一、目的和適用范圍:

鐵路運輸過程中發(fā)生擠岔子、脫軌,正面、側面沖突。處理及時正確,不影響煉鋼、煉鐵、以及總公司正常生產。若處理方法不當或錯誤,輕則延長了事故恢復時間,重則造成事故擴大危及幾個分廠限產或停產。為確保在發(fā)生行車事故時及時處理,防止事故擴大,特制定本預案。

本預案適應于煉鐵廠至煉鋼廠鐵路運輸區(qū)域行車事故應急響應處理。

二、應急報告程序

1:行車事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員要迅速將事故發(fā)生的時間、地點;事故的種類、設備損壞部位及有無人員傷亡等情況逐級上報行車調度或廠調度,做好防護。遇有人員傷亡時,要積極進行搶救。

?2:行車調度或廠調度接到事故報告后,要根據(jù)事故的種類和性質,立即按程序向有關領導匯報及復救事故的要求,同時合理調整運輸機車車輛與作業(yè)方法,確保運輸生產,把損失降到最低點。

3:各單位或領導接到事故匯報后,立即組織有關人員準備必要的救援工具,迅速趕赴現(xiàn)場,搶救傷員,勘察現(xiàn)場,確定處理方案。

?4:事故處理救援人員由運輸單位統(tǒng)一協(xié)調,必須執(zhí)行“單一指揮”重大行車事故及人身傷亡事故由現(xiàn)場最高領導親自或指派專人指揮,任何單位或個人必須服從指揮。

三、應急事故處理方案措施

1:擠岔子事故

⑴:當機車車輛擠上道岔時,不準后退,應順岔子方向緩緩前移,使機車車輛全部越過道岔尖軌后停輪處理。在未處理或無法修理時,越過尖軌后需后退時,應有公務人員將道岔搬順向尖軌未擠壞的一側釘固后方準后退。

⑵:機車車輛通過后,復救人員做好防護,拆除斷螺栓及損壞其他物件。更換完畢,調整尖軌縫隙小于1mm,方可通車。

2:脫軌事故

⑴:當機車車輛脫軌后,在專業(yè)人員未到達現(xiàn)場前,不準移動以免處理方法不當而擴大了事故的破壞程度,延長了事故起復時間

⑵:車輪脫軌根據(jù)空重與現(xiàn)場條件,可分別選用:人字型復軌器、便攜式復軌器或起重吊車復位。如脫軌輪對離鋼軌過遠,可預先釘放逼軌拉近距離,再放上以上復軌器。人字型復軌器必須做到正確安放(左人右入,大筋在外,小筋在內)并固定牢固。

3:沖突撞車事故

⑴:當機車車輛發(fā)生沖突后,如有人員傷亡,立即正確搶救傷員。

⑵:組織備用機車牽移事故車輛,根據(jù)具體情況分步搶救,力求盡快恢復通車。

4:凡發(fā)生擠岔子、脫軌、撞車起復后的道岔、機車車輛,分別由工務、機務等歸屬單位派專業(yè)人員進行檢查確認技術狀態(tài)良好后,方可使用。

四:應急善后處理

1:應急救援設備、設施定置存放、清理現(xiàn)場。

2:救援結束后,迅速恢復通車。

3:事故救援后切實做好對事故的調查處理。

4:事故處理結束后,要認真做好對事故應急預案的評估、評審,組織進行調整完善預案。

五、應急物資與裝備保障

5.3.1?通訊與信息保障

各級應急指揮領導小組辦公室實際24小時值班,應急指揮領導小組成員手機保持24小時通訊暢通。

5.3.2?物資(救援裝備、救援物資、醫(yī)療條件)保障

?按照搶救事故所需要的救援器材、救援物資或可利用資源、醫(yī)療衛(wèi)生等建立動態(tài)管理臺帳,保障應急救援適用有效。

5.3.3?治安保障

?事故發(fā)生后,保衛(wèi)部門或根據(jù)安排,有關人員應當做好對事故災難現(xiàn)場的治安警戒和治安管制,加強對重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資和設備的保護,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散人員,動員員工做好群防聯(lián)防,避免事故的擴大。

5.3.4?應急救援隊伍保障

各生產單位專職或兼職應急救援隊伍切實做好日常的事故演練訓練、預案學習和培訓,做到反應迅速,常備不懈,拉之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。

5.3.5?技術支持與環(huán)境保護保障

?事故發(fā)生時應做到有相應的技術人才資源支持和技術設備資源支持,能夠滿足在事故應急狀態(tài)下的技術保障;氣象部門應能夠提供事故應急狀態(tài)下的氣象資源和技術支持;環(huán)保管理部門應能夠提供事故應急狀態(tài)下的環(huán)境保護支持。

5.4、應急結束

事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。事故現(xiàn)場應急救援指揮部完成應急救援總結報告,報廠(或公司)安全部門,由廠領導或公司領導宣布應急響應結束。

六、善后處置

6.1?應急救援之后應當立即清點人數(shù),清理現(xiàn)場。

6.2?救援結束后應當在生產調度的指揮下迅速做好恢復生產工作。

6.3?救援結束后就切實做好對事故的調查處理。

6.4?事故處理結束后要認真做好對事故應急預案的評估、評審工作,組織進行預案修訂。

七、培訓與演練

根據(jù)各自的職責,定期組織職工進行預案學習培訓,熟悉應急預案,明確自己的工作職責;同時應按計劃組織好演練。演練見附表

八、預案管理與更新

本預案所依據(jù)的法律、法規(guī)、所涉及的機構和人員發(fā)生重大變化,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時,應由制定部門及時組織修訂。

九、獎懲

?9.1?事故預案培訓與演練的獎懲。日常各單位事故預案的演練與培訓要做到有計劃,有落實,定責任人。落實的效果與工資、獎金掛鉤,嚴格獎懲。

?9.2?事故應急狀態(tài)下,按照應急預案的職責要求,事故應急結束后,按照相關規(guī)定,認真做好對事故的總結,對做得好的單位或個人提出獎勵,對做得差的單位或個人給予通報或處罰。

煉鐵廠

?2016年8月10日

?

