1?總則

1.1?目的

為提高重慶巨能建設(集團)有限公司境外工程生產安全危急事件的處置能力,建立快速高效應急處置機制,最大限度地預防生產安全事故的發生,最大限度地降低生產安全事故所引起的人身傷亡和財產損失,最大限度地減小生產安全事故所引起社會影響,依據《建設工程安全生產管理條例》(國務院第393號令)、《對外承包工程管理條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局第17號令),特制定本預案。

1.2?適用范圍

本預案適用于公司對外承包工程時所發生的施工人員傷亡、重大火災、重大設備損壞和財產損失、重大責任性交通事故、環境污染與破壞事故應急處置工作,以及境外項目突遇戰爭、恐怖襲擊和因各類事故及其它原因引發的社會*及群體事件對我方人員造成或可能造成危害的應急處置工作。

1.3?工作原則

(1)以人為本,減少危害。把保障人的生命安全和身體健康,最大程度地預防、減少和消除危急事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響作為首要任務,切實加強危急事件管理工作。

(2)統一領導,分級負責。在公司統一領導和公司重大突發事件應急指揮機構組織協調下,各單位、各部門、各項目部按照各自的職責和權限,負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作,建立健全應急預案和應急機制。

(3)依靠科學,依法規范。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

(4)貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

(5)依靠社會和第三方力量,盡量把事故損失降到最低限度。

2?境外承包工程項目危害分析

2.1?社會安全事件

2.1.1公司境外工程施工地分布廣,臨近的一些國家和地區存在不同程度的不安全因素,如恐怖主義、民族、種族和宗教沖突、政局動蕩、社會治安差等風險,容易發生社會安全事件。

2.1.2境外工程施工地點偏僻,施工人員來源分散。施工地點位于強烈大陸性氣候地區,極端惡劣大漠天氣和地震災害風險較大。境外工作壓力大,施工周期長,施工人員易身心疲憊,應變反應能力不高。施工人員與當地居民語言溝通不便,自我安全防范和自我保護意識較差,遇到突發緊急事件缺乏應對經驗。

2.2?施工安全事件

2.2.1在起重機械安裝拆卸、起重吊裝過程中發生的大型起重機械倒塌事故;

2.2.2立體交叉施工過程中的高處墜物造成的一般及以上人身傷亡事故;

2.2.3基坑、大體積摸板支護、大型腳手架等跨塌引起的一般及以上人身傷亡事故;

2.2.4大型構(配)件、設備等頂升引起的一般及以上人身傷亡事故;

2.2.5起重吊裝過程中發生的一般及以上人身傷亡事故;

2.2.6施工過程中發生的重特大火災事故;

2.2.7施工過程中發生的重特大交通事故;

2.2.8設備運輸過程中發生的重特大事故;

2.2.9設備調試過程中發生的重特大事故;

2.2.10施工過程中由于不可抗力造成的重特大事故;

2.2.11施工過程中其它原因引起的重特大事故。

2.3?傳染病及食物中毒事件

可能發生的甲類傳染病(鼠疫、霍亂)。乙類傳染病(傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、血吸蟲病、瘧疾)。丙類傳染病(流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病,除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病),以及食物中毒事件。

3?組織機構及職責

公司成立境外項目生產安全重大突發事件應急管理機構,由公司應急管理領導小組和工作小組組成,負責公司范圍內境外項目生產經營重大突發事件的應急管理工作,建立健全安全防范工作機制,嚴格制度管理,加強安全意識教育,提高預警能力,妥善處理突發安全事件,保證境外項目部員工安全,減少公司經濟損失。

3.1?公司應急管理機構

(1)領導小組

組長:總經理

副組長:分管安全生產副總經理

成員:公司班子其他成員,總經理工作部、工程部、安全監察部、工會、財務部負責人及各二級單位經理。

日常辦公室及聯系電話

日常辦公室設在重慶巨能建設(集團)有限公司安全監察部,聯系電話023-6181

(2)工作小組

應急管理領導小組下設七個工作小組,在領導小組的領導下開展工作。

現場搶救組:公司主管副總經理、工程部主任、項目所屬二級單位經理、項目經理、各專業專工(技術員)。

醫療救護組:現場醫務人員、公司醫務人員。

現場安全保衛組:項目經理、現場安全經理、安全員和保安人員。

事故調查組:公司安監部主任、項目部安監專業人員。

事故善后處理組:公司工會主席及項目部相關人員。

接待、聯絡組:公司總經辦主任及項目部相關工作人員。

消息發布組:公司總經辦主任及項目部相關工作人員。

3.2?領導小組主要職責

(1)貫徹落實國家有關重大突發事件管理工作的法律、法規,執行政府部門和市國資委、重慶能源投資集團公司關于處理重大突發事件的有關規定;

(2)確定公司各部門、二級單位應急管理職責,負責組織公司本部專項預案、公司本部現場預案的制定和演練,監督公司本部應急管理責任制落實情況;

(3)檢查各單位及項目部重大突發事件應急預案、日常應急準備工作、組織演練的情況;

(4)組織境外項目重大突發事件發生后的搶救、善后處理及生產、生活恢復工作;

(5)及時向政府部門、上級單位報告公司境外重大突發事件的發生及應急處理情況;

(6)對公司重大突發事件管理工作進行考核。

4?運行機制

4.1預警與響應原則

按照早發現、早報告、早處置的原則,公司范圍按三級責任主體負責對所管理境外項目各種可能發生的危急事件的管理,定期開展跟蹤監測、信息接收、報告處理、綜合分析和風險評估。

4.2預警分級

依據危急事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態,預警和響應級別劃分為四級:Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。根據事態的發展情況和采取措施的效果,預警顏色可以升級、降級或解除。

