海南東環鐵路有限公司文件

海東鐵安質發〔2012〕87號

海南東環鐵路有限公司

關于印發《新建海南西環鐵路

安全生產費管理辦法(修訂)》的通知

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公司各部門、三亞指揮部,新建海南西環鐵路各施工、監理、設計單位:

為加強新建海南西環鐵路工程建設安全生產費用支付與使用管理,建立安全生產投入長效機制,改善施工作業條件,減少施工傷亡事故發生,切實保障施工人員人身安全,根據《建設工程安全生產管理條例》(國務院〔2003〕393號)、《企業安全生產費用提取和使用辦法》(財企〔2012〕16號)、《鐵道部關于鐵路工程設計概算執行〈企業安全生產費用提取和使用管理辦法〉有關問題的通知》(鐵建設〔2012〕245號)等法律法規,結合新建海南西環鐵路工程建設實際,特制定《新建海南西環鐵路安全生產費管理辦法》,現印發給你們,請嚴格遵照執行。

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?海南東環鐵路有限公司

2012年12月30日

新建海南西環鐵路安全生產費管理辦法(修訂)

一、總則

第一條為規范新建海南西環鐵路工程建設安全生產費用支付與使用管理,建立安全生產投入長效機制,改善施工作業條件,減少施工傷亡事故發生,切實保障施工人員人身安全,根據《建設工程安全生產管理條例》(國務院〔2003〕393號)、《企業安全生產費用提取和使用辦法》(財企〔2012〕16號)、《鐵道部關于鐵路工程設計概算執行〈企業安全生產費用提取和使用管理辦法〉有關問題的通知》(鐵建設〔2012〕245號)等法律法規,結合新建海南西環鐵路工程建設實際,制定本辦法。

第二條安全生產費用是指施工單位按照國家有關規定專門用于完善和改善安全生產條件的資金。

第三條?本項目安全生產費用額度為各施工單位投標文件工程量清單單列的安全生產費用,施工單位應周密安排,合理使用。各施工單位須建立健全內部安全生產費用管理制度,明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限,嚴禁挪作他用。

二、機構設置與職責

第四條海南東環鐵路有限公司(以下簡稱東環公司)成立安全生產費管理領導小組。總經理為組長,分管安全質量和計劃財務的副總經理為副組長,各部門負責人為組員。領導小組下設辦公室,辦公室設在安質部,主任由安質部部長擔任。

第五條東環公司安質部和計財部是新建海南西環鐵路安全生產費的職能管理部門,負責安全生產費使用情況的審核、監督和檢查。

第六條施工單位成立相應的安全生產費管理領導小組,建立健全安全費用管理制度,明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限,接受上級和東環公司安全生產監督部門和財務部門的監督檢查。

第七條施工單位須建立安全生產費用專戶列支核算,不得挪用或擠占,一經發現,挪用費用的驗工不予計價,并按照觸安全紅線B類進行違規通報。東環公司計財部會同安質部負責定期檢查專戶費用的使用情況。

第八條監理單位須認真核對施工單位提供的用于安全生產投入的發票和實物等,施工單位提供虛假發票和預付憑證的,處以1萬元以上3萬元以下的考核。對監理單位審核不嚴或失職的處以2000元以上6000以下的考核。

第九條安全生產費用的會計處理,應當符合國家統一的會計制度的規定。

第十條東環公司、監理單位要對施工單位用于安全生產的物資設施建立的入庫、出庫臺賬定期檢查,做到賬物相符,入庫、出庫、使用記錄臺賬一一對應,保證安全生產物資、設施真正用于安全生產,確保工程安全施工。?