篇2:某國家處置鐵路行車事故應急預案

1總則

1.1編制目的

預防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產損失和對公共安全的影響,及時有效處置鐵路行車事故,盡快恢復鐵路運輸正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關規(guī)定,制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故,即造成30人以上死亡(含失蹤)、或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷)、或緊急轉移人員超過10萬、或直接經(jīng)濟損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故;以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車,國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車,發(fā)生重大行車事故,即造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下,或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車事故時,按管理權限,由所在地省級人民政府制定相應應急預案,并按其規(guī)定組織處置。

1.4工作原則

(1)堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產安全為出發(fā)點和落腳點,最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產損失。

(2)盡快恢復運輸。分秒必爭,快速搶通線路,盡快恢復通車和運輸秩序。

(3)實行分工負責。在國務院統(tǒng)一領導下,鐵道部和國務院有關部門、事發(fā)地人民政府按照各自職責、分工、權限和本預案的規(guī)定,共同做好鐵路行車事故應急救援處置工作。

(4)堅持預防為主。積極采用先進的預測、預防、預警和應急處置技術,提高行車事故防范水平;不斷完善鐵路應急救援體系建設,提高救援裝備技術水平和應急救援能力。

2組織指揮體系及職責

在發(fā)生鐵路Ⅰ級應急響應的行車事故時,根據(jù)需要,鐵道部報請國務院領導組織、指導、協(xié)調應急救援工作,由國務院或國務院授權鐵道部成立非常設的國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組,成員單位根據(jù)鐵路行車事故的嚴重程度、影響范圍和應急處置的需要確定。

鐵道部成立鐵路行車事故應急指揮小組,下設行車事故災難應急協(xié)調辦公室,負責協(xié)助部領導處理有關事故災難、信息收集和協(xié)調指揮等工作。

國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組根據(jù)鐵道部建議以及相關部門和單位意見,作出應急支援決定。國務院各有關部門和地方人民政府依據(jù)分工,分頭組織實施應急支援行動。

事發(fā)地省級人民政府成立現(xiàn)場救援指揮部,具體負責事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現(xiàn)場指揮和后勤保障工作;負責組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故。

3預防預警

3.1行車事故信息報告與管理

鐵道部負責本預案規(guī)定處理權限的鐵路行車事故信息的收集、調查、處理、統(tǒng)計、分析、總結和報告,同時預測事故發(fā)展趨勢,發(fā)布安全預警信息,制訂相應預防措施。

鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進行報告。當鐵路行車事故發(fā)生后,有關人員應立即上報鐵道部,最遲不得超過事故發(fā)生后2小時;鐵道部按有關規(guī)定上報國務院,最遲不得超過接報后2小時;按本預案要求通知鐵道部應急指揮小組成員。

對需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調傷員救治、現(xiàn)場群眾疏散等工作以及可能產生較大社會影響的行車事故,發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè),應按地方人民政府和鐵路運輸企業(yè)鐵路行車事故應急預案規(guī)定程序,立即向事發(fā)地人民政府應急機構通報,地方人民政府應按有關程序進行處置。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應急響應的行車事故時,由事發(fā)地省級人民政府在事故發(fā)生后2小時內報鐵道部行車事故災難應急協(xié)調辦公室。

3.2行車事故預防預警系統(tǒng)

根據(jù)鐵路行車事故特點和規(guī)律,適應提高科技保障安全能力的需要,鐵路部門應進一步加大投入,研制開發(fā)和引進先進的安全技術裝備,進一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項安全檢測、監(jiān)控技術裝備;依托現(xiàn)代網(wǎng)絡技術和移動通信技術,構建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)各類安全監(jiān)測信息的自動收集與集成;逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎上,逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預防預警體系。

4應急響應

4.1分級響應

按鐵路行車事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。當達到本預案應急響應條件時,應啟動本預案。

4.1.1Ⅰ級應急響應

(1)出現(xiàn)下列情況之一,為Ⅰ級應急響應:

①造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷)的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟損失超過1億元的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉移10萬人以上的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞,造成行車中斷,經(jīng)搶修在48小時內無法恢復通車。

⑤需要啟動Ⅰ級應急響應的其他鐵路行車事故。

(2)Ⅰ級響應行動。

①Ⅰ級應急響應由鐵道部報請國務院啟動,或由國務院授權鐵道部啟動。

②鐵道部接到事故報告后,立即報告國務院,同時根據(jù)事故情況,通知國務院應急救援領導小組有關成員,組成國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組。

③鐵道部開通與國務院有關部門、事發(fā)地省級應急救援指揮機構以及現(xiàn)場救援指揮部的通信聯(lián)系通道,隨時掌握事故進展情況。

④通知有關專家對應急救援方案提供咨詢。

⑤鐵道部根據(jù)專家的建議以及國務院其他部門的意見提出建議,國務院應急救援領導小組確定事故救援的支援和協(xié)調方案。

⑥派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。

⑦協(xié)調事故現(xiàn)場救援指揮部提出的其他支援請求。

4.1.2Ⅱ級應急響應

(1)符合下列情況之一,為Ⅱ級應急響應:

