危險化學品道路運輸安全管理辦法
第一條【立法目的】為加強危險化學品道路運輸安全管理,預防危險化學品道路運輸事故,保護人民群眾生命財產安全和環境安全,根據《安全生產法》、《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》等法律法規,制定本辦法。
第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內道路運輸危險化學品,應當遵守本辦法。
第三條【危險化學品范圍】本辦法所稱危險化學品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質,對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
危險化學品目錄,由國務院安全生產監督管理部門會同有關部門確定、公布,并適時調整。
第四條【基本原則】危險化學品道路運輸安全管理,應當堅持以人為本、安全第一、預防為主和依法治理、源頭治理、綜合治理,嚴格落實企業安全主體責任,強化行業監管責任。
第五條【職責分工】對危險化學品道路運輸負有安全監督管理責任的部門依照下列規定履行職責:
(一)安全生產監督管理部門負責組織確定、公布、調整危險化學品目錄,負責危險化學品生產、使用、經營許可,負責組織建立危險化學品安全管理信息系統,督促危險化學品生產、儲存、經營企業建立執行發貨和充載的查驗、登記、核準制度,查處違規發貨、非法充裝危險化學品行為。
(二)交通運輸部門負責危險化學品道路運輸企業及其從業人員、運輸車輛裝備的許可和管理,負責對危險化學品道路運輸企業安全生產的監督檢查,負責對機動車維修企業的監督管理,查處非法運輸危險化學品和維修企業非法改裝危險化學品運輸車輛、罐體的行為。
(三)公安機關負責危險化學品運輸車輛的登記和道路交通安全管理,負責劃定危險化學品運輸車輛限制通行區域,并負責劇毒化學品購買及道路運輸通行許可。
(四)工業和信息化主管部門負責依法對危險化學品運輸車輛的產品型號進行準入審查和公告,對機動車生產和改裝企業的生產、改裝工作進行指導監督,對非法生產、改裝行為進行查處。
(五)工商行政管理部門負責依據有關部門的許可證件,核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照,查處機動車生產、改裝、維修企業之外的其他企業、個人非法改裝危險化學品運輸車輛、罐體的行為。
(六)質量監督檢驗檢疫部門負責核發危險化學品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)生產企業的工業產品生產許可證,并依法對其產品質量實施監督,負責對危險化學品包裝物、容器檢驗機構和機動車安全技術檢驗機構檢驗行為的監管。
第六條【信息共享和比對核查】國家建立危險化學品安全管理信息系統,實現危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業和車輛、罐體、從業人員等基礎信息,以及相關許可、檢驗、購銷、違法等信息的網上共享,實行危險化學品生產、銷售、充裝、運輸等環節資質信息比對核查制度。
第七條【先進技術、專業車輛應用】國家鼓勵危險化學品道路運輸企業應用先進技術,實行集約化、專業化經營。
道路運輸危險化學品,應當使用廂式、罐式、集裝箱等專用車輛。
第八條【危險化學品企業布局和運輸方式】國家統籌危險化學品生產、儲存、經營、使用企業布局,發展集生產、儲存、經營、使用于一體的危險化學品工業園區。
國家提倡鐵路承擔危險化學品長距離陸路運輸。
第二章?道路運輸企業安全管理
第九條【危險化學品道路運輸企業】從事危險化學品道路運輸,應當具備符合條件的車輛、設備、場地、從業人員和健全的安全生產管理制度,取得道路運輸管理機構頒發的危險貨物道路運輸許可,并向工商行政管理部門辦理登記手續。
未按法定程序申領許可,或者使用欺騙、虛報、瞞報等方法騙領許可證的,或者現有條件不符合許可規定,經整改仍不達標的,不得從事危險化學品道路運輸,已經取得許可的應當撤銷。
嚴禁郵政企業、快遞企業收寄危險化學品或從事危險化學品道路運輸。嚴禁危險化學品運輸車輛掛靠經營。
第十條【危險化學品運輸車輛】危險化學品運輸車輛應當依法取得道路運輸管理機構頒發的《道路運輸證》,并在經營范圍欄內注明允許運輸的危險化學品類別、品名。
