認(rèn)識(shí)黨的選舉制度
第一篇：認(rèn)識(shí)黨的選舉制度
尊敬的黨組織：
黨內(nèi)選舉制度是黨的生活的一項(xiàng)重要的民主形式，是選舉黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員和各級(jí)黨代表大會(huì)代表時(shí)應(yīng)遵循的各項(xiàng)原則、制度和程序的總稱。章程規(guī)定：黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采取無記名的投票方式。
黨內(nèi)選舉制度的實(shí)施，應(yīng)遵循三項(xiàng)原則：
(1)選舉權(quán)必須具有普遍性。在我們黨內(nèi)，凡正式黨員都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選舉權(quán)是每個(gè)黨員所享有的權(quán)利。
(2)選舉權(quán)的平等性。章程規(guī)定正式黨員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不受性別、年齡、民族、文化程度、經(jīng)濟(jì)條件的限制，都只有一個(gè)投票權(quán)，任何人不能特殊。
(3)直接選舉與間接選舉并用。直接選舉就是黨代表大會(huì)的代表由黨員群眾直接選舉產(chǎn)生。間接選舉是上級(jí)代表大會(huì)的代表由下級(jí)的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的各級(jí)委員會(huì)由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
黨的選舉制度的主要內(nèi)容包括：確定選舉資格的制度;行使選舉權(quán)無差別的制度;候選人的資格產(chǎn)生程序及其競(jìng)爭(zhēng)的制度;關(guān)于選舉組織和程序的制度;黨員和選舉產(chǎn)生的代表相互關(guān)系的制度。選舉的方法有以下幾種：
(1)預(yù)選，在正式選舉前對(duì)候選人進(jìn)行一次選舉。預(yù)選時(shí)應(yīng)進(jìn)行差額選舉，候選人應(yīng)多于應(yīng)選人的20%左右。根據(jù)預(yù)選結(jié)果確定正式候選人名單，經(jīng)主席團(tuán)審議、各代表團(tuán)討論通過后，進(jìn)行正式選舉。
(2)直接選舉，召開黨員大會(huì)，由黨員投票選舉產(chǎn)生黨的基層委員會(huì)。直接選舉一般應(yīng)實(shí)行差額選舉，選舉前醞釀和確定候選人。
(3)間接選舉，不是由黨員而是由黨員選出的代表進(jìn)行投票選舉。
(4)等額選舉，是候選人名額和應(yīng)選人名額相等的一種選舉形式。
(5)差額選舉，是候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的一種選舉形式。實(shí)行差額選舉可以使選舉人有所選擇，把自己認(rèn)為最滿意的人選為代表或選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這種選舉形式，能更好地體現(xiàn)選舉人的意志，保障黨員行使章程規(guī)定的選舉權(quán)。
選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，真正體現(xiàn)選舉人的意志。候選人的名單應(yīng)由黨員或黨員代表通過醞釀?dòng)懻摬⑷〉枚鄶?shù)的同意方可提出。選舉人有了解候選人情況的權(quán)利，候選人的基本情況應(yīng)向選舉人介紹清楚。選舉一律用無記名投票方式，不得強(qiáng)迫黨員必須選舉或不選舉某人，堅(jiān)決反對(duì)和防止侵犯黨員的選舉權(quán)，使選舉流于形式。對(duì)于破壞選舉的行為，輕者給以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給以紀(jì)律處分。只有這樣，才能確立起強(qiáng)有力的、有威信的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能選出真正代表選舉人意志的、有議事和參政能力的代表，才能真正體現(xiàn)選舉制度的優(yōu)越性。
匯報(bào)人：qiquha
2014年6月16日
第二篇：黨選舉制度的調(diào)查與思考
黨內(nèi)選舉制度是按照選舉人的意志產(chǎn)生黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和黨的各級(jí)委員會(huì)的基本規(guī)則和程序。改革和完善黨內(nèi)選舉制度，是黨的十六大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新要求，是推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)***主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。但在實(shí)踐中，黨內(nèi)選舉還存在著較大的不足，必須加以改革和完善。
一、黨內(nèi)選舉制度方面存在的主要問題及原因。
長(zhǎng)期以來，在黨內(nèi)選舉方面存在的最大問題是，選舉往往不能充分體現(xiàn)選舉人的意志和意愿而流于形式。換句話說，黨內(nèi)選舉往往是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和上級(jí)黨委主導(dǎo)的形式性選舉，而不是充分體現(xiàn)選舉人意志和意愿的實(shí)質(zhì)性選舉，甚至還存在著自上而下的委任制或變相的委任制沖淡或代替選舉的傾向。在黨內(nèi)實(shí)際運(yùn)作的選舉與章程規(guī)定的選舉之間存在的反差甚大。目前，從選舉所應(yīng)有的本質(zhì)特征和章程的規(guī)定來看，現(xiàn)行的黨內(nèi)選舉制度存在的問題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。
1、選舉任用干部的范圍不夠廣泛。目前我們采用的是任命制和選舉制相結(jié)合以任命制為主的方法，這種方法容易導(dǎo)致當(dāng)選舉結(jié)果與上級(jí)意圖不相吻合時(shí)，往往以上級(jí)決定代替民主選舉的結(jié)果。這就會(huì)使選舉人的選舉流于形式，影響了黨員對(duì)黨內(nèi)活動(dòng)的積極參與，容易造成黨內(nèi)干部更多地對(duì)上負(fù)責(zé)而不對(duì)下負(fù)責(zé)，漠視黨員群眾意愿，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)跑官要官、買官賣官現(xiàn)象，從而嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性、純潔性、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加之選舉產(chǎn)生的干部在任期內(nèi)頻繁調(diào)動(dòng)、“交流”的現(xiàn)象也屢見不鮮，這也無異于是對(duì)選舉的否定或?qū)x舉結(jié)果的改變。這樣一來，章程關(guān)于“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生”的規(guī)定，就會(huì)在相當(dāng)大程度上失去意義或被虛化。這是在現(xiàn)實(shí)中存在的以任命制沖擊或代替選舉制，有礙于發(fā)展黨內(nèi)民主的重要制度性根源。
2、直接選舉的范圍還比較小。黨內(nèi)選舉制度的改革和完善，包括直接選舉和間接選舉兩個(gè)方面。目前，直接選舉的范圍很小、層次很低，除總支和支部實(shí)行直接選舉外，甚至連基層黨委包括各部門的機(jī)關(guān)黨委，也幾乎都實(shí)行間接選舉，一般都是先選舉代表，再由代表選舉黨委。這不利于發(fā)展黨內(nèi)民主。
3、候選人的提名存在缺陷。候選人的提出和確定，是充分體現(xiàn)選舉人意志的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來，在黨內(nèi)過于突出上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨委成員候選人的推薦提名，而缺乏自下而上的選舉人或黨代表聯(lián)名推薦提名，更沒有建立起候選人的自上而下提名和自下而上提名相結(jié)合的制度。國(guó)家的人大選舉已經(jīng)有了代表聯(lián)合提名候選人的制度，但在黨內(nèi)迄今為止還沒有，這是黨內(nèi)民主的發(fā)展滯后于人民民主的一個(gè)表現(xiàn)。
4、差額選舉的范圍和差額比例還比較小。十一屆三中全會(huì)以來，黨內(nèi)在一定范圍內(nèi)和一定程度上實(shí)行了差額選舉。但迄今為止差額選舉的層次仍比較低，范圍比較有限，差額比例也比較小。而且，近年來的差額選舉，幾乎都是預(yù)選差額而非正式選舉差額，預(yù)選差額選舉不實(shí)行“集中投票”的做法又使差額選舉打了折扣。此外，在差額候選人的安排上還屢有搞“陪選”候選人的情況，使差額實(shí)際上變成了等額。實(shí)踐中，稍有政治常識(shí)的人都清楚，在黨委會(huì)選舉中，候選人的排名并不是按姓氏筆劃而來的，排在最末的往往是差額的對(duì)象。
5、有關(guān)選舉程序的規(guī)定不盡合理。近年來，各級(jí)黨代會(huì)的選舉在正式等額選舉時(shí)規(guī)定，選舉人在選票上不作任何表示即視為贊同，而且又不是秘密投票。這在民主不充分的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，選舉人在眾目睽睽之下，甚至面對(duì)著攝像機(jī)，多數(shù)人往往由于有顧慮而不敢動(dòng)手在選票上有所表示（投反對(duì)票、棄權(quán)票或另寫他人）。這就必然會(huì)造成相當(dāng)多的選舉人按所謂黨的旨意辦而不敢有所違抗，這實(shí)在有違選舉的民主本質(zhì)。
造成上述問題的原因是多方面的，主要是：選舉制和任命制的關(guān)系還不明確；人們對(duì)選舉的權(quán)威性程序性認(rèn)識(shí)還不足；選舉的實(shí)際操作同章程規(guī)定的黨員權(quán)利還有一定距離；選舉程序缺少具體化的監(jiān)督環(huán)節(jié)；長(zhǎng)期以來養(yǎng)成的和為貴的傳統(tǒng)政治文化根深蒂固。此外，黨內(nèi)民主與集中的失?、對(duì)黨管干部原則的誤讀等等，都會(huì)影響黨內(nèi)選舉制度的健康發(fā)展。
???述問題的存在，都有違黨內(nèi)民主選舉的規(guī)律。改革和完善黨內(nèi)選舉制度的關(guān)鍵，就是要通過有關(guān)制度的建立和健全，使選舉能夠充分體現(xiàn)選舉人的意志和意愿，真正實(shí)現(xiàn)民主選舉。
二、改革和完善黨內(nèi)選舉制度的對(duì)策建議。
黨內(nèi)選舉的有關(guān)制度，在《中國(guó)共產(chǎn)章程程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》等中都有明確規(guī)定。在新的歷史條件下，為了實(shí)現(xiàn)黨的十六屆四中全會(huì)提出的不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，必須進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)選舉制度。
1、擺正選舉制和任命制的關(guān)系，逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍。
一是逐步擴(kuò)大選舉的范圍，縮小任命的范圍。要改革干部任用制度，使目前事實(shí)上以任命制為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃x舉制為主，并理清選舉制與任命制的適用范圍。一般而言，基層黨內(nèi)主要負(fù)責(zé)干部，“兩委”書記、副書記必須是選舉產(chǎn)生，黨組織的職能部門負(fù)責(zé)干部，如組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)等可采取任命制。“兩委”書記、副書記對(duì)黨代會(huì)負(fù)責(zé)，黨的職能部門負(fù)責(zé)干部對(duì)書記負(fù)責(zé)。這樣使得授權(quán)明晰，責(zé)任分明。另一方面，必須嚴(yán)格遵守選舉制的操作規(guī)范，涉及到黨內(nèi)干部異地交流問題，宜在任屆中期進(jìn)行，交流的干部在程序上先進(jìn)行“代理”，后經(jīng)過黨內(nèi)選舉正式任用。如果該區(qū)縣實(shí)行了黨代會(huì)常任制，則由年會(huì)黨代表選舉確認(rèn)，沒有實(shí)行年會(huì)制的區(qū)縣可以由全委會(huì)通過“票決制”確認(rèn)。
二是逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍。直接選舉和間接選舉都是選舉不可缺少的重要形式。目前基層黨代會(huì)的選舉，一般黨代表和“兩委”委員選舉是由選舉人直接選舉，“兩委”常委和書記、副書記是間接選舉，即由直選出來的全委會(huì)委員選舉常委和書記、副書記。黨內(nèi)選舉實(shí)踐中，黨代表選舉權(quán)的這種限制，使黨代會(huì)選舉的權(quán)威性打了一個(gè)折扣。根據(jù)逐步推進(jìn)黨內(nèi)民主的原則，直接選舉可以逐步擴(kuò)大到區(qū)縣黨代表大會(huì)代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)成員和書記，直至區(qū)縣黨委會(huì)成員和書記。目前，雖然直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)成員和書記還缺乏具體的操作規(guī)則，但各地的試點(diǎn)實(shí)踐證明，我們黨還是具備一定的條件、能夠充分駕馭的。
2、完善選舉競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
完善競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)就是要使選舉活動(dòng)公開、公正、合法進(jìn)行，增強(qiáng)當(dāng)選者的競(jìng)爭(zhēng)和責(zé)任意識(shí)，激發(fā)選舉人的參與熱情，保障其選擇權(quán)的落實(shí)。
一是擴(kuò)大差額選舉的比例和范圍。一方面，要實(shí)現(xiàn)由低比例的差額選舉到較高比例的差額選舉轉(zhuǎn)變。目前黨內(nèi)選舉候選人差額比例是黨代表20%、“兩委”委員預(yù)選時(shí)10%、常委差額1人，顯然過小，應(yīng)該擴(kuò)大到黨代表30%，預(yù)選“兩委”委員候選人20%，常委候選人不少于2人，從而使選舉人的選舉意志表達(dá)較有余地；另一方面，要實(shí)現(xiàn)由部分差額選舉到全差額選舉轉(zhuǎn)變。“兩委”委員的正式選舉和“兩委”書記、副書記選舉不再實(shí)行等額選舉，也進(jìn)行差額選舉。“兩委”委員正式選舉實(shí)行20%的差額比例，“兩委”書記、副書記分別實(shí)行多1人的差額選舉。
二是實(shí)行競(jìng)選制。我們黨在民主革命時(shí)期就倡導(dǎo)和實(shí)行過競(jìng)選制度。1939年制定和實(shí)行的《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》就有專章關(guān)于實(shí)行競(jìng)選的條款，明確規(guī)定要開展“競(jìng)選運(yùn)動(dòng)”。競(jìng)選制可在區(qū)縣黨代會(huì)選舉中全面推開，競(jìng)選形式可采取張榜公示、見面活動(dòng)、競(jìng)選演說、責(zé)任承諾、接受質(zhì)詢，把候選人的德、能、勤、績(jī)、廉置于“陽光”之下，使選舉人全面了解候選人的各方面情況，而不是僅憑一紙“千孔一面”的履歷表。在黨內(nèi)實(shí)行競(jìng)選制度，可以使選舉人對(duì)候選人有更多了解，從而減少投票的盲目性，增加選舉的透明度，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激活黨員政治參與熱情和積極性。
3、改進(jìn)候選人提名方式，完善選舉監(jiān)督機(jī)制。
一是改革和完善候選人提名制度。候選人的提名方式有兩種，即有關(guān)黨組織自上而下提名和一定范圍的黨員、黨員代表或選舉人自下而上提名。比較合理可行的應(yīng)是實(shí)行自上而下提名和自下而上提名相結(jié)合的制度，并對(duì)二者的比例做出明確規(guī)定。當(dāng)前，尤其要建立健全黨員提名的有關(guān)操作規(guī)則，進(jìn)一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產(chǎn)生更加廣泛地反映黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，要嚴(yán)格經(jīng)過民主推薦，由各級(jí)黨員代表大會(huì)自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。“兩委”委員、常委和“兩委”書記、副書記候選人預(yù)備人選的提名應(yīng)增加黨代表提名環(huán)節(jié)，并且規(guī)定適當(dāng)比例，改變現(xiàn)行選舉條例中僅由上屆常委會(huì)提名的規(guī)定，避免提名權(quán)壟斷、自我提名和近親繁殖。
二是設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)。選舉監(jiān)督委員會(huì)的組成人員一般應(yīng)由普通黨員、黨代表和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)代表三方推選出來的，其地位獨(dú)立于本級(jí)黨組織，也不隸屬于選舉大會(huì)主席團(tuán)，只對(duì)出席黨代會(huì)的選舉人負(fù)責(zé)，接受他們的監(jiān)督。選舉監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)就是對(duì)選舉進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，對(duì)選舉中的違法違規(guī)現(xiàn)象有權(quán)宣布其無效，對(duì)選舉過程、選舉結(jié)果的合法性、有效性有權(quán)確認(rèn)。
4、建立健全與黨內(nèi)選舉制度相配套的制度，積極營(yíng)造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境。
鄧小平同志說：“制度問題，是帶有根本性的問題。”我們始終不要忘記制度建設(shè)。建立和健全完備的制度是發(fā)展黨內(nèi)民主、有效實(shí)行黨內(nèi)選舉制度的重要保障。
