?今天,市安監(jiān)局專題召開全市危險化學品企業(yè)安全隱患排查整治工作會議,主要是認真貫徹落實國務院安委辦[2011]26號文件,部署全面排查整治危險化學品企業(yè)安全隱患工作。根據(jù)會議的主題,我講三點意見。

一、深刻認識這次隱患排查整治工作的重要意義,認真抓好工作落實。

近期,全國安全生產形勢比較嚴峻,重特大事故頻發(fā),給人民生命財產造成重大損失。7月27日,國務院第165次常務會議,專題研究并部署了進一步加強安全生產工作的各項措施。7月31日,國務院安委會下發(fā)了安委明電〔2011〕8號文,要求認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神,進一步加強安全生產工作。其中,特別提到,要加強以危險化學品為重點的工礦商貿企業(yè)安全生產工作。8月11日,國務院安委辦又下發(fā)了安委辦[2011]26號文,就危險化學品企業(yè)全面排查整治安全隱患提出了具體要求。

從省內情況看,危化品安全生產形勢也不樂觀,造成41人死亡的“7.22”京珠高速客車燃燒事故,就是山東的客車非法攜帶危險化學品造成的。經調查,引起燃燒的物質為偶氮二異庚晴,屬易燃固體,是淄博一家化工廠生產。目前,國務院調查組正在該企業(yè)調查。另外,山東郯城化工廠氯氣泄漏,125人中毒,也造成很大社會影響。我市危險化學品企業(yè)今年也很不太平。章丘魯晉“4.5”窒息事故死亡一人,山東科源制藥“4.13”爆炸事故死亡2人,明水化肥廠“7.28”高空墜落事故死亡一人。此外,明水化肥廠8月5日中毒事故正在調查,山東中氟公司“2.24”導熱油爐失火事故幸未造成人員傷亡。

上述事故的發(fā)生,充分說明我市危險化學品領域仍然存在安全責任落實不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問題,教訓極其深刻。主要表現(xiàn)有以下四個方面:

?一是對各類隱患排查不深入、隱患治理不到位。今年以來,我市已經組織了三次集中行動,但一些危化企業(yè)思想上不夠重視,隱患排查不深入、治理不到位,整改不積極、不主動。我們在許可證延期換證和標準化達標審查中不斷發(fā)現(xiàn)了一些亟需整改的安全隱患,有的企業(yè)舊問題尚未解決,新問題還在不斷產生,表明企業(yè)隱患排查治理的主體責任還遠遠沒有到位,各縣(市)區(qū)安監(jiān)局對隱患治理的執(zhí)法監(jiān)管手段也還需要加強。

?二是企業(yè)對從業(yè)人員安全教育不到位,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。我市大多數(shù)化工企業(yè)生產規(guī)模小,自動化控制水平低,本質安全水平差,發(fā)生事故的風險大。特別是一些小企業(yè)安全生產責任制不健全,專職安全管理機構和專職安全管理人員配備不到位。部分從業(yè)人員缺乏安全操作技能,而企業(yè)的安全培訓又不到位,導致安全意識淡薄,“三違”現(xiàn)象屢禁不止。今年以來我市化工企業(yè)發(fā)生的幾起事故大多是“三違”引起的。

三是部分企業(yè)負責人安全生產法制觀念淡薄。不按規(guī)定報送延期換證材料,不能定期開展現(xiàn)狀報告、不按要求進行重大危險源備案;對排查出的隱患,重視程度不夠,不及時整改;個別企業(yè)不按規(guī)范辦理危化品建設項目行政許可手續(xù),屢屢出現(xiàn)違法違規(guī)行為,“先上車后買票”現(xiàn)象依然存在。這些企業(yè)工程建成之日,往往就是安全隱患形成之時。

四是安全監(jiān)管與執(zhí)法檢查還存在空檔。部分縣(市)區(qū)危化品監(jiān)管部門人手少,專業(yè)技術人員缺乏,監(jiān)管力量不足,部分單位監(jiān)察大隊和業(yè)務科室的工作分工不盡合理,相互協(xié)調不夠,工作缺乏配合,導致監(jiān)管出現(xiàn)空檔。

以上問題的存在,充分說明國家和省部署的這次隱患排查整治很及時、很必要。為搞好這次隱患排查治理工作,結合8月10日省、市安全生產電視會議的部署要求,市安委辦專門制定了工作方案,并印發(fā)給大家,今天又召開專門會議進行部署,目的就是要通過排查整治各類安全隱患,全面提升各類危險化學品企業(yè)安全管理水平。我們一定要充分認識抓好隱患排查整治工作的極端重要性,集中時間、集中精力、集中力量、集中資金,以最高標準、最嚴要求,扎扎實實抓好這項工作,堅決防范危險化學品各類安全事故發(fā)生。

?二、進一步強化主體意識,把隱患排查整治的責任重點落實到企業(yè)