危險化學品運輸車輛應當符合國家標準要求的安全技術條件,安裝符合標準的衛星定位裝置,接入全國道路貨運車輛公共監管與服務平臺,并按照國家有關規定定期進行安全技術檢驗、維護和保養,保持車輛和設備技術狀況完好。
液體危險貨物罐車必須安裝符合國家標準的緊急切斷裝置。
危險化學品道路運輸企業不得將危險化學品運輸車輛交由無改裝資質企業進行改裝,嚴禁非法改裝、偽裝、私自加裝罐體。
危險化學品運輸車輛、罐體不得“大噸小標”、“大罐小標”、“小車大罐”和違規降低罐體壁厚。
第十一條【危險化學品運輸車輛駕駛人】危險化學品運輸車輛駕駛人應當依法取得相應的機動車駕駛證,并經所在地設區的市級人民政府交通運輸部門考試合格,取得相應的從業資格證。
具有下列情形之一的,應當撤銷從業資格證:
(一)危險化學品車輛駕駛人駕駛證被吊銷、注銷、撤銷的;
(二)最高準駕車型駕駛資格被注銷后準駕車型不相符的;
(三)吸食毒品的;
(四)患精神抑郁類、心腦血管類等疾病尚未治愈的。
第十二條【危險化學品運輸車輛押運員】危險化學品運輸車輛押運員應當經所在地設區的市級人民政府交通運輸部門考試合格,取得相應的從業資格證。
第十三條【危險化學品運輸車輛駕駛人、押運員知悉義務】危險化學品運輸車輛駕駛人、押運員應當知曉所運輸的危險化學品類別、品名,熟悉所運輸的危險化學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現危險情況時的應急處置方法、規程。
第十四條【安全管理】危險化學品運輸企業應當全面落實安全生產主體責任,建立健全安全生產管理制度,嚴格從業人員聘用、培訓教育、考核獎懲,加大安全生產經費投入,加強運輸車輛及設施設備的管理、維護,及時排查整治安全隱患。
第十五條【風險分擔】危險化學品道路運輸企業應當根據企業規模和風險評估,購買相應的社會公共安全責任險。
第三章?裝載管理
第十六條【裝載基本要求】危險化學品生產、儲存、經營企業不得向不具備危險化學品道路運輸資質的企業及車輛充裝危險化學品。危險化學品道路運輸企業不得在未經許可違法從事危險化學品生產、儲存、經營的企業裝載危險化學品。
第十七條【裝運清單制度】危險化學品道路運輸實行裝運清單制度。《危險化學品裝運清單》需載明危險化學品的充裝企業、收貨企業、運輸企業、車輛、駕駛人、押運員、品名、數量、聯系電話等信息,由負責發貨的企業和人員核對并簽章、簽名,隨車攜帶。具體格式由國務院交通運輸部門制定。
托運人通過道路運輸危險化學品,應當通過危險化學品安全管理系統制作《危險化學品裝運清單》,加蓋托運人印章,作為提貨發貨、道路運輸、查驗核對、收貨驗貨的憑證。
危險化學品生產、儲存、經營企業在發貨和充裝危險化學品時應在《危險化學品裝運清單》上對充裝情況進行簽注。對于不能提供相應《危險化學品裝運清單》的,危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業應當拒絕發貨、充裝、運輸。
第十八條【比對核查制度】托運人應當通過危險化學品安全管理信息系統,核查委托的危險化學品道路運輸企業及其車輛和駕駛人、押運員是否具備相應的資質資格。
危險化學品道路運輸企業應當通過危險化學品安全管理信息系統,核查發貨的危險化學品生產、儲存、經營企業是否具備相應的危險化學品生產、經營許可。
危險化學品生產、儲存、經營企業應當通過危險化學品安全管理信息系統,對《危險化學品裝運清單》載明事項進行核對一致且符合要求后方可發貨和充裝。
安全生產監管管理部門應當每月對危險化學品生產、儲存、經營企業執行比對核查制度情況進行檢查,交通運輸部門應當每月對危險化學品道路運輸企業執行比對核查制度情況進行檢查。
第十九條【查驗制度】危險化學品生產、儲存、經營企業除通過危險化學品安全管理信息系統進行核查外,還應當建立發貨和充裝環節查驗制度,在發貨或充裝前履行以下查驗工作:
(一)查驗危險化學品運輸車輛、駕駛人、押運員是否與《危險化學品裝運清單》載明的內容一致;
(二)查驗車輛及罐體是否在檢驗合格有效期內;
(三)查驗車輛是否懸掛或者噴涂符合國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392)要求的標志;