一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。鄧小平同志早在1980年就指出：“對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部（包括選舉產(chǎn)生、委任和聘用的）職務(wù)的任期，以及離休、退休，要按照不同情況，作出適當(dāng)?shù)摹⒚鞔_的規(guī)定。任何領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)都不是無限期的”。現(xiàn)在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都有明確的任期，但隨意性較大，在任期內(nèi)調(diào)動(dòng)過于頻繁。有些領(lǐng)導(dǎo)干部從黨委退下來，到人大、政協(xié)，把各級(jí)人大、政協(xié)當(dāng)成了黨委領(lǐng)導(dǎo)干部的退水渠，這是一種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變相終身制的表現(xiàn)。因此，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度與任期制，在領(lǐng)導(dǎo)干部選舉產(chǎn)生的同時(shí)，就要明確規(guī)定在同一領(lǐng)導(dǎo)職位任期內(nèi)，除非有特殊情況，否則不能隨意調(diào)動(dòng)、調(diào)整，從而維護(hù)任期的嚴(yán)肅性，也有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子的活力和戰(zhàn)斗力。
二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部彈劾罷免制度。彈劾罷免制度與選舉制度一樣，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要形式和重要制度。一是盡快建立黨員代表大會(huì)聽取、收集和反映黨員群眾意見的聽證制度，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨員代表大會(huì)代表提供其活動(dòng)的檔案制度，以利隨時(shí)了解、掌握領(lǐng)導(dǎo)層活動(dòng)細(xì)節(jié)，為彈劾制、罷免制的實(shí)行奠定基礎(chǔ)。二是盡快建立和實(shí)行嚴(yán)格的彈劾和罷免制度。要制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)彈劾、罷免的內(nèi)容、程序以及適用范圍和對(duì)象等作出具體規(guī)定，做到有法可依。同時(shí)，要將彈劾、罷免權(quán)下放到下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)紀(jì)檢部門，下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)紀(jì)檢部門對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的某個(gè)部門提出彈劾，上級(jí)機(jī)關(guān)必須受理，彈劾必須到位，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。只有建立和完善彈劾罷免制，才能與選舉制度相配套，使選舉產(chǎn)生的不稱職的黨代表或領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)得到撤換或調(diào)整，而不至于非等到任期屆滿不可。這實(shí)際上是改革和完善黨內(nèi)選舉制度的合理延伸和必要補(bǔ)充，是解決干部能上不能下問題的重要舉措，也是制約監(jiān)督在任期間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要杠桿和有效利器，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主無疑也是大有裨益的。
三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度是辭職方式、辭職條件、辭職程序等方面的規(guī)定和規(guī)范的總和。凡是任期內(nèi)實(shí)績(jī)很差，在工作上多次出現(xiàn)重大失誤，群眾意見很大，本人綜合素質(zhì)已達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)崗位的基本要求，就必須采取因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職的方式，辭去該領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)行崗位職務(wù)。實(shí)施辭職制度，既要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)的公仆意識(shí)；也要形成法制化的剛性約束機(jī)制；還要?jiǎng)?chuàng)設(shè)對(duì)辭職者不歧視、不報(bào)復(fù)、多關(guān)懷的輿論氛圍。
與黨內(nèi)選舉制度相配套的任期制、彈劾罷免制和辭職制等相關(guān)制度的建立健全，既是改革和完善黨內(nèi)選舉制度體系的必然要求，也是積極營(yíng)造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境的迫切需要。只有有效形成黨內(nèi)選舉制度體系而發(fā)揮整體合力作用，才能形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，才能把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來。
第三篇：黨的代表大會(huì)制度和選舉制度基本知識(shí)
黨的代表大會(huì)制度和選舉制度基本知識(shí)
黨的代表大會(huì)：黨的組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。包括黨的全國(guó)代表大會(huì)，黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣，不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì)，黨的基層代表大會(huì)。章程規(guī)定：黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。堅(jiān)持和健全黨的代表大會(huì)制度，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，促使黨內(nèi)政治生活更加民主化、正常化，進(jìn)一步提高黨的戰(zhàn)斗力，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，具有重要的意義。
黨的代表會(huì)議：在兩次代表大會(huì)之間，根據(jù)工作需要，由本級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和召集的會(huì)議。章程第十二條規(guī)定：“黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)在必要時(shí)召集代表會(huì)議，討論和決定需要及時(shí)解決的重大問題。代表會(huì)議代表的名額和產(chǎn)生辦法，由召集代表會(huì)議的委員會(huì)決定。”黨的代表會(huì)議的任務(wù)，主要是討論和決定黨的當(dāng)前工作的重大問題，也可以選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)或代表會(huì)議的代表，調(diào)整和增選黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)的委員（不超過各自總數(shù)的1/5）。黨的代表會(huì)議所形成的決議，必須經(jīng)過負(fù)責(zé)召集它的委員會(huì)批準(zhǔn)（如通過重要決議，還須報(bào)告上級(jí)黨委批準(zhǔn)），方能生效。規(guī)定黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)在必要時(shí)可以召集代表會(huì)議，討論和決定需要及時(shí)解決的重大問題，符合黨的民主集中制原則，是堅(jiān)持和完善黨的代表大會(huì)制度的一種重要形式。
黨員大會(huì)：黨的支部、總支部和基層委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨員大會(huì)是指由黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)召集的由基層組織全體黨員參加的會(huì)議。支部黨員大會(huì)，一般每三個(gè)月召開一次。支部黨員大會(huì)的主要任務(wù)是：（1）傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定本單位貫徹落實(shí)的計(jì)劃和措施。（2）定期聽取、討論支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督。（3）討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對(duì)黨員的表彰和處分。（4）選舉支部委員會(huì)和出席上級(jí)黨代表大會(huì)代表。（5）討論和決定其他需要有支部黨員大會(huì)討論決定的重要問題。黨員人數(shù)在五百名以下的基層
組織，進(jìn)行換屆選舉，一般應(yīng)召開黨員大會(huì)。進(jìn)行選舉時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的4/5。
黨的委員會(huì)的任期：黨的各級(jí)委員會(huì)行使職權(quán)的期限。根據(jù)章程規(guī)定，黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)的每屆任期均為五年。章程第十三條分別對(duì)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的每屆任期作了原則規(guī)定。中共中央組織部根據(jù)章程的原則規(guī)定，對(duì)不同類型、不同層次黨的基層委員會(huì)的任期作了如下具體規(guī)定：大中型企業(yè)，大專院校，規(guī)模較大的科研院所黨的委員會(huì)，地（市、州、盟）級(jí)和地（市、州、盟）級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)執(zhí)行四年任期，其他黨的基層委員會(huì)執(zhí)行三年任期。黨的總支部委員會(huì)、村支部委員會(huì)執(zhí)行三年任期，其他黨的支部委員會(huì)執(zhí)行兩年任期。
黨的委員會(huì)的換屆：黨的各級(jí)委員會(huì)任期屆滿，召開黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新的一屆委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)按期換屆選舉，是黨的組織制度的基本要求，也是保障黨員民主權(quán)利和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要途徑。黨的委員會(huì)換屆選舉是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，必須嚴(yán)格按照章程和黨內(nèi)有關(guān)選舉工作條例辦事。
黨的選舉制度：由章程和有關(guān)文件規(guī)定的選舉產(chǎn)生黨的各級(jí)代表大會(huì)代表和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的制度。它包括黨內(nèi)進(jìn)行選舉時(shí)必須遵循的原則、程序、方法和有關(guān)規(guī)定。黨內(nèi)選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻摗？梢灾苯硬捎煤蜻x人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)的選舉，如果發(fā)生違反章程的情況，上一級(jí)黨的委員會(huì)在調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)作出選舉無效和采取相應(yīng)措施的決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。這些規(guī)定，對(duì)于貫徹黨的民主集中制，保障黨員的民主權(quán)利，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。
黨內(nèi)選舉方式：黨內(nèi)選舉時(shí)所采用的方法和形式。主要有直接選舉、間接選舉、差額選舉、等額選舉和預(yù)選。直接選舉是指有選舉權(quán)的人直接參加選舉行使選舉權(quán)利的選舉方式；間接選舉是指有選舉權(quán)的人通過選出的代表進(jìn)一步行使選舉權(quán)利的選舉方式；差額選舉是指候選人多于應(yīng)選人的選舉；等額選舉是指候選人與應(yīng)選人數(shù)相等的選舉；預(yù)選是指在黨內(nèi)選舉時(shí)，為確定正式候選人而進(jìn)行的選舉。黨內(nèi)選舉的程序：黨內(nèi)選舉的具體規(guī)則和實(shí)際工作步驟。主要包括：選舉單位的劃分、候選人醞釀提名、產(chǎn)生候選人、介紹候選人情況、規(guī)定投票方式和當(dāng)選計(jì)票方法、進(jìn)行選舉、公布選舉結(jié)果和確定當(dāng)選人等。上述各個(gè)程序，不是黨內(nèi)所有選舉工作都必須完全采用的程序。如黨代會(huì)或黨員大會(huì)的選舉程序一般是：宣布應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、缺席人數(shù)，并說明會(huì)議是否有效；宣布選舉內(nèi)容并由大會(huì)舉手通過選舉辦法；舉手表決通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人；檢查票箱，核實(shí)人數(shù)，領(lǐng)取、清點(diǎn)、分發(fā)選票；說明填寫選票的注意事項(xiàng)后，填寫選票；宣布投票順序和進(jìn)行投票；宣布清點(diǎn)投票和選舉是否有效；進(jìn)行計(jì)票；由總監(jiān)票人或監(jiān)票人宣布選舉結(jié)果，由大會(huì)主持人宣布當(dāng)選人名單。健全選舉程序，認(rèn)真按選舉程序辦事，有利于防止選舉過程中發(fā)生錯(cuò)亂現(xiàn)象，保證選舉工作的順利進(jìn)行。黨的代表大會(huì)代表：按照規(guī)定的程序，經(jīng)過黨員大會(huì)或黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，出席上級(jí)黨代表大會(huì)的黨員。黨的全國(guó)代表大會(huì)代表的選舉辦法由中央委員會(huì)決定，黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的選舉辦法，由同級(jí)黨的委員會(huì)決定，并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。黨的各級(jí)代表大會(huì)代表，是章程規(guī)定的黨的各級(jí)代表大會(huì)職權(quán)的主體。黨的各級(jí)代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，必須保證黨代表大會(huì)代表充分行使自己的職權(quán)。
候補(bǔ)代表：是便于在正式代表出缺時(shí)進(jìn)行遞補(bǔ)而設(shè)立的，其產(chǎn)生辦法與正式代表相同，候補(bǔ)代表參加黨代表大會(huì)，但在會(huì)議期間只有發(fā)言權(quán)和被選舉權(quán)，沒有選舉權(quán)和表決權(quán)。黨的七大和十二大曾設(shè)立候補(bǔ)代表。
特邀代表：黨的代表大會(huì)特別邀請(qǐng)參加大會(huì)的黨員。特邀代表享有代表的權(quán)利。黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)可設(shè)特邀代表。但必須符合以下條件：1937年7月6日以前入黨，“文化大革命”前擔(dān)任過副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有貢獻(xiàn)、
有威望的同志。確需設(shè)特邀代表的，由黨的委員會(huì)提出特邀代表建議名單，提請(qǐng)代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議或主席團(tuán)全體會(huì)議表決通過。省以下黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)一律不設(shè)特邀代表。
列席人員：列席黨的代表大會(huì)的人員。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)可以設(shè)列席人員。列席人員由黨的委員會(huì)根據(jù)工作需要提出建議名單，提請(qǐng)代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議或主席團(tuán)全體會(huì)議討論決定。確定黨代表大會(huì)列席人員的范圍一般是：不是代表的黨的委員會(huì)委員（候補(bǔ)委員），紀(jì)律檢查委員會(huì)委員；不是代表的同級(jí)黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部，不是代表的地方同級(jí)人大常委會(huì)和政協(xié)的黨員主要負(fù)責(zé)人；不是代表的直屬黨委和下一級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人等。
第四篇：選舉制度
第一節(jié)基本知識(shí)
一、我國(guó)選舉制度的歷史發(fā)展
（1）1953年――第一部選舉法基本特點(diǎn)
①體現(xiàn)選舉權(quán)的普遍性原則
②提高選舉制度的民主性
③無記名投票與舉手表決并用原則
二、我國(guó)選舉制度的歷史
①1979年7月――五屆全國(guó)人大二次會(huì)議
《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》
②1982年12月――五屆全國(guó)人大五次會(huì)議修改
③1986年12月――六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議修改
④1995年2月――八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修改
⑤2014年10月――十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修改
