故有責任的人作出適當的處理。
6、對事故通報和事故分析會等形式教育職工。
第59條無人員傷亡的交通事故。
1、機動車輛駕駛員發生事故后,駕駛員和有關人員必須協助交管部門進行事故調查、分析、參加事故處理。事故單位應及時向安委辦報告,一般在24小時內報告,大事故或死亡事故應即時報告。事后,需補寫“事故經過”的書面報告。肇事者應在二天內寫出書面報告交給單位領導;肇事單位應在七天內將肇事者報告隨本單位報告一并送交安委辦。
2、駕駛員因公駕車肇事,應根據公安部門裁定的經濟損失數額之10%對事故責任者進行處罰,處罰款項原則上由肇事個人到財務部繳納。處罰的最高款額以不超過上年度公司人均生產性獎金總額(基數1.0計)為限。
3、凡未經交管部門裁決而私下協商解決賠償的事故,如公司的經濟損失超過保險公司規定免賠額的,其超出部分由肇事者自負。擅自挪用車輛辦私事而肇事的,按第2款規定加倍處罰;可視情給予扣發一年以內的獎金或并處行政處分。
4、凡因私事經主管領導同意借用公車而肇事的,參照第2款處理
5、發生事故隱瞞不報(超時限二天屬瞞報),每次加扣當事人三個月以內的獎金。
6、開“帶病車”,或將車輛交給無證人員,或未經行政部批準駕駛公司車輛的人駕駛,每次扣兩個月的獎金。
第60條事故原因查清后,如果各有關方面對于事故的分析和事故責任者的處理不能取得一致意見時,勞資部門有權提出結論性意見,交由單位及主管部門處理。
第61條在調查處理事故中,對玩忽職守,濫用職權、詢私舞弊者,應追究其行政責任;觸及刑律的,追究刑事責任。
第62條各級單位領導或有關干部、職工在其職責范圍內,不履行或不正確履行自己應盡的職責,有如下行為之一,造成事故的,按玩忽職守論處:
1、執行有關規章制度、條例、規程的或自行其事的。
2、可能造成重大傷亡的險情和隱患,不采取措施或措施不力的。3.不接受主管部門的管理和監督,不聽合理意見,主觀武斷,不顧他人安危,強令他人違章作業的。
3、對安全生產工作漫不經心,馬虎草率,麻痹大意的
4、對安全生產不檢查、不督促、不指導,放任自流的。
5、延誤裝、修安全防護設備或不裝、修安全防護設備的。
6、違反操作規程冒險作業或擅離崗位或對作業漫不經心的
7、擅動有“危險禁動”標志的設備、機器、開關、電閘、信號等。
8、不服指揮和勸告,進行違章作業的。
9、施工組織或單項作業組織有嚴重錯誤的。
第八章安全生產考核制度
第63條公司出現特大職工傷亡事故,承擔管理責任扣1000元。
第64條公司出現重大職工傷亡事故、特大火災事故,承擔管理責任扣500元。
第65條公司出現一般職工傷亡事故、重大火災事故,承擔管理責任扣300元。
第66條公司出現職工傷亡小事故、一般火災事故,承擔管理責任扣100元。
第67條公司出現特大交通事故(主要責任),承擔管理責任扣500元。
第68條公司出現特大交通事故(次要責任),發生重大交通事故(主要責任),承擔管理責任扣300元。
第69條公司出現重大交通事故(次要責任),發生一般交通事故(主要責任),承擔管理責任扣100元:
第70條違反總廠安全管理規定,視情節扣200—1000元。
第71條施工作業現場未按要求執行HSE“兩書一表的,扣100元。
第72條違反總廠環境環保管理制度和職業衛生管理制度,扣100元。
第73條加強電力等設備的運行管理,對違反操作規程的行為沒能及時制止而造成設備損壞的扣500元,有人員傷亡或由此引起的火災的按本細則之第62—65條執行。
第74條禁止使用不合格保險裝置、電器設備和電線,不準超過安全負荷,嚴禁使用電爐子、電熱鍋、大功率燈泡。一旦發現或得到舉報務須進行制止、糾正。否則,扣500元,由此造成設備損壞、引起火災及人員傷亡,按本細則之第72條執行。
第75條發現隱患不報或不及時按排解決,扣500元,造成設備損壞的按本細則之第72條執行。
第76條施工用火、檢修動火必須按規定辦理動火工作票,并且在使用噴燈及其它火源時,火焰距高壓設備1.5米,動火防火措施齊全,有專人看火。一旦發現或得到舉報務須進行制止、糾正。否則扣500元,由違章而造成的設備損壞、引起火災及人員傷亡的按本細則之第72條執行。
第77條施工用電,要有嚴格審批的臨時用電票、電器設備有可靠的接地、接零手續、電動工具必須加裝合格的漏電保護。一旦發現或得到舉報務須進行制止、糾正。否則扣責任單位500元,由此違章而造成的設備損壞、引起火災及人員傷亡按本細則之第72條執行。
第78條高空作業,必須系好安全帶、帶工具袋、嚴禁高空拋物。一旦發現或得到舉報務須進行制止、糾正。否則扣500元,而由此違章造成的人員傷亡按本細則之第七十二條執行。
第79條嚴禁酒后駕駛、超速行駛、把車交他人駕駛、違章駕車。一旦發現或得到舉報務須進行制止、糾正。否則扣500元,由此而造成傷亡事故的按本細則之第66---68條執行。
第九章附則
第80條各單位可根據本規定制訂具體實施措施。
第81條本制度由生產運行部負責解釋。
第82條本規定自發文之日起執行。
第83條公司所屬各站、中心的有關各項安全生產制度、規定,不得與本制度相抵觸。
第84條凡本公司職工必須熟悉并嚴格遵守本制度。
第85條本制度條文如與上級頒發的有關規定相抵觸時,則按上級規定執行。
篇2:商場小吃區消防安全制度
商場小吃區消防安全制度
1.經營單位必須遵守有關消防的法律、法規、條例以及LH商廈制定的各項消防安全規定。
2.經營場地的安全要有明確的負責人,本著"誰主管,誰負責"的原則,做好消防工作。
3.經營單位必須無條件地接受公安消防部門和消防安全員工的消防安全檢查,對檢查出的違法、違章行為及火災隱患,必須在限期內改正,如逾期不改,由此造成的一切后果,由經營單位負全部責任。