(四)銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品的,應當查驗相應的購買許可證件、道路運輸許可證件或者其他證明文件。
危險化學品運輸車輛、駕駛人、押運員與《危險化學品裝運清單》載明內容不一致的,運輸車輛或者罐體不合格的,無購買許可證件、道路運輸許可證件或者其他證明文件運輸劇毒化學品、易制爆危險化學品的,不得發貨或者充裝。
第二十條【流向信息登記制度】危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業應當實行流向信息登記制度,對危險化學品的品名、數量和托運人、承運人、購買人、運輸車輛及駕駛人、押運員等相關信息予以記錄,記錄的保存期限不得少于一年。
第二十一條【出廠檢查制度】危險化學品生產、儲存、經營企業應當對出廠的危險化學品運輸車輛進行檢查,未隨車攜帶《危險化學品裝運清單》或者《危險化學品裝運清單》沒有本單位和人員簽章、簽名的,不準駛出。有關檢查情況應當登記備查。
第二十二條【禁止夾寄】托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品,不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。
任何單位和個人不得交寄危險化學品或者在郵件、快件內夾帶危險化學品,不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品交寄。郵政企業、快遞企業應當按照要求對收寄物品進行開封驗視。
嚴禁公路客運車輛捎帶、運輸危險化學品。
第四章?通行管理
第二十三條【一般規定】危險化學品運輸車輛上道路行駛,應當隨車攜帶《危險化學品裝運清單》和《道路運輸危險貨物安全卡》,劇毒化學品運輸車輛應當同時隨車攜帶《劇毒化學品道路運輸通行證》,懸掛或者噴涂符合國家標準要求的警示標志,配備押運人員以及必要的防護用品和應急救援器材,嚴格遵守道路交通安全法律法規規定,確保道路運輸安全。
第二十四條【風險評估】危險化學品道路運輸企業應當全面掌握車輛通行路線的情況和交通特點并進行風險評估,必要時事先進行線路勘察,對危險點進行辨識,編制安全運輸保障方案和安全操作指導書,告知駕駛人和押運員運輸路線、時間、注意事項以及在異常天氣等影響安全的情況下應采取的安全措施。
第二十五條【動態監管】危險化學品道路運輸企業應當按要求配備專職監控人員,實時分析、及時糾正處理車輛超速行駛、疲勞駕駛等違法行為以及擅離規定線路、非正常行車等行為。一旦發生交通事故或異常情況,立即啟動應急預案,指導駕駛人、押運員在現場采取應急措施,進行妥善處理。
道路運輸管理機構應當定期對危險化學品道路運輸企業動態監控工作的情況進行監督檢考核,并將其納入企業質量信譽考核的內容,依法處罰不履行動態監控責任的企業。
第二十六條【通行規定】未經公安機關交通管理部門批準,運輸危險化學品的車輛不得進入危險化學品運輸車輛限制通行的區域。
運輸劇毒化學品的,應當按照《劇毒化學品道路運輸通行證》載明的路線、時間執行,并按有關法律法規規章規定的速度行駛。
第二十七條【限行區域劃定】限制危險化學品運輸車輛通行的區域、路段、時段,由公安機關交通管理部門依據《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規的授權和規定,綜合考慮各方面的因素劃定。
除下列情形外,不得長期限制危險化學品運輸車輛通行:
(一)城市(含縣城)重點地區、重點單位、人流密集場所、居民生活區;
(二)水源地保護區、重點景區;
(三)特大橋梁、特長隧道、隧道群、橋隧相連路段;
(四)坡長坡陡、臨水臨崖、通行條件差的山區公路;
(五)高速公路交通流量飽和、容易擁堵的路段;
(六)22時至次日6時容易疲勞駕駛的時段。
遇惡劣天氣、自然災害、重大活動、重要節假日、交通警衛、交通事故、突發事件等,公安機關交通管理部門可以臨時限制危險化學品運輸車輛通行。
對部分路段采取長期限制通行措施的,在劃定的限行起始點之前應當有可以繞行的路線,并設置明顯的繞行提示標志。
交通運輸部門負責公路限行繞行標志的設置工作,公安機關交通管理部門會同相關部門負責城市限行繞行標志的設置工作。
第二十八條【通知義務】運輸危險化學品的車輛通過特大橋梁或者特長隧道的,危險化學品運輸企業應當根據動態監控提前將危險化學品運輸車輛行駛時間、路線通知特大橋梁或者特長隧道的管理單位和審批或者同意車輛通行的機關。