三、我國(guó)選舉制度的基本功能
（1）全面反映人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)
（2）是建立與完善人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)與出發(fā)點(diǎn)
（3）是公民參與政治生活的基本形式
（4）是合理調(diào)整國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的基本形式
四、選舉制度的主要原則
（1）普遍性原則指選舉權(quán)與被選舉權(quán)的普遍性（精神病患者、涉嫌犯罪人員、某些特殊人員、華僑除外）
（2）平等性原則（是法律面前人人平等原則在選舉制度中的體現(xiàn)、是一種相對(duì)平等）
（3）直接選舉與間接選舉相結(jié)合原則（縣級(jí)以下直選，縣級(jí)以上間接選舉）
（4）無記名投票原則（提高選舉制度的民主性，尊重選民自由選擇意志的重要保障）
（5）差額選舉原則（提高民主程度）
第二節(jié)主持選舉的機(jī)構(gòu)與選舉程序
一、主持選舉的機(jī)構(gòu)種類
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（1）直接選舉（由本級(jí)選舉委員會(huì)主持）
（2）間接選舉（由本級(jí)人大常委會(huì)主持）
二、選委會(huì)（選區(qū)選舉工作小組）
（1）選委會(huì)的成立――不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人大常委會(huì)任命，并
受其領(lǐng)導(dǎo)。
（2）選委會(huì)的職權(quán)
①主持本級(jí)人大代表的選舉工作
②規(guī)定選舉日期
③進(jìn)行選民確認(rèn)工作
④劃分選區(qū)及代表名額
⑤確定和公布正式代表候選人名單
⑥派人主持選舉工作
⑦確定選舉結(jié)果、公布當(dāng)選代表名單
（3）選委會(huì)的機(jī)構(gòu)：①秘書組、②聯(lián)絡(luò)組、③宣傳組、④組織組、⑤選民登記
及選舉事務(wù)組、⑥派出機(jī)構(gòu)
三、劃分選區(qū)與選民登記
（一）選區(qū)劃分
（1）農(nóng)村
1）選縣級(jí)人大代表（幾個(gè)村，或大村，或小鄉(xiāng)成為一個(gè)選區(qū)）
2）選鄉(xiāng)級(jí)人大代表（幾個(gè)村民小組，或大村民小組，或小村成為一個(gè)選區(qū)）
（2）城鎮(zhèn)
1）獨(dú)立選區(qū)
2）聯(lián)合選區(qū)
3）混合選區(qū)
（二）選民登記過程：登記――資格審查――編入選民名單――公布
（經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效、選民名單公布日期是選舉日的20天以前）
四、提出、確定與介紹候選人
㈠提名、推薦候選人
（1）各政黨、各人民團(tuán)體單獨(dú)推薦
（2）各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合推薦
（3）選民10人以上聯(lián)合推薦（提名數(shù)量不多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額）㈡公布提名候選人名單――選舉日的15日以前
（1）確定、公布正式候選人名單（協(xié)商確定正式候選人（差額），選舉日的5日以前公布）
（2）介紹、宣傳候選人（錄象、宣傳材料、展板、見面會(huì)等等）
五、投票與宣布選舉結(jié)果
（一）投票
（1）地點(diǎn)：投票站、選舉大會(huì)、流動(dòng)票箱
（2）人數(shù)：選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票
（3）方式：無記名投票
（二）計(jì)票
（1）確認(rèn)投票有效
（2）統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果（選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票）
（3）當(dāng)選
（4）再投及另選
（5）確認(rèn)選舉結(jié)果有效
六、宣布選舉結(jié)果
第三節(jié)間接選舉的程序
一、提名代表候選人（不限于本級(jí)人大代表）
（1）各政黨、各人民團(tuán)體單獨(dú)推薦
（2）各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合推薦
（3）代表10人以上聯(lián)合推薦
二、選舉方式
（1）直接投票選舉
（2）先預(yù)選再正式投票選舉
三、介紹代表候選人
四、投票
（1）地點(diǎn)：本級(jí)人大會(huì)議
（2）人數(shù)：本級(jí)人大代表的過半數(shù)參加投票
（3）方式：無記名投票
五、計(jì)票
（1）確認(rèn)投票有效
（2）統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果（本級(jí)人大代表的過半數(shù)參加投票）
（3）當(dāng)選
（4）再投及另選
（5）確認(rèn)選舉結(jié)果有效
六、宣布選舉結(jié)果
第五節(jié)特殊代表團(tuán)選舉
一、香港、澳門選舉全國(guó)人大代表的辦法：間接選舉
1、香港、澳門選舉全國(guó)人大代表的程序
（1）全國(guó)人大確定選舉辦法
十屆人大五次會(huì)議通過港、澳十一屆全國(guó)人大代表的選舉辦法，港、澳十一屆全國(guó)人大代表分別為36名和12名，有選舉權(quán)的，分別是各自居民中年滿18周歲的中國(guó)公民
（2）成立選舉會(huì)議（包括各界人士，有資格者）
1）參加過香港（澳門）特別行政區(qū)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉會(huì)議的人員
2）不是上述人員的香港（澳門）特別行政區(qū)居民中的中華人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆全國(guó)委員會(huì)委員
3）不是上述人員香港（澳門）特別行政區(qū)第三（二）任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)委員中的中國(guó)公民組成。但本人提出不愿參加的除外
4）香港（澳門）特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官為香港（澳門）特別行政區(qū)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉會(huì)議的成員。
（3）經(jīng)申請(qǐng)、審查、確認(rèn)后公布
（4）選舉
1）選舉產(chǎn)生選舉會(huì)議主席團(tuán)
2）提名代表候選人
3）預(yù)選和選舉
二、臺(tái)灣省選舉全國(guó)人大代表的辦法：通過協(xié)商選舉產(chǎn)生
1.全國(guó)人大常委會(huì)提出協(xié)商選舉方案：名額13人，由各省、自治區(qū)、直轄市和中華人民解放軍的臺(tái)灣省籍同胞（約三萬三千人）中選舉產(chǎn)生。
2.成立協(xié)商選舉委員會(huì)：成員120人，名額由全國(guó)人大常委會(huì)各省、自治區(qū)、直轄市和中華人民解放軍的臺(tái)灣省籍同胞分布情況分配。
3.選舉：根據(jù)選舉法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行
第六節(jié)完善選舉制度
一、提高直選程度
二、候選人的確定
三、競(jìng)選與候選人介紹
四、代表名額
五、選區(qū)劃分
六、提高對(duì)選舉的認(rèn)識(shí)
第五篇：淺談選舉制度
淺談選舉制度
姓名：曹明
學(xué)號(hào)：1149025
班級(jí)：11級(jí)公共管理一班
關(guān)鍵詞：選舉，十八大
一、選舉制度的歷史發(fā)展
在人類社會(huì)的發(fā)展過程中曾經(jīng)出現(xiàn)各種不同形式的組織政權(quán)的形式，選舉作為組織國(guó)家政權(quán)的古老的政權(quán)組織形式之一，反映了人類在治理國(guó)家中積累的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)選舉制度的民主因素是古雅典、古羅馬國(guó)家某些民主制度的繼承和發(fā)展。
人類社會(huì)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，選舉活動(dòng)從純粹的社會(huì)性向階級(jí)性轉(zhuǎn)變，開始成為統(tǒng)治者組織與分配國(guó)家權(quán)力的基本形式。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，選舉活動(dòng)被限制于非常有限的范圍，只是少數(shù)人的民主，缺乏選舉制度存在的必要的社會(huì)基礎(chǔ)。
選舉制度發(fā)展到資本主義社會(huì)，開始具有自身的價(jià)值體系與廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。資本主義經(jīng)濟(jì)、政治與文化的發(fā)展在一定程度上改變了選舉制度理念與社會(huì)顯示相互脫離的現(xiàn)象，使選舉制度成為政權(quán)組織的基本形式。
選舉活動(dòng)在社會(huì)主義社會(huì)得到了廣泛的發(fā)展，擴(kuò)大了社會(huì)基礎(chǔ)。1871年的巴黎公社是無產(chǎn)階級(jí)專政的偉大嘗試，實(shí)現(xiàn)了民主的選舉。
二、選舉制度的概念
選舉制度是一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)通過法律規(guī)定的關(guān)于選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員的原則、程序與方法等各項(xiàng)制度的總稱，它包括選舉的基本原則、選舉權(quán)利的確定，組織選舉的程序和方法，以及選民和代表之間的關(guān)系。
選舉制度是民主政治發(fā)展的必然結(jié)果和標(biāo)志，在現(xiàn)代社會(huì)選舉制度已成為組織與調(diào)整國(guó)家權(quán)力活動(dòng)的基本形式。選舉制度的性質(zhì)決定于一個(gè)國(guó)家的國(guó)體。我國(guó)是實(shí)行人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，選舉制度產(chǎn)生與存在的目的是適應(yīng)國(guó)體的要求，實(shí)現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，為人民群眾參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)提供廣泛而有效的法律途徑。我國(guó)選舉制度體現(xiàn)了人民性、民主性、與科學(xué)性。
三、選舉制度的基本原則
（一）選舉權(quán)的普遍性原則
選舉權(quán)的普遍性是對(duì)選舉權(quán)享有主體的要求，意味著其享有主體應(yīng)該是普遍的。除非因公共利益，任何人的選舉權(quán)不應(yīng)被剝奪。我國(guó)選舉法第3條規(guī)定：中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信抑、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。可見，我國(guó)公民的選舉權(quán)沒有資格限制，保證了足夠的廣泛度。
身處一個(gè)民主國(guó)家，用用選舉權(quán)應(yīng)該是以為成年公民的基本權(quán)利，選舉權(quán)的普遍性的實(shí)行可以說是民主的極大的體現(xiàn)，這使人們有種人民當(dāng)家作主的感覺。但是普遍性的實(shí)行過程中勢(shì)必產(chǎn)生盲目與跟風(fēng)。就舉一例，我校選舉地區(qū)人民代表，身為成年公民擁有一神圣的一票，但是在我投下那一票是根本就沒有什么莊重的感覺，因?yàn)槲覍?duì)被選人根本不了解。就在這種迷茫的狀態(tài)下隨便投下了一票，當(dāng)時(shí)和我類似的同學(xué)還有很多。
（二）選舉權(quán)的平等性原則
選舉權(quán)的平等性意味著選民在每次選舉中應(yīng)一人、一地、一次、一票，這一般稱為選舉權(quán)的“形式上平等”。在我國(guó)還有所謂“實(shí)質(zhì)上平等”一說，主要作法是：第一，照顧各方利益。選舉法規(guī)定“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的名額”要依據(jù)“使各民族、各地區(qū)、各方面都能有適當(dāng)數(shù)量的代表的原則”加以決定，還規(guī)定了各級(jí)人民代表大會(huì)代表的名額和代表的產(chǎn)生都以一定的人口數(shù)為基礎(chǔ)，這都反映(更多精彩內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問首頁：)了它著重實(shí)質(zhì)上的平等。第二，兼顧城市特點(diǎn)。
選舉法從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，規(guī)定了在城市和農(nóng)村之間（1：4）、少數(shù)民族和漢族之間每一代表所代表的人口的不同比例，這種規(guī)定如果單純從形式上看，似乎是不平等的，但這樣規(guī)定是為了達(dá)到實(shí)質(zhì)上的平等。第三，重視軍隊(duì)地位。軍隊(duì)占9%（265名）僅代表幾百萬軍隊(duì)。
我國(guó)憲法規(guī)定的選舉的平等性并不是絕對(duì)意義的平等，它著眼于實(shí)際民主，從政治、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的實(shí)際水平與可能性出發(fā)不斷擴(kuò)大實(shí)質(zhì)民主的范圍。1995年第八屆全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，將原來的八比一、五比一、四比一的比例一律改為四比一，體現(xiàn)了選舉權(quán)價(jià)值向?qū)嵸|(zhì)平等發(fā)展的客觀要求。這一比例的調(diào)整雖然沒有完全解決選舉權(quán)價(jià)值不平等的現(xiàn)實(shí)問題，但畢竟向?qū)嵸|(zhì)平等發(fā)展了一步。
（三）直接選舉和間接選舉并用原則
直接選舉指由選民直接投票選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員。間接選舉指由下一級(jí)國(guó)家代議機(jī)關(guān)，或者由選民投票選出的代表（或選舉人）選舉上級(jí)國(guó)家代議機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員。
人大代表就是人民間接選舉的，很多人大代表說得好：“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。”人大代表就是要為人民辦事，要為人民服務(wù)。十八大人民代表大會(huì)就是各地區(qū)代表行使選舉權(quán)的最大的會(huì)議，每位代表都各自代表著他所在地區(qū)的選民的意見。
（四）無記名投票原則
無記名投票也稱秘密投票，它是指選民不署自己的姓名，親自書寫選票并將選票投入密封票箱的一種投票方法。
在近期開的十八大代表大會(huì)上，就是在會(huì)場(chǎng)四周放置投票箱，可以讓各代表秘密的投票。實(shí)行秘密選舉，有助于選民或代表在不受外界干預(yù)和影響的情況下，更加自由地表達(dá)自己的意志，選舉自己信任的人。
四、選舉制度在十八大上的體現(xiàn)
*****大代表大會(huì)應(yīng)該是選舉制度的最終體現(xiàn)，他擁有極為開闊的選民基礎(chǔ)，由來全國(guó)40個(gè)選舉單位總共2270名代表組成，龐大的選民基礎(chǔ)體現(xiàn)了中國(guó)的民主制度的完善。40個(gè)選舉單位本著選舉權(quán)的平等性原則進(jìn)行比例分配，做到了每個(gè)地區(qū)都有選民。2270名代表充分體現(xiàn)了選舉權(quán)的普遍性，幾乎是人人都有選舉權(quán)，人民當(dāng)家作主。
每位代表都是代表著他所在地區(qū)很多人民的意見，我國(guó)選舉法第2條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，省自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。”“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉。”
每位代表的選票都是不記名的，絕對(duì)的保護(hù)了選民的隱私，是選民能夠表達(dá)自己最真實(shí)的意識(shí)。選舉權(quán)利在人大代表大會(huì)上的保障，選舉法第8條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)開支。”第52條規(guī)定“國(guó)家對(duì)破壞選舉的制裁”。給于行政處分或者刑事處分。
五、個(gè)人對(duì)中國(guó)選舉制度的理解
我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，民主應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家必有的屬性。中國(guó)的民主制度應(yīng)該還不是純粹的民主，應(yīng)該說現(xiàn)在沒有任何國(guó)家能夠達(dá)到純粹的民主。中國(guó)的選舉就沒有達(dá)到完全的平等，各地區(qū)的代表還是不能夠按人數(shù)均分，還存在這不平衡的比例。1：4這個(gè)數(shù)字什么時(shí)候變成1：1的時(shí)候就應(yīng)該是純粹的平等了。純粹的平等，絕對(duì)的民主，人人平等。
在我國(guó)農(nóng)村的選舉制度上就存在很多陋習(xí)，選舉的無記名投票原則被徹底的轟塌，選民
毫無保密性可言，絕對(duì)的暗箱操作導(dǎo)致誰錢多誰當(dāng)選的現(xiàn)象。金錢成為了農(nóng)村選舉的最大依靠，村民們手上的選票不再是那么神圣不可侵犯，因?yàn)樗∩狭私疱X的符號(hào)。就拿我所在的村子來說吧，上次村民代表選舉大會(huì)上的一張選票最高的居然價(jià)值1000元，這還不算上其他的物質(zhì)補(bǔ)助。不知道是該悲該喜，喜的是村民走上小康幸福的道路了，悲的是村民選舉的黑暗。
看待事物不能以偏概全，村民選舉知識(shí)選舉的一方面，畢竟農(nóng)村的文化教育水平較低，城市的選舉制度還是相當(dāng)完善的。
篇2:中國(guó)選舉制度
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目錄
第一篇：中國(guó)選舉制度
第二篇：中國(guó)選舉制度的發(fā)展!!!!!!!!!!!