4.經營單位在開業前必須對員工做好防火培訓,經考核合格方可上崗。
5.經營單位在LH商廈區域內作業、施工,必須向商場安保部等有關部門申請,得到允許后,方可作業,如需動火作業,必須持有商場安保部簽發的動火作業證,方可作業。
6.文明經商、禮貌待客,在小吃經營中各項工作須嚴格按規范操作,嚴禁違章操作。
7.經營單位必須按《消防條例》配備有效地、足夠地消防器材,以保證經營的安全。
8.經營單位使用燃氣用具,必須經有關部門檢測合格,并保證其日常安全使用和維護、保養工作。
9.經營單位應服從LH商廈消防安全管理、監督、檢查,對不承擔責任書所規定的責任、違反消防條例或由于工作疏忽等原因,給商場造成損失或惡劣影響的,LH商廈有權依情節輕重對經營單位進行警告并處以100元-1000元的經濟處罰,限令停止整頓,直至追究法律責任。
篇3:安全過程管理制度
安全過程管理與安全目標管理是相對的,前者強調的是通過過程的嚴格控制來實現安全生產,而后者側重強調“安全”這個目標,只要很好地實現這個目標,就應屬于合適的方法。
由于安全事故具有偶然性,從生產經營單位的內部安全生產管理來說,過程的控制更顯得重要。因為所有的目標都必須通過一系列的過程來完成,如果過程控制不好,可能就會在一些偶然因素的觸發下導致事故的發生,目標也就無法實現。
過程管理就是在生產經營活動過程中,通過對過程要素(項目、活動、作業)、對象要素(作業環境、設備、材料、人員)、時間要素和空間要素的系統控制,消除生產經營活動中可能出現的各種危險與有害因素,實現安全生產的目標(如圖2-5所示)。過程安全管理基于兩個基本理念:一是“一切處于受控狀態”;二是“過程規范化、標準化”。屬于過程管理的方法很多,如“四全”管理(全過程、全方位、全天候、全員管理)、標準化作業、安全檢查、危險作業安全監護、確認制、安全審批制、危險監控法、定置管理法等。本節主要介紹常用的安全過程管理方法,有的方法在對象管理章節中介紹。
1.項目建設的“三同時”過程管理
項目建設的“三同時”制度就是要求從項目的設計、施工和竣工驗收等環節,保障項目的安全性,防止建設項目“帶病”投入運行而埋下事故隱患,是一種過程管理。
1.1建設項目設計安全保障
《安全生產法》第二十六條規定:“建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。”建設項目的設計安全保障應貫穿于設計的各個階段。
圖2-5安全過程管理控制要素
1.項目可行性研究安全保障
在項目可行性研究階段,為保證安全應做到以下安全衛生方面的要求。
(1)綜合要求
符合城鄉全面規劃布局要求,減少污染和危害,設有職業安全衛生篇章,職業安全衛生防護設施費用列入建設項目投資估算。
(2)廠址選擇
綜合考慮項目生產、污染特點及區域的水文地質、氣象和當地布局情況,布置在當地夏季最小頻率風向上風側,有嚴重污染和危害項目應遠離城區和居民區,三廢排放符合要求。礦井的井口應設在最高洪水水位以上。
(3)總平面布置
生產、生活、居住等區要兼顧各區功能合理規劃布置,有毒有害噪聲、放射性生產區應遠離生活區,散發、產生有害因素車間、工藝,應位于相鄰車間全年最小頻率風向下風側。
(4)安全衛生防護設施
產生有害因素的生產、設備盡可能實現機械化和自動化,進行隔離、通風、凈化、密閉、標志等,符合標準要求。引起傷害危險的設備、設計,應設置安全防護裝置。
2.初步設計階段安全保障
(1)綜合要求
設計說明書中必須有安全衛生篇章,其內容符合規定要求;有建設項目設計衛生審查認可書,內容符合規定要求。
(2)總平面布置
廠區總平面布置應作到功能分明確、符合氣象風向頻率規定要求、有害因素遠離生活區、污染危害小等。
(3)廠房設備布局
保證室內有良好的自然通風和自然采光,廠房間距、高度、污染隔離符合安全衛生規定的要求,設備布置符合安全規定要求,污染危害小。
(4)安全衛生防護設施
所有產生粉塵、毒物、物理因素、生物因素及產生傷害危險因素的生產設備、工藝流程都必須采取有效的安全衛生防護措施,并符合安全衛生防護有關標準要求。應設有急救援設施和必要的儀器設備。
3.施工設計階段的安全保障
(1)綜合要求
嚴格依照初步設計中的安全衛生要求與技術措施進行施工設計,各種安全衛生設施的施工設計圖紙齊全。
(2)總平面布置
擬建建筑物位置、道路、安全衛生防護間距、綠化等內容滿足衛生預評價要求,施工平面布置符合安全衛生要求,污染危害小。
(3)廠房設計
廠房的通風、采光、防止有害因素和危險因素危害的防護等符合安全衛生規定要求。
(4)設備布局
設備布局、安全間距符合安全衛生規定要求,污染危害小。
(5)防毒設施施工設計
有毒作業崗位的布置合理,產生有毒的工藝、設備有符合標準要求的防護、密閉設施,通風符合規定要求,無跑、冒、滴、漏。
(6)防塵設施施工設計
所有揚塵作業點都應設有除塵設施,進行塵源密閉、通風凈化,各種防、除塵措施、設施及其運行參數符合標準規定要求。
(7)安全防護設施施工設計
所有危險源點、危險部位、危險設備與設施,都應設置安全防護安全保險、安全監控裝置,并確保安全裝置及其運行參數符合安全標準規定要求。
4.設計審查
《安全生產法》第二十六條規定:“礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責?！币簿褪钦f,對于礦山建設和用于生產、儲存危險物品等危險性較大的建設項目的安全設施設計,實行設計審核制度,經有關部門審核結果負責,在審查失職而導致事故,就要承擔法律責任。設計審查的主要內容包括:
(1)審查項目的建設單位及承擔建設項目可行性研究、安全衛生預評價、設計、施工等任務的單位貫徹執行“三同時”規定的情況。
