第一章總則

第一條為了落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,實現危險部位、場所、設備、設施等不安全因素的危險預知預控,確保安全生產,特制定本辦法。

第二條危險源點分級控制管理是以控制危險因素為核心,針對生產過程中每個危險源點的危險物質、設備設施狀態、作業環境、人的行為和安全管理等因素,實施有效的控制管理,并分級負責和督促檢查。

第三條本辦法重新規定了我礦危險源控制點定點、分級、控制管理、信息報告、定期檢查及考核的要求和內容;

第二章危險源控制點定點與分級

第四條危險源控制點的確定一般考慮以下幾種情況:

(一)容易發生人身傷亡、火災、爆炸、急性中毒等事故;

(二)設備安全度低、作業環境不良、事故發生率高;

(三)具有一定的事故頻率和嚴重度,作業密度高;

(四)其他潛在危險大。

第五條根據危險源點可能造成的傷害程度,將危險源控制點分為三個級別:

A級:可能造成多人傷亡或引起火災、爆炸、設備及廠房設施毀滅性破壞;

B級:可能造成死亡,或永久性全部喪失勞動能力(終身致殘性重傷),或可能造成生產中斷(一個班以上);

C級:可能造成人員永久性局部喪失勞動能力(傷愈后能工作但不能從事原崗位工作的重傷),或可能造成生產暫時性中斷(一個班以內)。

被確定為重大危險源、納入礦重大危險源安全監控管理的,不再列入危險源控制點管理。

第六條對危險源的危險分析可運用危險因素分析方法和事故模式分析方法。

第七條安全措施應根據“假想事故原因和條件分析”的結果制定。

第八條危險源控制點確定后,由安環科組織填寫《危險源控制點登記卡》。

第九條A級危險源控制點,由公司審批;B級、C級由礦組織驗收,報公司安全環保部備案。礦及車間按驗收合格簽署驗收意見的《危險控制點登記卡》,分類分級歸檔建立專門檔案。

第十條對新投產項目必須在試生產期間開展危險辨識及危險源控制點定點工作。

第十一條危險源點的控制管理應體現持續改進的管理思想。礦每年將根據生產工藝、設備設施、作業環境的變化情況,組織對危險源控制點危險因素進行分析、確認,對其控制措施、對策的有效性、完備性進行評價,并予以完善。

第三章危險源控制點的異動

第十二條危險源控制點的異動含升級、降級與撤點。

第十三條危險源控制點擬異動前,應組織專業人員對危險因素及其危險性、安全控制管理情況等進行綜合評價,根據評價結果確認是否提出異動申請。

提出異動申請時,應填報《危險源控制點異動卡》;升降級異動需同時填報《危險源控制點登記卡》。

第十四條A級危險源控制點的異動由礦報公司安全環保部審定批準;B、C級危險源控制點的異動礦安環科審定,報公司安全環保部備案。

第四章危險源控制點管理制度

第十五條在危險源控制區域醒目處應設立危險源控制點警示牌。警示牌內容應包含危險源點主要危險因素、可能的事故傷害模式及應采取的主要措施對策。

第十六條各危險源點均要制訂《危險源控制點檢查表》,其中A級危險源控制點的《危險源控制點檢查表》由公司安全環保部審查、備案。《危險源控制點檢查表》的內容應具體,針對性、可操作性強,要突出對重點部位、關鍵環節的安全控制,安全檢查與設備點檢應互為補充。

《危險源控制點檢查表》是班組對危險源控制點進行日常檢查控制的依據和原始記錄。

當班人員應在設備設施點檢和作業要求的基礎上,按《危險源控制點檢查表》內容對本班組管理區域內各級危險源控制點重點部位、關鍵環節的安全狀況、控制措施落實情況進行點檢,并作好記錄;各級管理部門按照各自責任制要求對所負責的危險源控制點進行檢查,并在《危險源控制點檢查表》相應位置簽字。