三、工作內容與程序

第十一條依據《鐵路基本建設工程投資預估算、估算、設計概預算費稅取值規定》(鐵建設〔2008〕11號)中投資預估算、估算、設計概預算中的安全生產費費率由建筑安裝工程費的1.5%調整為2.0%,海南西環鐵路工程建設中的安全生產費按此標準執行。

第十二條安全生產費用應當按照下表中規定范圍使用:

安全生產費支出范圍表

一、完善、改造和維護安全防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設施)

1.“洞口”(樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口等)、“臨邊”(未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑溝槽臨邊、上下斜道臨邊等)、挖井、挖孔、沉井、泥漿池等防護、防滑設施

2.施工場地安全圍擋設施

3.施工供配電及用電安全防護設施(漏電保護、接地保護、觸電保護等裝置,變壓器、配電盤周邊防護設施,電器防爆設施,防水電纜及備用電源等)

4.各類機電設備安全裝置

5.隧道及孔洞開挖過程中有毒有害氣體監測、通風設備設施,隧道內粉塵監測設備設施

6.地質災害監控防護設備設施

7.防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風等設備設施及備品

8.機械設備(起重機械、提升設備、鍋爐、壓力器、壓縮機等)上的各種保護、保險裝置及安全防護措施

9.爆破及交叉作業(穿越村鎮、公路、河流、地下管線進行施工、運輸作業等)所增設的防護、隔離、欄擋等措施

10.防治邊幫滑坡設備

11.高處作業中防止物體、人員墜落設置的安全帶、棚、護欄等防護設施

12.各種安全警示、警告標志

13.航道臨時防護及航標設置等

14.安全防護通訊設備

15.其他臨時安全防護設備、設施

二、配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出

1.應急電源、照明、通風、抽水、提升設備及鍬鎬鏟、千斤頂等

2.防洪、防坍塌、防山體落石、防自然災害等物資設備

3.急救藥箱及器材

4.應急救援設備、器械(包括救援車等)

5.救生衣、圈、船等,船只靠幫設備

6.各種消防設備和器材

7.安全應急救援及預案演練

8.其他救援器材、設備

三、開展重大危險源和事故隱患的評估、監控和整改支出(含臨近既有線或建(構)筑物施工所產生的影響等)

1.超前地質預報(不含極高風險隧道),重大危險源評估、監控費用

2.水上及高空作業評估、整改

3.危險源辨識與評估(高路塹開挖、深基坑開挖、瓦斯隧道、既有線隧道評估等)

4.臨近既有線或建(構)筑物施工危險源和事故隱患評估、監控和整改支出

5.重大事故隱患評估、整改支出

6.應急預案措施投入

7.自然災害預警費用

8.爆炸物運輸、儲存、使用時安全監控、防護費用及安全檢查與評估費用

9.施工便橋安全檢測、評估費用

10.其他重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出

四、安全生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標準化建設支出

1.聘請專家參與安全檢查、評價和咨詢費用

2.各級安全生產檢查、督導與評價費

3.安全生產標準化建設費用

五、配備和更新現場作業人員安全防護用品支出

1.配備現場作業人員的安全防護用品

2.更新現場作業人員的安全防護用品

六、安全生產宣傳、教育、培訓支出

1.購置編印安全生產書籍、刊物、影像資料等

2.舉辦安全生產展覽和知識競賽活動,設立陳列室、教育室等

3.召開安全生產專題會議等

4.專職安檢人員、生產管理人員安全生產專業培訓等

5.全員安全及特種(專項)作業安全技能培訓等

6.各種安全生產宣傳支出

7.其他安全教育培訓費用

七、安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出

八、安全設施及特種設備檢測檢驗支出

1.各種安全設備設施的檢測、檢查費

2.特種機械設備、壓力容器、避雷設施等檢查檢測費

九、其他與安全生產直接相關的支出

1.特種作業人員(從事高空、井下、塵毒作業的人員及炊管人員等)體檢費用

2.辦理安全施工許可證

3.辦公、生活區的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支出

4.與安全員有關的費用支出

5.其他

(注:列入本表內的安全生產費支出項目不得在概算其他部分重復計列。)

第十三條在本辦法規定的使用范圍內,施工單位應當將安全費用優先用于滿足安全生產監督管理部門對安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。

第十四條?利用安全生產費用形成的資產,應當納入相關資產進行管理。

第十五條為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業的人員辦理的團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險,所需保險費用直接列入成本(費用),不在安全費用中列支。為職工提供的職業病防治、工傷保險,醫療保險所需費用,不在安全費用中列支。

第十六條施工、監理單位應依據現行的標準、規范定期對工程項目施工現場安全生產情況進行檢查評價。對于評價結果不合格的,應立即整改,施工單位應無條件增加不合格項的安全投入。