(2)根據國家安全衛生標準和行業安全衛生設計規定,審查建設單位報送的建設項目可行性研究報告文件中的安全衛生論證內容,審查建設項目安全衛生預評價報告和建設項目設計中的安全衛生專篇。
(3)審查建設項目設計所采用的安全衛生防護措施、安全衛生設備、設施的選型和設計性能參數是否符合國家或行業安全衛生標準要求。
(4)對違反“三同時”規定的建設單位及承擔可行性研究、安全衛生預評價、設計、施工等任務的單位,下達整改通知,并檢查其整改情況。
1.2施工和竣工驗收的安全保障
《安全生產法》第二十七條規定:“礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,并對安全設施的工程質量負責。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責?！?/p>
施工單位必須按所批準的安全設施設計方案進行施工,落實建設項目初步設計和施工設計中的安全衛生防護設施,不得隨意更改設計內容,如果確需更改,必須重新申報審批。施工單位應按施工設計要求保證施工質量,并對安全設施的工程施工質量負責,如果因施工質量問題引發事故,造成損失,就要追究施工單位和責任人的法律責任。
建設項目安全衛生竣工驗收是安全生產管理行政部門對建設項目在投產前的安全衛生監督檢查,驗收通過并取得《建設項目竣工安全衛生驗收認可書》后方可投產使用。
(1)申請建設項目安全衛生竣工驗收的條件
建設項目中安全衛生設施和技術措施具備下列條件方可申請竣工驗收:
①初步設計中有《建設項目安全衛生專篇》并已經過相關行政部門的審批同意;
②進行預評價并有《建設項目安全衛生預評價報告書》并已經過相關行政部門的審批同意;
③安全衛生設施已按設計要求與主體工程同時建成;
④對建設項目中安全衛生設施的效果進行了測定和評估;
⑤對試車或試生產中所發現的危及從業人員安全和健康的問題進行了整改;
⑥對可能影響從業人員安全和健康的生產崗位進行了檢測,并建立了檔案;
⑦建立健全了安全生產操作規程和突發事故的應急處理方案;
⑧符合其他法律、法規、規章規定的有關安全衛生的要求;
⑨進行了竣工驗收安全衛生評價,并有《建設項目竣工驗收安全衛生評價報告書》。
(2)建設項目安全衛生竣工驗收
安全生產行政部門將按如下程序對建設項目職業安全衛生設施和技術措施進行驗收。
①相關行政部門根據建設項目初步設計中《建設項目職業安全衛生專篇》內容和審批意見、《建設項目安全衛生預評價報告書》內容和審批意見、《建設項目竣工驗收安全衛生評價報告書》內容和審批意見,以及國家有關規定、規范、標準,對建設單位報送的安全衛生方面的專題報告和驗收審批表進行分析、復核;
②相關行政部門對嚴重危及從業人員安全和健康的崗位進行現場檢查,并對安全衛生設施和技術措施進行效果分析和評估,還可根據需要委托法定檢測單位進行復測;
③經復核、檢查、評估、復測已達到安全衛生要求的建設項目,簽署同意對該項目進行竣工驗收的結論性意見;就復核、檢查、評估、復測中發現的危及從業人員安全和健康的問題,提出書面意見,并要求建設單位必須在整個建設項目竣工驗收前整改完畢;
④對于驗收合格的項目,簽署《建設項目竣工安全衛生驗收認可書》。
1.3建設項目的安全評價
《安全生產法》第二十五條規定:“礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目,應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價。”
由于礦山、危險物品的生產與儲存項目都屬于危險性大的項目,在建設前應進行安全衛生預評價,《安全生產法》從法律上加以確認,以增強安全評價的法律約束力,有利于安全評價制度的有效執行。建設項目的安全評價是根據建設項目可行性研究報告的內容,運用科學的評價方法,依據國家法律、法規及行業標準,分析、預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和危險、危害程度,提出科學、合理和可行的安全衛生技術措施和管理對策。評價結果作為該建設項目初步設計中安全衛生設計和建設項目安全衛生管理的主要依據,并供國家安全生產綜合管理部門進行監察時作為參考。
建設項目的安全評價是的種安全預評價,它實際上就是在建設項目前期,應用安全評價的原理和方法對系統(工程、項目)的危險性、危害性進行預測性評價。它應在工程可行性研究階段,由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外的有安全衛生預評價資格的單位承擔,并應在建設項目初步設計會審前完成并通過安全生產行政管理部門的審批。
1.建設項目安全評價的內容
安全評價是一項技術性很強的工作,承擔建設項目的安全衛生評價工作的單位,應根據建設單位的委托,對建設項目存在的危險、危害因素的種類和程度,進行評價,提出明確的防范措施。建設項目安全衛生評價的主要內容包括:
(1)建設項目安全衛生評價的主要依據和建設項目概況;
(2)建設項目的主要危險、危害因素及其定量或定性評價;
(3)安全衛生對策措施(包括建筑及場地布置方面的對策措施,工藝及設備方面的對策措施,安全衛生工程設計方面的對策措施,安全生產管理方面的對策措施,事故應急方面的對策措施及其他綜合性措施);
(4)安全評價的結論和建議。
2.建設項目安全評價報告的編制
建設項目安全衛生評價大綱應包括以下主要內容:
(1)安全評價的主要依據;
(2)建設項目概況;
(3)主要職業危險、危害因素;
(4)安全評價范圍、評價單元;
(5)安全評價方法;
(6)安全衛生對策措施;
(7)安全評價工作的進度安排。
3.建設項目安全評價報告的審批
