第一章總則

第一條為加強全縣教育基本建設項目管理,規范中小學、幼兒園項目實施行為,推動教育項目建設更好地服務教育改革發展,根據《建筑法》、《招投標法》、《市政府投資項目管理辦法》等有關法律法規,結合我縣教育實際,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣教育系統各級各類公辦學校基本建設項目管理。

第三條教育基本建設項目是指利用財政性資金(含學校自籌資金)實施的建筑工程項目,包括新建、改擴建、加固、拆除、維修(含裝飾、裝修)、附屬工程以及與工程項目相關的工程勘察、設計、監理等。

第四條縣教育局計財股具體負責指導、協調、監督、管理全縣中小學、幼兒園基建工作,從項目規劃論證、申報立項、招標投標、施工管理、質量監督、項目進度、工程驗收、檔案建設等方面全方位、全過程督辦,保證教育建設項目規范操作及順利實施。

第二章項目規劃

第五條項目規劃是項目建設的前提。各學校要按照“著眼長遠,統籌兼顧,突出重點,分步實施”的原則,結合各自實際,制定學校總體發展規劃和單體建筑建設方案,于每年8月10日前報教育局計財股備案。

第六條根據國家和省市對教育項目的投入政策,縣教育局計財股提出下一年度項目建設規劃初步意見,報教育局分管領導、主要領導審核,經教育局領導班子會議研究同意后列入下一年度項目建設計劃。

第七條教育系統內召開項目規劃方案評審會,對項目選址、建設規模、建筑結構、計劃投資、立面效果等進行綜合評審,方案明確和建設條件成熟的,優先安排開展項目前期工作。

第三章報建程序

第八條10萬元以上的新建、改擴建、維修和附屬工程項目,由縣發改局立項或轉報市發改委,市發改委立項批復程序按照《市政府投資項目管理辦法》的規定進行;10萬元以下的小型新建、維修改造、附屬工程項目,由縣教育局立項批復,學校在縣住建局辦理發包手續后自行組織實施。

第九條項目學校必須嚴格按照立項批復的建設內容、建設規模、建設標準和總投資額實施項目建設,嚴禁擅自改變投資計劃。對不履行申報審批程序,私自開工建設的項目,所有工程費用由項目學校承擔,教育局不予立項撥款,教育資金核算中心不予審核報賬,并按有關規定追究相關責任人的責任。

第十條項目立項前應申請進行風險評估,風險評估由教育局組織實施。項目立項后,由教育局向住建局提出修建報告,并提供相關資料,包括:設計方案(委托兩家設計單位,各一種方案)、法人資質證復印件、法人身份證復印件、土地使用證復印件(或國土局土地證明)。住建局規劃股對項目選址進行現場踏勘后,提出項目選址意見,并提請縣政府常務會議研究通過。

第十一條項目學校接到政府回執后,在住建局規劃股辦理建設項目規劃條件通知書。同時,委托有相應資質的地質勘察單位進行地勘。

第十二條設計單位根據建設單位提供的建設項目規劃條件通知書和地質勘察報告進行項目初步設計。項目學校要向設計單位提供詳實的給排水、取暖、電路等設施布置情況及單體建筑裝飾用材說明。設計單位在設計前要進行項目現場踏勘。

第十三條項目初步設計完成后,住建局組織相關部門進行評審,審查合格后,向建設單位下發建設項目方案核定通知書。

第十四條設計單位依據方案核定通知書進行施工圖設計。施工圖設計完成后,住建局對施工圖進行初步審查,審查合格后,建設單位委托有相應資質的圖紙審查單位進行施工圖交叉審查,并在市建設局備案。

第十五條建設單位在辦理“兩證一書”后,應及時辦理環評、土地、氣象、人防、消防等審批手續。

第十六條圖紙審查備案后即可進行招投標,項目招投標活動應遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則,必須嚴格遵守現行招標投標法規和有關程序。

第十七條投資額在10萬元以上、200萬元以下建設項目,在縣住建局辦理招投標手續;投資額在200萬元以上建設項目,在市建設局招標辦和市建設工程交易中心辦理招投標手續,并實行招標代理制。投資額在10萬元以上建設項目必須進行工程招投標,建設單位不得將項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。同一年度內同一學校不得兩次或兩次以上申報10萬元以下基建維修項目。