沒有達到本預案的危急事件,啟動公司現場預案,造成事故的按照規定定義事故級別。

4.2.1紅色等級

指標跡象:情報顯示突發事件(極端惡劣天氣、地震、海嘯、臺風、洪水)威脅逼近,或局部地區發生沖突、戰亂,或情報證實即將發生武裝或恐怖襲擊。當地出現甲類傳染病病例。

行動:境外項目部做好應急準備,警告項目全體人員減少外出或不去危險地區。啟動應急預案,備足應急物資,采取各項措施保護員工生命財產安全,必要時做好撤離準備。

4.2.2橙色等級

指標跡象:情報顯示有發生突發事件(極端惡劣天氣、地震、海嘯、臺風、洪水)的現實可能性,或局部地區發生沖突、動蕩。當地出現乙類傳染病病例。

行動:有關部門注意收集情報,跟蹤形勢動態,考慮突發事件發生的方式、規模、影響,完善應對方案,必要時調整工作安排,發出安全提示。

4.2.3黃色等級

指標跡象:情報信息顯示發生突發事件的可能性增大。當地出現丙類傳染病病例。

行動:提醒有關單位和人員高度重視,注意收集情報,跟蹤形勢動態,同時考慮突發事件可能發生的方式、規模及初步應對措施。

4.2.4藍色等級

指標跡象:情報信息顯示可能發生突發事件或可能發生傳染病。

行動:提醒有關單位和人員思想重視,注意收集情報,跟蹤形勢動態,注意安全。

4.3響應分級

Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應由公司組織實施,Ⅳ級應急響應由二級單位、項目部組織實施。

4.3.1?Ⅰ級響應(特別重大)

出現下列情況時啟動Ⅰ級響應:

恐怖襲擊、局部戰爭或政府軍事行動在工程所在地展開;突發事件造成人員傷亡,經濟損失人民幣1000萬元以上。

施工生產造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故,特大或對公司產生嚴重負面影響的設備損壞和財產損失事故等。

項目部發生大面積嚴重食物中毒或甲類傳染病等事件。

4.3.2Ⅱ級響應(重大)

出現下列情況時啟動Ⅱ級響應:

工程所在地發生小規模的部族沖突、民族沖突、宗教事件、社會騷亂,經濟損失人民幣200萬—1000萬元。

施工生產造成或可能造成一次死亡3-9人,或一次死亡和重傷10人及以上人身事故,或重大設備損害和財產損失事故等。

發生多人嚴重食物中毒或乙類傳染病等事件等。

4.3.3Ⅲ級響應(較大)

出現下列情況時啟動Ⅲ級響應:

發生勞務糾紛、合同糾紛或生產事故造成人員受傷,處理糾紛,經濟損失人民幣50萬—200萬元。

施工生產造成或可能造成一次死亡1—2人死亡,或者10人以下重傷。

個別人嚴重食物中毒或丙類傳染病等事件。

4.3.4Ⅳ級響應(一般)

出現下列情況時啟動Ⅳ級響應:

與當地村民產生糾紛;

造成或可能造成人身重傷,未構成一般人身傷亡事故,或一般設備損害和財產損失等,經濟損失人民幣50萬元以下。

發生輕微食物中毒、傳染病等事件等。

5?應急準備

5.1?規章制度

重慶巨能建設(集團)有限公司安全監察部等和所屬具有境外工程的二級單位,必須制定境外工程的有關應急管理制度。境外項目部要結合所在國家(地區)的法律、法規、風俗民情、當地治安狀況等,制定完備的各類規章制度。

5.1.1建立對外聯系制度。合同甲方為外國公司的境外項目部要報知我國駐所在國的使(領)館經參處,并與當地政府相關部門、警察、醫療機構建立突發事件的應急聯系渠道,建立同當地中資公司、友鄰單位的應急聯系渠道,以便在發生突發事件時,及時取得各方的援助與支持。合同甲方為中國公司的境外項目部依托甲方建立上述聯系。境外項目部制定的對外聯系制度必須報知重慶巨能建設(集團)有限公司備案。

5.1.2建立風險預控制度。經營開發部和二級單位在目標市場選擇、投標競價、合同談判等方面慎重決策,未雨綢繆,通盤考察當地政局的穩定性、民族矛盾、宗教沖突、排外情緒和勢力。進入存在安全風險的國家和地區市場時,將安全保障作為專門條款寫入合同或正式書面文件,明確甲方有義務采取一切必要措施保護我方施工人員的人身安全和正常施工秩序。報價應包括安全成本,充分考慮到社會治安問題可能帶來的負面影響和經濟損失。

5.1.3建立在外注冊登記制度。合同甲方為外國公司的境外項目部必須按照我國駐所在國的使(領)館經參處相關規定注冊登記,向當地移民局注冊登記要及時、準確,分清項目部全體人員所持簽證類型,以便于中國使(領)館和當地政府、警察、安全部門在突發社會安全事件后,及時有效地開展救援工作。合同甲方為中國公司的境外項目部可依托甲方進行上述工作。

5.1.4建立值班制度。安排值班室,境外項目部指定專人負責值班,設立值班電話和備用值班電話。特殊時期(發生突發社會安全事件或紅色、橙色預警時)必須保證通信渠道暢通,24小時有人值班,并能與公司本部、合同甲方、我國駐該國使(領)館隨時保持聯系。

5.1.5建立外出請假制度。境外項目部嚴格執行外出請銷假制度,非工作需要應減少外出,特殊時期必須執行兩人以上同行制度。外出人員要攜帶通訊工具,以便保持聯系。外出歸來,必須銷假。逾時未歸者,負責人要立即查清情況,采取相應措施。

5.1.6建立駐地與工地安全保衛制度,安排專職人員負責駐地與工地安全保衛工作,防范重點部位要根據實際情況確定,與駐地安全、警察部門密切協作,確實保障駐地和工地人員和財產的安全。

5.1.7建立定期通報和緊急情況上報制度。境外項目部要定期向公司本部匯報項目進展和我公司人員投入情況,合同甲方為外國公司的境外項目部也要定期向駐該國使(領)館匯報項目進展和我公司人員投入等有關情況。發生突發社會安全事件、施工安全事件必須在第一時間上報公司本部,取得公司的指導和支援。合同甲方為中國公司的境外項目部可依托甲方進行上述工作。

5.1.8建立意外傷害保險制度。境外工程項目部要為所有本公司境外工作人員投保海外人身意外傷害保險,并監督分包單位為其員工投保海外人身意外傷害保險。一旦發生意外,確保有充足的資金保障,及時解決人員醫療救助費用,以減少企業的負擔(投標時,必須考慮此項成本費用)。

5.1.9建立健全安全管理制度,嚴格執行公司及上級安全管理制度,嚴格遵守當地安全管理規定,內部安全施工管理嚴格按照公司職業健康安全管理體系要求運行,確保安全生產。

5.1.10建立教育培訓制度,學習當地法律,了解當地民俗習慣和宗教信仰,了解所在國家的政局風險,了解所在地的自然災害情況,學習公司及上級安全管理制度,辨識施工安全風險,提高員工防范風險的意識。