建設項目的安全衛生評價工作,應在工程可行性研究階段進行由建設單位自主選擇本建設項目設計單位以外的、熟悉本行業和本建設項目技術特點的、有安全衛生評價資格的單位承擔,并與之簽訂書面委托合同。建設項目安全衛生評價工作應在建設項目初步設計會審前完成,預評價單位應編制建設項目勞動安全衛生評價大綱和安全衛生評價報告書,并通過安全衛生行政管理部門的審批。
國務院有關部、委、及直屬機構直接組織的國家重點建設項目,其安全衛生評價大綱和預評價報告書經具有認可資格的專家評審后由國家安全生產監督管理局審批。其他建設項目,其安全衛生評價大綱和評價報告書的審批工作,由省、自治區、直轄市、計劃單列市安全生產行政部門根據本地區的實際情況確定。
2標準化作業管理
生產經營過程和人的行為由于受各種因素的影響,常出現各種“異?！倍鴮е率鹿?。作業標準化就是通過對作業過程的操作程序和作業動作進行分解,篩選出安全、經濟、優化的操作程序、作業動作、作業組織程序等,把它們標準化,并嚴格執行。這樣可克服因隨意性而導致的事故
2.1作業標準化的概念及意義
標準就是對經濟技術活動中具有多樣性、相關性特征的重復事物,依據科學技術和實踐經驗的綜合成果,以特定程序和特定形式頒發的統一規定。標準化是以制定標準和貫徹標準為主要內容的全部活動過程。作業標準化就是在總結實踐經驗和進行科學分析的基礎上,對作業方法加以優選優化,制定標準和貫徹標準的活動過程。按照標準化要求進行作業就是標準化作業。推行作業標準化具有如下意義:
(1)標準化作業是生產安全的客觀需要
人的不安全行為不論是有意還是無意的,最終多數都可歸結為錯誤的操作。由于每個人所受的教育訓練、工作經歷、技術水平等可能存在很大的差異,因而造成失誤的原因也各異。為了減少操作方法與程序的標準,即作業標準。由于作業標準是經驗和科學的總結,體現了安全、舒適、優質、高效的客觀規律,因此只要按照它進行作業就能有效地防止錯誤操作。
(2)作業標準化是過程管理規范化的基礎
標準化是以制定和貫徹標準為主要內容的有組織的活動過程。指導標準化的方法應用于管理領域,通過制定和貫徹管理標準,使生產經營單位生產過程各環節、各要素達到有機、合理的配合,使管理定量化、科學化,這就是管理的標準化。在管理標準化基礎上,以各種崗位工作標準化為依據,從組織行為角度,確定組織成員必須遵守的行為準則,并用于約束、指導和激勵生產經營單位人員的行,就是管理的規范化。無論是管理的標準化,還是管理的規范化都是以崗位工作標準為依據的。一個生產系統的產品生產,是生產系統各要素和各個生產過程環節協作完成的,每一個環節都必須按一定的方法、程序和標準來運行,否則生產系統就無法完成其特定目標。所以要實現管理的規范化,首先必須實現各生產過程作業的標準化。
(3)標準化作業是安全規章制度的具體化
作業標準是安全生產規章制度的具體化,安全操作規程和崗位責任制等制度對消除或防止生產活動中的危險因素進行了限制性的規定,但一般都并不指明保證安全的具體做法。但是安全技術操作規程主要是解決“干什么、不該干什么”的問題,而“怎么干、先干什么、正常情況下怎么做,特殊情況下怎么做”這些問題,就必須通過具體作業程序來回答。如果從宏到微觀的思想方法來說明,就是安全規章制度、操作規程對安全的規定是針對較一般性的,相對較宏觀的。對于作業過程比較具體程序方法只能通過作業標準來加以補充和完善。所以作業標準屬于更微觀層次的安全規定。另一方面,由于生產過程有很多隨機的因素,條件千變萬化,有時現有的規章制度與所處的條件差別很大而不適用,這時就必須以作業標準作為依據因此從這個意義來說,作業標準又是規章制度的基礎。
2.2作業標準的內容及制定方法
1.作業標準的內容
從作業標準化的內涵來看,它主要是作業過程中的標準化問題,包括作業程序的標準、作業方法及手段的標準。但是,作業過程實際是在人機系統中進行的,也就是說作業過程涉及到從事操作的人、運行的設備、使用的器具、作業環境以及對作業過程的管理。因此,要做到作業標準化,必須同時使作業過程所涉及的各要素也標準化。由此可見,廣義的作業標準化除了作業程序、方法、手段的標準化外,還包括人的行為、作業環境整潔、設備檢查維修、工器具放置使用、勞保用品穿戴、個體防護設施準備,以及共同作業的指揮聯絡等各方面的標準化。說見表2-3。
表2-3作業標準化的內容
作業標準化構成
作業標準類型
作業標準內容
作業過程
程序
作業程序標準,交接班標準
方法手段
作業方法標準,作業手段標準,使用器具標準等
人的行為
動作
操作動作標準,指揮動作標準等
交流
交流手勢(即體態語言)標準,語言、口令標準等
穿戴
勞保用品穿戴標準,自身穿戴標準
作業環境
材料
材料堆放標準
工器具
工器具放置標準
標志
安全標志布設標準,防護裝置布設標準
作業設備
監護
設備運行過程監護標準
檢查
設備檢查標準
維修
設備維護標準,定期修理標準等
作業管理
制度
管理制度標準
活動
管理活動過程標準,活動內容、形式標準
信息
管理信息標準,管理住處傳遞標準
(1)作業過程標準化
從時間因素來看,任何一個作業過程都由一定的要素在一定的空間的時間里交替作用的結果。因此作業過程標準化首先體現在作業程序的標準化,這種程序標準包括宏觀方面和微觀方面。宏觀方面如工序銜接的標準,作業人員輪班(交接班)的標準等;微觀方面主要是某個操作的程序,如起吊作業中對某個物件起吊過程應包括:準備、開動行車、開到吊物位置、落鉤掛吊、起吊、運行、指定位置、落鉤、升鉤等程序。作業方法標準比作業程序標準更為綜合,它主要是指完成某項任務過程中要素的配置情況如人員、手段、器具、材料、運作方式,作業組織等的配置。
(2)行為標準化
