建設工程合同管理的目標

　　建設工程合同是承包人實施工程建設活動，發包人支付價款或酬金的協議。建設工程合同的順利履行是建設工程質量、投資和工期的基本保障，不但對建設工程合同當事人有重要的意義和社會公共利益、公眾的生命健康都有重要的意義。

（一）發展和完善建筑市場

　　作為社會主義市場經濟的重要組成部分，建筑市場需要不斷發展和完善。市場經濟與計劃經濟的最主要區別在于：市場經濟主要是依靠合同來規范當事人的交易行為，而計劃經濟主要是依靠行政手段來規范財產流轉關系，因此，發展和完善建筑市場，必須有規范的建設工程合同管理制度。在市場經濟條件下，由于主要是依靠合同來規范當事人的交易行為，合同的內容將成為實施建設工程行為的主要依據。依法加強建設工程合同管理，可以保障建筑市場的資金、材料、技術、信息、勞動力的管理，保障建筑市場有序運行。

（二）推進建筑領域的改革

　　我國建設領域推行項目法人負責制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。在這些制度中，核心是合同管理制度。因為項目法人責任制是要建立能夠獨立承擔民事責任的主體制度，而市場經濟中的民事責任主要是基于合同義務的合同責任。招標投標制實際上是要確立一種公平、公正、公開的合同訂立制度，是合同形成過程的程序要求。工程監理制也是依靠合同來規范業主、承包人、監理人相互之間關系的法律制度，因此，建設領域的各項制度實際上是以合同制度為中心相互推進的，建設工程合同管理的健全完善無疑有助于建筑領域其他各項制度的推進。

（三）提高工程建設的管理水平

　　工程建設管理水平的提高體現在工程質量、進度和投資的三大控制目標上，這三大控制目標的水平主要體現在合同中。在合同中規定三大控制目標后，要求合同當事人在工程管理中細化這些內容，在工程建設過程中嚴格執行這些規定。同時，如果能夠嚴格按照合同的要求進行管理，那么工程的質量就能夠有效地得到保障，進度和投資的控制目標也就能夠實現。因此，建設工程合同管理能夠有效地提髙工程建設的管理水平。

（四）避免和克服建筑領域的經濟違法和犯罪

　　建設領域是我國經濟犯罪的高發領域。出現這樣的情況主要是由于工程建設中的公開、公正、公平做得不夠好，加強建設工程合同管理能夠有效地做到公開、公正、公平。特別是健全和完善建設工程合同的招標投標制度，將建筑市場的交易行為置于陽光之下，約束權力濫用行為，有效地避免和克服建設領域的違法犯罪行為。加強建設工程合同履行的管理也有助于政府行政管理部門對合同的監督，避免和克服建設領域的經濟違法和犯罪。

篇2:建設工程施工合同風險防范措施

建設工程施工合同的風險防范措施

建設工程合同訂立過程中,除了要注意合同內容外還要注意合同的風險防范,工程合同的風險主要存在于在施工合同形成、談判與正式簽定合同和合同履行過程中。因此應該在這幾個階段加強防范和控制施工合同的風險。

一、參與投標取得合同階段的風險防范

要加強對項目合法性的審查、合同項目發包主體的審查。投標前要深入了解業主的資金信用、經營作風和簽訂合同應當具備的相應條件。了解的主要內容應包括有關設計的施工圖,是否有計劃部門立項文件、土地、規劃、建設許可手續,應拆遷是否已到位,“三通一平”工作是否已到位等。從側面調查了解業主資信情況,特別是該工程的資金到位率,如果是房地產開發單位最好應充分了解其以往工程招標簽訂的合同條款。在投標過程中,對招標文件深入研究和全面分析,正確理解招標文件,具體地逐條地確定合同責任,吃透業主意圖和要求,全面分析投標人須知,詳細勘察施工現場實地,仔細研究審查圖紙,認真復核工程量,并與項目經理部認真確定各個子項的單價和各項技術措施費用并制定投標策略,以減少合同簽訂后的風險。