5.2?應急渠道與應急準備

5.2.1建立并保持與我國派駐該國(地區)使領館的溝通渠道。

5.2.2建立并保持與項目所在地的地方政府有關部門、紅十字會、急救中心、醫院以及華人社區社團的聯系渠道,以便在應急響應時獲取快捷、有效的醫療救助和政府幫助。

5.2.3成立以項目經理為組長的層層連接、環環相扣的危急事件領導小組,明確職責分工、任務、目標和運作程序等。

5.2.4根據不同的危急事件建立專職或兼職應急救援隊伍,加強應急隊伍的建設,熟悉應急知識,充分掌握各類危急事件處置措施,提高應對突發事件的素質和能力。

5.2.5配置完善的應急物資和技術裝備,包括:對講機、電話、衛星電話、手機、警報器、廣播器材、電腦網絡、消防器材等,現場醫務室應配備緊急救援所需的醫療器材、通訊器材,建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度,并定期進行維護、檢查,保證應急系統處于完備狀態。

5.2.6財務部門要根據有關規定和應急需要,提供資金保障。

6?預案管理

??6.1應急培訓

境外項目部員工出國前須進行應急培訓,派出單位應使其了解派遣國法律政治環境,了解項目所在地治安和風俗民情,學習必要的溝通求助語言,熟悉應急預案,強化應急防范意識,熟悉極端情況下信息溝通聯絡、自保互救和疏散撤離。

到達工作現場后,還必須經常地進行安全教育和培訓,使項目部全體員工充分認識國外環境的特殊性,理解采取措施的必要性和重要性,掌握應急處理程序和有關要求,增強責任感,強化應變意識,提高應對突發安全事件的自覺性。

6.2演練

項目部按照假設的事故情景,每半年至少組織一次現場實際演練,將演練方案及經過記錄在案。

7?預防措施

7.1境外項目部要針對項目所在國(地區)的國情、法規等具體情況,制定切實可行的“境外工程突發安全事件應急預案”并加以演練。

7.2選派具有較強自我約束能力的員工,教育規范員工作為,了解當地文化、歷史,尊重當地風俗民情。

7.3依據工程所在地實際情況選擇駐地,以適當的渠道溝通工程毗鄰社區居民關系。尊重當地員工,平等相待,和睦共處,要兼顧所在地各方利益,避免顯失公允的合同、合約。

7.4建立和執行嚴格的外出(離開工地、宿營地)的請銷假制度。車輛以及各類上路工程機械,必須專車專人責任制,建立嚴格的安全教育和定期檢查制度,嚴禁非指定人員動用車輛和機械。

7.5指定專人定期與我國駐當地使領館保持聯系,依據安全需要,設立專責安全機構或指定專責安全人員,密切關注工程所在地和毗鄰地區社會治安動向。發現工地、駐地周邊有可疑情況,及時采取應對措施并向我國使領館和當地政府報告,并通報甲方。

7.6為公司境外工程部員工購買海外人身傷害保險。

8?應急響應

8.1?報警

8.1.1發生預警范圍內緊急事件后,境外項目部負責人必須在第一時間向公司應急管理領導小組和項目所在國使(領)館經參處口頭報告,書面報告須在兩小時內報送公司。報告內容為現場事件發生、處置情況,事件規模,人員財產損失等基本情況。

8.1.2Ⅰ--Ⅲ級響應事件,公司應急管理領導小組在接到報警后,立即向重慶市能源投資集團及市國資委報告。Ⅳ級響應事件,項目部或二級單位在獲知實際情況,應立即與相關部門取得聯系,爭取在最小損失的情況下得到解決。(可以不要)

8.1.3發生預警范圍內緊急事件時,境外項目部須在第一時間向當地政府有關部門報告,并通報甲方,取得甲方支持。

8.2?應急措施

8.2.1發生預警范圍內緊急事件時,境外項目部立即啟動應急預案,明確應急指揮部場所,各工作小組開展工作,啟用應急通訊手段,統一口徑,明確事件消息發言人。項目部負責人隨時向公司本部應急管理小組、我國使領館報告事態發展,并告知甲方和當地政府相關部門。

8.2.2發生Ⅰ-Ⅳ級響應事件時,公司本部啟動應急預案,尋求我國使(領)館的支持,公司主管副總經理率領公司本部相關人員在最短的時間內趕赴事發現場,做好應急處置。超出公司應急處置能力時,應及時請求上級應急指揮機構啟動上一級應急預案,以便妥善處置。

8.2.2.1突發施工安全事件

(1)項目部應急預案啟動,項目部各工作小組開展工作。公司主管副總經理率領公司本部相關人員盡快趕赴現場,指導事故處理工作。

(2)現場保衛組應立即封閉事故現場,禁止無關人員出入事發現場和危險區域;

(3)現場搶險組迅速調集搶險人員和現場機械搜尋、營救受傷害人員;

(4)醫療救護組對受傷人員進行緊急救護處理后,立即送往當地醫院進行治療;

(5)在搶險過程中,事故調查組應組織好事故現場的保護、攝像、拍照和記錄工作;

(6)現場項目部視需要與當地其它中方單位、合同甲方取得聯系,獲取充足的應急資源;

(7)消息發布組做好事故搶險、救護的消息發布工作,配合事故調查組做好事故現場有關證據的采集工作。

(8)事故善后處理組負責處理受傷害人員善后處理和安撫工作。

8.2.2.2突發社會治安事件

(1)在不能保證工程施工作業人員安全的情況下,工程項目暫停施工,所有員工立即撤到安全地點,同時告知甲方。

(2)受傷人員在緊急醫護處理后,在保障路途安全情況下,盡快送當地醫院救治。

(3)綁架事件發生時,任何員工不得有任何過激言行,保持溝通渠道,盡速向我駐外使領館通報情況,尋求適當的解決方式。并隨時向本部應急管理領導小組匯報。

(4)本部應急管理領導小組指定專人做好突發事件中涉險員工家屬的安撫工作。

(5)當突發事件在短期內沒有平息可能的情況下,在公司應急管理領導小組指導下,暫停工程,撤離人員。

8.2.3信息報告

8.2.3.1初次報告:境外項目部在事件發生時、或者接到事件發生報警后,由項目負責人立即報告公司應急管理領導小組、我國使領館、當地政府相關部門。并在兩個小時內向上述單位提交書面報告。報告內容為事件發生的時間、地點、范圍、性質、涉險人員情況,潛在危險及其他基本情況。

