海口市中小學校舍安全工程建設項目管理辦法

　　(2010年2月24日海口市人民政府海府辦〔2010〕75號文件發布)

　　第一章總 則

　　第一條為加強本市中小學校舍安全工程(以下簡稱“校安工程”)建設項目的管理,規范工程建設過程中各環節的工作,依照國家有關法律法規、標準規范、《全國中小學校舍安全工程實施方案》和《海口市中小學校舍安全工程實施方案》,制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于校安工程規劃內的學校建設項目的管理。

　　第三條本辦法所稱項目,指學校的(新)教學用房、學生宿舍、食堂、廁所等生活用房及配套設施建設項目。

　　第二章管理機構與職責

　　第四條校安工程項目建設由市(區)教育、發改、財政、住建(建設)、規劃、審計等部門共同負責,分級管理,以區為主。

　　成立海口市中小學校舍安全工程領導小組,統一領導和部署工程實施,市校安工程領導小組辦公室(以下簡稱“市校安辦”)設在市教育局,負責校安工程實施的日常工作,組織、協調、指導本市校安工程建設項目的管理,監督、檢查項目進展情況并及時協調解決重大問題。

　　第五條市教育局及各區政府為校安工程項目建設業主,全面負責工程的各項工作,并對校舍安全工作負領導責任。市教育局負責組織實施本市(區)校安工程建設規劃,并履行以下職責：

　　(一)組織實施校安工程建設規劃。及時完成建設項目前期論證、可行性研究報告報批、年度建設方案編制、年度建設項目報批、專項資金管理、項目中期檢查、項目竣工驗收等工作。

　　(二)編制校安工程建設項目實施規劃。負責校安工程建設項目的選址、征地、勘察、設計、招標、監理、竣工驗收、基建財務決算等工作。

　　(三)督促、檢查校安工程建設項目的實施進展情況,監督項目學校和施工單位按市校安工程領導小組審批的項目建設內容組織施工。

　　(四)嚴格按《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》規定,建立和管理校安工程項目技術檔案。

　　(五)以月報形式及時向市校安辦報告建設項目進展情況。

　　(六)住建、規劃、環保、監察、審計、安全監督等部門在各自職責范圍內,依法對校安工程實施工作進行監督管理。

　　第三章項目管理

　　第六條建設項目應當按照《海口市政府投資項目管理暫行規定》的基建程序,開展立項和可行性研究等項目前期工作。

　　市教育局及各區政府應當依據校安工程建設規劃,委托具有相應資質的規劃、設計、咨詢機構編制項目可行性研究報告、環境影響評價報告、初步設計及概算和施工圖及預算,并按規定報批或備案。

　　校安工程概算包括項目建設所需的一切費用,工程概算一經審批,必須嚴格執行,工程預算不得超過已批準的概算。各區校安工程項目實行工程造價包干。

　　第七條建立綠色審批通道。各職能部門要根據《海口市人民政府辦公廳關于調整海口市中小學校舍安全工程行政審批流程的通知》(海府辦〔2010〕11號)精神,對涉及到校安工程的各項行政審批同步進行或并聯審批,并在規定的時限內完成,市發改、環保等部門對校安工程項目的立項、可研、環評等實行集中統一審批。

　　第八條校安工程項目達到國家標準的必須實行公開招標,不得將依法應進行公開招標的項目化整為零或以其他任何方式規避公開招標。項目造價不足200萬元及設計費、監理費不足50萬元的項目可按規定采取邀請招標。

　　第九條承擔校安工程項目勘察、設計、施工、監理等任務的單位,須具有相應的資質。嚴禁施工單位轉包或分包工程項目,工程監理單位不得轉讓工程監理業務。

　　第十條校安工程建設執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》(國辦發〔2005〕44號)有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策。設計、招標、監理、室內空氣質量檢測等費用按規定并按保本微利實行招標或競價談判。

　　第十一條校安工程項目必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則,初步設計和施工圖未經審查不能開工。校安工程項目必須嚴格按照施工圖設計實行施工,嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工,校安工程項目原則上實行無現場簽證制度。

　　第十二條項目實施期間,有關部門應按《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》的規定,及時積累、保管好建設工程文件檔案資料及建設前后的圖片和文字資料。建設項目竣工后,施工單位和項目學校應將竣工圖、建筑技術資料、施工日志、項目前期文件等有關材料進行系統整理,建設單位應當依照有關規定移交建設行政主管部門或報其他有關部門備案。