①造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷)的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞,造成行車中斷,經(jīng)搶修24小時內無法恢復通車。

⑤需要啟動Ⅱ級應急響應的其他鐵路行車事故。

(2)Ⅱ級響應行動

①Ⅱ級應急響應由鐵道部負責啟動。

②鐵道部行車事故災難應急協(xié)調辦公室立即通知鐵道部應急指揮小組有關成員前往指揮地點,并根據(jù)事故具體情況通知有關專家參加。

③應急指揮小組根據(jù)事故情況設立行車指揮、事故救援、事故調查、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)等應急協(xié)調組和現(xiàn)場救援指揮部。

④開通與事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急救援指揮機構、事故現(xiàn)場救援指揮部、各應急協(xié)調組的通信聯(lián)系通道,隨時掌握事故進展情況。

⑤根據(jù)專家和各應急協(xié)調組的建議,應急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調方案。

⑥派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援工作。

⑦協(xié)調事故現(xiàn)場救援指揮部提出的支援請求。

⑧向國務院報告有關事故情況。

⑨超出本級應急救援處置能力時,及時報告國務院。

4.1.3發(fā)生Ⅲ級以下應急響應的行車事故,由鐵路運輸企業(yè)按其制定的應急預案啟動。

4.2信息共享和處理

4.2.1鐵道部通過現(xiàn)代網(wǎng)絡技術,構建鐵路行車安全信息管理體系,實現(xiàn)鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。

4.2.2國際聯(lián)運列車在境外發(fā)生行車事故時,鐵道部及時與有關部門聯(lián)系,了解事故情況。

4.2.3發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級應急響應的行車事故時,發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)在報告鐵道部的同時,應按有關規(guī)定抄報事發(fā)地省級人民政府。

4.3通信

4.3.1鐵道部負責組織協(xié)調建立通信聯(lián)系,保障事故現(xiàn)場信息和國務院各應急協(xié)調指揮機構的通信,必要時承擔開設現(xiàn)場應急救援指揮機動通信樞紐的任務。

4.3.2鐵路系統(tǒng)內部以行車調度電話為主通信方式,各級值班電話為輔助通信方式。

4.3.3行車事故發(fā)生后,根據(jù)事故應急處理需要,設置事故現(xiàn)場指揮電話和圖像傳輸設備,確定現(xiàn)場聯(lián)系方式,確保應急指揮聯(lián)絡的暢通。

4.4指揮和協(xié)調

4.4.1鐵道部指揮協(xié)調工作

(1)進入應急狀態(tài),鐵道部應急指揮小組代表鐵道部全權負責行車事故應急協(xié)調指揮工作。

(2)鐵道部應急指揮小組根據(jù)行車事故情況,提出事故現(xiàn)場控制行動原則和要求,調集相鄰鐵路運輸企業(yè)救援隊伍,商請有關部門派出專業(yè)救援人員;各應急機構接到事故信息和支援命令后,要立即派出有關人員和隊伍趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場救援指揮部根據(jù)鐵道部應急指揮小組的授權,統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場救援。各應急救援力量要按照批準的方案,相互配合,密切協(xié)作,共同實施救援起復和緊急處置行動。

(3)現(xiàn)場救援指揮部成立前,由事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急領導小組指定人員任組長并組織有關單位組成事故現(xiàn)場臨時調查處理小組,按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定,開展事故現(xiàn)場人員救護、事故救援、機車、車輛起復和事故調查等工作,全力控制事故態(tài)勢,防止事故擴大。

(4)行車事故發(fā)生后,鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間(站場),全面做好防護工作,防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產損失的擴大。

應急狀態(tài)時,鐵道部有關司局和專家,要及時、主動向行車事故災難應急協(xié)調辦公室提供事故應急救援有關基礎資料以及事故發(fā)生前設備技術狀態(tài)和相關情況,并迅速對事故災難信息進行分析、評估,提出應急處置方案和建議,供鐵道部應急指揮小組領導決策參考。

4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調工作

地方人民政府應急指揮機構根據(jù)鐵路行車事故情況,對鐵路沿線群眾安全防護和疏散、事故造成的傷亡人員救護和安置、事故現(xiàn)場的治安秩序以及有關救援力量的增援提出現(xiàn)場行動原則和要求,并迅速組織救援力量實施救援行動。

4.5緊急處置

4.5.1現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急處置力量。事故發(fā)生后,當?shù)罔F路單位和列車工作人員應立即組織開展自救、互救,并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報。

4.5.2發(fā)生鐵路行車事故需要啟動本預案時,鐵道部、國務院有關部門和地方人民政府分別按權限組織處置。根據(jù)事故具體情況和實際需要調動應急隊伍,集結專用設備、器械和藥品等救援物資,落實處置措施。公安、武警對現(xiàn)場施行保護、警戒和協(xié)助搶救。

4.5.3鐵道部應急指揮小組根據(jù)現(xiàn)場請求,負責緊急調集鐵路內部救援力量、專用設備和物資,參與應急處置;并通過國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組,協(xié)調組織有關部委的專業(yè)救援力量、專用設備和物資實施緊急支援。