第三篇：分析當(dāng)代中國(guó)選舉制度存在的問題
第四篇：第三章當(dāng)代中國(guó)選舉制度
第五篇：蔡定劍：聚焦中國(guó)選舉制度
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正文第一篇：中國(guó)選舉制度
選舉制度
選舉是指公民按照特定的方式選擇國(guó)家公職人員的行為。選舉制度是規(guī)定公民與國(guó)家政權(quán)之間關(guān)系的、由公民通過選擇國(guó)家公職人員的方式，而賦予國(guó)家政權(quán)合法性的一系列制度和規(guī)范。
中華人民共和國(guó)的選舉制度是指各級(jí)人民代表的選舉、選擇制度。
各級(jí)人民代表的選舉、選擇制度，包括普通地方選舉和軍隊(duì)人民代表、特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的選舉、選擇制度。
普通地方選舉適用于一般行政地方人民代表的選舉、民族自治地方人民代表的選舉。
一、選舉權(quán)和被選舉權(quán)
（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)
1、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的獲得
（1）直接選舉的選舉權(quán)和被選舉權(quán)
中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有被剝奪政治權(quán)利的；被羈押，正在受偵查、起訴、審判，檢察院或者法院沒有決定停止當(dāng)事人行使選舉權(quán)利的；正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；正在受拘留處分的人員，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
（2）間接選舉的選舉權(quán)和被選舉權(quán)
在普通地方選舉中，地方各級(jí)人大代表享有選舉權(quán)；但享有被選舉權(quán)的人不限于本級(jí)人大代表。
在軍隊(duì)縣級(jí)以上人大代表的選舉中，同級(jí)軍人代表大會(huì)的代表享有選舉權(quán)，但享有被選舉權(quán)的人不限于本級(jí)軍人代表大會(huì)的代表。
在特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的選舉中，選舉會(huì)議的成員享有選舉權(quán)，但享有被選舉權(quán)的人不限于選舉會(huì)議的成員。
臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的選舉，由各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)組織協(xié)商選派，享有被選舉權(quán)的人是參加協(xié)商選派的成員，但享有被選舉權(quán)的人不限于參加協(xié)商選派的成員。
2、暫停行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)
在直接選舉中，因危害國(guó)家安全或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)檢察院或者法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)和和被選舉權(quán)。
3、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的被剝奪
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人不享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
（二）直接選舉中選民資格的確認(rèn)
1、選民登記
選民登記是對(duì)每一個(gè)選民所進(jìn)行的法律上的認(rèn)可。
公民必須依法進(jìn)行登記，經(jīng)過資格審查，被編入選民名單，
加以公布，才能成為選民。
選民登記由選舉委員會(huì)主持，按選區(qū)進(jìn)行。
每次選舉前對(duì)上次選民登記以后新滿18周歲的、被剝奪政
治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的公民，予以登記。
對(duì)選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入選區(qū)的選民名
單。
對(duì)死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，予以除名。
經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。
2、選民名單的公布
選民名單應(yīng)在選舉日的20日以前由選舉委員會(huì)公布。
3、選民資格爭(zhēng)議的裁決
對(duì)于公布的選民名單有不同意見，可以向選舉委員會(huì)提出申
訴。
選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見在3日內(nèi)作出處理決定。
申訴人如果對(duì)選舉委員會(huì)的處理決定不服，可以在選舉日的
5日以前向法院起訴，法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。
法院的判決為最后決定。
三）選舉人權(quán)利的保障
1、選舉人權(quán)利的保障
任何人不得在任何時(shí)候采取任何方式追查選舉人的選舉行為。
2、秘密投票和差額選舉
（1）秘密投票
選舉一律采取秘密投票的方式。
選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他人代寫。
（2）差額選舉
各級(jí)人大代表的選舉，一律采用差額選舉方式。
二、主持選舉的機(jī)構(gòu)
（一）主持選舉的機(jī)構(gòu)
直接選舉由本級(jí)選舉委員會(huì)主持，間接選舉由本級(jí)人大常委會(huì)主持。軍隊(duì)人大代表的選舉由各級(jí)選舉委員會(huì)主持。
特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的選舉由全國(guó)人大常委會(huì)主持。
全國(guó)人大常委會(huì)主持成立特別行政區(qū)選舉會(huì)議，選舉會(huì)議推選選舉會(huì)議主席團(tuán)，由主席團(tuán)主持選舉會(huì)議。
臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的選舉由全國(guó)人大常委會(huì)主持決定，由各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)和軍隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)商選派。
（二）直接選舉中選舉委員會(huì)的職權(quán)
1、主持本級(jí)人大代表的選舉；
2、規(guī)定選舉日期；
3、進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；
4、受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴，并做出決定；
5、劃分選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；
6、匯總并公布代表候選人名單，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人的名單；
7、委派人員主持投票站或選舉大會(huì)的選舉；
8、確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；
9、受理對(duì)選舉中違法行為的檢舉和控告。
三、代表名額的分配
（一）一般行政地方人大代表名額的分配
全國(guó)人大，省、自治區(qū)、縣、自治縣人大代表的名額，均由本級(jí)人大常委會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)4倍于城市（鎮(zhèn)）每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。
（二）民族自治地方人大代表名額的分配
1、在聚居區(qū)內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝谡季硟?nèi)總?cè)丝?0％以上的，每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。
2、在聚居區(qū)內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝谡季硟?nèi)總?cè)丝跀?shù)的15％以上、不足30％的，每一代表所代表的人口數(shù)，可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)，但是該少數(shù)民族的代表名額不得超過代表總名額的30％。
3、在聚居區(qū)內(nèi)同一少數(shù)民族的人口數(shù)不及境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)15％的，每一代表所代表的人口數(shù)可以比當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)少于1/2，實(shí)行區(qū)域自治的民族人口特少的自治縣，經(jīng)省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常委會(huì)決定，可以少于1/2。人口特少的其他民族，至少應(yīng)有一名代表。
4、散居的少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)的代表，其每一代代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù).
（三）軍隊(duì)人大代表名額的分配
各地駐軍選舉出席地方各級(jí)人大的代表的名額由駐軍所在省、自治區(qū)、直轄市、市、縣的人大常委會(huì)決定。
軍隊(duì)全國(guó)人大代表的名額由全國(guó)人大常委會(huì)決定，名額由軍隊(duì)最高選舉委員會(huì)分配。
（四）特別行政區(qū)、臺(tái)灣省全國(guó)人大代表名額的分配
特別行政區(qū)、臺(tái)灣省全國(guó)人大代表名額的分配由全國(guó)人大常委會(huì)決定。
四、直接選舉
直接選舉是選民通過投票等方式，直接選舉人民代表。
直接選舉方式適用于縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉。
（一）選區(qū)劃分
1、選區(qū)和選民小組
選區(qū)，是在直接選舉中設(shè)立的、選民進(jìn)行直接選舉代表的基本單位。選區(qū)也是代表聯(lián)系選民的單位。
選區(qū)往往又劃分為若干選民小組。
2、選區(qū)的規(guī)模和類型
（1）選區(qū)的規(guī)模
選區(qū)的大小，應(yīng)按照每一選區(qū)選1至3名代表的原則劃分。
城鎮(zhèn)中各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。農(nóng)村中各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)也應(yīng)當(dāng)大體相等。
（2）選區(qū)的類型
城鎮(zhèn)選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。
城鎮(zhèn)中有生產(chǎn)（工作、事業(yè)）單位的選民一般在本單位所屬的選區(qū)參加選舉。
農(nóng)村縣級(jí)人大代表選舉時(shí)，一般由幾個(gè)村聯(lián)合劃為一個(gè)選區(qū)，人口特多的村或者人口少的鄉(xiāng)，可單獨(dú)劃為一個(gè)選區(qū)。
農(nóng)村選鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表時(shí)，一般由幾個(gè)村民小組合為一個(gè)選區(qū)，人口多的村民小組或人口少的村，也可以單獨(dú)劃為一個(gè)選區(qū)。
（二）選舉程序
1、候選人的提出
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。
代表候選人可以由各政黨、各人民團(tuán)體單獨(dú)或聯(lián)合，以及選民10人以上聯(lián)名推薦提出，但每個(gè)選民聯(lián)名推薦的代表候選人的名額，不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。
2、投票
投票由選舉委員會(huì)主持。
各選區(qū)設(shè)立投票站、流動(dòng)票箱或者召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。
選民憑身份證或選民證領(lǐng)取選票。
投票之前，主持選舉的工作人員應(yīng)統(tǒng)計(jì)并宣布出席的選民人數(shù)，當(dāng)眾檢查票箱，并組織選民推選監(jiān)票、計(jì)票人員。
選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票，選舉有效。如參加投票的選民不足半數(shù)，須改期選舉。
3、計(jì)票
投票結(jié)束后，由監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉主持人核對(duì)投票人數(shù)和所投的票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。
每次選舉所投的票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的，有效；多于投票人數(shù)的，無效。
凡選舉無效，須當(dāng)即宣布，并重新組織投票。
在確認(rèn)投票有效后，統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果。
每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢；等于或少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
4、代表候選人的當(dāng)選
代表候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。
如獲得過半數(shù)票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。
如代表候選人得票數(shù)相等時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉。
另選時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照法定差額比例，確定候選人名單。
另選以得票多的當(dāng)選，但所得票數(shù)不得少于參加選舉總選票數(shù)的1/3。
5、確認(rèn)和宣布
各選區(qū)計(jì)票結(jié)束后，由選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉結(jié)果是否有效，并予以宣布。
6、補(bǔ)選
人大代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)補(bǔ)選。
代表資格終止的，缺額另行補(bǔ)選。
補(bǔ)選出缺的代表時(shí)，代表候選人的名額可以多于應(yīng)選代表的名額，也可以與應(yīng)選代表的名額相等。
補(bǔ)選的具體辦法，由省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定。
五、間接選舉
（一）間接選舉
間接選舉是上一級(jí)人民代表大會(huì)的代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)通過間接方式選舉產(chǎn)生的制度。
間接選舉主要適用于縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉、同級(jí)軍隊(duì)人大代表的選舉和特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的選舉。
（二）選舉程序
1、代表候選人的提出
代表候選人按選舉單位提名產(chǎn)生。
代表候選人可以由各政黨、各人民團(tuán)體單獨(dú)或聯(lián)合，以及代表10人以上聯(lián)名推薦提出。
2、代表候選人的確定
候選人名單提出后，如果提出的候選人的人數(shù)符合法定差額比例，直接進(jìn)行投票選舉。
如果所提候選人的人數(shù)超過法定的最高差額比例，進(jìn)行預(yù)選，然后確定正式代表候選人名單。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大在選舉上一級(jí)人大代表時(shí)，提名、醞釀代表候選人的時(shí)間不得少于2天。
3、代表候選人的介紹
主席團(tuán)向代表介紹候選人的情況。
推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和代表可以在代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。
在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。
4、投票
主席團(tuán)主持投票。
出席會(huì)議的代表人數(shù)超過人大全體代表的半數(shù)，選舉才能進(jìn)行。
5、計(jì)票和宣布當(dāng)選
投票結(jié)束后，由監(jiān)票、計(jì)票人員和大會(huì)主席團(tuán)人員核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。
選舉結(jié)果由大會(huì)主席團(tuán)確定是否有效，并予以宣布。
6、補(bǔ)選
代表在任期內(nèi)因故出缺，或資格終止的，其缺額由原選舉單位補(bǔ)選；原選舉單位人大閉會(huì)期間，由其常委會(huì)補(bǔ)選。
補(bǔ)選時(shí)可采用差額選舉方式也可采用等額選舉方式。
補(bǔ)選的具體辦法，由省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定。
六、特別行政區(qū)、臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的產(chǎn)生
（一）特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的選舉
特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的選舉由全國(guó)人大常委會(huì)主持。
特別行政區(qū)成立選舉會(huì)議。選舉會(huì)議由主席團(tuán)主持。
選舉會(huì)議成員10人以上聯(lián)名可以提出代表候選人。
選舉結(jié)果由主席團(tuán)予以宣布并報(bào)全國(guó)人民常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)，由全國(guó)人大常委會(huì)確認(rèn)所選代表的代表資格，并予以宣布。
（二）臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的產(chǎn)生
臺(tái)灣省全國(guó)人大代表選舉方式由全國(guó)人大的有關(guān)決議作出專門規(guī)定。臺(tái)灣省全國(guó)人大代表由各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)和軍隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)商選派。
七、選舉經(jīng)費(fèi)
全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的選舉經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)開支。
八、違法行為的懲罰
對(duì)使用暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；對(duì)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的，應(yīng)給予行政或刑事處分。
第二篇：中國(guó)選舉制度的發(fā)展!!!!!!!!!!!