行為的標準化對安全具有重要意義,因為很多事故是人為失誤引起的。人既是作業過程的一個參與要素,同時又是控制作業進程和運作方式的主人。首先從操作者自身來說,穿戴應符合作業規范,當使用勞保用品時,穿戴也應標準化。當地作為作業過程的指揮者時,其指揮動作應標準化(對不同的作業應有不同的標準)。指揮動作的標準應符合安全、準確、經濟原則。如指揮的位置、姿勢、動作幅度、速度、動作要素和運動軌跡范圍和安全要點等都應標準化。滿足安全、舒適、準確、高效的要求。安全要點是作業標準中對安全工作的重點提示,即防止作業中發生危險,出現意外的操作要領。
作業中的交流也應標準化,包括交流手勢(即體態語言)標準,語言、口令標準、交流方式標準等,一般應使用普通話;操作中具體使用語言、口令應按一定的規則設計,尤其對險情信號的交流更應標準化,并且每一個人都應進行訓練。
(3)作業環境標準化
即應做到標準化的作業現場,要求作業設備裝置性能良好,安裝合格;按標準配備性能良好的安全設施,裝設安全標志及安全標志牌;工具材料擺放整齊、標準化;作業環境衛生標準化;文明生產等。
(4)作業設備檢修標準化
設備運行過程應按一定的要求進行監護,這種監護程序化,標準化。對各類型的設備,應根據其特點制定出檢查、維護、定期修理的標準。同時對于檢查維修過程也應標準化。
(5)作業管理標準化
包括管理制度標準化、安全信息標準化、安全業務活動標準化。管理制度標準化就是使安全管理各項制度的執行標準化,包括安全檢查制度、安全教育制度、事故調查制度、事故分析制度、隱患處理制度、緊急事故處理程序、職工安全準則、班組安全工作制度等。
這些制度要求內容齊全、職責分明、具體可行,形成事故預測預防體系。
安全信息標準化:是對信息類型、格式、項目含義的理解,相對指標的計算方法,統計分析方法等方面符合統一規定。安全信息標準化工作應遵循以下原則:①信息準確、全面,適用范圍廣;②為信息加工處理創造條件;③有利于提高安全管理水平;④實事求是。
安全業務活動標準化:安全活動的程序、內容要求有較固定的模式的優化的方法。如危險預知活動、安全競賽活動、安全文化建設等,都應做到活動規范化內容具體化、并有針對性。
2.作業標準的制定方法
(1)作業標準制定的原則
①符合政策:作業標準應貫徹國家有關安全生產的政策和法規,符合上級的有關制度、標準、文件和規定,不得與國家和上級發生抵觸。
②保持連續:要充分考慮過去的安全生產管理基礎,總結經驗吸取教訓。要把安全操作規程、崗位技術規程、設備維護檢修規程以及其他有關的法規、制度等作為制訂作業標準的主要依據。
③立足科學:要以安全作業分析人為制定作業標準的主要方法,使作業標準建立在科學分析的基礎上。標準的內容、表達方式、書寫格式、語言文字,使用的名詞、術語、符號等均應符合標準化原理的要求,做到精簡、統一、協調、優化。
④總結經驗:要重視總結員工的實踐經驗,特別是技術熟練的員工的操作經驗。制定的作業標準要經受員工的實際操作的檢驗。
⑤結合實際:制定作業標準要從實際出發。同類型作業的作業標準應力求協調統一,但不同崗位若條件情況不同應允許適當變動。
(2)制定作業標準的程序
作業標準的制定可按以下程序進行:①調查了解生產過程、作業種類;②制定作業分類體系,系統反映出各種作業類型(通用作業,專項作業):③對每種作業進行安全作業分析并總結實踐經驗;④初步制定作業標準;⑤上下協商討論,反復修改完善;⑥付諸實施,反復實踐修改,直至定型。
2.3作業標準化的落實
作業標準化的推進,必然促進作業人中教育培訓和生產、安全管理水平的提高。但是要使作業標準化能夠順利進行,最關鍵的是要改變從業人員的思想觀念,使他們認識到作業標準化符合他們的根本利益。同時應使他們明確,標準是安全生產規章制度的一咱形式,具有強制執行的性質。生產經營單位自定的作業標準雖然不是國家立法,同樣具有法規的性質。在生產經營單位內部它是每個從業人員必須遵守的行動準則,如果因違反而導致事故,就要明確地承擔責任?！栋踩a法》第四十九條規定,從業人員在作業過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。因此,應加強宣傳,統一從業人員對實際作業標準化的認識;并通過組織培訓,使廣大員工掌握制定作業標準的科學方法,特別是重點培訓一批骨干力量;在此基礎上,就可按上述方法與內容具體制定作業標準。制定好的作業的方法。為了保證作業標準能真正發揮作用,必須制定相應的獎懲制度,并嚴格考核。
3.危險作業(活動)監控管理
在生產經營活動中,有些作業或活動過程存在很大的危險性,易發生安全事故,對它們應該實行過程監控管理。
3.1危險作業的安全監護
《安全生產法》第三十五條規定:“生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業,應當安排專門人員進行現場安全管理,確保操作規程的遵守的安全措施的落實?！?/p>
危險作業是指容易造成嚴重傷害事故和財產損失的作業。主要是指臨時性作業、非生產性作業以及勞動條件惡劣的作業。如拆除房屋,砍伐樹木,清掃作業場所,立體交叉作業,易燃易爆場所附近動火,機械設備的檢查、修理、注油,重大設備的拆遷、吊運、安裝,特大特重零部件的制造、搬運、吊裝,大型設施的修理或改造,設備故障的緊急搶修,易燃易爆有毒物品的處置,高處、溝坑、水上、容器或其他有限空間內的作業,壓力容器的耐壓試驗、氣密試驗,爆破作業,帶電作業,高溫、嚴寒、輻射作業等等。特種作業和外出作業也應做為危險作業來對待。
1.危險作業的特點
危險作業的基本特點是臨時性、不固定性和危險性,具體表現在:
(1)作業時間、地點不固定;
(2)臨時組織作業人員,往往彼此不夠熟悉,難以做到默契配合;
(3)作業程序不固定,不熟悉,甚至是完全生疏的;