第二十九條【中途停車】運輸危險化學品途中因住宿、休息或者其他情形需要較長時間停車的,應在遠離加油站、人員流動密集區域停放,并采取相應的安全防范措施。
第三十條【停車場地】在危險化學品運輸繁忙的路線,安全生產監督管理、交通運輸部門應當規劃建設專門的停車場地。
高速公路服務區經營單位應當為進入服務區休息、餐飲、加油、修理的危險化學品運輸車輛提供便利,劃定專門的停車區域,不得隨意限制危險化學品運輸車輛進入服務區。
第三十一條【違法查處】交通運輸、公安機關交通管理部門應加強聯合執法,嚴查非法運輸、無證運輸、偽裝運輸危險化學品,駕駛人、押運員不具備從業資格,以及超速、超載、疲勞駕駛、未按指定時間、路線和規定速度行駛等違法行為。
第五章?應急管理
第三十二條【應急預案】縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門應當會同工業和信息化、環境保護、公安、衛生、交通運輸、質量監督檢驗檢疫等部門,根據本地區實際情況,制定危險化學品道路運輸事故應急預案,報本級人民政府批準,并定期組織演練。
危險化學品道路運輸企業應當制定道路運輸事故應急救援預案,并與所在地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門會同相關部門制定的危險化學品道路運輸事故應急預案相銜接。
第三十三條【應急能力建設】國家加強危險化學品道路運輸事故應急能力建設,依托相關企業、單位建立應急救援基地和應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資。
危險化學品道路運輸企業應當建立應急救援組織或者指定兼職的應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備和物資,并進行經常性的維護、保養,保證正常運轉。
第三十四條【事故現場處置】運輸危險化學品的車輛中途發生事故的,駕駛人、押運員應當立即采取相應的警示措施和安全措施,并向事故發生地交通運輸部門或者公安機關報告。發生危險化學品泄漏、燃爆等情形的,應當疏散周圍人群、擴大警示范圍。交通運輸部門、公安機關接到報告后,應當根據實際情況立即向本級人民政府報告,向安全生產監督管理部門、環境保護主管部門、衛生主管部門通報,在地方人民政府的組織領導下,按照本地區危險化學品道路運輸事故應急預案實施救援。
危險化學品道路運輸企業應當指導駕駛人、押運員開展先期應急處置工作,同時根據事故特點、險情發展和現場狀況,按照當地人民政府應急處置的要求采取進一步的措施。
第六章?法律責任
第三十五條【非法運輸處罰】違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品的,依據刑法修正案(九)有關規定追究駕駛人的刑事責任。
第三十六條【非法經營處罰】危險化學品道路運輸企業有下列情形之一的,由道路運輸管理機構依照有關道路運輸和危險化學品安全管理法律、行政法規和規章進行處罰;構成犯罪的,依法追究有關責任人員的刑事責任:
(一)未依法取得危險貨物道路運輸許可的;
(二)使用未依法取得《道路運輸證》且允許運輸危險化學品的車輛運輸危化學品的;
(三)駕駛人、押運員未依法取得從業資格證的;
(四)允許危險化學品運輸車輛掛靠的;
(五)未履行動態監控責任的。
道路運輸許可或者從業資格證被有關部門依法吊銷,或者使用失效、偽造、變造、被吊銷等無效許可證件,或者超越許可事項從事危險化學品道路運輸,或者普通貨車運輸危險化學品,或者非經營性危險化學品運輸單位從事危險化學品道路運輸經營的,由道路運輸管理機構比照未依法取得相應運輸許可進行處罰。
第三十七條【非法改裝處罰】機動車生產、改裝企業非法改裝危險化學品運輸車輛、罐體的,由工業和信息化主管部門沒收非法改裝、銷售的機動車成品及配件,并處非法產品價值三倍以上五倍以下罰款,由工商行政管理部門吊銷營業執照。
機動車維修企業非法改裝危險化學品運輸車輛、罐體的,由道路運輸管理機構責令改正,有違法所得的,處違法所得二倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的,由原許可機關吊銷經營許可。