4.5.4涉及跨省級行政區(qū)域、影響嚴重的事故緊急處置方案,由鐵道部提出并協(xié)調實施;必要時,報國務院決定。

4.6救護和醫(yī)療

4.6.1行車事發(fā)地人民政府負責現(xiàn)場組織協(xié)調有關醫(yī)療救護工作。

4.6.2衛(wèi)生部門根據(jù)鐵道部應急指揮小組的請求,負責協(xié)調組織醫(yī)療救護、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援,協(xié)調組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關工作。

4.6.3事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)按照本單位應急預案中確定的醫(yī)療救護網(wǎng)點,迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機構,配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。

4.6.4對可能導致疫病發(fā)生的行車事故,鐵路運輸企業(yè)應立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。

4.7應急人員的防護

應急救援起復方案,必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實施。應急救援人員的自身安全防護,必須按設備、設施操作規(guī)程和標準執(zhí)行。參加應急救援和現(xiàn)場指揮、事故調查處理的人員,必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。根據(jù)需要,由鐵道部應急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調調集相應的安全防護裝備。

4.8群眾的安全防護

4.8.1凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應急救援時,必須先將旅客和列車乘務人員疏散到安全區(qū)域后方準開始應急救援。

4.8.2凡需要對旅客進行安全防護、疏散時,由鐵路運輸企業(yè)按其應急救援預案進行安全防護和疏散。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時,鐵路運輸企業(yè)應立即通知事發(fā)地人民政府,由地方人民政府負責進行安全防護和疏散。

4.8.3旅客、群眾安全防護和事故處理期間的治安管理,由公安機關和武警部隊負責。

4.9社會力量的動員與參與

需社會力量參與時,由鐵道部應急指揮小組協(xié)調地方人民政府實施,并納入地方人民政府應急救援預案。社會力量參與應急救援,應在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一領導下開展工作。

4.10突發(fā)事件的調查處理及損失評估

Ⅰ級應急響應的鐵路行車事故調查處理,由國務院或國務院授權組織調查組負責。其他鐵路行車事故的調查處理,按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關規(guī)定,由鐵道部負責。

行車事故的損失評估,按鐵路有關規(guī)定執(zhí)行。

4.11信息發(fā)布

鐵道部或被授權的鐵路局負責行車事故的信息發(fā)布工作。如發(fā)生影響較大的行車事故,要及時發(fā)布準確、權威的信息,正確引導社會輿論。要指定專人負責信息輿論工作,迅速擬訂信息發(fā)布方案,確定發(fā)布內容,及時采用適當方式發(fā)布信息,并組織好相關報道。

4.12應急結束

當行車事故發(fā)生現(xiàn)場對人員、財產、公共安全的危害性消除,傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護和安置,財產得到妥善保護,列車恢復正常運輸后,經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準,現(xiàn)場應急救援工作結束。應急救援隊伍撤離現(xiàn)場,按“誰啟動、誰結束”的原則,宣布應急結束。完成行車事故救援起復后期處置工作后,現(xiàn)場救援指揮部要對整個應急救援情況進行總結,并寫出報告報送鐵道部行車事故災難應急協(xié)調辦公室。

5后期處置

5.1善后處理

事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)負責按照法律法規(guī)規(guī)定,及時對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償;負責清除事故現(xiàn)場有害殘留物,或將其控制在安全允許的范圍內。鐵道部和地方人民政府應急指揮機構共同協(xié)調處理好有關工作。

5.2保價保險

鐵路行車事故發(fā)生后,由善后處理組通知有關保險機構及時趕赴事故現(xiàn)場,開展應急救援人員現(xiàn)場保險及傷亡人員和財產保險的理賠工作;對涉及保價運輸?shù)呢浳飺p失,由善后處理組按鐵路有關保價規(guī)定理賠。

5.3鐵路行車事故應急經(jīng)驗教訓總結及改進建議

按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定,根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部提交的鐵路行車事故報告和應急救援總結報告,鐵道部行車事故災難應急協(xié)調辦公室組織總結分析應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的意見和建議,報送鐵道部應急指揮小組。

鐵道部、國務院有關部門和事發(fā)地省級人民政府應急指揮機構,應根據(jù)實際應急救援行動情況進行總結分析,并提交總結報告。

6保障措施

6.1通信與信息保障

鐵道部負責組織協(xié)調通信工作,保證應急救援時通信的暢通。

鐵道部負責組織建立統(tǒng)一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災難應急救援指揮系統(tǒng),逐步整合行車設備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息,并結合行車事故災害現(xiàn)場動態(tài)圖像信息和救援預案,建立鐵路運輸安全綜合信息庫,為搶險救援提供決策支持。

6.2救援裝備和應急隊伍保障

鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設規(guī)劃,協(xié)調、檢查、促進鐵路應急救援基地建設,強化完善救援隊伍建設,保證應急狀態(tài)時的調用。

鐵道部要進一步優(yōu)化和強化以救援列車、救援隊、救援班為主體的救援搶險網(wǎng)絡,合理配置救援資源;采用先進的救援裝備和安全防護器材,制訂各類救援起復專業(yè)技術方案;積極開展技能培訓和演練,提高快速反應和救援起復能力。

6.3交通運輸保障

啟動應急預案期間,事發(fā)地人民政府和鐵路運輸企業(yè)按管理權限調動管轄范圍內的交通工具,任何單位和個人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場需要,由地方人民政府協(xié)調地方公安交通管理部門實行必要的交通管制,維持應急處置期間的交通運輸秩序。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