(4)使用的設備、工具不固定,甚至于適合,缺乏安全保障;
(5)一般都較復雜、困難,技術要求高、危險性大。
危險作業的這些特點決定了它們比固定地點的重復性作業有更多的潛在危險。如不認真對待,加強過程監控管理,就往往容易發生事故,事故的后果多數比較嚴重。
2.危險作業的人員組織
危險作業多為臨時組織作業人員,常因彼此不熟悉,配合不默契而引發事故。因此,一方面應規范危險作業的人員組織,應選派有相應工種施工、操作經驗的人員從事危險作業,并且人員配備(人數、工種、技術水平等)應合理。另一方面,應加強對危險作業人員的管理,對作業人員實施跟蹤監督管理,強化作業前的培訓與安全教育,特殊工種人員必須有安全操作證。危險作業人員服裝、佩戴勞動保護用品要規范等。危險作業人員組織中,應安排有專門安全監護人員,負責進行作業現場的安全監護管理。
3.現場作業監護管理
危險作業的現場監護管理應根據危險作業的特點來制定,應使作業程序規范化、設備與工具使用規范化、作業(施工)現場規范化,確保作業按操作規程進行和安全措施的落實。
(1)作業程序規范化
危險作業程序包括申請、審批、作業、監督、總結等過程,整個程序一定嚴格、規范。對于危險性大的危險作業(如動火作業),應嚴格執行作業證制度。
需要進行危險作業的部門應首先提出申請,說明要求作業的理由、時間、地點、規模和作業內容。申請一般應逐級進行,即班組向車間,車間向廠提出申請。
作業審批,根據作業的危險等級由車間及或廠級進行審批。審批應主要由安全生產管理部門或人員負責進行,并按安全檢查表進行。作業審批合格后,發給作業證,明確作業時間,參加作業人員,作業分工以及指定作業負責人和作業監護人。
在開始作業前,應做好作業前的準備的檢查工作。準備工作包括:作業前的培訓,熟悉作業標準,掌握安全要點和異常情況的對策等;作業現場的清理整頓;工具設備準備;服裝護具準備;確定并熟悉作業中的指揮、聯絡方式等。作業前的檢查包括:自檢、領導檢查和安技人員檢查。檢查合格后才能開始作業,作業中,指揮人員和作業人員均應嚴格按預定方案要求進行;監護人員應在作業現場進行監督檢查,以確保作業安全。
(2)設備與工具使用的規范化
作業中使用的設備與工具應嚴格按施工設計要求配備,并嚴格進行檢查。檢查內容包括:設備、工具完好情況、作業場所清理整頓情況、作業環境中的危險因素情況、安全防護裝置、安全標志配備情況等。
(3)施工(作業)組織設計的規范化
施工(作業)組織設計是整個施工或作業中的指導性文件,也是危險性作業開工前必須做的一項重要工作,因此應嚴格按有關規程要求進行,并做好技術交底。
(4)作業(施工)現場的規范化
危險性作業很多帶有臨時性,其作業(施工)現場的布設、安全防護、作業過程等,通常不像固定地點的重復性作業那樣規范,這也是造成危險性作業事故多的主要原因之一。因此,應加強對作業(施工)現場的管理,使之規范化。作業環境布置及防護要規范化,應根據作業內容,合理確定各種設備、構件等大件吊裝的走向路線;作業中需臨時拆卸的欄桿、扶梯和翻移開的格欄板等部位,應及時拉上警示欄繩,鋪墊行走跳板;作業中的各種工藝孔、洞必需加防護蓋或圍欄;使用的電焊機,廢物箱等設備或物體,必須放在現場安全員指定位置,不影響施工人員的安全通道;對所有使用的高壓線應懸掛明顯警示標志,對氧氣、乙炔氣膠管應架空,防止破損造成事故隱患,高空作業下部應設置警戒區域,拉好防護欄繩。
作業(施工)現場監護管理要規范化,專職安全員應負責施工作業現場的安全監護管理、監督、檢查,對于立體交叉作業負責下部人員的監護。現場作業人員的行為,必須符合生產經營單位制定的安全管理規章制度、規定的要求,作業人員必須按規范配戴安全帽,高處作業必須戴好保險帶等勞動保護用品。嚴禁高處向下拋物。吊裝作業專職人員應對索具等部件進行檢查。
3.2交叉結合的監控管理
1.交叉結合的概念與特點
兩個系統交接的位置為交叉結合處,可劃分為硬交叉和軟交叉兩種類型。
硬交叉主要是指由于空間位置、工藝、作業區等引起的交叉結合。空間位置方面,指兩個物體的交界處,如兩臺設備之間交界處,車間與車間之間的交界處,立體交叉作業中的上層與下層之間交界處,運輸或搬運中兩條運輸路線的交叉處,車間、廠房、廠區出入口處等均屬于空間結合部。從更微觀的角度來說,像電線接頭處,電線與開關的連接處,機械零部件處等也均屬于空間交叉結合。工藝方面,指生產經營過程中,從原材料的下料到生產出產品,通常需要許多工藝流程,有的工藝流程之間還需要對材料或半成品進行轉運,這樣各工藝流程段之間就構成了工藝交叉結合。作業區方面,指兩種性質不同的作業區域之間的交界處。作業場所布置中,通常將相同性質的作業集中在同一區域,一個作業場所可能有幾種性質不同的作業區域,這樣各個作業區域之間就構成了作業交叉結合。
軟交叉也稱為工作交叉,主要是指由于時間、工作職責、管理職責而引起的交叉結合。時間交叉是指兩段時間的交接時刻。由于作業不連續形成的時間段變化而出現。如作業中的交接班過程,開、停工過程,設備重新啟動過程等均屬于時間交叉結合。工作、管理交叉結合的主要再現有:人們管理中通常采取劃分區域,分片負責的方法進行管理,各個管理區之間形成交叉結合;不同生產經營單位在同一作業區域進行生產經營活動的業務交叉;不同部門對同一項工作分工的職責交叉;出租與承租之間的職責交叉等,都屬于軟交叉結合。
交叉結合屬于突變點,具有不連續性。在系統能量流動、物質流動和信息流動過程中,交叉結合處相當于一個轉運點,容易造成能量、物質和信息的逸散。交叉結合處通常是系統比較薄弱的環節,可靠性較差,容易觸發事故。電氣事故中很多是由于連接部位不可靠引起的,機械運行中,也常出現由于零部件連接失效或破壞、松脫而引發事故。交叉結合處是系統從一種狀態轉入另一種狀態的轉折點,由于狀態參數的突然變化,也常誘發事故,對于辦交叉結合,常因工作、管理職責不清而形成工作、管理的“肓區”或“真空”區。因此,交叉結合處是一個危險區域,容易引發事故,必須加強過程監控管理。