中國(guó)選舉制度的發(fā)展與完善
本人首先聲明一下，這里所指的“中國(guó)選舉制度”闡述的其實(shí)是新中國(guó)成立后的選舉制度，并不包括民國(guó)時(shí)期的選舉制度！（民國(guó)時(shí)期的選舉制度雖然為新中國(guó)建立后的選舉制度打下了基礎(chǔ)，但缺陷一大堆而且完全體現(xiàn)不出選舉制度的民主性）
接下來，先介紹一下什么是選舉制度。選舉制度，是一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)通過法律規(guī)定的關(guān)于選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員的原則、程序與方法等各項(xiàng)制度的總稱，它包括選舉的基本原則、選舉權(quán)利的確定，組織選舉的程序和方法，以及選民和代表之間的關(guān)系。
回歸一下歷史，正式的來說，新中國(guó)選舉制度正式建立的真正標(biāo)志是，1953年2月11日中央人民政府委員會(huì)第22次會(huì)議通過《選舉法》。雖然該選舉法的缺陷很明顯，還有很多不可實(shí)施性的地方，就連鄧小平同志也在后來坦誠(chéng)的說選舉制度“不夠完備”，“這是由于我國(guó)目前的社會(huì)情況、人民還有很多缺乏選舉經(jīng)驗(yàn)以及文盲尚多等等實(shí)際情況所決定的”，“著眼于實(shí)際的民主”。但客觀地說，選舉法的規(guī)定可以理解，符合實(shí)情。飽嘗專制、官僚壓迫之苦，從未真正行使過選舉權(quán)利的中國(guó)老百姓能夠以此為武器，以自己的意志行使民主權(quán)利，揚(yáng)起手中的鞭子鞭策政權(quán)機(jī)關(guān)，這無疑是中國(guó)歷史上一次民主大跨越。
尤其應(yīng)該肯定的是，1953年選舉法及有關(guān)的選舉文件確立了我國(guó)選舉制度的“藍(lán)本”：普遍選舉，平等的選舉權(quán)，直接選舉和無記名投票，照顧少數(shù)民族的選舉權(quán)權(quán)利，規(guī)定黨組織、民主黨派、選民或代表的提名權(quán)，按居住狀況劃分選區(qū)等等。這些內(nèi)容基本上為1954年憲法所確認(rèn)，大都至今仍然沿用。像縣、市人民法院設(shè)立巡回法庭，專門受理有關(guān)選舉的訴訟案件等做法，到今天仍有借鑒價(jià)值。
在接下來的日子，選舉法一直在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生著積極的影響，推動(dòng)著我國(guó)民主建設(shè)的發(fā)展，但到了1979年，“文化大革命”摧毀了選舉制度。1979年7月，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議以1953年選舉法為框架重新制定選舉法。選舉法歷經(jīng)三次修改，中央多次發(fā)文指導(dǎo)選舉，不斷調(diào)適選舉制度與民主訴求的沖突。期間雖然有民主緊縮和選舉的退步，但總的來說，民主氣氛濃厚，選舉生動(dòng)活潑，公民的政治激情釋放比較到位。
緊接著的幾個(gè)月選舉法被作出六大改革：直接選舉由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到縣一級(jí)；確立差額選舉制度(國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員中副職必須差額選舉，正職原則上實(shí)行差額選舉，但可以等額選舉)，設(shè)立預(yù)選程序；采用“自下而上、自上而下，充分民主地提出候選人的辦法”，代表或選民
與政黨、人民團(tuán)體的提名權(quán)法律地位平等；宣傳候選人比較民主，提名人“都可以用各種形式宣傳代表候選人”；規(guī)定無記名秘密投票的投票方法；增設(shè)監(jiān)督、罷免、補(bǔ)選代表等規(guī)定。
總的來說，新中國(guó)第二部選舉法站在實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安、防止“文革”悲劇重演的高度來改革制度設(shè)計(jì)，選舉制度獲得巨大歷史進(jìn)步。1980年前后，中國(guó)基層群眾再一次燃起久違的民主熱忱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大直選的同時(shí)，全國(guó)第一次縣級(jí)人大直選拉開帷幕。據(jù)1981年9月的全國(guó)縣級(jí)直選總結(jié)報(bào)告，2356個(gè)縣級(jí)選舉單位完成選舉工作，平均1249人選出1名人大代表。
時(shí)光再倒回1980年。11月初，北京市海淀區(qū)直選區(qū)人大代表，北京大學(xué)要選兩名人大代表，其中一名是學(xué)生。經(jīng)初步提名醞釀后，18名學(xué)生被提名確定為初步候選人，當(dāng)時(shí)，競(jìng)選的大字報(bào)、辯論會(huì)、演講、座談會(huì)盛極一時(shí)，候選人經(jīng)常在餐廳、教室、廣場(chǎng)進(jìn)行辯論、回答提問、發(fā)表演說。一系列競(jìng)選后，12月1日，一名國(guó)政系研究生以登記選民57%的得票率當(dāng)選。湖南師范學(xué)院、浙江大學(xué)等也出現(xiàn)不同程度的競(jìng)選。全國(guó)縣級(jí)直選總結(jié)報(bào)告指出，必須堅(jiān)決反對(duì)“極少數(shù)人利用選舉人大代表的機(jī)會(huì)，搞所謂‘競(jìng)選’”。這導(dǎo)致1982年選舉法把“用各種形式宣傳代表候選人”改為只能“在選民小組會(huì)上介紹所推薦的代表候選人”，限制競(jìng)選。地方組織法也將地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員差額選舉的原則改為可差額選舉，也可通過預(yù)選實(shí)行等額選舉。第二次縣鄉(xiāng)直選中，一些地方出現(xiàn)不讓選民或代表提名，不準(zhǔn)介紹候選人，大搞等額選舉，選民、代表民的選舉熱情“比較平淡”。蔡定劍教授認(rèn)為，這是“選舉的后退”，“第一次民主選舉高潮后的小低潮”。
再后來，1982、1986年選舉法連續(xù)兩兩年被修改，盡管在規(guī)定縮小城鄉(xiāng)每一個(gè)代表所代表的人口數(shù)，減少代表名額，簡(jiǎn)化選民登記手續(xù)等方面作了更合理的設(shè)計(jì)。但是，選舉法連同地方組織法的修改，主要觸及到民主選舉的兩個(gè)敏感而核心的問題：一是介紹候選人的
方式；二是預(yù)選和差額選舉的部分變性問題。這兩個(gè)“重量級(jí)”的問題在民主選舉中迂回曲折，飄搖多變。與此相應(yīng)的是選舉中，民主氣氛和選舉環(huán)境經(jīng)歷了兩度不小的“波峰”、“波谷”。
1986年，在政治體制改革及地方人大和人民群眾的強(qiáng)烈呼聲中，“兩法”朝著民主化方向作了修改。改變1982年限制介紹候選人的做法，規(guī)定間接選舉時(shí)，大會(huì)主席團(tuán)向代表介紹候選人，推舉者在代表小組會(huì)上介紹所推薦的候選人；改變放任等額選舉的規(guī)定，重申并明確差額選舉的原則。有了法律武器，加上中辦1986年發(fā)的三個(gè)文件，1988年前后的選舉，“民主氣氛濃”，“四級(jí)人大換屆選舉成為最民主的一次選舉”。一些地方在選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，主席團(tuán)組織候選人亮相，向代表發(fā)表施政演說，如1988年4月24日，朱
篇3:認(rèn)識(shí)黨的選舉制度
第一篇：認(rèn)識(shí)黨的選舉制度
尊敬的黨組織：
黨內(nèi)選舉制度是黨的生活的一項(xiàng)重要的民主形式，是選舉黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員和各級(jí)黨代表大會(huì)代表時(shí)應(yīng)遵循的各項(xiàng)原則、制度和程序的總稱。章程規(guī)定：黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采取無記名的投票方式。
黨內(nèi)選舉制度的實(shí)施，應(yīng)遵循三項(xiàng)原則：
(1)選舉權(quán)必須具有普遍性。在我們黨內(nèi)，凡正式黨員都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選舉權(quán)是每個(gè)黨員所享有的權(quán)利。
(2)選舉權(quán)的平等性。章程規(guī)定正式黨員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不受性別、年齡、民族、文化程度、經(jīng)濟(jì)條件的限制，都只有一個(gè)投票權(quán)，任何人不能特殊。
(3)直接選舉與間接選舉并用。直接選舉就是黨代表大會(huì)的代表由黨員群眾直接選舉產(chǎn)生。間接選舉是上級(jí)代表大會(huì)的代表由下級(jí)的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的各級(jí)委員會(huì)由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
黨的選舉制度的主要內(nèi)容包括：確定選舉資格的制度;行使選舉權(quán)無差別的制度;候選人的資格產(chǎn)生程序及其競(jìng)爭(zhēng)的制度;關(guān)于選舉組織和程序的制度;黨員和選舉產(chǎn)生的代表相互關(guān)系的制度。選舉的方法有以下幾種：
(1)預(yù)選，在正式選舉前對(duì)候選人進(jìn)行一次選舉。預(yù)選時(shí)應(yīng)進(jìn)行差額選舉，候選人應(yīng)多于應(yīng)選人的20%左右。根據(jù)預(yù)選結(jié)果確定正式候選人名單，經(jīng)主席團(tuán)審議、各代表團(tuán)討論通過后，進(jìn)行正式選舉。
(2)直接選舉，召開黨員大會(huì)，由黨員投票選舉產(chǎn)生黨的基層委員會(huì)。直接選舉一般應(yīng)實(shí)行差額選舉，選舉前醞釀和確定候選人。
(3)間接選舉，不是由黨員而是由黨員選出的代表進(jìn)行投票選舉。
(4)等額選舉，是候選人名額和應(yīng)選人名額相等的一種選舉形式。
(5)差額選舉，是候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的一種選舉形式。實(shí)行差額選舉可以使選舉人有所選擇，把自己認(rèn)為最滿意的人選為代表或選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這種選舉形式，能更好地體現(xiàn)選舉人的意志，保障黨員行使章程規(guī)定的選舉權(quán)。
選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，真正體現(xiàn)選舉人的意志。候選人的名單應(yīng)由黨員或黨員代表通過醞釀?dòng)懻摬⑷〉枚鄶?shù)的同意方可提出。選舉人有了解候選人情況的權(quán)利，候選人的基本情況應(yīng)向選舉人介紹清楚。選舉一律用無記名投票方式，不得強(qiáng)迫黨員必須選舉或不選舉某人，堅(jiān)決反對(duì)和防止侵犯黨員的選舉權(quán)，使選舉流于形式。對(duì)于破壞選舉的行為，輕者給以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給以紀(jì)律處分。只有這樣，才能確立起強(qiáng)有力的、有威信的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能選出真正代表選舉人意志的、有議事和參政能力的代表，才能真正體現(xiàn)選舉制度的優(yōu)越性。
匯報(bào)人：qiquha
2014年6月16日
第二篇：黨選舉制度的調(diào)查與思考
黨內(nèi)選舉制度是按照選舉人的意志產(chǎn)生黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和黨的各級(jí)委員會(huì)的基本規(guī)則和程序。改革和完善黨內(nèi)選舉制度，是黨的十六大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新要求，是推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)***主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。但在實(shí)踐中，黨內(nèi)選舉還存在著較大的不足，必須加以改革和完善。
一、黨內(nèi)選舉制度方面存在的主要問題及原因。
長(zhǎng)期以來，在黨內(nèi)選舉方面存在的最大問題是，選舉往往不能充分體現(xiàn)選舉人的意志和意愿而流于形式。換句話說，黨內(nèi)選舉往往是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和上級(jí)黨委主導(dǎo)的形式性選舉，而不是充分體現(xiàn)選舉人意志和意愿的實(shí)質(zhì)性選舉，甚至還存在著自上而下的委任制或變相的委任制沖淡或代替選舉的傾向。在黨內(nèi)實(shí)際運(yùn)作的選舉與章程規(guī)定的選舉之間存在的反差甚大。目前，從選舉所應(yīng)有的本質(zhì)特征和章程的規(guī)定來看，現(xiàn)行的黨內(nèi)選舉制度存在的問題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。
1、選舉任用干部的范圍不夠廣泛。目前我們采用的是任命制和選舉制相結(jié)合以任命制為主的方法，這種方法容易導(dǎo)致當(dāng)選舉結(jié)果與上級(jí)意圖不相吻合時(shí)，往往以上級(jí)決定代替民主選舉的結(jié)果。這就會(huì)使選舉人的選舉流于形式，影響了黨員對(duì)黨內(nèi)活動(dòng)的積極參與，容易造成黨內(nèi)干部更多地對(duì)上負(fù)責(zé)而不對(duì)下負(fù)責(zé)，漠視黨員群眾意愿，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)跑官要官、買官賣官現(xiàn)象，從而嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性、純潔性、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加之選舉產(chǎn)生的干部在任期內(nèi)頻繁調(diào)動(dòng)、“交流”的現(xiàn)象也屢見不鮮，這也無異于是對(duì)選舉的否定或?qū)x舉結(jié)果的改變。這樣一來，章程關(guān)于“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生”的規(guī)定，就會(huì)在相當(dāng)大程度上失去意義或被虛化。這是在現(xiàn)實(shí)中存在的以任命制沖擊或代替選舉制，有礙于發(fā)展黨內(nèi)民主的重要制度性根源。
2、直接選舉的范圍還比較小。黨內(nèi)選舉制度的改革和完善，包括直接選舉和間接選舉兩個(gè)方面。目前，直接選舉的范圍很小、層次很低，除總支和支部實(shí)行直接選舉外，甚至連基層黨委包括各部門的機(jī)關(guān)黨委，也幾乎都實(shí)行間接選舉，一般都是先選舉代表，再由代表選舉黨委。這不利于發(fā)展黨內(nèi)民主。
3、候選人的提名存在缺陷。候選人的提出和確定，是充分體現(xiàn)選舉人意志的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來，在黨內(nèi)過于突出上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨委成員候選人的推薦提名，而缺乏自下而上的選舉人或黨代表聯(lián)名推薦提名，更沒有建立起候選人的自上而下提名和自下而上提名相結(jié)合的制度。國(guó)家的人大選舉已經(jīng)有了代表聯(lián)合提名候選人的制度，但在黨內(nèi)迄今為止還沒有，這是黨內(nèi)民主的發(fā)展滯后于人民民主的一個(gè)表現(xiàn)。