第十七條危險源控制點出現異常,應按管理級別填寫《危險源控制點異常信息反饋卡》逐級上報。上一級管理部門應組織對異常情況進行分析,制訂有效措施,及時消除隱患。

第五章管理職責

第十八條礦級領導職責

(一)負責組織本礦開展危險源控制點分級控制管理,督促車間和科室落實危險源控制點管理辦法與措施。

(二)了解本礦危險源控制點分布情況,每月對本礦的A級危險源控制點檢查一次,并在檢查表上簽字。

(三)對新投產項目,按規定及時組織進行危險辨識分析工作,建立危險源控制點,確保安全生產。

(四)對A級危險源控制點存在的失控因素投入資金及時進行整改,并采取防范措施避免事故發生。對確實無力整改的,及時上報公司相關職能部門。

第十九條車間級領導職責

(一)熟悉本車間危險源控制點分布情況,每半月檢查車間各級危險源控制點控制情況。

(二)負責組織本車間A、B、C級危險源控制點控制管理,落實危險源控制點管理辦法與措施。

(三)對本車間危險源控制點的失控因素組織整改,車間確實無力整改的,應向礦長及職能科室報告,并立即采取防范措施,避免事故發生。

第二十條工段級領導職責

(一)負責實施本工段危險源控制點的控制管理,熟悉各危險源控制點的控制內容,每周檢查A、B、C級危險源控制點控制情況。

(二)對本工段各級危險源控制點的失控因素組織整改,若確實無力整改應上報車間,并立即采取防范措施避免事故發生。

第二十一條班組長職責

(一)負責實施本班組危險源控制點的控制管理,熟悉各危險源控制點的控制內容,本人或指定專人至少接班后、班中、交班前三次檢查控制情況,認真填寫檢查表。

(二)對班組各級危險源控制點的失控因素組織整改,若確實無力整改應上報工段,并立即采取防范措施避免事故發生。

第二十二條崗位操作人員職責

(一)熟悉本人負責的危險源控制點的控制內容、防范措施、應急預案,按規定認真檢查并登記。

(二)發現危險源控制點的不正常狀態,立即上報和做好記錄,并采取防范措施避免事故發生。

第二十三條職能科室職責

(一)熟悉本礦危險源控制點分布情況,參與制訂A、B級危險源控制點的控制對策及控制管理。

(二)對車間無力整改的危險源控制點失控因素,接到報告后立即深入現場安排處理。

(三)按職責分工,負責督促檢查本部門承擔控制的危險源控制點的運行控制。

第二十四條各級安全部門職責

(一)組織開展危險源控制點分級控制管理,制訂、落時實施辦法,負責綜合管理。

(二)負責組織對危險源控制點的“系統分析”工作,推行控制技術,不斷落實、深化、完善危險源控制點的控制管理。

(三)分級負責組織危險源控制點的建點驗收與升降級及撤點審查。

(四)堅持按期檢查本級危險源控制點的控制情況:

1、礦安全環保科及相關職能科室每月對本單位的A、B級危險源控制點至少檢查一次;

2、車間安全組(員)每周對本車間的A、B、C級危險源控制點至少檢查一次(有工段的車間安全組每月二次,工段安全員每周一次);

3、負責危險源控制點的信息管理,開發運用先進信息控制技術,不斷提高危險源控制點的動態控制水平;

4、督促檢查各級對失控因素的處理和進展情況,及時向領導報告;

5、對危險源控制點失控而發生的各類事故,認真調查分析,按本規定查清責任并及時報告領導;

6、負責按本規定的內容進行考核。

第六章考核

第二十五條新投產建設工程在試生產期間,有關單位和職能科室不配合開展危險辨識及危險源控制點定點工作,扣責任單位500-1000元。

第二十六條職能科室未按職責分工對各級危險源控制點進行檢查與控制管理,一點次扣科室長100元,累計累扣。車間各級未按職責分工對各級危險源控制點進行檢查與控制管理,一點次扣主管領導50元,累計累扣。

第二十七條對危險源控制點運行中的失控因素未采取有效安全措施、及時報告或上級要求的隱患整改不落實,扣責任車間3000元;扣車間主要領導300元。導致事故的,按礦有關規定考核。

第七章附則

第二十八條本辦法自下發之日起執行。與上級規定不符的按上級規定執行。

第二十九條本辦法由安全環保科負責解釋

篇2:道路運輸危險源辨識制度

一、危險源的辨識

防止重大事故的第一步,是辨識或確認高危性的物質。由政府主管部門和權威機構在物質毒性、燃燒、爆炸特性基礎上,制定出危險物質及其臨界量標準。通過危險物質及其臨界量標準,可以確定哪些是可能發生事故的潛在危險源。

二、危險源的評價

根據危險物質及其臨界量標準進行危險源辨識和確認后,就應對其進行風險分析評價。

一般來說,危險源的風險分析評價包括下述幾個方面:

1、辨識各類危險因素及其原因與機制。

2、一次評價已辨識的危險事件發生的概率。

3、評價危險事件的后果。

4、進行風險評價,即評價危險事件發生率和發生后果的聯合作用。

5、風險控制即將上述評價結果與安全目標值進行比較,檢查風險值是否達到可接受水平,否則需進一步采取措施,降低危險水平。

三、危險源的安全報告

企業應對場所的安全生產負主要責任。在對危險源進行辨識和評價后,應對每一個危險源制定出一套嚴格的安全管理制度,通過技術措施和組織措施,對重大危險源進行嚴格控制和管理。