其他企業、個人非法改裝危險化學品運輸車輛、罐體的,由工商行政管理部門予以取締,沒收違法所得和用于經營的工具、設備、原材料、產品等財物,并處5萬元以上50萬元以下罰款。
危險化學品運輸企業擅自改裝已取得《道路運輸證》的專用車輛及罐式專用車輛罐體的,由道路運輸管理機構責令改正,并處5000元以上2萬元以下罰款。
危險化學品包裝物、容器檢驗機構降低檢驗標準、減少檢驗項目,篡改檢驗數據,偽造檢驗結果,或者不檢驗、檢驗不合格即出具檢驗合格報告的,由質量監督檢驗檢疫部門處所收檢驗用五倍以上十倍以下罰款,并依法撤銷其檢驗資格。
機動車安全技術檢驗機構降低檢驗標準、減少檢驗項目,篡改檢驗數據,偽造檢驗結果,或者不檢驗、檢驗不合格即出具檢驗合格報告的,由公安機關交通管理部門處所收檢驗費用五倍以上十倍以下罰款,并依法撤銷其檢驗資格。
有本條所列違法行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條【非法承運處罰】危險化學品道路運輸企業運輸未經許可違法從事危險化學品生產、儲存、經營的企業生產、銷售的危險化學品的,由道路運輸管理機構責令改正,處10萬元以上20萬元以下罰款。
第三十九條【未比對核查處罰】危險化學品生產、儲存、經營企業未按照本辦法第十八條規定進行核查比對的,由安全生產監督管理部門處10萬元以上20萬元以下罰款。托運人和危險化學品運輸企業未按照本辦法第十八條規定進行核查比對的,由交通運輸部門處10萬元以上20萬元以下罰款。
第四十條【非法充裝處罰】危險化學品生產、儲存、經營企業具有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,處10萬元以上20萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷危險化學品安全生產許可、經營許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未提供《危險化學品裝運清單》即發貨和充裝的;
(二)未履行本辦法第十九條規定的查驗要求即發貨和充裝的。
第四十一條【未履行流向信息登記處罰】危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業未落實危險化學品流向信息登記,或者登記記錄的保存期限少于1年的,由主管該企業的安全監管部門或道路運輸管理機構責令改正,并處10萬以上20萬元以下罰款。
第四十二條【未履行出廠檢查處罰】危險化學品生產、儲存、經營企業未按規定對危險化學品運輸車輛進行出廠檢查,或者未登記備查的,由安全監管部門責令改正,可以并處5000元以上2萬元以下罰款。
第四十三條【公路客運捎帶、運輸危險化學品處罰】公路客運車輛捎帶、運輸危險化學品的,依法追究刑事責任。
第四十四條【交通違法處罰】危險化學品運輸車輛及駕駛人的交通違法行為,由公安機關交通管理部門依法處罰。
運輸危險化學品違反《危險化學品安全管理條例》第八十八條、第八十九條(一)、(二)項規定的,由公安機關交通管理部門依法對危險化學品道路運輸企業進行處罰。
第四十五條【移送處罰】公安機關交通管理部門依法處罰后,危險化學品道路運輸企業及其車輛、從業人員有其他違法行為,需要移送道路運輸管理機構、安全監管部門進一步處罰的,應當制作書面移送材料,連同違法車輛等一并移送,道路運輸管理機構、安全生產監督管理部門不得拒絕。
第四十六條【未攜帶裝運清單處罰】未隨車攜帶《危險化學品裝運清單》的,由公安機關交通管理部門對駕駛人處1000元罰款。
第四十七條【吊銷許可】危險化學品運輸車輛一年內被查獲3次以上超速、超載、未按規定噴涂或者懸掛警示標志、未按指定時間、路線和規定速度行駛的,由道路運輸管理機構吊銷其《道路運輸證》。危險化學品運輸車輛駕駛人一年內被查獲3次以上駕駛危險化學品運輸車輛超速行駛、疲勞駕駛、超載運輸、未按指定時間、路線和規定速度行駛的,由道路運輸管理機構吊銷其從業資格證。危險化學品道路運輸企業一年內被查獲的違法危險化學品運輸車輛超過本單位危險化學品運輸車輛總數10%的,由道路運輸管理機構責令停業整頓;情節嚴重的,吊銷其危險化學品道路運輸許可。