　　第四章資金管理

　　第十三條校安工程專項資金分年度列入市政府投資項目計劃,保證資金及時、足額到位。

　　鼓勵社會各界捐資捐物支持校安工程建設。

　　民辦、外資、企(事)業辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責,市政府給予指導、支持并加強監管。

　　第十四條校安工程專項資金應當根據校安工程總體規劃和年度實施計劃,按照“統籌安排,突出重點,集中投入”的原則,專款專用,保證效益。

　　第十五條 校安工程專項資金應當與市中小學校舍維修改造長效機制以及其他專項工程資金相互銜接,統籌安排,避免重復。

　　第十六條校安工程專項資金實行專戶管理、專賬核算、專款專用。嚴禁克扣、截留、擠占、挪用、套取校安工程專款,不能頂替原有投入,不得用于償還拖欠的工程款和其他債務。資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

　　第十七條校安工程建設資金撥付實行工程概算控制和工程進度核準制。各項工程款的支付應當按工程進度,由建設業主向市校安辦提出申請,經市校安辦審核后,市發改委下達資金撥付通知,市財政部門和貸款銀行依據資金撥付通知給建設業主撥付工程款。建設業主應嚴格按照貸款銀行的要求,及時提供有關撥款取款資料。

　　第十八條市教育局及各區政府應當按月將建設資金使用情況、項目進展情況書面報送市校安辦和市發改委、市財政局、市審計局。市校安辦將書面材料進行匯總后按月呈報市校安工程領導小組和貸款銀行,抄送市校安辦各成員單位。

　　第十九條建立校安工程專項資金管理責任追究制度。市、區監察、審計和財政等部門應當執行《財政違法行為處罰處分條例》,嚴肅查處擠占、挪用、截留工程專項資金的行為以及疏于管理造成國有資產流失等其他違規違紀行為,依法追究相關負責人的責任。

　　第二十條建立校安工程資金專項審計制度。市審計部門應當加大對校安工程專項資金使用的監督檢查力度,將校安工程資金的使用和管理列為監督檢查的重點。對資金量較大的建設項目可開展建設項目全過程跟蹤審計。

　　第五章施工質量和安全

　　第二十一條施工單位應執行國家有關施工規范、施工操作規程、質量標準和安全規則,確保工程質量達到合格標準。

　　加強安全防范,將建設項目安全納入工作范圍。項目開工前,由施工方制訂施工安全規范和措施,經監理單位審批后嚴格執行,堅決杜絕工程項目出現重大安全事故或工程質量問題。

　　第二十二條校安工程項目實行監理制,應按照國家有關規定選擇相應資質的監理單位,對建設項目實施全過程監理。

　　第二十三條 施工單位對校安工程質量負責,校安工程項目竣工后,保修期內出現質量問題,由施工單位負責返修;因施工質量導致項目重建,所需費用由施工單位全部承擔。

　　第二十四條校安工程項目施工中每道工序,均應由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請,由工程監理人員進行現場驗收,上道工序驗收合格后方可轉入下道工序施工。

　　第六章竣工驗收和移交

　　第二十五條校安工程項目竣工后,施工單位應整理出完整的工程技術資料和竣工工程決算資料,簽署校安工程項目質量保證書,并向市教育局及各區政府報送竣工申請驗收報告;竣工驗收由市教育局及各區政府組織市發改、財政、審計、住建、消防、勘察、設計、監理、施工等部門和單位及項目學校聯合進行。參加驗收的部門和單位按照國家工程質量驗收標準和有關規定簽署意見并蓋章簽字,市教育局及各區政府按相關規定報建設行政主管部門進行竣工備案;未經驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。

　　第二十六條 竣工驗收后,由市教育局及各區政府出具竣工結算報告報市審計部門審批,按審計結果辦理工程結算、基建財務決算和固定資產移交手續。市校安辦對資金量較大的建設項目組織抽查審計。

　　第七章監督檢查和責任追究

　　第二十七條建立校安工程監督檢查機制。市校安辦每年組織有關部門對校安工程實施情況進行專項檢查,指定工作人員或專家,對每個項目實施工作進行全過程指導和監督。及時對存在安全隱患的項目進行整改,堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大安全事故。

　　第二十八條建立校安工程評估機制。市校安辦在校安工程實施期中和期末階段,對每個校安工程目標責任履行、質量管理、專項資金的落實與管理、工作積極性和工程實施成效等情況進行評估。對存在問題的單位予以通報,并提出針對性的改進意見和建議;對屢次評估不合格的單位,限期糾正,必要時暫停撥付專項經費;將校安工程實施情況作為領導干部年度考核和年終績效考評的重要內容。