第十七條站前與站后施工單位在交叉施工過程中,應互相配合、互相加強施工安全防護,如在施工中損壞已完成建設的鐵路安全防護設施,要追究相關責任單位的安全責任,所發生的費用不得納入安全生產費用。

第十八條?監理單位應對施工單位在施工現場落實安全生產費用情況進行監督。發現施工現場存在安全隱患,而施工單位未采取有效措施及時清除隱患的,監理單位有權要求其改正,施工單位拒不改正的,監理單位應責令其暫停施工,及時將停工令報東環公司,強制施工單位采取必要措施徹底消除隱患后,方可允許其繼續施工。

第十九條?施工單位須在項目正式開工前對本項目計劃施工內容進行研究,對危險源進行識別研判并按風險等級編列危險源清單,結合該清單按項目年、季編制安全生產費用使用計劃,報經監理單位審核后作為安全生產費用支付的基本依據。并于正式開工前10日前將監理審核后的安全生產費使用計劃報東環公司安質部。

第二十條安全生產費用驗工計價實行發生費用進行計價,與建安工程同時計價,并附發票和預付憑證等費用復印件,每次驗工計價總額以實際支出費用為依據。

第二十一條施工單位須將經專業監理工程師及總監理工程師簽認后的購買設備清單和匯總表報東環公司安質部審核,確認無誤簽認后方可納入建安工程的驗工計價。

第二十二條?施工單位的安全生產費使用、審核由項目部安質部負責。所有安全生費支出由施工單位項目部安質部根據實際統一安排使用,所有安全生產費支出的單據、工程量清單由施工單位項目部安質部長審核簽認方可有效。

第二十三條?施工單位應按要求配足施工安全用具。如因安全防護措施不到位而發生人身、設備事故的,東環公司將追究相關人員的責任。

四、附則

第二十四條?本辦法由東環公司安質部負責解釋,自發布之日起實施。原發《關于印發的通知》(海東鐵安質發〔2012〕65號)同時廢止。

附件:1.新建海南西環鐵路安全生產費審核匯總表

2.新建海南西環鐵路安全生產防護、維護等材料設備購置清單

新建海南西環鐵路(?標段)安全生產費審核匯總表

××年×季度

承包人:工程范圍:

序號

項目名稱

計量單位

費用(元)

本期計價

本年完成

開累完成

余額(元)

證明材料復印件數量(張)

合計:

?編制單位(章):?監理人(章):?東環公司安質部(章):?

編制人:

安質部長:?審核人:審核人:

單位負責人:?總?監:負責人:

年月日年月日?年月日

新建海南西環鐵路(?標段)安全生產防護、維護等材料設備購置清單

承包人:工程范圍:

序號

設備名稱

單位

數量

單價

合價

備注

篇2:高速公路項目部安全生產費用管理辦法

第一章總則

第一條為加強工程安全生產費用支付與使用管理,建立安全生產投入長效機制,改善施工作業條件,減少施工傷亡事故發生,切實保障施工人員人身安全,根據《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》(交通部2007年第1號令)等法律法規,以及本項目招標文件,制定本辦法。

第二條安全生產費用是指施工單位按照國家有關規定和建筑施工安全標準,購置施工安全防護用具,落實安全施工措施,改善安全生產條件,加強安全生產管理應急預案演練等所需的所有費用,以及因業主及監理工程師為保證工程安全生產要求整改的措施而產生的所有相關費用。

第三條本項目安全生產費用為單列的安全生產費用,是確保安全生產擬投入的最低費用;施工單位根據工程實際,必要時適當增加安全生產費用的投入,保證工程施工安全。施工單位須建立健全內部安全生產費用管理制度,明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限,嚴禁挪作他用。

第二章安全生產費用的使用

第四條安全生產費用應當按照以下規定范圍使用

(一)完善、改造和維護安全防護設備、設施支出;

(二)配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出;

(三)安全生產檢查及評價支出;

(四)重大危險源,重大事故隱患的評估、整改、監督支出;

(五)安全技能培訓及進行應急救援演練支出;

(六)其他與安全生產密切相關的費用支出。

第五條在本辦法規定的使用范圍內,應當將安全費用優先用于滿足安全生產監督管理部門對安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。