第四十八條【工作人員責任追究】安全生產監督管理、交通運輸、公安、工業和信息化、工商行政管理、質量監督檢驗檢疫部門工作人員在危險化學品道路運輸安全監管工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十九條【事故倒查追究】發生危險化學品道路運輸事故的,應當查明原因,依法追究事故當事人、危險化學品運輸企業法定代表人、安全管理人員以及負有安全監管責任的監管人員的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章?附?則
第五十條?本辦法自2015年?月?日起實施。本辦法的規定與制訂部門其他規定不一致的,依照本辦法的規定執行。
篇2:市危險化學品道路運輸安全管理辦法
第一條為了加強危險化學品道路運輸安全管理,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》、《特種設備安全監察條例》和《江蘇省安全生產條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條凡在本市行政區域內從事危險化學品裝載、道路運輸等活動,為危險化學品運輸車輛提供停放、清洗、維修等服務的單位和個人,應當遵守本辦法。
第三條對危險化學品運輸安全實施監督管理的行政主管部門,依照下列規定履行職責:
(一)安監部門負責涉及危險化學品生產企業、經營企業、儲存企業的安全監督管理。
(二)公安部門負責危險化學品運輸車輛安全技術檢驗及行駛、停放的安全監督管理。
(三)交通部門負責危險化學品運輸企業及其運輸車輛、駕駛人員、押運人員的安全監督管理,并會同有關部門負責危險化學品運輸車輛清洗單位、維修單位和停車場地的安全監督管理。
(四)質監部門負責危險化學品運輸車輛配載的罐車及其他容器質量、安全的監督管理。
(五)環保部門負責危險化學品殘液處置及廢水、廢氣處理的監督管理。
第四條市人民政府在本市重點地區設立危險化學品運輸安全綜合管理辦公室,組織、協調有關行政主管部門對危險化學品運輸所涉及的生產、經營、儲存等各個環節實施有效的監督管理。
第五條嚴格執行危險化學品運輸企業資質認定制度,未經資質認定的,不得運輸危險化學品。
第六條非本省注冊的道路運輸經營者在本市設立危險化學品道路運輸業務機構的,必須到市交通運管機構辦理備案手續。
第七條嚴禁個體、掛靠車輛非法從事危險化學品運輸經營活動。
第八條通過公路運輸危險化學品的,托運人只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業承運。
通過公路運輸劇毒化學品的,托運人應當向目的地的縣級人民政府公安部門提交有關危險化學品的品名、數量、運輸始發地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛人員、押運人員、經營單位和購買單位資質情況的材料,申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。
第九條從事危險化學品運輸罐車修理的汽車維修企業必須取得市交通維修管理機構的行政許可,取得一類汽車維修企業資質,并具備下列條件:
(一)具有完備的罐車清洗熏蒸設備和防爆檢測儀器;
(二)殘液處置、廢水、廢氣處理達到國家環境保護標準;
(三)具備完善的消防、勞動防護等安全設施;
(四)具有相應的安全管理人員及專業維修人員;
(五)具有健全的安全生產和環境保護規章制度。
第十條危險化學品運輸車輛清洗場建設必須具備下列條件:
(一)依法履行建設項目環境保護報批手續,并由有資質的中介機構編制《建設項目環境影響報告書》;
(二)按《危險廢物經營許可證管理辦法》辦理危險廢物收集、貯存許可證;
(三)具備相應的經營范圍、規模和專業人員;
(四)具備完善的消防、勞動防護等安全設施;
(五)具有完備的罐車清洗熏蒸設備和防爆檢測儀器;
(六)殘液處置與廢水、廢氣處理達到環境保護標準;
(七)具有健全的安全生產和環境保護規章制度。
第十一條危險化學品運輸車輛停車場建設必須取得規劃許可,并符合公安、交通、消防、環保、安監、質監等部門的要求。危險化學品運輸企業有自設停車場的,須經公安、交通、消防、環保、安監、質監等部門確認,對不符合規定要求的,責令整改或者禁止停放。
第十二條罐車安全技術管理要求:
(一)用于危險化學品運輸的罐車以及其他容器,必須由專業生產企業定點生產。
(二)承壓罐車在投入使用前或者投入使用后30日內,使用單位應當向質監部門登記。登記標志應當置于或者附著于該罐車的顯著位置。