有時業主會在未發中標通知書之前,提供條件苛刻的非示范文本合同草案,要求施工企業無條件全部接受,其合同條款往往把相當一部分風險轉嫁給施工單位、缺乏對業主的權利限制性條款和對承包商保護性條款。由于此時施工企業所處的境地十分被動,因此要盡可能地了解各方面的可靠信息,堅持原則,運用政策法規盡可能修改完善,規避風險。

二、合同談判及簽約階段的風險防范

在取得合同資格后,應把主要精力轉入到合同談判簽約階段,其主要工作是對合同文本進行審查,結合工程實際情況進行合同風險分析,并采取相應對策以及最終簽訂有利的工程承包合同。

施工合同談判前,承包人應明確專門的合同管理機構如經營處,負責施工合同的審閱,根據發包人提出的要求,逐條進行研究,實施監督、管理、控制。在合同實質內容審查時,對有關的條款內容應引進足夠重視。要注意避免合同工期約定的風險,如開工時間約定以開工報告之日起算,合同約定按日計算逾期竣工違約金的,最好有封頂條款,對工期保證金的處罰約定要合理,避免逾期數日全額扣罰。要注意質量標準及竣工驗收條款的風險防范。要注意工程款支付及結算條款的風險防范,約定結算款的支付時間盡量不要超過行使優先權的時間,爭取約定默認條款,保修金條款應明確約定分期扣回的時間和比例。注意對通用條款的研究,把握通用條款與專用條款的關系,化解通用條款對施工方不利的規定,運用通用條款的規定維護自己的合法權益。注意內部承包合同風險的防范。注意訂立爭議解決條款的風險防范。

篇3:《建設工程施工合同》審查注意事項

《建設工程施工合同》審查應注意的事項

廣義的合同文件組成包括:合同協議書、中標通知書、投標書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標準規范及有關技術文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書。除以上外,雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件同樣視為合同的組成部分,這些文件均與合同造價或最終結算密切相關,須予以明確。目前使用的《建設工程施工合同》由協議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。審查時應注意以下幾方面的事項:

一、協議書部分:

1、內容填寫是否齊全清楚;2、章印是否齊全清楚;3、合同總價款大小寫是否一致;4、對方開戶行帳號住所法定代表人委托代理人是否填寫正確;5、承包范圍界定是否清楚;6、質量標準是否明確:合格、優良等。

二、審查發包人資質等級及履約信用:

根據我國法律規定,從事房地產開發的企業必須取得相應的資質等級,承包人承包的項目應當依法批準立項,違反規定將因項目不合法而導致所簽訂的建設工程施工合同無效。對承包人的審查內容主要包括:1、承包企業的企業法人營業執照是否合法;2、承包企業是否取得相應的資質等級及經營資格;3、審查承包企業招投標手續是否符合法律規定等。

三、工期、質量約定:

1、工期:(1)竣工日期有“驗收合格之日”“交付使用之日”“申請驗收之日”之說,應當在合同中明確注明,并約定開工、竣工應辦理哪些手續、簽署哪些文件。(2)雙方當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的按下列情形分別處理:建設工程經竣工驗收合格的,以竣工驗收合格之日為竣工日期;承包人已經提交竣工驗收報告,發包人拖延驗收的,以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;建設工程未經竣工驗收,發包人擅自使用的,以轉移占有建設工程之日為竣工日期。(3)工期延誤:在合同文本通用條款中列出了工期延誤時應予以順延的原因,承包人在工期順延情況發生后天內,就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告,工程師在收到報告后天內予以確認,逾期不予確認也不提出修改意見,視為同意順延工期。2、質量:(1)《建設工程質量管理條例》規定,工程竣工驗收應由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位進行,合同中應明確約定參加驗收的單位、人員,采用的質量標準、驗收程序,須簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等。(2)是否明確隱蔽和中間驗收雙方的義務及驗收程序。