企業(yè)是安全生產的責任主體。危險化學品安全隱患排查整治的責任重點在企業(yè)。企業(yè)的主體責任不落實,政府監(jiān)管責任就會懸空。因此,全市危化品企業(yè)必須進一步加強責任意識,切實做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的隱患排查,持續(xù)完善安全條件,確保安全生產。

一是企業(yè)要全面落實責任,強化安全隱患排查。全市所有危化品企業(yè)都要不折不扣地貫徹落實國家和省、市文件要求和今天的會議精神,開展全方位、全覆蓋的安全隱患排查整治工作。涉及“兩重點一重大”的企業(yè)(即重點監(jiān)管的危險工藝、重點監(jiān)管的危險化學品,以及重大危險源)要自聘專家進行重點安全檢查,查找在生產工藝、單元操作、重點反應裝置、應急救援預案等方面存在的隱患和不足。對排查出的隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求立即進行整治。同時,要建立詳細的安全檢查記錄和隱患排查整治臺帳,及時將隱患排查整治情況錄入安全監(jiān)管信息系統(tǒng),并逐級向安監(jiān)部門上報。對重大隱患又難以馬上整改的,要制定整改計劃、落實監(jiān)控措施,并立即報當?shù)匕脖O(jiān)部門。各縣(市)區(qū)安監(jiān)局要加強對隱患整治的監(jiān)督檢查,凡逾期未進行整改的,要實行停產停業(yè)整頓,對問題突出、隱患嚴重、整改無望的,要依法予以關閉。

二是要進一步抓好安全培訓教育,提高從業(yè)人員素質。重點抓好“三類”人員的培訓教育:一是企業(yè)主要負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員,必須依法接受培訓,經考核合格后方可上崗;二是主要危險崗位作業(yè)人員,應進行重點培訓,使其掌握本崗位有關工藝、設備、儀表、電器、應急處置等操作知識和安全技能,經考試合格后才能上崗;三是對新進廠人員,及采用新工藝的崗位人員和輪崗人員,須經嚴格的專業(yè)培訓后才能上崗。企業(yè)還要及時修訂和完善安全操作規(guī)程,定期組織安全培訓教育,主要負責人要定期給員工上安全教育課,舉行全員反“三違”宣傳活動,實現(xiàn)隱患排查整治的常態(tài)化、制度化。

三是要增加投入,加大整改力度,提高本質安全水平。各危化品企業(yè)要舍得投入,特別是小化工企業(yè)要加快淘汰舊設備、舊工藝,加快安全標準化建設,真正使每一個企業(yè)能夠按照標準化的要求管理企業(yè)、組織生產,使每一個職工能夠按照標準化的要求進行操作、安裝,促使企業(yè)始終保持良好的安全運行狀態(tài)。當前,市安監(jiān)局正在組織化工醫(yī)藥企業(yè)設計安全診斷,市局采取分區(qū)召開企業(yè)負責人會議的方法,進行了布置,下一步各有關企業(yè)要按照三個階段的工作部署,把今天部署的隱患排查整治工作與化工裝置設計診斷工作有機結合起來,確保工作不走過場。

四是通過安全隱患排查,要發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞和制度上的缺陷,進一步完善企業(yè)內安全管理體系,進一步完善安全生產責任制,進一步完善安全生產各項制度。要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任,認真落實企業(yè)負責人現(xiàn)場帶班制度,嚴防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象,及時在現(xiàn)場解決安全生產中遇到的突出問題,真正做到不安全不生產。

?三、進一步加強監(jiān)管,嚴格執(zhí)法,確保隱患排查整治活動的效果

?一是要認真負起危險化學品安全生產監(jiān)管責任,組織開展好轄區(qū)內危險化學品企業(yè)的監(jiān)督檢查。明確檢查任務、落實領導責任、確保覆蓋面。對重點企業(yè)要全覆蓋,即使今年已經查過了,也要再檢查一次,目的就是通過不間斷的檢查督促企業(yè)落實主體責任,切實把隱患整治工作落到實處。這次檢查可與行政許可審查、標準化審查、化工裝置設計診斷以及第三、四次集中行動結合起來,必要時要聘請專家參加,以保證檢查效果。

二是對督查中發(fā)現(xiàn)的隱患,務必要做到咬住不放,嚴格按照整改期限要求,督促企業(yè)落實整改。對隱患整改不能及時落實到位、安全生產得不到切實保障的企業(yè),要堅決采取停產整頓措施,該依法關閉的堅決依法予以關閉。對一些重大隱患、重點問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改情況要進行“回頭看”,確保安全隱患整改到位。還要督促和指導企業(yè)把隱患排查治理工作制度化和規(guī)范化,建立企業(yè)內部重大危險源普查、監(jiān)控和分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。