(三)罐車使用單位應當對在用罐車進行經常性日常維護保養,并對安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,并作出記錄。
(四)罐車使用單位應當建立罐車安全技術檔案,內容包括:設計文件、產品質量合格證明、使用維護說明以及安裝技術文件和資料,定期檢驗和定期自行檢查的記錄,日常使用狀況記錄,罐車及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄,運行故障和事故記錄。
第十三條車輛管理要求:
(一)凡在本市重點地區從事危險化學品運輸的車輛,應持道路運輸證、質監部門檢驗合格證明、機動車行駛證、駕駛人員駕駛證、危險貨物運輸從業人員資格證、道路危險貨物運輸操作證等相關證件到危險化學品運輸安全綜合管理辦公室備案。憑備案信息卡進入危險化學品企業及危險化學品運輸車輛專用停車場。危險化學品運輸安全綜合管理辦公室應當及時將備案情況通報危險化學品企業、專用停車場。
(二)危險化學品運輸車輛必須按照《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392)的規定懸掛標志和標志燈。
運輸劇毒、爆炸等危險化學品的車輛,須在車輛或者罐體的尾部安裝告示牌,標明化學品的名稱、種類、罐體容積、最大載質量、施救方法、企業聯系電話;在車身兩側和尾部噴涂“毒”、“爆”字樣;在車輛或者罐體的尾部和兩側粘貼反光帶,標示車輛或者罐體的輪廓。
運輸危險化學品的罐車以及其他容器必須封口嚴密,能夠承受正常運輸條件下產生的內部壓力和外部壓力,保證危險化學品在運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發生任何滲(灑)漏。
對裝載易燃、易爆危險化學品的罐車推廣使用HAN阻隔防爆技術。
(三)危險化學品運輸車輛必須配備必要的應急處理器材和防護用品,安裝GPS衛星定位系統、超載報警器和行駛記錄儀。
第十四條危險化學品企業安全管理要求:
(一)危險化學品企業對危險化學品運輸車輛要認真查驗車輛備案信息卡,登記建檔。對未持有備案信息卡的車輛,不得裝卸危險化學品。
(二)危險化學品運輸企業,應當對其駕駛員、裝卸管理人員、押運人員進行有關安全知識培訓。運輸危險化學品的駕駛員、裝卸人員、押運人員必須了解所載危險化學品的性質、危害特征、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施。對在一年內出現交通違法記分滿分,或者有2次以上超載、超速記錄,或者存在其他安全隱患的駕駛人員,運輸企業必須予以辭退或者調整工作崗位。
(三)發貨單必須標明所要提取的貨物品名、數量、車輛皮重、棧臺號、車號。發貨時應當認真核對,并由發貨人、駕駛員、押運員簽字確認。嚴禁超裝、超載。
第十五條運行安全管理要求:
(一)危險化學品運輸經營者應當為危險貨物投保承運人責任險等法定險種。
(二)危險化學品運輸車輛駕駛員必須嚴格遵守交通、消防、治安等法規,確保行車安全。
(三)運輸危險化學品,必須配備押運人員,并隨時處于押運人員的監管之下。押運人員在押運過程中,須攜帶所載危險化學品相關安全技術資料。
(四)危險化學品運輸單位在運輸劇毒、爆炸化學品前,須制發詳細路線圖和制定運行時間表,做到每次運輸一車一圖一表。
(五)公安部門應根據相關規定和實際情況,劃定危險化學品運輸車輛禁止通行區域,并設置明顯的標志。
危險化學品運輸車輛不得進入禁止通行區域。確需進入禁止通行區域的,應當事先向公安部門報告,由公安部門為其指定行車時間和路線。
第十六條停放、清洗安全管理要求:
(一)危險化學品運輸車輛必須到有資質的危險化學品專用停車場停放,禁止在其他路段隨意停放。臨時停車不準靠近明火、高溫場所、人員密集場所等有可能造成危害的地點。
(二)危險化學品專用停車場應按照危險化學品的分類,分別設置易燃易爆區、低毒區和一般化學品停放區,做到分類停放。嚴禁將化學品性質或者撲救方法相抵觸的車輛停放在同一區域內。
(三)危險化學品運輸車輛專用停車場應對進入車輛、人員進行嚴格檢查,經檢查合格、登記后方可準予導入相應停車區域內。停車場管理人員應進行24小時巡查,遇突發情況應及時匯報并按照處置預案迅速處置。