地方衛(wèi)生行政部門應制定相應的醫(yī)療衛(wèi)生保障應急預案,明確鐵路沿線可用于應急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機構能力與分布情況,提出可調用方案,檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應急準備保障措施。

各鐵路運輸企業(yè)在制定應急預案時,應按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構名錄,明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時醫(yī)療衛(wèi)生機構地址、聯(lián)系方式,并制訂應急處置行動方案,確保應急處置及時有效。

6.5治安保障

各級應急處置預案中,要明確事故現(xiàn)場負責治安保障的公安機關負責人,安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。

6.6物資保障

鐵路運輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應急搶險路料及備用器材、設施,專人負責,定期檢查。

6.7資金保障

鐵路運輸企業(yè)財會部門要采取得力措施,確保鐵路行車事故應急處置的資金需求。鐵路行車事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔,事故責任單位無力承擔的,由地方人民政府和鐵道部按管理權限協(xié)調解決。應急處置工作經(jīng)費保障按《財政應急保障預案》規(guī)定實施。

6.8技術儲備與保障

鐵道部行車事故災難應急協(xié)調辦公室負責專家?guī)臁⒓夹g資料等的建立、完善和更新。

7宣傳、培訓和演習

7.1宣傳教育

地方各級人民政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體,廣泛宣傳應急法律法規(guī)和公眾避險、自救、互救知識,提高公眾自我保護能力和守法意識。

鐵道部要結合鐵路行業(yè)實際,全面開展宣傳教育工作,提高全體職工和公眾的安全意識。

7.2培訓

按照分級管理的原則,鐵道部、國務院有關部門和地方人民政府要組織各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的人員進行上崗前培訓,定期進行救援知識的專業(yè)培訓,提高救援技能。

7.3演練

鐵道部要有計劃地按應急救援要求每年進行一次演習和演練。根據(jù)需要,可開展國內外的工作交流,提高鐵路行業(yè)應急處置實戰(zhàn)能力。

8附則

8.1名詞術語的定義與說明

鐵路行車事故性質按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構成條件確定。

本預案有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

8.2預案管理與更新

隨著應急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況,鐵道部應及時修訂完善本預案。

8.3獎勵與責任追究

對實施本應急預案行動中表現(xiàn)突出的單位和人員,由各級應急領導(指揮)小組給予表彰和獎勵;在應急處置中因公殉職的人員需追認烈士時,由地方人民政府負責按有關程序辦理。對玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人,根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定,按照管理權限,給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

8.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

篇3:處置鐵路行車事故應急預案湖北省

1總則

1.1編制目的

預防和最大限度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產損失和對公共安全的影響,及時有效處置鐵路行車事故,盡快恢復鐵路運輸正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》、《國家處置鐵路行車事故應急預案》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定,制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本省境內國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路、地方鐵路發(fā)生的行車事故。

1.4工作原則

(1)堅持以人為本。以保障人民群眾的生命財產安全為出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產損失。

(2)盡快恢復運輸。分秒必爭,快速搶通線路,盡快恢復通車和運輸秩序。

(3)實行分工負責。在省政府和鐵道部的領導下,以武漢鐵路局為主體,省政府有關部門、事發(fā)地政府按照各自職責、分工、權限和本預案的規(guī)定,共同做好鐵路行車事故應急救援處置工作。

(4)堅持預防為主。積極采取先進的預測、預防、預警和應急處置技術,提高行車事故防范水平;不斷完善鐵路應急救援體系建設,提高救援裝備技術水平和應急救援能力。

2組織指揮體系及職責

2.1組織指揮體系

省級鐵路行車事故應急救援組織指揮體系由省應急救援領導小組,武漢鐵路局應急救援指揮部,事故現(xiàn)場指揮小組,應急支持保障機構,應急救援隊伍等組成。

(1)省鐵路行車事故應急救援領導小組(以下簡稱省應急領導小組)。

(2)省應急領導小組在武漢鐵路局設鐵路行車事故應急救援指揮部(以下簡稱武鐵應急指揮部)。武鐵應急指揮部設行車事故應急管理辦公室(以下簡稱武鐵應急辦),設在武漢鐵路局辦公室。

(3)市、州政府的鐵路行車安全事故應急救援組織體系由市(州)政府確定。

(4)事故現(xiàn)場指揮小組由武漢鐵路局組織成立。

(5)應急支持保障機構包括通信與信息保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、生活保障、物資保障、資金保障、社會動員保障、應急避難場所保障、技術與專家保障、救援裝備與器材保障等組成。

2.2應急體系框架

2.2.1應急預案體系

省處置鐵路行車應急預案體系由本應急預案;鐵路其他相關事故(事件)部門應急預案;市(州)、縣(市)政府鐵路行車事故應急預案;武漢鐵路局處置鐵路行車事故應急預案及武漢鐵路局基層站段相關行車事故應急預案組成。

2.2.2應急救援組織體系

(1)發(fā)生鐵路Ⅰ級響應的行車事故時,執(zhí)行國家處置鐵路行車事故應急預案。

(2)發(fā)生鐵路Ⅱ級應急響應的行車事故時,省應急領導小組負責組織、協(xié)調應急救援工作,武漢鐵路局負責現(xiàn)場應急救援指揮。

(3)地方鐵路發(fā)生Ⅱ級應急響應的行車事故時,由地方鐵路報請武漢鐵路局給予應急救援支持,省應急領導小組負責協(xié)調。

(4)省應急領導小組根據(jù)武漢鐵路局以及相關部門和單位的意見,做出應急支援決定。省政府有關部門和市(州)、縣(市)政府依據(jù)分工,分頭組織實施應急支援行動。