8.2.3.2進程報告

在突發事件的發展過程中,境外項目部每天至少要向公司應急管理領導小組書面報告一次。

公司本部在規定的時限內,向上級、政府有關部門提交事件進程報告。

社會安全事件發生突然變化或惡化升級,須即時報告。報告內容除了對初次報告的補充、修訂以外,以事件處置情況為主。

8.2.3.3結案報告

事件終止后,由境外項目部向公司應急管理領導小組提交事件結案報告。公司本部依據規定向上級、政府相關部門提交報告。

8.2.4信息發布

境外突發事件信息發布,由公司應急管理領導小組依據上級、政府相關部門指令進行。

境外突發事件信息當地發布,由境外項目部請示使(領)館以及公司應急管理領導小組后進行。

8.2.5現場恢復

在事故調查取證結束后,經事故調查組允許,立即對事故現場進行清理、恢復。在恢復過程中應采取必要的安全防護措施,防止事故現場潛在危險再次造成人員傷害。恢復結束后,經安監人員現場檢查,確認現場處于安全狀態后,方可申請生產。

9?應急結束

9.1應急終止條件:

(1)事件現場得到控制,事件條件已經消除;

(2)環境符合有關標準;

(3)事件所造成的危害已經被徹底消除,無繼發可能;

(4)事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要;