四、危險源的安全報告

要求企業應在規定的期限內,對已辨識和評價的危害性的設施,則應在其投入運轉之前提交安全報告。安全報告應詳細說明危險源的情況,可能引發事故的危險因素以及前提條件,安全操作和預防失誤的控制措施,可能發生的事故類型,事故發生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現場應急預案等。

安全報告應根據危險源的變化以及新知識和技術進展情況進行修改和增補,并由政府部門經常檢查和評審

五、應急預案

應急預案是危險源控制系統的重要組成部分。企業應負責制定現場應急預案,并且定期檢驗和評估現場應急預案和程序有效程度,以及在必要時進行修訂。場外應急預案的目的是抑制突發事件,減少事故對工人、居民和環境的危害。因此應急預案應提出詳盡、使用、明確和有效地技術與組織措施。政府主管部門應保證將發生事故時要采取的安全措施和正確做法的有關資料散發給可能受事故影響的公眾,并保證公眾充分了解發生重大事故時的安全措施,一旦發生重大事故,應盡快報警。每隔適當的時間應修訂和重新散發應急預案宣傳材料。收銀制度

篇3:某地鐵BT項目重大危險源管理細則

一、總則

為了規范成都重大危險源管理工作,加強重大危險源動態管理,依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《成都軌道交通建設工程重大危險源安全管理辦法》等法律、法規、規章的規定,特制定本辦法。

二、重大危險源管理組織機構

1.督導協調領導小組

組?長:

常務副組長:

副組長:

薛軍

組?員:

2.各標段重大危險源管理與實施小組

組長:各標段項目經理

組員:項目總工、各工區長

設計、施工監測單位

組長:項目負責人

組員:項目技術負責人、各專員負責人

三、職責

1、中國中鐵股份有限公司成都地鐵軌道交通工程指揮部(以下簡稱“指揮部”)安質環保部對全線范圍內的重大危險源實施督導管理。負責督促各標段項目經理部進行危險源的辨識、評價及控制和預防。

2、成都地鐵BT項目各標段項目經理部、設計、施工監測單位負責本標段范圍內重大危險源實施管理,包括應急處理和對外協調等工作。負責本標段危險源的辨識、評價及控制和預防,并將結果(附表1、2須經各局集團公司批準)報指揮部安質環保部核備。

3、各等級重大危險源的管理責任劃分:

a)5A級:責任單位是各標段局集團公司;

b)4A級以下(含4A級):責任單位是各標段項目經理部;

重大危險源的分類與確定

(一)危險源辨識、評價與確認

1、危險源辨識的要求

危險源辨識應全面、系統、多角度、不漏項,重點放在能量主體、危險物質及其控制和影響因素上。危險源辨識應考慮覆蓋過去、現在、將來三種時態和正常、異常、緊急三種狀態。

2、危險源辨識的方法

⑴詢問與交流

⑵利用專家經驗分析現場觀察

⑶查閱有關記錄

⑷獲取外部信息

⑸工作任務分析

⑹安全檢查表

⑺作業條件的危險性評價法

3、危險源辨識

3.1評價流程

分析調查危險、危害因素→評定危險、危害影響的程度和規模→依據危害因素風險級別確定中、高度風險危害因素。

3.2風險評價

⑴專家直接判斷法

利用專家經驗,討論評價確定危險源的風險級別。

⑵作業條件危險性評價法

對經驗分析法無法判定的其他危險源,主要采用本方法進行風險評價,本方法是以與系統危險性有關的三個因素指標來評價系統人員傷亡危險的大小,其計算公式如下:D=L×E×C

式中:D——風險性分值;

L——發生事故的可能性大小;

E——人體暴露于風險環境中的頻繁程度;

C——一旦發生事故會產生的損失后果。

①L—發生事故的可能性大小

事故或風險事件的可能性大小,當用概率來表示時,絕對不可能的事件發生的概率為0,而必然發生的事件的概率為1,但在作系統安全考慮時,絕對不發生的是不可能的,所以人為地將“發生事故可能性極小”的分數定位0.1,而必然要發生的事件的分數定為10,介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值,如表1所示。

表1?事故發生的可能性(L)