三是要發(fā)揮好安委會辦公室的作用,加強部門間的協(xié)調配合。危化品安全生產工作是一個系統(tǒng)工程,需要方方面面的共同努力。危險化學品安全監(jiān)管實行屬地管理、分級負責、部門聯(lián)動、齊抓共管的原則。從事安全監(jiān)管的各級各有關部門要互相配合、互相協(xié)作。安委會辦公室負有統(tǒng)籌安全生產工作的職能,要協(xié)調擔負危化品安全監(jiān)管的相關部門在各級政府統(tǒng)一領導下,密切配合、齊抓共管,形成強大的聯(lián)合執(zhí)法效力。近日市局要組織一次危化品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會,研究部署隱患排查整治工作,各縣市區(qū)也要做好協(xié)調工作。安監(jiān)局內部,業(yè)務科室和執(zhí)法監(jiān)察隊伍之間更要做到分工不分家,堅決防止各干各的“兩張皮”,要齊心協(xié)力、共同把安全生產工作做好、做扎實。

?同志們,嚴峻的安全生產形勢再次警示我們,在任何情況下,安全生產工作不能有絲毫放松,必須從零開始、警鐘長鳴、常抓不懈。必須從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識加強安全生產工作的極端重要性,必須以對黨和人民高度負責的精神,自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程,堅決守住安全生產這條紅線。希望大家認真貫徹落實這次會議精神,舉一反三,找準差距,采取對策,扎實做好危化品安全監(jiān)管工作,進一步加大隱患排查整治力度,堅決杜絕較大事故的發(fā)生,推動全市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

篇2:危化品經營企業(yè)隱患排查治理制度

1.目的:

1.1為了建立公司安全生產事故隱患排查治理長效機制,加強事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故的發(fā)生,制定本制度。

1.2本制度規(guī)定了事故隱患分類﹑排查、報告、整改及獎勵辦法。

2.適用范圍:本制度適用于本公司安全生產隱患排查治理工作。

3.職責:

3.1公司主要負責人應對事故隱患排查和整改負全面的領導責任,負責建立健全公司事故隱患排查治理的長效機制,保證安全資金的投入。

3.2各部門負責人對本部門事故隱患的排查和整改負領導責任。班組長對本班組的事故隱患排查和整改工作負責,員工對本崗位的事故隱患排查和整改負責,任何部門和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患,均有權向公司安全生產管理部門、公司領導報告。

3.3安全生產管理部門負責對查出的事故隱患進行登記,按照事故隱患的等級進行分類,建立事故隱患信息檔案,對各類隱患排查治理進行監(jiān)督、檢查、考核。

3.4財務部門負責事故隱患報告獎勵資金和事故隱患治理資金的落實。

4.事故隱患

4.1事故隱患的含義:

本制度所稱安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

4.2事故隱患的分類

事故隱患分為一般事故隱患、重大事故隱患。

4.2.1一般事故隱患

是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

4.2.2重大事故隱患

重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停工,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使本公司自身難以排除的隱患。

5.工作程序

5.1隱患的排查與報告

5.1.1隱患的排查

各部門應對各自管轄區(qū)域內對事故隱患進行排查,及時上報發(fā)現(xiàn)的事故隱患,積極采取措施對事故隱患進行整改。

5.1.2隱患的報告

5.1.2.1發(fā)現(xiàn)隱患逐級上報,即員工報各部門領導或安全員,各部門報安全生產管理部門,安全生產管理部門對各類隱患進行登記分類。

5.1.2.2報告形式

5.1.2.2.1報告一般采用書面形式,特殊情況可采用口頭報告。

5.1.2.2.2在書面報告中,報告人要把隱患地點﹑事故隱患內容﹑擬采取措施建議﹑報告人姓名﹑報告接受人姓名、報告時間等寫清楚,一式二份,一份交安全生產管理部門,一份部門自己留底備查。

5.2隱患的整改和驗收

5.2.1各部門發(fā)現(xiàn)或接到員工事故隱患報告后,應立即組織人員對隱患進行核實,并在24小時內作出書面整改意見。各部門自己能夠解決的隱患應立即整改;需其他部門協(xié)助解決的,應立即報安全生產管理部門,安全生產管理部門根據(jù)隱患的種類移交給相關職能部門,由各職能部門負責進行整改并且對隱患的整改進行全程跟蹤監(jiān)控。

5.2.2對于重大事故隱患,由安全生產管理部門提交公司,由公司主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過程中,事故隱患部門應當采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。

5.3檔案建立

安全生產管理部門應對查出的事故隱患進行登記,按照事故隱患的等級進行分類,建立事故隱患信息檔案。

5.4獎懲

5.4.1報告隱患的數(shù)量和質量作為年終評先進的重要依據(jù)。

5.4.2根據(jù)隱患的大小及其危害程度,對隱患發(fā)現(xiàn)者進行獎勵,獎勵采用現(xiàn)金兌現(xiàn),由安全生產管理部門申報,總經理批準后實施。

5.4.3各部門對員工上報的事故隱患,不整改或不上報的,一旦發(fā)現(xiàn)按情節(jié)輕重對責任人進行罰款。

5.4.4對排查事故隱患不力,導則發(fā)生事故的對部門負責人進行處罰。

5.4.5發(fā)現(xiàn)了事故隱患因未及時整改,或未及時上報而導致事故的發(fā)生,將對發(fā)生事故的部門責任人從重處罰。