(5)采取了必要的防護措施,保護現場施工人員免受再次傷害。

9.2公司本部及境外項目部按預警級別、應急處置管理情況,宣布突發事件終止。

9.3總結應急處置經驗教訓,修訂完善各類相關的管理制度,重新安排人力、物資、資金、通信等應急保障措施。

9.4危急事件應急處置工作結束,或者相關危險因素消除后,現場應急指揮機構予以撤銷,恢復常態管理。

10?善后處理

10.1涉險人員傷勢穩定或被順利營救后,需安排回國休養,進行必要的心理治療。

10.2對應急處置中亡故的涉險人員,公司應急管理領導小組指定有關部門,協助境外項目部和相關單位,做好遺體火化、護送回國、追悼及家屬的安撫、賠償工作。

10.3發生過突發事件的施工現場,在能確保工作人員安全的情況下,宜盡速復工。

10.4處理好各項遺留問題,做好事件應急總結,上報我國使(領)館和上級機構。對“境外突發社會安全事件應急預案”組織評審、修訂完善。

10.5在上級指導下,做好人員安置、損失評估、賠償、獎勵等后續事宜。

11?獎懲

11.1危急事件應急處置工作實行責任追究制。

11.2對危急事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

11.3對遲報、謊報、瞞報和漏報危急事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

12附則

12.1本預案由重慶巨能建設(集團)有限公司安全監察部負責解釋。

12.2本預案自發布之日起執行。

篇2:施工安全防范機制應急處理預案

為了防止施工現場的生產安全事故發生,完善應急工作機制,在工程項目發生事故狀態下,迅速有序地開展事故的應急救援工作,搶救傷員,減少事故損失,制定本預案。1危險性分析1.1項目概況:×××××××××××××××××××××。1.2危險源情況:根據從事工程的項目特點,所承接的項目主要有機械設備、電氣焊、高空作業等工程施工。可發生和重大危險因素的生產安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、車輛火災事故、交通安全事故、火災爆炸事故、機械傷害事故等。2應急組織機構與職責2.1應急救援領導小組與職責(1)項目經理是應急救援領導小組的第一負責人,擔任組長,負責緊急情況處理的指揮工作。安全總監是應急救援領導小組的第一執行人,擔任副組長,負責緊急情況處理的具體實施和組織工作。成員分別由商務經理、生產經理、項目書記、總工程師、機電經理組成。(2)生產經理是坍塌事故應急小組第二負責人,機電經理是觸電事故應急小組第二負責人,商務經理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊傷害事故、車輛火災事故、交通事故、火災及爆炸事故、機械傷害事故應急第二負責人,分別負責相應事故救援組織工作的配合工作和事故調查的配合工作。2.2應急小組下設機構及職責(1)搶險組:組長由項目經理擔任,成員由安全總監、商務經理、機電經理、項目工程師和項目班子及分包單位負責人組成。主要職責是:組織實施搶險行動方案,協調有關部門的搶險行動;及時向指揮部報告搶險進展情況。(2)安全保衛組:組長由項目書記擔任,成員由項目行政部、經警組成。主要職責是負責事故現場的警戒,阻止非搶險救援人員進入現場,負責現場車輛疏通,維持治安秩序,負責保護搶險人員的人身安全。(3)后勤保障部:組長由商務經理擔任,成員由項目物資部、行政部、合約部、食堂組成。主要職責是:負責調集搶險器材、設備;負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。(4)醫療救護組:組長由項目衛生所醫生組成,成員由衛生所護士、救護車隊組成。主要職責是:負責現場傷員的救護等工作。(5)善后處理組:組長由項目經理擔任,成員由項目領導班子組成。主要職責是:負責做好對遇難者家屬的安撫工作,協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題;做好其他善后事宜。(6)事故調查組:組長由項目經理、公司責任部門領導擔任,成員有項目安全部長,公司相關部門,公司有關技術專家組成。主要職責是:負責對事故現場的保護和圖紙的測繪,查明事故原因,確定事件的性質,提出應對措施,如確定為事故,提出對事故責任人的處理意見。3預防與預警3.1預防3.1.1預防高處墜落的預防措施(1)加強安全自保護意識教育,強化管理安全防護用品的使用。(2)重點部位項目,嚴格執行安全管理專業人員旁站監督制度。(3)隨施工進度,及時完善各項安全防護設施,各類豎井安全門欄必須設制警示牌。(4)各類腳手架及垂直運輸設備搭設、安裝完畢后,未經驗收禁止使用。(5)安全專業人員,加強安全防護設施巡查,發現隱患及時落實解決。3.1.2火災、爆炸事故預防措施各施工現場應根據各自進行的施工工程的具體的情況制定方案,建立各項消防安全制度和安全施工的各項操作規程。(1)根據施工的具體情況制定消防保衛方案,建立健全各項消防安全制度,嚴格遵守各項操作規程。(2)在工程場地內不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。(3)施工單位不得在工程內設置調料間,不得在工程內進行油漆的調配。(4)工程場地內嚴禁吸煙,使用各種明火作業應開具動火證并設專人監護。(5)作業現場要配備充足的消防器材。(6)施工期間工程內使用各種明火作業應得到施工單位項目經理部消防保衛部門的批準,并且要配備充足滅火材料和消防器材。(7)嚴禁在施工工程現場內存放氧氣瓶、乙炔瓶。(8)施工作業時氧氣瓶、乙炔瓶要與動火點保持10米的距離,氧氣瓶與乙炔瓶的距離應保持5米以上。(9)進行電、氣焊作業要取得動火證,并設專人看管,施工現場要配置充足的消防器材。(10)作業人員必須持上崗證,到項目經理部有關人員處辦理動火證,并按要求對作業區域易燃易爆物進行清理,對有可能飛濺下落火花的孔洞采取措施進行封堵。3.1.3觸電事故預防措施(1)堅持電氣專業人員持證上崗,非電氣專業人員不準進行任何電氣部件的更換或維修。(2)建立臨時用電檢查制度,按臨時用電管理規定對現場的各種線路和設施進行檢查和不定期抽查,并將檢查、抽查記錄存檔。(3)檢查和操作人員必須按規定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套;必須使用電工專用絕緣工具。(4)臨時配電線路必須按規范架設,架空線必須從采用絕緣導線,不得采用塑膠軟線,不得成束架空敷設,不得沿地面明敷。(5)施工現場臨時用電的架設和使用必須符合《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-88)的規定。(6)施工機具、車輛及人員,應與線路保持安全距離。達不到規定的最小距離時,必須采用可靠的防護措施。(7)配電系統必須實行分級配電。現場內所有電閘箱的內部設置必須符合有關規定,箱內電器必須可靠、完好,其選型、定值要符合有關規定,開關電器應標明用途。電閘箱內電器系統需統一樣式,統一配置,箱體統一刷涂桔黃色,并按規定設置圍欄和防護棚,流動箱與上一級電閘箱的連接,采用外搽連接方式(所有電箱必須使用定點廠家的認定產品)。(8)工地所有配電箱都要標明箱的名稱、控制的各線路稱謂、編號、用途等。(9)應保持配電線路及配電箱和開關箱內電纜、導線對地絕緣良好,不得有破損、硬傷、帶電梯裸露、電線受擠壓、腐蝕、漏電等隱患,以防突然出事。(10)獨立的配電系統必須采用三相五線制的接零保護系統,非獨立系統可根據現場的實際情況采取相應的接零或接地保護方式。