分數值

事故發生的可能性

10

完全可以預料

6

相當可能

3

可能,但不經常

1

可能性小,完全意外

0.5

很不可能,可以設想

0.2

極不可能

0.1

實際不可能

②E—人體暴露于風險環境中的頻繁程度

人員或設備出現在風險環境中的時間越多,則風險性越大。規定連續暴露在此風險環境的情況定為10,而非常罕見地出現在風險環境中定為0.5。同樣,將介于兩者之間的各種去規定若干個中間值,如表2所示。

表2?暴露于風險環境的頻繁程度(E)

分數值

頻繁程度

10

連續暴露

6

每天工作時間內暴露

3

每周一次,或偶然暴露

2

每月一次暴露

1

每年幾次暴露

0.5

非常罕見地暴露

③C—發生事故可能造成的后果

事故造成的人身傷害變化范圍很大,對傷亡事故來說,可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重后果。由于范圍很大,所以規定分數值為1~100,輕傷規定分數為1,把造成10人以上死亡的可能性分數值規定為100,其他情況的數值均在1~100之間,如表3所示。

表3?發生事故產生的后果(C)

分數值

發生事故產生的后果

100

10人以上死亡

40

2~9人死亡

15

非常嚴重,1人死亡

7

重大,傷殘

3

嚴重,重傷

1

輕傷(引人注目,需要救護)

④D—風險性分值

根據公式計算作業的風險程度。但關鍵是如何確定各分值和總分的評價。根據經驗,可參照表4方法進行風險等級的劃分,但應注意風險等級的劃分是憑經驗判斷,難免帶有局限性,不能認為是普遍適用的,應用時需要根據實際情況予以修正。

表4?風險等級劃分(D)

D值

危險程度

風險等級

>320

極其危險,不能繼續作業

5A

160~320

高度危險,需立即整改

4A

70~160

顯著危險,需要整改

3A

20~70

一般危險,需要注意

2A

<20

稍有危險,可以接受

1A

⑶確定重大危險源

根據作業條件危險評價的結果,D值大于160以上的確定為重大危險源。并且,對下列10種危險源存在的情況,可直接定為重大危險源,而不必進行定量計算:

①跨江河湖海的工程;

②鄰近或穿越既有軌道線路(含鐵路)的工程;

③鄰近或穿越既有建(構)筑物、道路、重要市政管線的工程;

④鄰近或穿越有重要保護性的建(構)筑物或水利設施等的工程;

⑤重大明挖或暗挖工程;

⑥需特殊設計或采用新工藝、新設備或新材料的工程;

⑦不符合法律法規及其他標準要求的;

⑧相關方有合理抱怨及要求的;

⑨曾經發生過事故,至今未采取有效防范、控制措施的;

⑩直接觀察到可能導致事故的風險,且無可靠有效控制措施的;

4、危險源更新

4.1當遇到下述情況時,應及時更新:

⑴經營范圍發生變化;

⑵法律、法規、標準及其它相關要求發生變化;

⑶出現事故、事件、不符合事實的評價結果;

⑷設備、設施發生較大變化;

⑸施工工藝發生變化;

⑹相關方抱怨和合理要求;

⑺其他情況需要時。

4.2危險源更新后,各標段項目經理部及時組織進行重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關的單位和崗位。

(二)重大危險源專項施工方案的編制和審批。

各標段項目經理部對各自管段的重大危險源進行識別,并編制詳細的專項施工方案。專項施工方案內容涵蓋實現目標所必須的職能、方法、時間表和資源。必須明確重大危險源所需材料、機具數量和規格,人員、水電的準備,信息聯絡等。

專項施工方案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經理部組織編制、本標段項目總工審查→報上級單位(局)技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師審核→審核合格,由上級單位(局)法定技術負責人簽字并加蓋單位公章、監理單位總監理工程師簽字并加蓋職業資格章后,方可實施。應當組織專家組進行論證的安全專項施工方案按相關規定執行。審批后的專項施工方案報指揮部安質環保部核備。

(三)動態上報程序

1、重大危險源管理報表上報流程圖

重大危險源管理報表上報流程圖

各標段項目部填寫

《危險源識別、評價表》

《重大危險源清單》

?