第六條利用安全生產費用形成的資產,應當納入相關資產進行管理。

第七條為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒等高危作業的人員辦理的團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險,所需保險費用直接列入成本(費用)不在安全費用中列支。為職工提供的職業病防治、工傷保險,醫療保險所需費用,不在安全費用中列支。

第八條安全生產專項費用實行專戶核算,按規定范圍安排使用,不得挪用或擠占。

第九條依據現行的標準規范定期對工程項目施工現場安全生產情況進行檢查評價。對于評價結果不合格的,應立即整改。

第十條發現施工現場存在安全隱患,采取有效措施及時清除隱患。

第三章安全生產費用的支付

第十一條安全生產費用支付的前提條件是安全生產各項管理制度健全,貫徹落實到位,防護措施有效。

第十二條安全生產費用施行按實簽證支付。

第十三條施工過程中要按安全技術操作規程配備和投入安全保護設施,采取必要的安全防護措施,避免發生重大安全事故。

第十四條與監理單位共同研究,結合危險源清單,列出安全生產費用計劃工程量清單,作為安全生產費用支付的基本依據。

第十五條報批開工報告時,可向監理工程師提交安全生產費用預付憑證和安全費用支付計劃,經監理工程師審核并確認各項安全防護措施已經到位后報請業主予以支付。

第四章安全生產費用的監督管理

第十六條財務部、安全質量部對工程安全費用的使用、管理情況進行監督檢查。

第十七條安全生產費用列支須專項記賬,不得挪作他用。

第十八條財務部門須認真核對用于安全生產投入的發票和實物等。

第十九條監理單位及時簽署安全生產費用支付證書。

第二十條安全生產費用的會計處理,應當符合國家統一的會計制度的規定。

第二十一條工程交、竣工驗收,業主、監理工程師對施工單位安全生產情況和安全生產費用使用情況作出評價。

第二十二條用于安全生產的物資設施,要建立入庫、出庫臺賬,做到賬物相符,入庫、出庫、使用記錄臺賬一一對應,保證安全生產物資、設施真正用于安全生產,確保工程安全施工。

篇3:交通工程安全生產費用管理辦法

第一章總則

第一條為加強本工程安全生產費用管理,建立安全生產投入長效機制,改善施工作業條件,減少施工傷亡事故,切實保障施工人員人身安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、財政部和國家安全生產監督管理總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》、建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》以及集團相關制度等有關規定,制定本辦法。

第二條本項目有關工程應當遵守本辦法。

第三條使用范圍:本辦法所稱安全生產費用是指施工單位按照有關規定和施工安全標準,用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、加強安全生產管理等所需的費用。

第四條安全生產費用管理堅持“項目計取、確保需要、過程監控、專款專用”的原則。

第二章安全生產費用的使用范圍

第五條安全生產費用應當按照有關規定,在以下范圍內使用:

(一)完善、改造和維護安全防護措施費用

1.“四口”(通道口、預留洞口、電梯井口、樓梯口)、“五臨邊”(未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊)等硬防護、防滑設施的費用;

2.高處作業、交叉作業防止物體、人員墜落設置的爬梯、安全網、安全棚等相關設施費用;

3.安全警示(生產、交通)、警告標志、標牌及安全宣傳設施等購買、制作、安裝及維護的費用;

4.其他安全防護費用。

(二)配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品費用。

1.各種消防設備及器材,救生衣、圈,急救藥箱及器材費用;

2.安全帽、保險帶、面具、口罩等現場作業人員安全防護用品費用;

3.其他專門為應急救援所需而準備的物資、專用設備、工具的費用。

(三)安全檢測、探測設備、設施費用

1.特種設備、壓力容器、避雷設施、大型施工機械、支架等檢測檢驗費;

2.其他檢測設施、設備的費用。

(四)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控費用。

1.對重大危險源、重大事故隱患進行辨識、評估、監控、監管費用;

2.易燃易爆物、爆破物、放射性物品的儲存、使用、防護費用;

3.對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進行論證、咨詢的費用。

(五)安全生產檢查與專項評審費用。

1.日常安全生產檢查、評估費用;

2.聘請專家參與安全檢查和評價費用;

(六)安全技能培訓及應急預案支出。

1.新聘作業人員“三級教育”費用;