各種電氣設備和電力施工機械的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規定采取可靠的接零或接地保護。(11)在采取接地和接零保護方式的同時,必須設兩級漏電保護裝置,實行分級保護,形成完整的保護系統。漏電保護裝置的選擇應符合規定。(12)為了在發生火災等緊急情況時能確保現場的照明不中斷,配電箱內的動力開關與照明開關必須分開使用。(13)開關箱應由分配電箱配電。注意一個開關控制兩臺以上的用電設備不可一閘多用,每臺設備應由各自開關箱,嚴禁一個開關控制兩臺以上的用電設備(含插座),以保證安全。(14)配電箱及開關箱的周圍應有兩人同時工作的足夠空間和通道,不要在箱旁堆放建筑材料和雜物。(15)各種高大設施必須按規定裝設避雷裝置。(16)分配電箱與開關箱的距離不得超過30米;開關箱與它所控制的電氣設備相聚不得超過3米。(17)電動工具的使用應符合國家標準的有關規定。工具的電源線、插頭和插座應完好,電源線不得任意接長和調換,工具的外絕緣應完好無損,維修和保管有專人負責。(18)施工現場的照明一般采用220V電源照明,結構施工時,應在頂板施工中預埋管,臨時照明和動力電源應穿管布線,必須按規定裝設燈具,并在電源一側加裝漏電保護器。(19)電焊機應單獨設開關。電焊機外殼應做接零或接地保護。施工現場內使用的所有電焊機必須加裝電焊機觸電保護器。接線應壓接牢固,并安裝可靠防護罩。焊把線應雙線到位,不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結構鋼筋做回路地線。焊把線無破損,絕緣良好。電焊機設置點應防潮、防雨、防砸。3.2信息報告(1)事故發現人員,應立即向組長(副組長)報告。如果是火災事故,必須同時打119向公安消防部門報警,急救撥打120、999。(2)組長接到報警后,通知副組長、組員,立即啟動應急救援系統。(3)根據事故類別向事故發生地政府主管部門報告。(4)報告應包括以下內容:--事故發生時間、類別、地點和相關設施;--聯系人姓名和電話等;4應急響應4.1大型腳手架及高處墜落事故應急處置4.1.1大型腳手架出現變形事故征兆時的應急措施(1)因地基沉降引起的腳手架局部變形。在雙排架橫向截面上架設八字戧或剪刀撐,隔一排立桿架設一組,直到變形區外排。八字戧或剪刀撐下腳必須設在堅實、可靠的地基上。(2)腳手架賴以生根的懸挑鋼梁撓度變形超過規定值,應對懸挑鋼梁后錨固點進行加固,鋼梁上面用鋼支撐加U形托旋緊后頂住屋頂。預埋鋼筋環與鋼梁之間有空隙,須用馬楔備緊。吊掛鋼梁外端的鋼絲繩逐根檢查,全部緊固,保證均勻受力。(3)腳手架卸荷、拉接體系局部產生破壞,要立即按原方案制定的卸荷拉接方法將其恢復,并對已經產生變形的部位及桿件進行糾正。如糾正腳手架向外張的變形,先按每個開間設一個5T倒鏈,與結構繃緊,松開剛性拉接點,各點同時向內收緊倒鏈,至變形被糾正,做好剛性拉接,并將各卸荷點鋼絲繩收緊,使其受力均勻,最后放開倒鏈。4.1.2大型腳手架失穩引起倒塌及造成人員傷亡時的應急措施(1)迅速確定事故發生的準確位置、可能波及的范圍、腳手架損壞的程度、人員傷亡情況等,以根據不同情況進行處置。(2)劃出事故特定區域,非救援人員未經允許不得進入特定區域。迅速核實腳手架上作業人數,如有人員被坍塌的腳手架壓在下面,要立即采取可靠措施加固四周,然后拆除或切割壓住傷者的桿件,將傷員移出。如腳手架太重可用吊車將架體緩緩抬起,以便救人。如無人員傷亡,立即實施腳手架加固或拆除等處理措施。以上行動須由有經驗的安全員和架子工長統一安排。4.1.3發生高處墜落事故的搶救措施(1)救援人員首先根據傷者受傷部位立即組織搶救,促使傷者快速脫離危險環境,送往醫院救治,并保護現場。察看事故現場周圍有無其它危險源存在。(2)在搶救傷員的同時迅速向上級報告事故現場情況。(3)搶救受傷人員時幾種情況的處理:--如確認人員已死亡,立即保護現場。--如發生人員昏迷、傷及內臟、骨折及大量失血:①立即聯系120、999急救車或距現場最近的醫院,并說明傷情。為取得最佳搶救效果,還可根據傷情送往專科醫院。②外傷大出血:急救車未到前,現場采取止血措施。③骨折:注意搬運時的保護,對昏迷、可能傷及脊椎、內臟或傷情不詳者一律用擔架或平板,禁止用摟、抱、背等方式運輸傷員。--一般性傷情送往醫院檢查,防止破傷風。4.2觸電事故應急處置(1)截斷電源,關上插座上的開關或拔除插頭。如果夠不著插座開關,就關上總開關。切勿試圖關上那件電器用具的開關,因為可能正是該開關漏電。(2)若無法關上開關,可站在絕緣物上,如一疊厚報紙、塑料布、木板之類,用掃帚或木椅等將傷者撥離電源,或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部,把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者,也不要用潮濕的工具或金屬物質把傷者撥開,也不要使用潮濕的物件拖動傷者。(3)如果患者呼吸心跳停止,開始人工呼吸和胸外心臟按壓。切記不能給觸電的人注射強心針。若傷者昏迷,則將其身體放置成臥式。(4)若傷者曾經昏迷、身體遭燒傷,或感到不適,必須打電話叫救護車,或立即送傷者到醫院急救。(5)高空出現觸電事故時,應立即截斷電源,把傷人抬到附近平坦的地方,立即對傷人進行急救。(6)現場搶救觸電者的原則:現場搶救觸電者的經驗原則是:迅速、就地、準確、堅持。迅速--爭分奪秒時觸電者脫離電源;就地--必須在現場附近就地搶救,病人有意識后在就近送醫院搶救。從觸電時算起,5分鐘以內及時搶救,救生率90%左右。10分鐘以內搶救,救生率6.15%希望甚微;準確--人工呼吸發的動作必須準確;堅持--只要有百萬分之一希望就要近百分之百努力搶救。4.3坍塌事故應急處置(1)坍塌事故發生時,安排專人及時切斷有關閘門,并對現場進行聲像資料的收集。發生后立即組織搶險人員再半小時內到達現場。根據具體情況,采取人工和機械相結合的方法,對坍塌現場進行處理。搶救中如遇到坍塌巨物,人工搬運有困難時,可調集大型的吊車進行調運。在接近邊坡處時,必須停止機械作業,全部改用人工扒物,防止誤傷被埋人員。現場搶救中,還要安排專人對邊坡、架料進行監護和清理,防止事故擴大。(2)事故現場周圍應設警戒線。(3)統一指揮、密切協同的原則。坍塌事故發生后,參戰力量多,現場情況復雜,各種力量需在現場總指揮部的統一指揮下,積極配合、密切協同,共同完成。(4)以快制快、行動果斷的原則。鑒于坍塌事故有突發性,在短時間內不易處理,處置行動必須做到接警調度快、到達快、準備快、疏散救人快、達到以快制快的目的。(5)講究科學、穩妥可靠的原則。解決坍塌事故要講科學,避免急躁行動引發連續坍塌事故發生。(6)救人第一的原則。當現場遇有人員受到威脅時,首要任務是搶救人員。(7)傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系,請求出動急救車輛并做好急救準備,確保傷員得到及時醫治。(8)事故現場取證救助行動中,安排人員同時做好事故調查取證工作,以利于事故處理,防止證據遺失。(9)自保護,在救助行動中,搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程,配齊安全設施和防護工具,加強自保護,確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。4.4電焊傷害事故應急處置(1)未受過專門訓練的人員不準進行焊接工作。焊接鍋爐承壓部件、管道及承壓容器等設備的焊工,必須按照鍋爐監察規程(焊工考試部分)的要求,經過基本考試和補充考試合格,并持有合格證,方可允許工作。(2)焊工應穿帆布工作服,戴工作帽,上衣不準扎在褲子里。口袋須有遮蓋,腳下穿絕緣橡膠鞋,以免焊接時被燒傷。