4、差額選舉的范圍和差額比例還比較小。十一屆三中全會(huì)以來，黨內(nèi)在一定范圍內(nèi)和一定程度上實(shí)行了差額選舉。但迄今為止差額選舉的層次仍比較低，范圍比較有限，差額比例也比較小。而且，近年來的差額選舉，幾乎都是預(yù)選差額而非正式選舉差額，預(yù)選差額選舉不實(shí)行“集中投票”的做法又使差額選舉打了折扣。此外，在差額候選人的安排上還屢有搞“陪選”候選人的情況，使差額實(shí)際上變成了等額。實(shí)踐中，稍有政治常識(shí)的人都清楚，在黨委會(huì)選舉中，候選人的排名并不是按姓氏筆劃而來的，排在最末的往往是差額的對(duì)象。
5、有關(guān)選舉程序的規(guī)定不盡合理。近年來，各級(jí)黨代會(huì)的選舉在正式等額選舉時(shí)規(guī)定，選舉人在選票上不作任何表示即視為贊同，而且又不是秘密投票。這在民主不充分的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，選舉人在眾目睽睽之下，甚至面對(duì)著攝像機(jī)，多數(shù)人往往由于有顧慮而不敢動(dòng)手在選票上有所表示（投反對(duì)票、棄權(quán)票或另寫他人）。這就必然會(huì)造成相當(dāng)多的選舉人按所謂黨的旨意辦而不敢有所違抗，這實(shí)在有違選舉的民主本質(zhì)。
造成上述問題的原因是多方面的，主要是：選舉制和任命制的關(guān)系還不明確；人們對(duì)選舉的權(quán)威性程序性認(rèn)識(shí)還不足；選舉的實(shí)際操作同章程規(guī)定的黨員權(quán)利還有一定距離；選舉程序缺少具體化的監(jiān)督環(huán)節(jié)；長(zhǎng)期以來養(yǎng)成的和為貴的傳統(tǒng)政治文化根深蒂固。此外，黨內(nèi)民主與集中的失?、對(duì)黨管干部原則的誤讀等等，都會(huì)影響黨內(nèi)選舉制度的健康發(fā)展。
???述問題的存在，都有違黨內(nèi)民主選舉的規(guī)律。改革和完善黨內(nèi)選舉制度的關(guān)鍵，就是要通過有關(guān)制度的建立和健全，使選舉能夠充分體現(xiàn)選舉人的意志和意愿，真正實(shí)現(xiàn)民主選舉。
二、改革和完善黨內(nèi)選舉制度的對(duì)策建議。
黨內(nèi)選舉的有關(guān)制度，在《中國(guó)共產(chǎn)章程程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》等中都有明確規(guī)定。在新的歷史條件下，為了實(shí)現(xiàn)黨的十六屆四中全會(huì)提出的不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，必須進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)選舉制度。
1、擺正選舉制和任命制的關(guān)系，逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍。
一是逐步擴(kuò)大選舉的范圍，縮小任命的范圍。要改革干部任用制度，使目前事實(shí)上以任命制為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃x舉制為主，并理清選舉制與任命制的適用范圍。一般而言，基層黨內(nèi)主要負(fù)責(zé)干部，“兩委”書記、副書記必須是選舉產(chǎn)生，黨組織的職能部門負(fù)責(zé)干部，如組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)等可采取任命制。“兩委”書記、副書記對(duì)黨代會(huì)負(fù)責(zé)，黨的職能部門負(fù)責(zé)干部對(duì)書記負(fù)責(zé)。這樣使得授權(quán)明晰，責(zé)任分明。另一方面，必須嚴(yán)格遵守選舉制的操作規(guī)范，涉及到黨內(nèi)干部異地交流問題，宜在任屆中期進(jìn)行，交流的干部在程序上先進(jìn)行“代理”，后經(jīng)過黨內(nèi)選舉正式任用。如果該區(qū)縣實(shí)行了黨代會(huì)常任制，則由年會(huì)黨代表選舉確認(rèn)，沒有實(shí)行年會(huì)制的區(qū)縣可以由全委會(huì)通過“票決制”確認(rèn)。
二是逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍。直接選舉和間接選舉都是選舉不可缺少的重要形式。目前基層黨代會(huì)的選舉，一般黨代表和“兩委”委員選舉是由選舉人直接選舉，“兩委”常委和書記、副書記是間接選舉，即由直選出來的全委會(huì)委員選舉常委和書記、副書記。黨內(nèi)選舉實(shí)踐中，黨代表選舉權(quán)的這種限制，使黨代會(huì)選舉的權(quán)威性打了一個(gè)折扣。根據(jù)逐步推進(jìn)黨內(nèi)民主的原則，直接選舉可以逐步擴(kuò)大到區(qū)縣黨代表大會(huì)代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)成員和書記，直至區(qū)縣黨委會(huì)成員和書記。目前，雖然直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)成員和書記還缺乏具體的操作規(guī)則，但各地的試點(diǎn)實(shí)踐證明，我們黨還是具備一定的條件、能夠充分駕馭的。
2、完善選舉競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
完善競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)就是要使選舉活動(dòng)公開、公正、合法進(jìn)行，增強(qiáng)當(dāng)選者的競(jìng)爭(zhēng)和責(zé)任意識(shí)，激發(fā)選舉人的參與熱情，保障其選擇權(quán)的落實(shí)。
一是擴(kuò)大差額選舉的比例和范圍。一方面，要實(shí)現(xiàn)由低比例的差額選舉到較高比例的差額選舉轉(zhuǎn)變。目前黨內(nèi)選舉候選人差額比例是黨代表20%、“兩委”委員預(yù)選時(shí)10%、常委差額1人，顯然過小，應(yīng)該擴(kuò)大到黨代表30%，預(yù)選“兩委”委員候選人20%，常委候選人不少于2人，從而使選舉人的選舉意志表達(dá)較有余地；另一方面，要實(shí)現(xiàn)由部分差額選舉到全差額選舉轉(zhuǎn)變。“兩委”委員的正式選舉和“兩委”書記、副書記選舉不再實(shí)行等額選舉，也進(jìn)行差額選舉。“兩委”委員正式選舉實(shí)行20%的差額比例，“兩委”書記、副書記分別實(shí)行多1人的差額選舉。
二是實(shí)行競(jìng)選制。我們黨在民主革命時(shí)期就倡導(dǎo)和實(shí)行過競(jìng)選制度。1939年制定和實(shí)行的《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》就有專章關(guān)于實(shí)行競(jìng)選的條款，明確規(guī)定要開展“競(jìng)選運(yùn)動(dòng)”。競(jìng)選制可在區(qū)縣黨代會(huì)選舉中全面推開，競(jìng)選形式可采取張榜公示、見面活動(dòng)、競(jìng)選演說、責(zé)任承諾、接受質(zhì)詢，把候選人的德、能、勤、績(jī)、廉置于“陽光”之下，使選舉人全面了解候選人的各方面情況，而不是僅憑一紙“千孔一面”的履歷表。在黨內(nèi)實(shí)行競(jìng)選制度，可以使選舉人對(duì)候選人有更多了解，從而減少投票的盲目性，增加選舉的透明度，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激活黨員政治參與熱情和積極性。
3、改進(jìn)候選人提名方式，完善選舉監(jiān)督機(jī)制。
一是改革和完善候選人提名制度。候選人的提名方式有兩種，即有關(guān)黨組織自上而下提名和一定范圍的黨員、黨員代表或選舉人自下而上提名。比較合理可行的應(yīng)是實(shí)行自上而下提名和自下而上提名相結(jié)合的制度，并對(duì)二者的比例做出明確規(guī)定。當(dāng)前，尤其要建立健全黨員提名的有關(guān)操作規(guī)則，進(jìn)一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產(chǎn)生更加廣泛地反映黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，要嚴(yán)格經(jīng)過民主推薦，由各級(jí)黨員代表大會(huì)自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。“兩委”委員、常委和“兩委”書記、副書記候選人預(yù)備人選的提名應(yīng)增加黨代表提名環(huán)節(jié)，并且規(guī)定適當(dāng)比例，改變現(xiàn)行選舉條例中僅由上屆常委會(huì)提名的規(guī)定，避免提名權(quán)壟斷、自我提名和近親繁殖。
二是設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)。選舉監(jiān)督委員會(huì)的組成人員一般應(yīng)由普通黨員、黨代表和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)代表三方推選出來的，其地位獨(dú)立于本級(jí)黨組織，也不隸屬于選舉大會(huì)主席團(tuán)，只對(duì)出席黨代會(huì)的選舉人負(fù)責(zé)，接受他們的監(jiān)督。選舉監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)就是對(duì)選舉進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，對(duì)選舉中的違法違規(guī)現(xiàn)象有權(quán)宣布其無效，對(duì)選舉過程、選舉結(jié)果的合法性、有效性有權(quán)確認(rèn)。
4、建立健全與黨內(nèi)選舉制度相配套的制度，積極營(yíng)造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境。
鄧小平同志說：“制度問題，是帶有根本性的問題。”我們始終不要忘記制度建設(shè)。建立和健全完備的制度是發(fā)展黨內(nèi)民主、有效實(shí)行黨內(nèi)選舉制度的重要保障。
一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。鄧小平同志早在1980年就指出：“對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部（包括選舉產(chǎn)生、委任和聘用的）職務(wù)的任期，以及離休、退休，要按照不同情況，作出適當(dāng)?shù)摹⒚鞔_的規(guī)定。任何領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)都不是無限期的”。現(xiàn)在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都有明確的任期，但隨意性較大，在任期內(nèi)調(diào)動(dòng)過于頻繁。有些領(lǐng)導(dǎo)干部從黨委退下來，到人大、政協(xié)，把各級(jí)人大、政協(xié)當(dāng)成了黨委領(lǐng)導(dǎo)干部的退水渠，這是一種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變相終身制的表現(xiàn)。因此，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度與任期制，在領(lǐng)導(dǎo)干部選舉產(chǎn)生的同時(shí)，就要明確規(guī)定在同一領(lǐng)導(dǎo)職位任期內(nèi)，除非有特殊情況，否則不能隨意調(diào)動(dòng)、調(diào)整，從而維護(hù)任期的嚴(yán)肅性，也有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子的活力和戰(zhàn)斗力。
二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部彈劾罷免制度。彈劾罷免制度與選舉制度一樣，是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要形式和重要制度。一是盡快建立黨員代表大會(huì)聽取、收集和反映黨員群眾意見的聽證制度，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨員代表大會(huì)代表提供其活動(dòng)的檔案制度，以利隨時(shí)了解、掌握領(lǐng)導(dǎo)層活動(dòng)細(xì)節(jié)，為彈劾制、罷免制的實(shí)行奠定基礎(chǔ)。二是盡快建立和實(shí)行嚴(yán)格的彈劾和罷免制度。要制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)彈劾、罷免的內(nèi)容、程序以及適用范圍和對(duì)象等作出具體規(guī)定，做到有法可依。同時(shí)，要將彈劾、罷免權(quán)下放到下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)紀(jì)檢部門，下級(jí)機(jī)關(guān)或下級(jí)紀(jì)檢部門對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的某個(gè)部門提出彈劾，上級(jí)機(jī)關(guān)必須受理，彈劾必須到位，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。只有建立和完善彈劾罷免制，才能與選舉制度相配套，使選舉產(chǎn)生的不稱職的黨代表或領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)得到撤換或調(diào)整，而不至于非等到任期屆滿不可。這實(shí)際上是改革和完善黨內(nèi)選舉制度的合理延伸和必要補(bǔ)充，是解決干部能上不能下問題的重要舉措，也是制約監(jiān)督在任期間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要杠桿和有效利器，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主無疑也是大有裨益的。
三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度是辭職方式、辭職條件、辭職程序等方面的規(guī)定和規(guī)范的總和。凡是任期內(nèi)實(shí)績(jī)很差，在工作上多次出現(xiàn)重大失誤，群眾意見很大，本人綜合素質(zhì)已達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)崗位的基本要求，就必須采取因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職的方式，辭去該領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)行崗位職務(wù)。實(shí)施辭職制度，既要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)的公仆意識(shí)；也要形成法制化的剛性約束機(jī)制；還要?jiǎng)?chuàng)設(shè)對(duì)辭職者不歧視、不報(bào)復(fù)、多關(guān)懷的輿論氛圍。
與黨內(nèi)選舉制度相配套的任期制、彈劾罷免制和辭職制等相關(guān)制度的建立健全，既是改革和完善黨內(nèi)選舉制度體系的必然要求，也是積極營(yíng)造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境的迫切需要。只有有效形成黨內(nèi)選舉制度體系而發(fā)揮整體合力作用，才能形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，才能把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來。