第十八條工程造價預算由縣教育局按年度招標確定預算編制單位,并負責審核把關,確保嚴格保密。

第十九條招標公告發布、招標文件制作、工程圖紙答疑、開標評標定標等招投標環節在招標辦的指導監督下,由教育局全程參與,嚴格審核把關,建設單位予以配合。

第二十條施工單位中標后,嚴禁將工程項目肢解轉包、分包,不得將工程項目發包給無證單位。項目開工前,建設單位必須與施工、監理單位簽訂施工合同和監理合同,明確雙方的權利和義務,同時要簽訂施工廉潔協議書,雙方共同監督,確保合同、協議條款正確有效實施。施工合同和監理合同的簽訂由教育局審核通過后方可正式簽訂。

第二十一條接到中標通知書后,建設單位要向縣住建局質量監督三站申請質監,在20個工作日內完成施工許可證等手續辦理。建設單位應積極做好“三通一平”等開工準備工作,確保工程按期開工建設。

第四章質量與安全管理

第二十二條學?；窘ㄔO項目執行項目法人責任制,學校校長對項目實施承擔主要責任,并實行終身責任追究。學校須建立由校長、分管副校長、總務主任、教師代表等人員組成的基建管理小組,對工程實施監督管理。同時,要選派責任心較強的干部進駐工地作為建設方、施工方、監理方之間的協調員,全過程監管項目工程實施。

第二十三條學?；窘ㄔO項目實行工程監理制,凡新建項目必須實行監理。建設單位要加強對監理人員的管理,嚴格落實考勤制度。對不認真履職的監理人員,建設單位要向教育局報告,教育局將與建設局協商后作出嚴肅處理。

第二十四條工程施工過程中,定位放線、基礎開挖、基礎施工、框架梁柱澆筑、屋面工程等其它隱蔽工程都必須由建設單位和監理單位驗收簽字后,方可進行下道工序施工。

第二十五條建設單位必須嚴把建筑材料質量關,材料進場必須出具質保書,必須是符合建筑設計所規定的合格材料。對需要復試的材料,應由建設、施工單位雙方抽樣,同時送具有相應資質的單位進行材料復試,復試合格后方可使用。

第二十六條建筑面積在4000平方米以上的單體建筑工程和城區學校建設項目必須使用預拌商品混凝土。

第二十七條工程施工過程中若出現工程質量問題,建設單位應及時向質監站、監理單位、設計單位和教育局報告,共同協商解決。如發生重大質量事故,應立即書面報教育局、質監站、設計單位,由質監站牽頭組織事故處理,提出書面處理方案并監督實施。

第二十八條建設單位必須嚴格執行增(減)工程量審批制度。凡項目在施工過程中引起工程造價變動的設計變更、工程量變化、現場簽證、材料價格等事項,必須經學校主要負責人、監理單位和施工單位負責人的簽字確認,由教育局分管領導初審并報主要領導審核同意簽字后,方可施工并作為竣工結算依據,否則不得列入竣工結算之內。

第二十九條工程施工期間,建設單位和施工單位必須要建立安全保障體系和安全制度,采取必要措施,確保師生安全和教學秩序不受干擾。施工單位要嚴格執行國務院《建設工程安全生產管理條例》,按規定創建文明工地,堅持安全生產,發現問題及時整改,消除隱患。

第三十條建設單位必須在工程完工后六個月內完成竣工驗收備案手續。凡未進行竣工驗收或驗收不合格的項目,建設單位一律不得使用。工程驗收合格后,建設單位要及時辦理竣工備案手續。

第三十一條項目投入使用后,建設單位要加強檢查,對發現工程質量問題和安全隱患,應及時向質監、監理單位和教育局報告,查明原因,查清責任,采取措施,消除隱患,確保師生安全并經相關部門認定后方可繼續使用。

第三十二條建設單位和施工單位要認真履行雙方簽訂的《工程質量保修書》,嚴格按照《建設工程質量管理條例》規定的質量保修期、質量保修責任和施工單位投標承諾的條件執行,保修期內保修金不得結清和退還。

第五章財務與審計管理

第三十三條學校基本建設專項資金必須設立基建專帳,專戶儲存,專款專用。專項資金支出要嚴格按照招標文件、投標標函、施工合同和雙方協議等條款執行,建設單位要根據工程實施進度向縣教育局申請撥款。