(3)焊工應帶絕緣手套,不得濕手作業操作,以免焊接時觸電。(4)禁止使用有缺陷的焊接工具和設備。(5)高空電焊作業人員,應正確佩戴安全帶,作業面設水平網兜并鋪彩條布,周圍用密目網維護,以防焊渣四濺。(6)不準在帶有壓力(液體壓力或氣體壓力)的設備上或帶電的設備上進行焊接。(7)現場上固定的電源線必須加塑料套管埋地保護,以防止被加工件壓迫發生觸電。(8)電焊施工前,項目要統一辦理動火證。4.5車輛火災事故應急處置(1)車輛火災事故發生后,項目應立即組織人員滅火,有可能的情況下卸下車上貨物。(2)疏通事發現場道路,保證救援工作順利進行,疏散人群至安全地帶。(3)在急救過程中,遇有威脅人身安全權情況時,應首先確保人身安全,迅速組織脫離危險區域或場所后,再采取急救措施。(4)為防止車輛爆炸,項目人員除自救外,還應向社會專業救援隊伍求援,盡快撲滅火情。(5)定期檢查維修車輛,檢查車輛山滅火器的配備,保證良好的車況是防止車輛發生火災的最好措施。(6)夏季天氣炎熱,車內溫度高,為防止車輛自燃現象的發生,應盡量將車停在陰涼處或定時對車倆灑水降溫。4.6重大交通事故應急處置(1)事故發生后,迅速撥打急救電話,并通知交警。(2)項目在接到報警后,應立即組織自救隊伍,迅速將傷者送往附近醫院,并派人保護現場。(3)協助交警疏通事發現場道路,保證救援工作順利進行,疏散人群至安全地帶。(4)做好事后人員的安撫、善后工作。4.7火災、爆炸事故事故應急處置4.7.1火災、爆炸事故應急流程應遵循的原則(1)緊急事故發生后,發現人應立即報警。一旦啟動本預案,相關責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務,絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協調配和,共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的,要追求有關人員的責任。(2)項目在接到報警后,應立即組織自救隊伍,按事先制定的應急方案立即進行自救;若事態情況嚴重,難以控制和處理,應立即在自救的同時向專業隊伍救援,并密切配合救援隊伍。(3)疏通事發現場道路,保證救援工作順利進行;疏散人群至安全地帶。(4)在急救過程中,遇有威脅人身安全情況時,應首先確保人身安全,迅速組織脫離危險區域或場所后,再采取急救措施。(5)切斷電源、可燃氣體(液體)的輸送,防止事態擴大。(6)安全總監為緊急事務聯絡員,負責緊急事物的聯絡工作。(7)緊急事故處理結束后,安全總監應填寫記錄,并召集相關人員研究防止事故再次發生的對策。4.7.2火災、爆炸事故的應急措施(1)對施工人員進行防火安全教育目的是幫助施工人員學習防火、滅火、避難、危險品轉移等各種安全疏散知識和應對方法,提高施工人員對火災、爆炸發生時的心理承受能和應變力。一旦發生突發事件,施工人員不僅可以沉穩自救,還可以冷靜地配合外界消防員做好滅火工作,把火災事故損失降低到最低水平。(2)早期警告。事件發生時,在安全地帶的施工人員可通過手機、對講機向樓上施工人員傳遞火災發生信息和位置。(3)緊急情況下電梯、樓梯、馬道的使用高層建筑在發生火災時,不能使用室內電梯和外用電梯逃生。因為室內電梯井會產生"煙囪效應",外用電梯會發生電源短路情況。最好通過室內樓梯或室外腳手架馬道逃生(本工程建筑高度不高,最好采取這種方法逃生)。如果下行樓梯受阻,施工人員可以在某樓層或樓頂部耐心等待救援,打開窗戶或劃破安全網保持通風,同時用濕布捂住口鼻,揮舞彩色安全帽表明你所處的位置。切忌逃生時在馬道上擁擠。4.7.3火災、爆炸發生時人員疏散應避免的行為因素(1)人員聚集災難發生時,由于人的生理反應和心理反應決定受災人員的行為具明顯向光性,盲從性。向光性是指在黑暗中,尤其是辨不清方向,走投無路時,只要有一絲光亮,人們就會迫不及待的向光亮處走去。盲從性是指事件突變,生命受到威脅時,人們由于過分緊張、恐慌,而失去正確的理解和判斷能力,只要有人一聲招呼,就會導致不少人跟隨、擁擠逃生,這會影響疏散甚至造成人員傷亡。(2)恐慌行為是一種過分和不明智的逃離行為,它極易導致各種傷害性情感行動。如:絕望、歇斯底里等。這種行為若導致"競爭性"擁擠,再進入火場,穿越煙氣空間及跳樓等行動,時常帶來災難性后果。(3)再進火場行為受災人已經撤離或將要撤離火場時,由于某些特殊原因驅使他們再度進入火場,這也屬于一種危險行為,在實際火災案例中,由于再進火場而導致災難性后果的占有相當大的比例。4.8機械傷害事故應急處置應急指揮立即召集應急小組成員,分析現場事故情況,明確救援步驟、所需設備、設施及人員,按照策劃、分工,實施救援。需要救援車輛時,應急指揮應安排專人接車,引領救援車輛迅速施救。4.8.1小型機械設備事故應急措施(1)發生各種機械傷害時,應先切斷電源,再根據傷害部位和傷害性質進行處理。(2)根據現場人員被傷害的程度,一邊通知急救醫院,一邊對輕傷人員進行現場救護。(3)對重傷者不明傷害部位和傷害程度的,不要盲目進行搶救,以免引起更嚴重的傷害。4.8.2機械傷害事故引起人員傷亡的處置:(1)迅速確定事故發生的準確位置、可能波及的范圍、設備損壞的程度、人員傷亡等情況,以根據不同情況進行處置。(2)劃出事故特定區域,非救援人員、未經允許不得進入特定區域。迅速核實塔式起重機上作業人數,如有人員被壓在倒塌的設備下面,要立即采取可靠措施加固四周,然后拆除或切割壓住傷者的桿件,將傷員移出。(3)搶救受傷人員時幾種情況的處理:--如確認人員已死亡,立即保護現場;--如發生人員昏迷、傷及內臟、骨折及大量失血:①立即聯系120、999急救車或距現場最近的醫院,并說明傷情。為取得最佳搶救效果,還可根據傷情聯系專科醫院。②外傷大出血:急救車未到前,現場采取止血措施。③骨折:注意搬動時的保護,對昏迷、可能傷及脊椎、內臟或傷情不詳者一律用擔架或平板,不得一人抬肩、一人抬腿。--一般性外傷:①視傷情送往醫院,防止破傷風。②輕微內傷,送醫院檢查。--制定救援措施時一定要考慮所采取措施的安全性和風險,經評價確認安全無誤后再實施救援,避免因采取措施不當而引發新的傷害或損失。5應急物資及裝備(1)救護人員的裝備:頭盔、防護服、防護靴、防護手套、安全帶、呼吸保護器具等;(2)滅火劑:水、泡沫、CO2、鹵代烷、干粉、惰性氣體等;(3)滅火器:干粉、泡沫、1211、氣體滅火器等;(4)簡易滅火工具:掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等;(5)消防救護器材:救生網、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等;(6)自動蘇生器:適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態的傷員。(7)通訊器材:固定電話一個,移動電話:原則上每個管理人員一人一個,對講機若干。6預案管理6.1培訓(1)根據受訓人員和工作崗位的不同,選擇培訓內容,制定培訓計劃。(2)培訓內容:鑒別異常情況并及時上報的能力與意識;如何正確處理各種事故;自救與互救能力;各種救援器材和工具使用知識;與上下級聯系的方法和各種信號的含義;工作崗位存在哪些危險隱患;防護用具的使用和自制簡單防護用具;緊急狀態下如何行動。6.2演練項目部按照假設的事故情景,每季度至少組織一次現場實際演練,將演練方案及經過記錄在案。7預案修訂與完善(1)為了能把新技術和新方法運用到應急救援中去,以及對不斷變化的具體情況保持一致,預案應進行及時更新,必要時重新編寫。(2)對危險源和新增裝置、人員變化進行定期檢查,對預案及時更新。(3)在實踐和演習中提高水平,對預案進一步合理化。