(5)武漢鐵路局處置鐵路行車事故應急救援組織體系,由武漢鐵路局處置鐵路行車事故應急救援指揮部(簡稱武鐵應急指揮部)、各應急救援指揮組、應急救援隊伍及力量組成。

2.3省應急領導機構及成員單位職責

2.3.1省應急領導小組職責。

2.3.2省應急領導小組成員單位職責。

2.3.3根據(jù)事故具體情況,事發(fā)地市(州)、縣(市)政府成立現(xiàn)場救援協(xié)調指揮部,具體負責事故現(xiàn)場群眾疏散安置、社會救援力量支援和后勤保障工作。

2.3.4地方鐵路管理部門(單位)負責組織處理地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故應急救援工作。

3預防預警

根據(jù)鐵路行車事故特點和規(guī)律,適應提高科技保障安全能力的需要,鐵路部門應進一步加大投入,研制開發(fā)和引進先進的安全技術裝備,進一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項安全檢測、監(jiān)控技術裝備;依托現(xiàn)代網(wǎng)絡技術和移動通信技術,構建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)各類安全監(jiān)測信息的自動收集與集成;逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎上,逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化鐵路行車安全預防預警體系。

4行車事故信息報告與響應

4.1信息報告

鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進行報告。必要時通報事發(fā)地市(州)、縣(市)政府。對可能產生重大社會影響的需要省政府組織、協(xié)調救援的行車事故。武鐵應急辦立即向省政府應急辦報告。

地方鐵路行車事故信息報告程序參照本預案執(zhí)行。

4.2應急響應

鐵路行車事故的應急響應是由發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)、事發(fā)地政府和有關部門按照各自職責開展救援行動。

當國家鐵路發(fā)生行車事故需使用地方鐵路時,地方鐵路管理部門(單位)應給予支持。

地方鐵路進行應急響應行動時,執(zhí)行本應急預案,并及時報請武漢鐵路局進行救援支持。

當?shù)卣稹⑵渌刭|和洪澇、鐵路交通傷亡事故、列車重大火災、危險化學品運輸、恐怖襲擊、重大破壞案件、旅客列車發(fā)生行車重大事故后造成疫病疫情、毒、菌種丟失等事故(事件),在啟動部門相應應急預案的同時,啟動本預案。

4.2.1分級響應

按鐵路行車事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應級分為I、II、III、IV四級。

(1)I級應急響應

I級應急響應行動按《國家處置鐵路行車事故應急預案》執(zhí)行。

(2)II級應急響應

①II級應急響應由鐵道部負責啟動。

②II級應急響應由武漢鐵路局應急辦報告鐵道部和省政府。省政府啟動省應急領導小組工作。武鐵應急指揮部工作同時啟動。

③武鐵應急指揮部開通與鐵道部應急領導小組、事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急救援指揮機構、事故現(xiàn)場救援指揮部、各應急協(xié)調組的通信聯(lián)系通道,隨時掌握事故進展情況。

④根據(jù)專家和各應急救援小組的建議,武鐵應急指揮部確定事故救援的處置和協(xié)調方案。

⑤省應急領導小組和應急指揮部派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援工作。

⑥協(xié)調事故現(xiàn)場救援指揮部提出的支援請求。

⑦向國務院報告有關事故情況。

⑧超出本級應急救援處置能力時,及時報告國務院。

(3)III、IV級應急響應

①III、IV級應急響應由武漢鐵路局負責啟動。如需市(州)、縣(市)政府支持時,武鐵應急辦應及時通報事發(fā)地政府,事發(fā)地政府按照本預案有關要求給予救援支持。

②武鐵應急指揮部有關成員單位按照武鐵應急辦的通知,迅速趕赴事故發(fā)生地或指揮地點,并根據(jù)事故具體情況通知有關專家參加。應急指揮地點設在局運輸處(調度所)。

③開通與事發(fā)地鐵路站段、事故現(xiàn)場救援指揮部、各應急救援指揮組的通信聯(lián)系通道,隨時掌握事故進展情況。

④根據(jù)專家和各應急救援指揮組的建議,武鐵應急指揮部確定事故救援的處置和協(xié)調方案。

⑤派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援工作。

⑥協(xié)調事故現(xiàn)場救援指揮部提出的支援請求。

⑦向鐵道部報告有關事故情況。

⑧超出本級應急救援處置能力時,及時報告鐵道部或省政府。

4.2.2地方鐵路發(fā)生行車事故級別響應參照本預案執(zhí)行,并及時請求武漢鐵路局進行支持。

4.3信息共享和處理

鐵路部門通過現(xiàn)代網(wǎng)絡技術,構建鐵路行車安全信息管理體系,實現(xiàn)鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。

4.4通信

4.4.1鐵路部門負責組織協(xié)調建立通信聯(lián)系,保障事故現(xiàn)場信息和各應急指揮機構的通信。

4.4.2鐵路系統(tǒng)內部以行車調度電話為主通信方式,各級值班電話為輔助通信方式。鐵路電話“117”人工臺為應急通信電話,實施“立接制”服務。

4.4.3行車事故發(fā)生后,根據(jù)事故應急處理需要,設置事故現(xiàn)場指揮電話和圖像傳輸設備,確定現(xiàn)場聯(lián)系方式,確保應急指揮聯(lián)絡的暢通。