第三十四條工程竣工后,建設單位應督促施工單位于工程完工后一個月內報送工程決算(包括設計變更決算),由建設單位和工程技術人員對工程決算進行工程量的核定。

第三十五條工程量核定完成后,建設單位要向教育局報告情況。教育局向審計局提出項目工程審計,由審計局根據項目實施情況下發審計通知書,并委托中介服務機構進行工程決算。決算審核和結算完成后,審計部門對工程的決算、審核單、財務結算和資金進行基建審計,并出具審計報告。建設單位不得擅自委托中介服務機構進行決算。

第三十六條在審計部門出具審計報告之前,預付工程價款不得超過合同總價的80%。出具審計報告后,項目學校要及時到財政局辦理竣工財務決算,并做好固定資產的核定工作。工程項目無審計報告的,建設單位所有暫支費用不得作支出處理,尾款不得結清。

第三十七條基建賬目往來全部結束后,會計人員要及時整理好賬冊和憑證,按照學校財務管理要求進行交接,并做好存檔工作。

第六章校舍檔案管理

第三十八條校舍檔案是建設單位預測評估、決策設計、檢查維護和維修改造的重要依據。學校要高度重視工程資料歸檔工作,建立、健全校舍檔案資料管理制度,明確責任,安排專人做好建檔工作。要督促施工和監理單位及時收集整理有關工程技術資料,按照國家現行建設工程技術檔案資料的建檔要求和《縣學校校舍檔案管理辦法》,從項目的申請、可行性研究、勘探資料、各項批文證件、招投標文件、施工圖紙、各種施工質評、監驗等記錄和設計變更,到竣工驗收和決算審計,統一收集整理后并入學校校舍檔案。

第三十九條建設單位基建檔案資料須在工程竣工驗收備案完成后十五個工作日內將工程資料原件上報教育局校安工程檔案室存檔,學校保存復印件。

第四十條項目學校要安排專人及時做好校舍信息系統工程實施過程信息的錄入工作,確保信息系統錄入與工程同步進行。

第四十一條項目竣工交付使用后,學校要配套制訂使用與管理制度,抓好校舍常規管理工作,重視室內外水電、電教系統和設備的保養維修。同時,要加強師生愛護校舍和安全防范教育,強化廣大師生的安全防范意識,提高安全自護能力,防止重大事故發生。

第七章附則

第四十二條本辦法由縣教育局負責解釋。

第四十三條本辦法自發布之日起實施。

篇2:化工建設項目試生產安全管理規定

一、總?則

(一)為貫徹安全生產方針,加強對化工建設項目試生產的安全管理,保障人員安全及生產裝置的正常運行,特制定本規定。

(二)本規定適用于新建化學品生產企業和化學品生產企業改建、擴建項目生產裝置的試生產?；瘜W品生產企業原有生產裝置、設備、設施未作改變,生產工藝、原料路線或產品品種有改變的試生產,適用本規定。

(三)試生產包括單機試車、聯動試車、投料試車以及相應的物料貯備。

(四)與本規定相關的工程質量、職業衛生、消防安全、環境保護、特種設備及化學品管理,按現行的法規、標準、規范執行。

二、術語和定義

(一)單機試車:現場安裝的驅動裝置空負荷運轉或單臺機器、機組以水、空氣等為介質進行的負荷試車,以檢驗其除介質影響外的機械性能和制造、安裝質量。

(二)聯動試車:對規定范圍內的機器、設備、管道、電氣、儀表、自動控制系統等,在各自達到試車標準后,以水、空氣等為介質所進行的模擬試運行,以檢驗其除介質影響外的全部性能和制造、安裝質量。

(三)投料試車:對規定范圍的全部生產裝置按設計文件規定的介質打通生產流程,進行各裝置之間首尾銜接的試運行,以檢驗其除經濟指標外的全部性能,并生產出合格產品。

(四)中間交接:單項工程或部分裝置按設計文件所規定的范圍全部完成,并經管道系統和設備的內部處理、電氣和儀表調試及單機試車合格后,施工單位和建設單位所作的交接工作。

(五)工程交接:工廠全部裝置在聯動試車完成后,施工單位和建設單位按規定內容所作的交接工作。

三、一般規定

(一)試生產前生產裝置及現場環境必須具備的條件:

1.已通過化工建設項目設立安全審查和安全設施設計審查;

2.試車范圍內的工程已按設計文件規定的內容和標準完成;

3.試車范圍內的設備和管道系統的內部處理及耐壓試驗、嚴密性試驗合格;