第三篇：黨的代表大會(huì)制度和選舉制度基本知識(shí)
黨的代表大會(huì)制度和選舉制度基本知識(shí)
黨的代表大會(huì)：黨的組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。包括黨的全國(guó)代表大會(huì)，黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣，不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì)，黨的基層代表大會(huì)。章程規(guī)定：黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。堅(jiān)持和健全黨的代表大會(huì)制度，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，促使黨內(nèi)政治生活更加民主化、正常化，進(jìn)一步提高黨的戰(zhàn)斗力，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，具有重要的意義。
黨的代表會(huì)議：在兩次代表大會(huì)之間，根據(jù)工作需要，由本級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和召集的會(huì)議。章程第十二條規(guī)定：“黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)在必要時(shí)召集代表會(huì)議，討論和決定需要及時(shí)解決的重大問題。代表會(huì)議代表的名額和產(chǎn)生辦法，由召集代表會(huì)議的委員會(huì)決定。”黨的代表會(huì)議的任務(wù)，主要是討論和決定黨的當(dāng)前工作的重大問題，也可以選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)或代表會(huì)議的代表，調(diào)整和增選黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)的委員（不超過各自總數(shù)的1/5）。黨的代表會(huì)議所形成的決議，必須經(jīng)過負(fù)責(zé)召集它的委員會(huì)批準(zhǔn)（如通過重要決議，還須報(bào)告上級(jí)黨委批準(zhǔn)），方能生效。規(guī)定黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)在必要時(shí)可以召集代表會(huì)議，討論和決定需要及時(shí)解決的重大問題，符合黨的民主集中制原則，是堅(jiān)持和完善黨的代表大會(huì)制度的一種重要形式。
黨員大會(huì)：黨的支部、總支部和基層委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨員大會(huì)是指由黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)召集的由基層組織全體黨員參加的會(huì)議。支部黨員大會(huì)，一般每三個(gè)月召開一次。支部黨員大會(huì)的主要任務(wù)是：（1）傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定本單位貫徹落實(shí)的計(jì)劃和措施。（2）定期聽取、討論支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督。（3）討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對(duì)黨員的表彰和處分。（4）選舉支部委員會(huì)和出席上級(jí)黨代表大會(huì)代表。（5）討論和決定其他需要有支部黨員大會(huì)討論決定的重要問題。黨員人數(shù)在五百名以下的基層
組織，進(jìn)行換屆選舉，一般應(yīng)召開黨員大會(huì)。進(jìn)行選舉時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的4/5。
黨的委員會(huì)的任期：黨的各級(jí)委員會(huì)行使職權(quán)的期限。根據(jù)章程規(guī)定，黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)的每屆任期均為五年。章程第十三條分別對(duì)黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)的每屆任期作了原則規(guī)定。中共中央組織部根據(jù)章程的原則規(guī)定，對(duì)不同類型、不同層次黨的基層委員會(huì)的任期作了如下具體規(guī)定：大中型企業(yè)，大專院校，規(guī)模較大的科研院所黨的委員會(huì)，地（市、州、盟）級(jí)和地（市、州、盟）級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)執(zhí)行四年任期，其他黨的基層委員會(huì)執(zhí)行三年任期。黨的總支部委員會(huì)、村支部委員會(huì)執(zhí)行三年任期，其他黨的支部委員會(huì)執(zhí)行兩年任期。
黨的委員會(huì)的換屆：黨的各級(jí)委員會(huì)任期屆滿，召開黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新的一屆委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)按期換屆選舉，是黨的組織制度的基本要求，也是保障黨員民主權(quán)利和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要途徑。黨的委員會(huì)換屆選舉是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，必須嚴(yán)格按照章程和黨內(nèi)有關(guān)選舉工作條例辦事。
黨的選舉制度：由章程和有關(guān)文件規(guī)定的選舉產(chǎn)生黨的各級(jí)代表大會(huì)代表和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的制度。它包括黨內(nèi)進(jìn)行選舉時(shí)必須遵循的原則、程序、方法和有關(guān)規(guī)定。黨內(nèi)選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻摗？梢灾苯硬捎煤蜻x人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)的選舉，如果發(fā)生違反章程的情況，上一級(jí)黨的委員會(huì)在調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)作出選舉無效和采取相應(yīng)措施的決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。這些規(guī)定，對(duì)于貫徹黨的民主集中制，保障黨員的民主權(quán)利，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。
黨內(nèi)選舉方式：黨內(nèi)選舉時(shí)所采用的方法和形式。主要有直接選舉、間接選舉、差額選舉、等額選舉和預(yù)選。直接選舉是指有選舉權(quán)的人直接參加選舉行使選舉權(quán)利的選舉方式；間接選舉是指有選舉權(quán)的人通過選出的代表進(jìn)一步行使選舉權(quán)利的選舉方式；差額選舉是指候選人多于應(yīng)選人的選舉；等額選舉是指候選人與應(yīng)選人數(shù)相等的選舉；預(yù)選是指在黨內(nèi)選舉時(shí)，為確定正式候選人而進(jìn)行的選舉。黨內(nèi)選舉的程序：黨內(nèi)選舉的具體規(guī)則和實(shí)際工作步驟。主要包括：選舉單位的劃分、候選人醞釀提名、產(chǎn)生候選人、介紹候選人情況、規(guī)定投票方式和當(dāng)選計(jì)票方法、進(jìn)行選舉、公布選舉結(jié)果和確定當(dāng)選人等。上述各個(gè)程序，不是黨內(nèi)所有選舉工作都必須完全采用的程序。如黨代會(huì)或黨員大會(huì)的選舉程序一般是：宣布應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、缺席人數(shù)，并說明會(huì)議是否有效；宣布選舉內(nèi)容并由大會(huì)舉手通過選舉辦法；舉手表決通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人；檢查票箱，核實(shí)人數(shù)，領(lǐng)取、清點(diǎn)、分發(fā)選票；說明填寫選票的注意事項(xiàng)后，填寫選票；宣布投票順序和進(jìn)行投票；宣布清點(diǎn)投票和選舉是否有效；進(jìn)行計(jì)票；由總監(jiān)票人或監(jiān)票人宣布選舉結(jié)果，由大會(huì)主持人宣布當(dāng)選人名單。健全選舉程序，認(rèn)真按選舉程序辦事，有利于防止選舉過程中發(fā)生錯(cuò)亂現(xiàn)象，保證選舉工作的順利進(jìn)行。黨的代表大會(huì)代表：按照規(guī)定的程序，經(jīng)過黨員大會(huì)或黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，出席上級(jí)黨代表大會(huì)的黨員。黨的全國(guó)代表大會(huì)代表的選舉辦法由中央委員會(huì)決定，黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的選舉辦法，由同級(jí)黨的委員會(huì)決定，并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。黨的各級(jí)代表大會(huì)代表，是章程規(guī)定的黨的各級(jí)代表大會(huì)職權(quán)的主體。黨的各級(jí)代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，必須保證黨代表大會(huì)代表充分行使自己的職權(quán)。
候補(bǔ)代表：是便于在正式代表出缺時(shí)進(jìn)行遞補(bǔ)而設(shè)立的，其產(chǎn)生辦法與正式代表相同，候補(bǔ)代表參加黨代表大會(huì)，但在會(huì)議期間只有發(fā)言權(quán)和被選舉權(quán)，沒有選舉權(quán)和表決權(quán)。黨的七大和十二大曾設(shè)立候補(bǔ)代表。
特邀代表：黨的代表大會(huì)特別邀請(qǐng)參加大會(huì)的黨員。特邀代表享有代表的權(quán)利。黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會(huì)可設(shè)特邀代表。但必須符合以下條件：1937年7月6日以前入黨，“文化大革命”前擔(dān)任過副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有貢獻(xiàn)、
有威望的同志。確需設(shè)特邀代表的，由黨的委員會(huì)提出特邀代表建議名單，提請(qǐng)代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議或主席團(tuán)全體會(huì)議表決通過。省以下黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)一律不設(shè)特邀代表。
列席人員：列席黨的代表大會(huì)的人員。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)可以設(shè)列席人員。列席人員由黨的委員會(huì)根據(jù)工作需要提出建議名單，提請(qǐng)代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議或主席團(tuán)全體會(huì)議討論決定。確定黨代表大會(huì)列席人員的范圍一般是：不是代表的黨的委員會(huì)委員（候補(bǔ)委員），紀(jì)律檢查委員會(huì)委員；不是代表的同級(jí)黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部，不是代表的地方同級(jí)人大常委會(huì)和政協(xié)的黨員主要負(fù)責(zé)人；不是代表的直屬黨委和下一級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人等。
第四篇：選舉制度
第一節(jié)基本知識(shí)
一、我國(guó)選舉制度的歷史發(fā)展
（1）1953年――第一部選舉法基本特點(diǎn)
①體現(xiàn)選舉權(quán)的普遍性原則
②提高選舉制度的民主性
③無記名投票與舉手表決并用原則
二、我國(guó)選舉制度的歷史
①1979年7月――五屆全國(guó)人大二次會(huì)議
《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》
②1982年12月――五屆全國(guó)人大五次會(huì)議修改
③1986年12月――六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議修改
④1995年2月――八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修改
⑤2014年10月――十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修改
三、我國(guó)選舉制度的基本功能
（1）全面反映人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)
（2）是建立與完善人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)與出發(fā)點(diǎn)
（3）是公民參與政治生活的基本形式
（4）是合理調(diào)整國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的基本形式
四、選舉制度的主要原則
（1）普遍性原則指選舉權(quán)與被選舉權(quán)的普遍性（精神病患者、涉嫌犯罪人員、某些特殊人員、華僑除外）
（2）平等性原則（是法律面前人人平等原則在選舉制度中的體現(xiàn)、是一種相對(duì)平等）
（3）直接選舉與間接選舉相結(jié)合原則（縣級(jí)以下直選，縣級(jí)以上間接選舉）
（4）無記名投票原則（提高選舉制度的民主性，尊重選民自由選擇意志的重要保障）
（5）差額選舉原則（提高民主程度）
第二節(jié)主持選舉的機(jī)構(gòu)與選舉程序
一、主持選舉的機(jī)構(gòu)種類
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（1）直接選舉（由本級(jí)選舉委員會(huì)主持）
（2）間接選舉（由本級(jí)人大常委會(huì)主持）
二、選委會(huì)（選區(qū)選舉工作小組）
（1）選委會(huì)的成立――不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人大常委會(huì)任命，并
受其領(lǐng)導(dǎo)。
（2）選委會(huì)的職權(quán)
①主持本級(jí)人大代表的選舉工作
②規(guī)定選舉日期
③進(jìn)行選民確認(rèn)工作
④劃分選區(qū)及代表名額
⑤確定和公布正式代表候選人名單
⑥派人主持選舉工作
⑦確定選舉結(jié)果、公布當(dāng)選代表名單
（3）選委會(huì)的機(jī)構(gòu)：①秘書組、②聯(lián)絡(luò)組、③宣傳組、④組織組、⑤選民登記
及選舉事務(wù)組、⑥派出機(jī)構(gòu)
三、劃分選區(qū)與選民登記
（一）選區(qū)劃分
（1）農(nóng)村
1）選縣級(jí)人大代表（幾個(gè)村，或大村，或小鄉(xiāng)成為一個(gè)選區(qū)）
2）選鄉(xiāng)級(jí)人大代表（幾個(gè)村民小組，或大村民小組，或小村成為一個(gè)選區(qū)）
（2）城鎮(zhèn)
1）獨(dú)立選區(qū)
2）聯(lián)合選區(qū)
3）混合選區(qū)
（二）選民登記過程：登記――資格審查――編入選民名單――公布