4.4.4武漢鐵路局負責建立并維護鐵路運輸企業(yè)、上級應急機構的通信數(shù)據(jù)庫,包括手機、辦公電話、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。

4.5指揮和協(xié)調

進入Ⅱ級響應后,省應急領導小組或由省應急領導小組指派武鐵應急指揮部,立即按照本預案及相關預案組織應急救援力量和資源,指揮和協(xié)調市(州)、縣(市)政府實施應急救援。

4.6緊急處置

4.6.1現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地政府和鐵路站段應急處置力量。事故發(fā)生后,鐵路單位和列車工作人員應立即組織開展自救、互救,并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報。

4.6.2武鐵應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場請求,負責緊急調集鐵路內部救援力量、專用設備和物資,參與應急處置;并通過省應急領導小組,協(xié)調地方政府的專業(yè)救援力量、專用設備和物資實施緊急支援。

4.6.3需調動地方應急隊伍,集結專用設備、器械和藥品等救援時,需要地方公安、武警對現(xiàn)場施行保護、警戒和協(xié)助搶救時,由事發(fā)地市(州)、縣(市)政府負責協(xié)調。

4.6.4涉及跨省級行政區(qū)域、影響嚴重的事故緊急處置方案,按鐵道部應急處置協(xié)調方案實施。

4.7救護和醫(yī)療

4.7.1省衛(wèi)生廳負責組織協(xié)調,省食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)保局配合,事發(fā)地衛(wèi)生行政部門實施,組織開展緊急醫(yī)療救護、現(xiàn)場衛(wèi)生處置、環(huán)境保護和衛(wèi)生防疫工作。

需要時,由省衛(wèi)生廳根據(jù)武鐵應急指揮部和市(州)、縣(市)政府的請求,及時協(xié)調有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和專科醫(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備趕赴事故現(xiàn)場進行救治。

4.7.2行車事故發(fā)生地縣(市)政府及其衛(wèi)生部門負責現(xiàn)場組織協(xié)調有關醫(yī)療救護工作。

4.7.3事發(fā)地鐵路部門按照本單位應急預案中確定的醫(yī)療救護網(wǎng)點,迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機構,配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。

4.8應急人員的防護

應急救援起復方案,必須在確?，F(xiàn)場人員安全的情況下實施。應急救援人員的自身安全防護,必須按設備、設施操作規(guī)程和標準執(zhí)行。參加應急救援和現(xiàn)場指揮、事故調查處理的人員,必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。根據(jù)需要,由武鐵應急指揮部和事發(fā)地政府具體協(xié)調調集相應的安全防護裝備。

4.9群眾的安全防護

4.9.1現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:

(1)武漢鐵路局應與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

(2)縣(市)政府應及時啟用應急避難場所和集中醫(yī)療隔離場所,開展醫(yī)療救治和疾病控制工作。

(3)應急狀態(tài)下需要疏散、轉移群眾的,經(jīng)報請省應急領導小組批準后,決定群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序,指定縣(市)政府和政府有關部門負責實施疏散、轉移。

4.9.2凡旅客列車發(fā)生行車事故,需要應急救援時,必須先將旅客和列車乘務人員疏散到安全區(qū)域后,方準開始應急救援。

4.9.3凡需要對旅客進行安全防護、疏散時,由鐵路部門按其應急救援預案進行安全防護和疏散。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時,鐵路部門應立即通知事發(fā)地政府,由事發(fā)地政府負責進行安全防護和疏散。

4.9.4鐵路公安部門負責旅客、群眾安全防護和事故處理期間的現(xiàn)場治安管理,地方公安負責事故區(qū)域外的治安管理。必要時,由省應急領導小組協(xié)調武警部隊配合。

4.10社會力量的動員與參與

需社會力量參與時,由省應急領導小組和武鐵應急指揮部協(xié)調市(州)、縣(市)政府實施。社會力量參與應急救援,應在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一領導下開展工作。

4.11突發(fā)事件的調查處理及損失評估

I級應急響應的鐵路行車事故調查處理,由國務院或國務院授權組織調查組負責。其他鐵路行車事故的調查處理,按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關規(guī)定,由鐵道部或鐵道部授權武漢鐵路局或武漢鐵路局負責。

行車事故的損失評估,按鐵道部有關規(guī)定執(zhí)行。

4.12信息發(fā)布

I級應急響應的鐵路行車事故信息發(fā)布,按《國家處置鐵路行車事故應急預案》規(guī)定發(fā)布。Ⅱ級應急響應鐵路行車事故的信息發(fā)布由鐵道部或鐵道部、省政府授權武漢鐵路局發(fā)布。III級及以下應急響應鐵路行車事故信息發(fā)布,由武漢鐵路局發(fā)布。

4.13應急結束

當行車事故發(fā)生現(xiàn)場對人員的危害性消除,傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護和安置,列車恢復正常運輸后,經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部確認,按“誰啟動、誰結束”的原則,報請批準后,現(xiàn)場應急救援工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。后期處置工作,現(xiàn)場救援指揮部要對整個應急救援情況進行總結,并寫出報告報送省政府和武漢鐵路局。

5后期處置

5.1善后處理

責任單位按照有關鐵路客貨運輸管理規(guī)定對受害旅客、貨主、群眾及其家屬,進行補償或賠償;當?shù)卣丸F路運輸單位負責清除事故現(xiàn)場有害殘留物,將其控制在安全允許的范圍內。需要時,鐵路部門和縣(市)政府共同協(xié)調處理好有關工作。