2.交叉結合的控制與管理方法
(1)技術控制法
根據交叉結合處特點,可采用以下控制技術措施。
①隔離防護法:采用隔離裝置,如防護網、罩、護欄等將交叉結合區域范圍加以封閉隔離,防止人員進入交叉結合區而發生事故。
②限制法:交叉結合處是能量、物質、信息的轉運點,通過降低物體的運行速度,可降低其危險性。如搬運設備進出車間出入口時降低速度運行。又如車輛通過交叉道口時慢速行駛。
③分流法:即在能量通道上采取措施,設立安全通道,防止人員進入能量通道上。如在運輸交叉口處設人行天橋、立交橋,人車分道,防止人與車、車與車相撞。
④聯鎖法:即通過在交叉結合處裝設安全聯鎖裝置,當人員進行交叉結合處時,使運動物體不能進入。
⑤警示法:可采用兩種警示法:一是在交叉結合顯著位置設置安全標志牌或安全標志照明;二是設置聲、光報警系統,人員一旦進放交叉結合處,系統就發出警報,提醒人員迅速離開。
上述方法可組合使用,以提高控制的可靠性。
(2)管理控制法
①實行定點、定人管理:根據交叉結合的危險性等級,對危險性大的交叉結合應指定專人管理。尤其是對于管理交叉結合類,一定要明確交叉結合區域界線,明確管理范圍,實行包干制,避免出現管理盲區。
②加強對交叉結合及其防護裝置的安全檢查:管理人員應定時檢查交叉結合的異常情況,以及防護裝置的有效性。尤其是設置聲光報警系統的交叉結合,應經常檢查報警系統是否有效,其靈敏性如何,對于不符合安全要求的報警系統應及時修理或更換。
③加強對作業人員的宣傳教育:讓作業人員了解交叉結合的危險性,避免進入危險的交叉結合區域,或減少在危險交叉結合內逗留時間。
④明確職責:明確交叉結合相關單位、部門、人員的職責,督促各方面認真旅行職責。
⑤指定人員監護:對于危險性較大的交叉結合,在特定時間里指定專人進行監護。如道路交叉道口,在上下班時人員車輛集中,為避免事故應指派專人進行監護。
3.共同區域生產經營活動的安全協調
不同生產經營單位在同一區域內作業的交叉結合如果協調不好,很容易導致事故發生?！栋踩a法》第四十條規定:“兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,應當簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調?！?/p>
當兩個或兩個以上的生產經營單位在同一作業區域進行生產經營活動或施工作業時,由于是兩個平等的法律主體關系,其中的任何一個單位都不能直接以行政管理的方式去影響另一方。因此,只能通過簽訂安全生產管理協議的方式來協調兩個平等法律主體的關系,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施。在生產經營活動或施工中,各方應指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。
4.項目承包的安全協調
《安全生產法》第四十一條規定:“生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約不定期各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調管理?！?/p>
生產經營項目、場所、設備發包、出租等經濟活動中,常存在很多事故隱患,有些承包單位或個人由于不具備安全生產條件,在經營活動中安全生產沒有得到保障而發生重大生產安全事故。通常,不具備安全生產條件或沒有資質的承包單位或個人,其經營成本要比正規的單位要低。因此,有些生產經營單位為了獲取更大的經濟效益,千方百計壓低工程項目承包費用?；蛱岣邎鏊?、設備出租的費用,而把生產經營項目、場所、設備發包、出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。這些承包單位或個人在經營活動中,也不采取安全措施,加強安全生產管理而引發生產安全事故,許多正規生產經營單位也存在各種形式的“外來施工單位”或“掛靠施工單位”的安全生產管理問題,有的單位“以包代管”,甚至與承包方簽訂“生死合同”,忽視對承包單位的安全生產協調與管理,因而導致重大傷亡事故的發生。這方面的事故教訓很深刻,需要法律加以規范約束。因此,《安全生產法》第四十一條的規定要求:
(1)生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。
(2)生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位時,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。
(3)生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。
2.4過程確認制
過程確認制是根據人們有意識行為中常用的“判斷、確定、行動”的思維方式而發展起來的一種過程管理方法。它要求人們在做出某種行動時,應首先進行分析判斷,確認沒有危險或有害后再響應。它既可以用于宏觀過程的確認管理,也可用于微觀操作的確認。尤其生產經營活動中,過程確認制要求人們把“判斷、、確定、行動”作為一種固定的思維模式,在作業過程中按一定確認方式進行操作,從而減少事故的發生。
1過程確認制的構成要素