2.“三類人員”和特種作業人員的安全教育培訓、復訓費用;

3.內部組織的安全技術、知識培訓教育費用;

4.應急預案制定、評審及預案演練費用。

(七)其他與安全生產直接相關的支出。

1.召開安全生產專題會議等相關活動費用;

2.舉辦安全生產為主題的知識競賽、技能比賽活動費用;

3.安全經驗交流、現場觀摩費用;

4.購置、編印安全生產書籍、刊物、影像資料費用;

5.配備給專職安全人員使用的相機、電腦等物品費用;

6.安全生產獎勵費用:發給專職安全員工資總額以外的安全目標考核獎勵,安全生產工作先進個人、集體的獎勵;

7.建設單位和監理單位共同認定的其他安全生產費用;

第六條施工單位在以下范圍內發生與安全生產相關的費用,均不列入安全生產費用,按正常工程費用渠道列支。

(一)施工單位應當為施工人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險費用;

(二)施工單位為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險費用;

(三)工地臨時辦公、宿舍、食堂等現場辦公生活設施為達到安全要求所需費用;

(四)施工現場與外界的隔離、圍擋設施費用;

(五)為保證施工期間交通安全而設置的臨時安全設施和標志、標牌費用;

(六)爆破作業及穿越村鎮、公路、河流、地線管線的施工現場進行防護、隔離等設施費用;

(七)按正常施工作業所設置的基坑圍護、防失穩支撐、支架、安全用電等設備費用。

(八)其他正常工序施工的輔助措施費用

第七條安全生產費用實行專款專用。施工單位應當建立健全工程項目安全生產費用管理、計取和使用制度,明確安全生產費用管理、計取和使用的程序、職責及權限。施工單位應當在規定范圍安排使用安全生產費用,不得挪用或擠占。如因未按工程需要足額投入安全生產費用,并造成事故的施工單位應按該單位安全生產費用的20%進行處罰,在工程計量款中扣除。

第八條監理單位應當對施工單位在施工現場安全生產費用使用情況進行監理。

監理單位應嚴格安全生產費用審核程序,據實計量;發現施工單位在施工現場存在安全隱患或未落實安全生產費用的,應當提出要求其改正,施工單位拒不改正的,監理單位可暫時停止工程款的計量支付,并及時向項目辦報告。

第九條項目辦應每季度對施工單位的安全生產費用使用情況進行監督檢查。

第十條考評與獎懲

(一)、項目辦應根據項目實際制定安全生產費用使用計量考評與獎懲制度,確保安全投入落到實處。

(二)、施工單位可從安全生產費用中提取一定比例的獎勵基金,作為對安全先進施工班組、個人的獎勵資金。

第三章安全生產費用的使用與計量

第十一條施工單位的使用

(一)、施工單位應當根據施工組織設計的進度計劃和安全保障措施,制定全年使用計劃(按項目清單);根據月度工程計劃編制月度使用計劃并報監理審核簽批;

(二)、施工單位應建立安全生產費用使用臺賬,要求附有采購清單、購置發票、發放記錄、監理查驗簽認記錄等;

(三)、施工單位每月編制安全生產費用計量報表,同時附采購清單、購置發票、監理查驗簽認記錄作為附件,經項目負責人簽字蓋章后報安全監理工程師審核。

第十二條計量審核與支付

(一)、安全監理工程師收到安全生產費用計量報表后,應當在7日內進行審核,核實無誤后予以簽字確認送總監審核。

(二)、項目辦對經監理單位審核的安全生產費用計量報表進行審查后,應按月及時予以支付。

第十三條施工單位安全生產費用實際投入使用超出合同規定的安全生產費用總額的,經監理工程師審核簽字確認后,報送建設單位進行審查,超出部分的安全生產費用在施工合同暫定金額中按50%給予計量支付;安全生產費用實際投入使用少于合同中規定的安全生產費用總額的,項目辦不得支付其余額部分。

第十四條承包單位依法將工程分包給其他單位的,承包單位應當與分包單位在分包合同中明確由分包單位實施的安全措施、分包工程安全生產費用及支付等條款,并監督實施。

第四章附則

第十五條本規定由安徽省裕溪船閘擴建工程項目管理辦公室負責解釋。

第十六條本規定自發布之日起試行。