4.試車范圍內的電器系統和儀表裝置的檢測、自動控制系統、聯鎖及報警系統等必須符合設計文件的規定;

5.試生產所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產的需要;

6.試車現場已清理干凈,道路、照明等滿足試生產的需要。

(二)建設單位必須建立試生產安全管理機構,明確安全管理人員,建立健全各級、各部門崗位安全生產責任制和安全管理制度、操作規程;參加試生產人員必須進行專門的安全教育和技術培訓,考核合格持證上崗。

(三)試生產前,建設單位必須做好試生產的各項準備工作,對設備、設施進行全面檢查,做到隱患不消除不試車、條件不具備不試車、事故處理方案不落實不試車。

(四)試生產總體方案中的試車計劃可根據現場實際情況加以調整,內容可以逐步深化,但主要試車程序不得任意改變。前一階段不合格,不得進行下一階段的試車。

(五)與試車相關的各生產裝置、輔助系統必須統籌兼顧,首尾銜接,同步試車。

(六)所有安全設施應與主體生產裝置同步試車。

(七)嚴格執行各項安全管理制度和操作規程,加強巡回檢查,及時發現問題;出現異常情況,項目負責人應組織相關人員研究提出解決方案,難以及時消除并對安全有影響的,應中止運行。

(八)階段性的試生產工作完成后,必須按規范進行交接。交接資料歸入技術檔案。

(九)化工投料試生產方案應報當地安全生產監督管理部門備案。

(十)試生產期一般不超過六個月,特殊情況需要延期的,由建設單位向建設項目安全許可實施部門申請延期,經批準方可延長試生產期。申請延期應書面報告延期原因,并重新編制試生產方案。

(十一)試生產結束后,中間產品、副產品、產品屬于危險化學品的,應及時申請或變更安全生產許可證。

四、試生產前的準備

(一)單機試車

驅動裝置、機器或機組,安裝后必須進行單機試車,其中確因受介質限制而不能進行試車的,必須經現場技術負責人批準后,留待投料試車時一并進行。

1.單機試車時,必須設置盲板,使試車系統與其它系統隔離;

2.單機試車必須包括保護性聯鎖和報警等自控裝置;

(二)聯動試車

在試車范圍內的機器,除必須留待投料試車階段進行試車的以外,單機試車已經全部合格并經中間交接后,進行聯動試車。

1.試車范圍內的工程已按設計文件規定的內容和施工及驗收規范的標準全部完成;

2.試車前,試車方案中規定的工藝指標、報警及聯鎖整定值已確認并下達;

3.不受工藝條件影響的儀表、保護性聯鎖、報警皆應參與試車,并應逐步投用自動控制系統;

4.聯動試車應達到試車的系統首尾銜接穩定運行;參加試車人員掌握開車、停車、事故處理和調整工藝條件的技術。

(三)編制試生產方案

化工投料試生產前由建設單位組織生產、技術部門和設計、施工單位及技術轉讓方共同編制試生產方案,經建設單位負責人審批報經當地安全生產監督管理部門備案后執行。

試生產方案內容應符合《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家總局第8號令)要求,并建議按以下內容編制:

1.建設項目施工完成情況;

2.試車目的;

3.生產、儲存的危險化學品品種和設計能力;

4.試車組織、試車負責人及參加試車的人員;

5.試車必須具備的條件;

6.試車所需準備工作及檢查內容的目錄;

7.試車所需外部協作條件及臨時設施的方案;

8.試車所需原料、燃料,化學藥品和水、電、汽、氣、備品備件等物資清單;

9.試車程序和進度表;

10.開、停車及緊急事故處理的程序與要求;

?11.試生產(使用)過程中可能出現的安全問題和對策及采取的安全措施;?

12.試生產過程中的事故應急救援預案;

13.試生產(使用)起止日期。

(四)物質及技術準備工作

1.投料試車前,工藝規程、安全規程、檢修規程、分析規程及崗位操作法等下發實施;

2.盲板已按批準的帶盲板工藝流程圖安裝或拆除,并經檢查無誤,質量合格;

3.投料試車裝置的安全設施、應急救援器材配置到位;

4.安全設施已委托有資質的檢測檢驗機構進行檢驗、檢測合格;

5.投料試車裝置的消防設施已經消防主管部門驗收合格;