篇3:境外安全防范機制和應急處理預案格式

第一章總則

第一條目的及依據為了有效預防和及時控制集團公司境外活動及工作中發生的突發事件,迅速采取正確和有效的處置措施,最大限度地減少其危害和影響,依據國家有關法律法規,制定本預案。

第二條適用范圍本預案適用于我公司員工境外工作和生活中突發事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。

(1)本預案所指境外工作,是我公司在境外承攬工程或單位委派境外從事本單位的工作。

(2)本預案所指境外生活,是在本預案所指的工作之外的個人生活。

本預期案所指突發事件包括:地震等自然災害;火災、建筑物坍塌,大量有毒、有害氣體泄漏,擁擠踩踏等事故災難;爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安案件。

第三條工作原則

(1)預防為主:加大宣傳普及員工境外活動安全知識的力度,提高員工自我防護意識。細致排查工作、生活中各類突發事件的隱患,采取有效的預防和控制措施,減少突發事件發生的機率。

(2)依法管理:突發事件預防控制的管理及應急處置工作,要嚴格執行國家有關法律法規。

(3)屬地負責:結合的本單位特點,處置涉外經濟活動突發事件實行條塊結合、以塊為主、分級管理。境外工程項目經理部對突發事件的處置工作負總責;境外工程公司配合項目經理部處置突發事件;集團公司總部協調境外突發事件應急處置工作。

(4)快速反應:各級主管部門、工程項目經理部應相應建立預警和處置快速反應機制,在突發事件發生時,立即進入應急狀態,啟動各級預案,在當地工程公司統一領導下,果斷采取措施,在最短時間內控制事態,將危害與損失降到最低程度。

第二章應急組織體系及職責

第四條集團公司設立應急指揮部,總指揮由集團公司總經理擔任。

(1)集團公司應急指揮部主要職責

1)組織、指揮、協調本單位各相關部門參與應急響應行動,下達應急處置任務。

2)制定有關突發事件信息發布工作指導方針。

3)加強與境外工程公司的聯系,及時報告、通報有關情況和信息。

4)研究解決突發事件中的重大問題。

(2)境外各工程公司的工作

1)境外各工程公司牽頭負責研究處置所屬項目經理部發生的突發事件的應急方案;

2)項目經理部成立“突發事件應急領導小組”負責項目突發事件應急指揮和處理中的后勤服務工作;

3)境外工程公司負責做好處置突發事件過程中的政治思想工作,維護社會穩定。

第三章預防和預警機制

第五條預防預警行動

(1)各工程公司應建立必要的預警和快速反應機制,對各類有可能發生突發事件的要加強事前的監督檢查。演練各種應急預案,磨合、協調運行機制,救援力量應隨時處于待命狀態。

(2)項目經理部要制定必要的日常安全保衛方案、安全責任制度。強化日常人力、物力、財力儲備,增強應急處理能力。

(3)大型工程施工前要制定相應的安全保衛工作方案和應急預案,報集團公司登記備案。

(4)大型綜合性工程,項目經理部要和建設單位共同負責落實安全保衛工作方案和安全保衛責任制度;負責事前安全保衛工作宣傳教育,增強工作人員的安全意識;負責協助相關部門對活動場所進行安全檢查;負責采取必要措施及時消除安全隱患。

第六條預警支持系統施工現場應嚴格核定人員容量,加強對現場人員流動的監控;安裝必要的消防、安全技術防范設備,配備預警通訊和廣播設備,預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道;確保安全工作人員數量,明確其任務分配和訓別標志;主要通道設專人負責疏導工作。

第四章信息報送

第七條基本原則

(1)迅速突發事件發生時,所屬工程公司接到項目經理部報告后應及時向集團公司應急指揮部辦公室報告,時間最遲不得晚于事件發生后4小時。集團公司應急指揮部辦公室接報信息并核準后,應立即向上級主管單位報告。

(2)真實報送信息應盡可能客觀實際,真實準確。

(3)全面力求多側面,、多角度地提供信息,喜憂兼報。要防止片面性,避免斷章取義,更不能對上報信息層層截留、級級過濾。

第八條報送內容

(1)事件發生的時間、地點和現場情況。

(2)事件的簡要經過、傷亡人數和財產損失情況的估計。

(3)事件原因分析。

(4)事件發生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

(5)其他需要報告的事項。

第九條報送形式

(1)突發事件信息報送依據國家相關制度進行。

(2)突發事件信息可用電話口頭初報。隨后報送書面報告,必要時和有條件的可采用音像攝錄的形式。

第五章指揮和處理

第十條集團公司應急指揮部辦公室接到突發事件報告后,根據事件的性質和嚴懲程度提出啟動相應級別的應急預案的建議。

第十一條各相關部門應主動參與現場應急工作,在當地人民政府應急指揮部的統一指揮下,參與人員搶救和現場搶險,并隨時向上級行政主管部門報告應急處置的情況。

第十二條信息發布嚴格按照黨*、國務院的有關規定執行,向社會客觀、準確、全面、及時地發布信息。

第六章后期處理

第十三條集團公司積極配合當地行政主管部門開展突發事件傷亡群眾的醫療救治和善后處理,處理好突發事件的經濟補償,組織對突發事件的社會救助和災后重建工作。

第十四條根據事件暴露出的有關問題,進一步修改和完善有關防范措施和處置預案,提出修改或補充相關法律法規的意見。

第七章應急保障

第十五條信息保障建立、健全并落實突發事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度,完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道,保持信息報送設施性能完好,并配備必要的應急務用設施和技術力量,確保信息報送渠道的安全暢通。

第十六條各項目經理部建立突發事件救援物資儲備制度,儲備足夠的突發事件應急物資。儲備物資放在交通便利、貯運安全的區域。

第十七條人員保障各項目經理部組建突發事件的應急隊伍,根據突發事件具體情況,在應急指揮部門的統一指揮下,開展應急救援和處理工作。

第十八條宣傳、培訓保障加強境外項目突發事件預案的普及工作,公布應急指揮部和接警電話,宣傳突發事件的預防、避險、自救、互救等常識,依靠廣大員工有效預防突發事件發生和減輕因突發事件造成的損失。