　　第二十九條 建立校舍安全責任追究制度。市教育局及各區政府主要領導為校舍安全第一責任人,對校舍安全工作負領導責任;分管校舍安全工作的負責人為直接責任人;其他負責人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責任。

　　建設、評估鑒定、勘察、設計、施工及監理單位和相關負責人員對項目依法承擔相應責任。

　　第三十條 對因組織實施不力、管理不善、監督檢查不到位而造成學校危房倒塌或建筑質量問題垮塌的,應當依法追究相關負責人的責任。

　　第三十一條對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規亂收費以及疏于管理影響工程目標實現的,應當依法追究相關負責人的責任。

　　第八章附 則

　　第三十二條本辦法對校安工程建設項目管理相關事項未作規定的,按照相關法律法規的規定執行。

　　第三十三條本辦法由市校安工程主管部門負責解釋。

　　第三十四條本辦法自2010年3月1日起施行。

篇2:校舍安全管理制度辦法

一、為進一步加強學校安全管理,保障學校、學生及教職工的人身、財產安全,特制定本管理制度。

二、本制度所指的校舍是:學校的建筑物(如教學樓、辦公樓、學生宿舍樓、圖書館、室外廁所、、學生食堂、亭、廊、教師宿舍等);構筑物(如田徑場、景石、假山、雕塑等)。

三、學校校舍安全是學校安全工作的重要組成部分,要把校舍安全工作落到實處,責任到人。

四、管理常規

1、總務處主任、事務員、校產管理員要堅持每日巡查學校校舍。發現問題,及時報告,安排維修,并作好記錄。

2、總務處接到報告,必須到現場,查明情況。涉及安全的項目立即作出處理,一般問題及時安排維修。

3、全校教職工,特別是處(室)班主任、教研組長、班主任發現所轄范圍校舍安全隱患,應及時報告。發現重大安全隱患,應報告后勤主管校長,再報錦江區教育局,同時采取保護措施。

五、學校應根據校舍的特點,每學期組織對全校校舍進行全面檢查。雨季前檢查全校排水,檢查辦公樓屋面,檢查圍墻。同時嚴格按上級的安排,組織對校舍進行檢查。校舍安全檢查,應做好記載,發現問題,及時處理和報告。

六、學校對校舍建筑物中的幕墻、門窗、網架、屋架、避雷設施等重點校舍,擬定定期檢測計劃,委托國家認定資質的機構檢測。

七、學校定期(三至五年)更換室外的體育設施、塑膠場地、室外欄桿、屋面防水,避免產生安全隱患。

八、總務處每年要根據校舍安全情況,制定維修計劃,重點安排涉及校舍安全的維修項目。校舍重大維修按照成都市教育局的規定,公開招標選擇信譽好、質量優的公司施工。一般維修,要注意使用合格的材料,保證質量。

九、總務處應建立全校校舍檔案,詳盡記載校舍以下基本情況;

1.安全檢查(或檢測)的情況;

2.重大安全隱患發現和處理;

3.涉及安全的重大維修改造事項;

4.發生校舍安全事故和處理情況。

十、校舍如果發生安全事故,應按“學校突發事件應急預案”的要求組織實施。

十一、使用校舍舉行各種集體活動(超過300人以上),應遵循“誰主辦誰負責”的原則,事先必須制定并熟悉相應的安全預案,正確使用校舍。活動時,主辦活動的負責人應當在場,(必要時應通知總務處、辦公室的有關人員到場監護)。如果發生問題,要負責按“學校突發事件應急預案”的要求組織實施。

十二、校舍發生安全事故后,一般事故由學校安全事故調查小組調查提出處理意見,重大事故由上級主管部門組織調查處理。

篇3:校舍安全管理員制度辦法

1、熱心校舍安全管理工作,具有校舍管理的一般知識和能力,了解校舍管理的基本內容。

2、認真學習有關法律法規和技術規范,提高安全防范意識。

3、負責學校范圍內的建設和維修過程中的安全工作。

4、定期對校舍進行安全檢查。

5、嚴格校舍管理程序,對校舍出現的不安全因素進行檢查,及時向校長匯報并報總務處進行檢測、排除。

6、有基建項目時,要及時做好師生的安全教育工作,向施工單位提出隔離方案并督促實施,確保師生及工地安全。

7、特殊天氣到來之前,要對本校的校舍安全情況進行一次重點檢查,并將檢查情況及時向校長匯報。

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