（經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效、選民名單公布日期是選舉日的20天以前）
四、提出、確定與介紹候選人
㈠提名、推薦候選人
（1）各政黨、各人民團(tuán)體單獨(dú)推薦
（2）各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合推薦
（3）選民10人以上聯(lián)合推薦（提名數(shù)量不多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額）㈡公布提名候選人名單――選舉日的15日以前
（1）確定、公布正式候選人名單（協(xié)商確定正式候選人（差額），選舉日的5日以前公布）
（2）介紹、宣傳候選人（錄象、宣傳材料、展板、見面會(huì)等等）
五、投票與宣布選舉結(jié)果
（一）投票
（1）地點(diǎn)：投票站、選舉大會(huì)、流動(dòng)票箱
（2）人數(shù)：選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票
（3）方式：無記名投票
（二）計(jì)票
（1）確認(rèn)投票有效
（2）統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果（選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票）
（3）當(dāng)選
（4）再投及另選
（5）確認(rèn)選舉結(jié)果有效
六、宣布選舉結(jié)果
第三節(jié)間接選舉的程序
一、提名代表候選人（不限于本級(jí)人大代表）
（1）各政黨、各人民團(tuán)體單獨(dú)推薦
（2）各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合推薦
（3）代表10人以上聯(lián)合推薦
二、選舉方式
（1）直接投票選舉
（2）先預(yù)選再正式投票選舉
三、介紹代表候選人
四、投票
（1）地點(diǎn)：本級(jí)人大會(huì)議
（2）人數(shù)：本級(jí)人大代表的過半數(shù)參加投票
（3）方式：無記名投票
五、計(jì)票
（1）確認(rèn)投票有效
（2）統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果（本級(jí)人大代表的過半數(shù)參加投票）
（3）當(dāng)選
（4）再投及另選
（5）確認(rèn)選舉結(jié)果有效
六、宣布選舉結(jié)果
第五節(jié)特殊代表團(tuán)選舉
一、香港、澳門選舉全國(guó)人大代表的辦法：間接選舉
1、香港、澳門選舉全國(guó)人大代表的程序
（1）全國(guó)人大確定選舉辦法
十屆人大五次會(huì)議通過港、澳十一屆全國(guó)人大代表的選舉辦法，港、澳十一屆全國(guó)人大代表分別為36名和12名，有選舉權(quán)的，分別是各自居民中年滿18周歲的中國(guó)公民
（2）成立選舉會(huì)議（包括各界人士，有資格者）
1）參加過香港（澳門）特別行政區(qū)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉會(huì)議的人員
2）不是上述人員的香港（澳門）特別行政區(qū)居民中的中華人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆全國(guó)委員會(huì)委員
3）不是上述人員香港（澳門）特別行政區(qū)第三（二）任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)委員中的中國(guó)公民組成。但本人提出不愿參加的除外
4）香港（澳門）特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官為香港（澳門）特別行政區(qū)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉會(huì)議的成員。
（3）經(jīng)申請(qǐng)、審查、確認(rèn)后公布
（4）選舉
1）選舉產(chǎn)生選舉會(huì)議主席團(tuán)
2）提名代表候選人
3）預(yù)選和選舉
二、臺(tái)灣省選舉全國(guó)人大代表的辦法：通過協(xié)商選舉產(chǎn)生
1.全國(guó)人大常委會(huì)提出協(xié)商選舉方案：名額13人，由各省、自治區(qū)、直轄市和中華人民解放軍的臺(tái)灣省籍同胞（約三萬三千人）中選舉產(chǎn)生。
2.成立協(xié)商選舉委員會(huì)：成員120人，名額由全國(guó)人大常委會(huì)各省、自治區(qū)、直轄市和中華人民解放軍的臺(tái)灣省籍同胞分布情況分配。
3.選舉：根據(jù)選舉法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行
第六節(jié)完善選舉制度
一、提高直選程度
二、候選人的確定
三、競(jìng)選與候選人介紹
四、代表名額
五、選區(qū)劃分
六、提高對(duì)選舉的認(rèn)識(shí)
第五篇：淺談選舉制度
淺談選舉制度
姓名：曹明
學(xué)號(hào)：1149025
班級(jí)：11級(jí)公共管理一班
關(guān)鍵詞：選舉，十八大
一、選舉制度的歷史發(fā)展
在人類社會(huì)的發(fā)展過程中曾經(jīng)出現(xiàn)各種不同形式的組織政權(quán)的形式，選舉作為組織國(guó)家政權(quán)的古老的政權(quán)組織形式之一，反映了人類在治理國(guó)家中積累的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)選舉制度的民主因素是古雅典、古羅馬國(guó)家某些民主制度的繼承和發(fā)展。
人類社會(huì)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，選舉活動(dòng)從純粹的社會(huì)性向階級(jí)性轉(zhuǎn)變，開始成為統(tǒng)治者組織與分配國(guó)家權(quán)力的基本形式。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，選舉活動(dòng)被限制于非常有限的范圍，只是少數(shù)人的民主，缺乏選舉制度存在的必要的社會(huì)基礎(chǔ)。
選舉制度發(fā)展到資本主義社會(huì)，開始具有自身的價(jià)值體系與廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。資本主義經(jīng)濟(jì)、政治與文化的發(fā)展在一定程度上改變了選舉制度理念與社會(huì)顯示相互脫離的現(xiàn)象，使選舉制度成為政權(quán)組織的基本形式。
選舉活動(dòng)在社會(huì)主義社會(huì)得到了廣泛的發(fā)展，擴(kuò)大了社會(huì)基礎(chǔ)。1871年的巴黎公社是無產(chǎn)階級(jí)專政的偉大嘗試，實(shí)現(xiàn)了民主的選舉。
二、選舉制度的概念
選舉制度是一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)通過法律規(guī)定的關(guān)于選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員的原則、程序與方法等各項(xiàng)制度的總稱，它包括選舉的基本原則、選舉權(quán)利的確定，組織選舉的程序和方法，以及選民和代表之間的關(guān)系。
選舉制度是民主政治發(fā)展的必然結(jié)果和標(biāo)志，在現(xiàn)代社會(huì)選舉制度已成為組織與調(diào)整國(guó)家權(quán)力活動(dòng)的基本形式。選舉制度的性質(zhì)決定于一個(gè)國(guó)家的國(guó)體。我國(guó)是實(shí)行人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，選舉制度產(chǎn)生與存在的目的是適應(yīng)國(guó)體的要求，實(shí)現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，為人民群眾參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)提供廣泛而有效的法律途徑。我國(guó)選舉制度體現(xiàn)了人民性、民主性、與科學(xué)性。
三、選舉制度的基本原則
（一）選舉權(quán)的普遍性原則
選舉權(quán)的普遍性是對(duì)選舉權(quán)享有主體的要求，意味著其享有主體應(yīng)該是普遍的。除非因公共利益，任何人的選舉權(quán)不應(yīng)被剝奪。我國(guó)選舉法第3條規(guī)定：中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信抑、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。可見，我國(guó)公民的選舉權(quán)沒有資格限制，保證了足夠的廣泛度。
身處一個(gè)民主國(guó)家，用用選舉權(quán)應(yīng)該是以為成年公民的基本權(quán)利，選舉權(quán)的普遍性的實(shí)行可以說是民主的極大的體現(xiàn)，這使人們有種人民當(dāng)家作主的感覺。但是普遍性的實(shí)行過程中勢(shì)必產(chǎn)生盲目與跟風(fēng)。就舉一例，我校選舉地區(qū)人民代表，身為成年公民擁有一神圣的一票，但是在我投下那一票是根本就沒有什么莊重的感覺，因?yàn)槲覍?duì)被選人根本不了解。就在這種迷茫的狀態(tài)下隨便投下了一票，當(dāng)時(shí)和我類似的同學(xué)還有很多。
（二）選舉權(quán)的平等性原則
選舉權(quán)的平等性意味著選民在每次選舉中應(yīng)一人、一地、一次、一票，這一般稱為選舉權(quán)的“形式上平等”。在我國(guó)還有所謂“實(shí)質(zhì)上平等”一說，主要作法是：第一，照顧各方利益。選舉法規(guī)定“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的名額”要依據(jù)“使各民族、各地區(qū)、各方面都能有適當(dāng)數(shù)量的代表的原則”加以決定，還規(guī)定了各級(jí)人民代表大會(huì)代表的名額和代表的產(chǎn)生都以一定的人口數(shù)為基礎(chǔ)，這都反映(更多精彩內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問首頁：)了它著重實(shí)質(zhì)上的平等。第二，兼顧城市特點(diǎn)。
選舉法從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，規(guī)定了在城市和農(nóng)村之間（1：4）、少數(shù)民族和漢族之間每一代表所代表的人口的不同比例，這種規(guī)定如果單純從形式上看，似乎是不平等的，但這樣規(guī)定是為了達(dá)到實(shí)質(zhì)上的平等。第三，重視軍隊(duì)地位。軍隊(duì)占9%（265名）僅代表幾百萬軍隊(duì)。
我國(guó)憲法規(guī)定的選舉的平等性并不是絕對(duì)意義的平等，它著眼于實(shí)際民主，從政治、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的實(shí)際水平與可能性出發(fā)不斷擴(kuò)大實(shí)質(zhì)民主的范圍。1995年第八屆全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，將原來的八比一、五比一、四比一的比例一律改為四比一，體現(xiàn)了選舉權(quán)價(jià)值向?qū)嵸|(zhì)平等發(fā)展的客觀要求。這一比例的調(diào)整雖然沒有完全解決選舉權(quán)價(jià)值不平等的現(xiàn)實(shí)問題，但畢竟向?qū)嵸|(zhì)平等發(fā)展了一步。
（三）直接選舉和間接選舉并用原則
直接選舉指由選民直接投票選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員。間接選舉指由下一級(jí)國(guó)家代議機(jī)關(guān)，或者由選民投票選出的代表（或選舉人）選舉上級(jí)國(guó)家代議機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員。
人大代表就是人民間接選舉的，很多人大代表說得好：“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。”人大代表就是要為人民辦事，要為人民服務(wù)。十八大人民代表大會(huì)就是各地區(qū)代表行使選舉權(quán)的最大的會(huì)議，每位代表都各自代表著他所在地區(qū)的選民的意見。
（四）無記名投票原則
無記名投票也稱秘密投票，它是指選民不署自己的姓名，親自書寫選票并將選票投入密封票箱的一種投票方法。
在近期開的十八大代表大會(huì)上，就是在會(huì)場(chǎng)四周放置投票箱，可以讓各代表秘密的投票。實(shí)行秘密選舉，有助于選民或代表在不受外界干預(yù)和影響的情況下，更加自由地表達(dá)自己的意志，選舉自己信任的人。
四、選舉制度在十八大上的體現(xiàn)
*****大代表大會(huì)應(yīng)該是選舉制度的最終體現(xiàn)，他擁有極為開闊的選民基礎(chǔ)，由來全國(guó)40個(gè)選舉單位總共2270名代表組成，龐大的選民基礎(chǔ)體現(xiàn)了中國(guó)的民主制度的完善。40個(gè)選舉單位本著選舉權(quán)的平等性原則進(jìn)行比例分配，做到了每個(gè)地區(qū)都有選民。2270名代表充分體現(xiàn)了選舉權(quán)的普遍性，幾乎是人人都有選舉權(quán)，人民當(dāng)家作主。
每位代表都是代表著他所在地區(qū)很多人民的意見，我國(guó)選舉法第2條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，省自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。”“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉。”
每位代表的選票都是不記名的，絕對(duì)的保護(hù)了選民的隱私，是選民能夠表達(dá)自己最真實(shí)的意識(shí)。選舉權(quán)利在人大代表大會(huì)上的保障，選舉法第8條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)開支。”第52條規(guī)定“國(guó)家對(duì)破壞選舉的制裁”。給于行政處分或者刑事處分。
五、個(gè)人對(duì)中國(guó)選舉制度的理解
我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，民主應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家必有的屬性。中國(guó)的民主制度應(yīng)該還不是純粹的民主，應(yīng)該說現(xiàn)在沒有任何國(guó)家能夠達(dá)到純粹的民主。中國(guó)的選舉就沒有達(dá)到完全的平等，各地區(qū)的代表還是不能夠按人數(shù)均分，還存在這不平衡的比例。1：4這個(gè)數(shù)字什么時(shí)候變成1：1的時(shí)候就應(yīng)該是純粹的平等了。純粹的平等，絕對(duì)的民主，人人平等。
在我國(guó)農(nóng)村的選舉制度上就存在很多陋習(xí)，選舉的無記名投票原則被徹底的轟塌，選民
毫無保密性可言，絕對(duì)的暗箱操作導(dǎo)致誰錢多誰當(dāng)選的現(xiàn)象。金錢成為了農(nóng)村選舉的最大依靠，村民們手上的選票不再是那么神圣不可侵犯，因?yàn)樗∩狭私疱X的符號(hào)。就拿我所在的村子來說吧，上次村民代表選舉大會(huì)上的一張選票最高的居然價(jià)值1000元，這還不算上其他的物質(zhì)補(bǔ)助。不知道是該悲該喜，喜的是村民走上小康幸福的道路了，悲的是村民選舉的黑暗。
看待事物不能以偏概全，村民選舉知識(shí)選舉的一方面，畢竟農(nóng)村的文化教育水平較低，城市的選舉制度還是相當(dāng)完善的。