5.2保價保險

鐵路行車事故發(fā)生后,由善后處理組通知有關保險機構及時趕赴事故現(xiàn)場開展應急救援人員現(xiàn)場保險及傷亡人員和財產保險的理賠工作;對涉及保價運輸?shù)呢浳飺p失,由善后處理組按鐵路有關保價規(guī)定理賠。

5.3鐵路行車事故應急經(jīng)驗教訓總結及改進建議

事故災難善后處置工作結束后,武鐵應急指揮部和省政府有關部門應分析總結應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告,報送省應急領導小組和省政府應急辦,同時報送鐵道部辦公廳。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1由省通信管理局負責組織協(xié)調,保障事故災難應急救援指揮通信暢通,確保應急指揮信息通暢。

6.1.2鐵路部門負責組織建立統(tǒng)一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災難應急救援指揮系統(tǒng),逐步整合行車設備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息,并結合行車事故災害現(xiàn)場動態(tài)圖像信息和救援預案,建立鐵路運輸安全綜合信息庫,為搶險救援提供決策支持。

6.2救援裝備和應急隊伍保障

6.2.1省應急領導小組負責全省救援裝備、器材的協(xié)調和調配。

6.2.2鐵路部門根據(jù)鐵路救援體系建設規(guī)劃,協(xié)調、檢查、促進鐵路應急救援基地建設,強化完善救援隊伍建設,保證應急狀態(tài)的調用。

鐵路部門要進一步優(yōu)化和強化以救援列車、救援隊、救援班為主體的救援搶險網(wǎng)絡,合理配置救援資源;采用先進的救援裝備和安全防護器材,制訂各類救援起復專業(yè)技術方案;積極開展技能培訓和演練,提高快速反應和救援起復能力。

6.3交通運輸保障

省公安廳交警總隊負責組織協(xié)調對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,保障搶險道路的暢通;省交通廳協(xié)調提供運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛,確保救災物資、器材和人員運送及時到位,滿足應急處置工作需要。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級衛(wèi)生行政部門應制訂相應的醫(yī)療衛(wèi)生保障應急預案,明確鐵路沿線可用于應急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機構能力與分布情況,提出可調用方案,檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應急準備保障措施。

鐵路部門在制定應急預案時,應按照各級衛(wèi)生行政部門確定的承擔鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構名錄,明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時醫(yī)療衛(wèi)生機構地址、聯(lián)系方式,并制訂應急處置行動方案,確保應急處置及時有效。

6.5治安保障

6.5.1各級應急處置預案中,要明確事故現(xiàn)場負責治安保障的公安部門負責人,安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。

(1)鐵路公安部門和事發(fā)地公安部門分別負責保護事故現(xiàn)場和區(qū)域內群眾及財產的安全;

(2)鐵路公安部門負責事故現(xiàn)場及事故區(qū)域內安全保衛(wèi)、治安管理。事發(fā)地公安部門負責事故現(xiàn)場及事故區(qū)域外安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導;

(3)鐵路、事發(fā)地公安部門按管轄范圍分別處置事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他治安事件或案件。

6.6物資保障

鐵路部門要按規(guī)定備足必需的應急搶險路料及備用器材、設施,專人負責,定期檢查。

6.7資金保障

鐵路部門要采取得力措施,確保鐵路行車事故應急處置的資金需求。鐵路行車事故應急救援費用、善后處理費用和損失、補償、賠償費用由事故責任單位承擔,事故責任單位無力承擔的,由當?shù)卣丸F路部門按管理權限協(xié)調解決。應急處置工作經(jīng)費保障按《湖北省財政應急保障預案》規(guī)定實施。

6.8技術儲備與保障

武鐵應急辦負責專家?guī)臁⒓夹g資料等的建立、完善和更新。

7宣傳、培訓和演習

7.1宣傳教育

各級政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體,廣泛宣傳《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《湖北省突發(fā)公共事件總體應急預案》和公眾避險、自救、互救知識,提高公眾自我保護能力和守法意識。

鐵路部門要結合鐵路行業(yè)實際,全面開展宣傳教育工作,提高全體職工的安全意識。

7.2培訓

按照分級管理的原則,鐵路部門和各級政府有關部門要組織各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的人員進行上崗前培訓,定期進行救援知識的專業(yè)培訓,提高救援技能。

7.3演練

鐵路部門要按照應急救援要求每年進行一次演習和演練。根據(jù)需要,可開展與市(州)、縣(市)政府的工作交流,提高鐵路行業(yè)應急處置實戰(zhàn)能力。

8附則

8.1名詞術語的定義與說明

鐵路行車事故性質按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構成條件確定。

本預案有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

8.2預案管理與更新

隨著應急救援法律法規(guī)的制訂和完善、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況,武漢鐵路局應及時建議修訂完善本預案。

8.3獎勵與責任追究

對實施本應急預案行動中表現(xiàn)突出的單位和人員,由各級應急領導(指揮)小組給予表彰和獎勵;在應急處置中因公殉職的人員需追認烈士時,由鐵路部門上報政府有關部門按規(guī)定程序辦理。對玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人,根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定,按照管理權限,給予行政處分(罰);構成犯罪的,依法追究刑事責任。

8.4其它

地方鐵路和廠、礦企業(yè)專用鐵道、專用線發(fā)生的行車事故的應急處置參照本預案執(zhí)行。

8.5制定與解釋部門

本預案由省政府辦公廳負責解釋。

8.6預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。