沒有確認通常是在無意識或低水平意識狀態下發生的。例如因煩惱和心事而走神;因沒有積極思維產生的遺忘、主觀臆測等等。因此保證確認的基本要求就是使人從意識或低水平意識狀態轉變為積極的思維意識上狀態上來。
圖2-6過程確認制的構成要素
確認是人大腦對事物的思維過程,也就是確認者對被確認對象(事物)的認知過程。確認者總按一定的方法和程序來對被確認的對象進行確認。由此可見,確認是由一定的要素構成的(如圖2-6所示),其構成要素包括六個方面:
1.確認者
就是對事物進行有意識的認知的人,如作業中的操作者,生產管理者,安全管理者等。
2.被確認對象
就是被確認者進行認知、分析的客觀事物系統,如一臺設備,一個作業系統,一個生產系統,一臺裝置,一個部件等。
3.確認內容
就是確認者對被確認對象所要認識、分析、了解的某方面的信息。一個對象包含很多信息,但確認者并不是對所有的信息都要確認,而是根據行動目標要求,有目的地認知其中的部分信息。例如,一臺設備有生產方面的信息,如每小時能生產多少產品,產品的質量如何等;有安全方面的信息,如是否存在爆炸危險,是否會出現漏電等。對于生產技術人員他所要確認的內容主要是產品方面的信息,而對于安全人員來說,確認內容則是設備安全方面的信息。
4.確認時間
確認者對被確認對象進行認知的時刻。如當一個人要過馬路時,他才去確認馬路是否安全。又如,設備在啟動前需要確認,在運行過程中需要定時或不定時的確認。
5.確認的方法
即確認者為了準確認知事物所采用的方法。如人們在堆放物體時,為了確認是否放穩,常常在堆放完后再用手去搖一搖,以確認是否穩定。又如,人們上街購物時,為防止遺忘,常常在出門時自己默默的提醒自己別忘了購買某物,或寫在紙條上。對同一確認對象,不同的確認者采用的確認方法不一定相同。
6.確認程序
確認是一個過程,應按一定的程序進行。如圖2-7所示,確認者首先檢查或觀被確認對象,然后進行確認,思想進入一種有序的思維過程。如果被確認對象處于安全狀態即可執行,否則應先排除不安全因素,再次進行確認,直至對象是安全的才允許執行。
圖2-7過程確認制的程序
4.2過程確認制的實施方法
確認制是一種嚴密的過程管理方法,應根據生產系統的特點,劃定被確認對象,指定確認人,規定所要確認的內容和時間,制定出確認所采用的方法與程序,最后加以實施,并形成制度化。
1.被確認對象的劃定
被確認對象劃定的原則是:
①凡是可能發生誤操作,而誤操作又可能性造成嚴重后果的,都應制訂并實施可靠的確認制,例如開動、關停機器和固定設備;駕駛車輛;開動起重運輸設備;危險作業;多人作業中的指揮聯絡;送變電作業;檢修后開機;重要防護用品(防毒面具、安全帶等)的使用,以及曾經發生過誤操作事故的作業等。
②要有層次性,從宏觀到微觀,逐層劃定,如按作業程序來劃定,或按項目執行程序來劃定等。
③被確認對象要明確,最好與操作的操作范圍一致。
被確認對象劃定的方法是,首先對生產系統進行調要,了解生產系統的特點、工藝流程、設備情況、作業要求等。然后進行系統分析,按作業程序或作業方法或其他方法,將生產系統劃分為各個單元,每一個單元作為一個被確認對象。
2.指定確認者
根據劃定的對象指定相應的確認人,包括操作者,指揮者和管理者。對于一個崗位有多個人輪班的,每個人都應是確認人。
3.規定確認的內容和時間
應根據被確認對象及作業特點來設定,可參考下列方法進行。
(1)作業準備的確認:作業人員在接班后應進行設備、環境狀況的確認。如設備的操縱、顯示裝置、安全裝置等是否正?？煽?設備的潤滑情況是否良好;原材料、輔助材料的性狀是否符合要求;工器具擺放是否到位,作業場所是否清潔、整齊;材料、物品的堆放是否妥當;作業通道是否順暢等等。一切確認正常,或確診可能有危險而采取有效的防止對策后才允許開始操作。作業準備的確認可以和作業前的安全檢查結合起來,采用安全檢查表進行。
(2)作業方法的確認:即按照標準化的作業規程,對作業方法進行確認,確認無誤后才允許啟動設備。
(3)設備運行確認:設備開動后,應對設備的運行情況是否正常進行確認。如運轉是否平穩;有無異常的振動、噪聲或其他任何預示危險的征兆;各種運行參數的顯示是否正常等等。設備運行確認也可以與作業中的安全檢查結合,采用安全檢查表進行。應根據需要在整個作業期間進行若干次。
(4)關閉設備的確認:與開啟設備的情況相同,應按照標準化作業規程關閉設備的作業方法操作,確認后才允許關閉設備。
(5)多人作業的確認:如系多人協同作業,則在開始作業前,應按照預一的安排對參加作業的人員、人員的作業位置、作業方法、指揮聯絡形式、作業中出現異常情況時的對策進行確認,確認無誤才允許開始作業。
4.確認方法與程序的制定
應根據確認者的特點、思維習慣、作業方法、設備的特點等因素綜合分析,制定出可操作性強的、有效的確認方法:
(1)檢查表確認法:將要確認的內容事項制成表格,作業過程中按表所列內容逐一確認。
(2)流程圖確認法:將要確認的內容事項按一定的順序繪制成流程圖,使用中按圖示確認。該法具有形象直觀的優點,且不容易出錯。
(3)監護指揮確認法:對于危險性較大或人員較多的作業,同業務熟練的專人監護指揮,按監護者統一指揮、確認。指揮者主要通過手勢、聲音、應答反饋等方式進行確認。
(4)模擬操作確認法:對于復雜重要的工作,在采用上述確認方法還不能滿足安全生產要求時,可實行模擬操作確認。經過模擬操作,確認無誤后才正式進行操作。模擬操作最好實行操作票制度,即把正確的操作步驟、方法寫在操作票上,逐項核對、確認,然后進行操作。必要時,應該由兩個人同時進行確認,即一人監護,一人操作。最好的辦法是采用實物模擬確認法,即制作一個與實際系統相似,并與實際系統聯系的實物模擬系統,它能反映實際系統的狀態。通過對模擬系統的實際操作來檢查實際系統所處的狀態,確認安全、正常后再操作實際系統。