合同審查

第一步形式審查

(一)將合同文件本身分為三部分:

開頭(合同名稱、編號、雙方當事人)

正文(第一條至最后一條)

簽署部分(即雙方簽字蓋章和簽署時間)

形式審查就是看一看一份合同是否具備這三部分,這三部分是否完整,是否有前后矛盾的地方。常見的錯誤有:當事人名稱不一致、不完全、錯誤或矛盾,合同名稱與實質內容不符、時間簽署前后不一樣,地址、法定代表人錯誤等。

(二)形式審查還要看是否附有對方營業執照、其他證書、法定代表人身份證明書、委托書等相關材料。看相關文件之間內容是否有矛盾之處。

第二步實質審查

主要是對合同正文的審查,這是合同最關鍵的內容,包括:

一、合同條款是否完備、合法;

二、合同內容是否公平,是否嚴重損害本單位利益;

三、條款內容是否清楚,是否存在重大遺漏或嚴重隱患、陷阱。

合同條款是否完備的審查標準,以買賣合同為例

1、雙方名稱或姓名和住所列明當事人的全稱、地址、電話、開戶銀行及帳號。

2、標的動產應標明名稱、型號、規格、品種、等級、花色等;不易確定的無形財產、勞務、工作成果等描述要準確、明白;不動產應注明名稱和座落地點。

3、數量數量要清楚、準確,計量單位、方法和工具符合國家或者行業規定。

4、質量國家有強制性標準的,要明確標準代號全稱。可能有多種適用標準的,要在合同中明確適用哪一種,并明確質量檢驗的方法、責任期限和條件、質量異議期限和條件等。

5、價款或報酬合同明確規定價款或報酬數額、計算標準、結算方式和程序。

6、履約期限、地點或方式履行期限要具體明確,地點應冠以省、市、縣名稱,交付標的物方式、勞務提供方式和結算方式應具體、清楚。

7、違約責任應明確規定違約責任,賠償金數額或具體計算方法。

8、解決爭議的方法選擇訴訟或者仲裁其中之一作為爭議解決方法,不要出現既由法院管轄又由仲裁機構裁決,也不要出現“由法院管轄或者仲裁機構仲裁”的條款。約定通過訴訟解決的,還可以約定管轄法院;約定由仲裁機構裁決的,應寫明具體仲裁機構名稱。在選擇時盡選擇本地法院或仲裁委員會管轄,以便于更好地維護本單位利益。

9、合同生效條款一般應當寫明:“合同自合同雙方(或者各方)法定代表人或者授權代表簽字并加蓋單位公章(合同專用章)之日起生效”。如合同有固定期限的,還應當寫明:“本合同有效期自某年某月某日至某年某月某日止。對于法律法規規定應當經批準或者登記后生效的,或者合同約定須經公證等生效條件的,應當在合同中寫明并及時辦理相關手續。

10、清潔文本條款合同中應當寫明:“本合同正文為清潔打印文本,如雙方對此合同有任何修改及補充均應另行簽訂補充協議。合同正文中任何非打印的文字或者圖形,除非經雙方確認同意,不產生約束力。”在簽署過程中,應注意:當合同中有清潔文本條款時,合同中的所有條款文字與數字(簽署人簽字、時間簽署與蓋章除外)均應當事先打印完成,不得在合同簽字過程中出現合同正文里有手寫文字或者空白未填寫的情況存在。

其中,前8項是《合同法》第12條列出的內容。合同審查時重點關注違約責任的約定是否清楚、完整、公平,是否嚴重損害一方利益或者是否存在陷阱。

合同條款內容是否合法,其實就是要審查合同條款或者內容是否違反國家的法律法規,是否構成無效的情形。在這里,熟悉相關合同法條文是最起碼的要求。

合同條款是否公平,是否清楚,審查時沒有固定的方法,只有逐字逐行地看,認真地看,提高文字理解和駕馭能力也是相當重要的。