6.投料試車裝置的環境保護和監測設施已經環保主管部門驗收合格。

五、試生產管理

(一)投料試車

在生產裝置聯動試車結束,缺陷消除,工程交接完成后進行投料試車。

1.投料試車必須循序漸進,當上一道工序不穩定或下一道工序不具備條件時,不得進行下一道工序試車;

2.投料試車時,機械、電氣、儀表等操作人員應配合協調,及時做好信息溝通,做好測定數據的記錄;

3.化工分析工必須根據試車需要及時增加(調整)分析項目和頻率,做好記錄;

4.化工投料試車合格后,應及時消除試車中暴露的缺陷,并逐步達到滿負荷試車。

(二)人員控制

1.嚴格控制現場操作人員的數量,無關人員遠離現場;

2.首次投料試驗過程中,項目負責人、技術負責人和安全管理人員不得擅離崗位,遇有異常情況,主要負責人應及時組織分析并采取相應的措施,確認安全后方可繼續。

3.為確保試生產過程的順利進行,防止事故的擴大和漫延,必要時應采取專業隊伍現場安全監護。

4.建設項目試生產期間,建設單位應當與委托的安全評價機構加強溝通,及時對建設項目及其安全設施試生產(使用)情況進行安全驗收評價。

六、文件管理

(一)建設單位應對試生產過程中的相關資料、文件加強管理。試生產方案、試運行情況總結、異常情況應急處置等資料應送本單位安全生產管理部門備案。

(二)建設單位對其提供的有關文件、資料的真實性、可靠性負責。

七、附則

(一)建設單位按照本規定,結合各自的具體情況,制定實施辦法。

(二)本規定自公布之日起試行。

篇3:危險化學品建設項目安全設施目錄

一、安全設施的含義:指企業(單位)在生產經營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內以及預防、減少、消除危害所配備的裝置(設備)和采取的措施。

二、安全設施的分類:安全設施分為預防事故設施、控制事故設施、減少與消除事故影響設施3類。

三、具體內容:

⒈預防事故設施。

⑴檢測、報警設施:壓力、溫度、液位、流量、組份等報警設施,可燃氣體、有毒有害氣體、氧氣等檢測和報警設施,用于安全檢查和安全數據分析等檢驗檢測設備、儀器。

⑵設備安全防護設施:防護罩、防護屏、負荷限制器、行程限制器,制動、限速、防雷、防潮、防曬、防凍、防腐、防滲漏等設施,傳動設備安全鎖閉設施,電器過載保護設施,靜電接地設施。

⑶防爆設施:各種電氣、儀表的防爆設施,抑制助燃物品混入(如氮封)、易燃易爆氣體和粉塵形成等設施,阻隔防爆器材,防爆工器具。

⑷作業場所防護設施:作業場所的防輻射、防靜電、防噪音、通風(除塵、排毒)、防護欄(網)、防滑、防灼燙等設施。

⑸安全警示標志:包括各種指示、警示作業安全和逃生避難及風向等警示標志。

⒉控制事故設施。

⑹泄壓和止逆設施:用于泄壓的閥門、爆破片、放空管等設施,用于止逆的閥門等設施,真空系統的密封設施。

⑺緊急處理設施:緊急備用電源,緊急切斷、分流、排放(火炬)、吸收、中和、冷卻等設施,通入或者加入惰性氣體、反應抑制劑等設施,緊急停車、儀表聯鎖等設施。

⒊減少與消除事故影響設施。

⑻防止火災蔓延設施:阻火器、安全水封、回火防止器、防油(火)堤,防爆墻、防爆門等隔爆設施,防火墻、防火門、蒸汽幕、水幕等設施,防火材料涂層。

⑼滅火設施:水噴淋、惰性氣體、蒸氣、泡沫釋放等滅火設施,消火栓、高壓水槍(炮)、消防車、消防水管網、消防站等。

⑽緊急個體處置設施:洗眼器、噴淋器、逃生器、逃生索、應急照明等設施。

⑾應急救援設施:堵漏、工程搶險裝備和現場受傷人員醫療搶救裝備。

⑿逃生避難設施:逃生和避難的安全通道(梯)、安全避難所(帶空氣呼吸系統)、避難信號等。

⒀勞動防護用品和裝備:包括頭部,面部,視覺、呼吸、聽覺器官,四肢,軀干防火、防毒、防灼燙、防腐蝕、防噪聲、防光射、防高處墜落、防砸擊、防刺傷等免受作業場所物理、化學因素傷害的勞動防護用品和裝備。