各標段項目部填寫

《重大危險源動態管理表》

報各項目部的局集團公司審批

報監理單位審批

報中國中鐵成都軌道交通工程建設指揮部

2、報表的上報要求

⑴危險源清單的上報

為保證持續、有效地實施危險源辯識、識別、評價及風險控制。各施工標段要將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》(見附表1)和《重大危險源清單》(見附表2),報各自局集團公司批準后再報指揮部安質環保部,并采取適當措施進行控制和預防。

⑵動態管理報表的上報

為了加強對重大危險源的適時監控,施工單位應統計和全面整理重大危險源的基本情況,積極作好各方面的準備工作,并按規定的期限進行信息反饋。此項工作的載體為動態管理報表(見附表3)。此報表由各標段項目部負責填寫,由總監理工程師審批。

5A級重大危險源實施前7天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。

4A級風險點實施前5天,施工單位應做好預案啟動的準備工作,將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表(各一份原件),同時上報指揮部備案(兩份原件)。

(四)建立重大危險源動態管理的培訓和交底機制

根據已識別的重大危險源和專項施工方案,施工單位必須由總工程師負責組織本單位工班長及以上管理人員進行風險管理程序和專項方案的教育培訓和技術交底,工班長組織對施工人員的應知應會培訓,要求培訓有記錄、書面交底明確。

針對重大危險源的技術交底,內容需包括:

(1)即將通過的重大危險源的級別;

(2)主要的施工技術參數;

(3)重大危險源的主要特點(包括使用狀況、結構形式、重要性等);

(4)施工工藝;

(5)安全操作規程和注意事項等。

(五)控制要求

1、在確定風險控制方案時,應考慮到:對于不可容許風險(重大危險源),需采取相應的風險控制措施以降低風險,使其達到可容許程度;對于可容許風險,需保持相應的控制措施并進行監視,防止風險變大超出可容許范圍;若找不到降低某不可接受風險的控制措施,則應停止對應的施工生產活動。

2、重大危險源,應通過對生產經營過程的運行控制;編制應急預案和加強人員技能、知識培訓;制定控制目標、指標;編制管理方案進行控制。

3、一般危險源,應通過運行控制,各項安全管理制度、安全操作規程等規章制度進行控制。

4、針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯系和協調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作。

5、建立過程監控和信息反饋

⑴建立重大危險源實施過程監控預警機制

重大危險源的施工過程中,要針對工程特點及時調整方案措施,按照標準制定相應的預警值和警戒值,通過監控量測數據嚴格指導施工。達到警戒值時監控量測單位、施工單位必須按程序逐級上報,并立即準備應急預案的啟動。

⑵嚴格執行控制方案

在重大危險源(如地下穿越橋樁、管線、建筑基礎、掌子面滲水、局部坍塌嚴重等)實施過程中,嚴格執行既定的專項方案和措施。

⑶確保應急預案切實可行

應急預案應在臨近重大危險源項目施工前一個月,由各標段項目經理部組織編制、并進行演練。應急預案應具有可實施性,人、機、料及社會相關搶險方聯系暢通無阻,確保能及時到位,保證預案啟動后的可操作和有效性。

五、建立重大危險源動態管理檔案

重大危險源動態管理檔案主要包括以下內容:

1、重大危險源預防控制方案和應急預案的編制情況:包括不同施工階段重大危險源識別、專項方案、應急預案,執行程序,組織機構,物資設備情況,相關方聯系方式等。

2、重大危險源方案的審批記錄。

3、實施前的準備情況記錄。(查施工單位資料)

4、重大危險源實施過程記錄表。

5、所有重大危險源規避結束后的經驗教訓總結,主要包括:重大危險源周圍環境情況、主要施工方法(詳細總結所采用的主要技術參數、主要材料)、規避所用時間、監控量測數據及有關數據統計等。

六、管理活動的節點行為管理

各管理活動節點統計表

序號

節點

節點要求

備注

1

2012年5月30日

各施工標段將危險源辯識、識別、評價及控制的結果形成文件,填寫《危險源識別、評價表》和《重大危險源清單》,報各自局集團公司批準后再報指揮部安質部

2

重大危險源項目施工前一個月

各標段項目經理部組織編制專項施工方案,并按程序審批后報指揮部安質環保部核備

3

重大危險源項目施工前15天

針對重大危險源的內容,要提前15天作好相關產權單位和交通、市政部門的聯系和協調,征得對方的支持和理解,充分搞好必須的準備和配合工作

4

5A級重大危險源實施前7天

各施工標段將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部

5

4A級風險點實施前5天

各施工標段將動態管理報表上報駐地監理和指揮部駐地代表,同時上報指揮部

6

危險源更新

當遇到4.1條所述的情況時應及時更新,重新辨識、評價和確認,并匯總傳達到相關單位和崗位

八、處罰

指揮部將對各標段項目部的重大危險源的管理工作進行監督檢查,將檢查結果納入“季度安全質量文明施工評比”,并視具體情況按“安全質量管理辦法”進行全線通報或處罰。

九、附則

(1)此辦法自發布之日起實施。

(2)此辦法由指揮部安質環保部負責解釋。

(3)附表1《危險源識別、評價表》