(四)危險化學品運輸車輛應當到具備危險化學品清洗資質的單位清洗,嚴禁擅自清洗或者傾倒殘液。
第十七條危險化學品運輸車輛維修保養堅持預防為主和技術與經濟相結合的原則,對運輸車輛實行擇優選配、正確使用、定期檢測、強制維護、視情修理、合理改造、適時更新和報廢的全過程綜合性管理。
第十八條危險化學品運輸車輛應按照《機動車運行安全技術條件》(GB7258)、《汽車維護、檢測、診斷技術規范》(GB/T18344)和交通部《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T198)定期進行檢測,危險化學品運輸車輛的技術狀況等級必須達到一級,合格后方可參與道路運輸。
第十九條危險化學品運輸罐車使用單位應當對罐車進行定期檢驗。未經定期檢驗或者檢驗不合格的,不得繼續使用。承壓罐體的定期檢驗分為年度檢驗(每年至少一次)和全面檢驗(每六年至少一次)。罐體發生重大事故或者停用時間超過一年的,使用前應進行全面檢驗。常壓罐體必須每年度進行檢驗。
第二十條危險化學品運輸車輛維護分為日常維護、一級維護、二級維護。
車輛的一、二級維護的技術要求和作業項目,按《汽車維護、檢測、診斷技術規范》(GB/T18344)執行。
第二十一條危險化學品運輸車輛定點維修企業必須嚴格執行維修工藝流程,確保安全生產和維修質量,并實行質量保證期制度。維修企業對罐體不得進行修理或者改裝。
第二十二條機動車維修企業與托修人應在維修前依法簽訂維修合同。二級維護、總成修理、整車維修及修理費用2000元以上的,應當簽訂書面合同,在合同中明確修理內容、維修費用、安全責任等。
第二十三條罐車存在嚴重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術規范規定使用年限,罐車使用單位應當及時予以報廢,并應當向原登記部門辦理注銷。
第二十四條危險化學品運輸車輛清洗及維修單位必須設立殘液回收裝置,對殘液進行分類回收并有醒目標志、標簽,回收的殘液按《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《危險化學品安全管理條例》等進行處理;危險化學品運輸車輛清洗場實行雨污分流,建設洗車廢水處理設施,初期雨水歸入洗車廢水一起處理,確保排放廢水達到《污水綜合排放標準》(GB8978-1996);建設洗車廢氣吸收處理裝置,確保達到《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)。
第二十五條對危險化學品運輸車輛清洗及維修單位實施重點環境管理,實行危險化學品登記制度,定期向環境保護部門申報回收殘液的名稱、數量、去向、應急措施等相關資料。
第二十六條危險化學品運輸車輛專用停車場須配備泄漏應急處理設施,對回收的殘液按規范要求進行處理。
第二十七條回收殘液的轉移,必須按國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單,并向移出地和接受地環境保護部門報告。嚴禁將殘液亂排、亂倒或者委托給沒有資質的單位處理、處置。
第二十八條嚴禁危險化學品運輸車輛自行回收或者擅自傾倒殘液。
第二十九條公安、安監、交通、質監、環保、消防等職能部門要按照職責分工,加強對危險化學品運輸安全的日常檢查和監督,并根據需要開展聯合執法行動。
公安、交通部門要在重點路段加強檢查,重點查處危險化學品運輸車輛超速、超載、強行超車、疲勞駕駛等交通安全違法行為和不按規定線路行駛、超范圍經營、無證經營等運輸管理違法、違規行為。
第三十條對達不到運輸危險化學品安全要求的車輛,提請原許可機構依法注銷其從事運輸危險化學品的證件;對非法改裝車輛的,平板貨車加裝罐體的,由公安部門責令其恢復原狀或者拆除罐體;對于罐體容積與行駛證核定載質量不相對應的,由公安部門重新核定載質量或者聯系質監部門責令企業更換匹配的罐體,并變更行駛證;對達到報廢標準的,要依法強制報廢,由公安部門監督銷毀。
第三十一條公安、安監、交通、質監、環保等職能部門要建立情況通報制度。市交通運輸管理機構對新設立的危險化學品運輸企業,在10個工作日內將有關情況通報公安部門。公安部門每月對危險化學品運輸企業的車輛、駕駛人交通違法和肇事情況進行分析,并通報市交通運輸管理機構。
第三十二條從事危險化學品運輸、車輛修理、車輛停放、車輛清洗的企業,應建立事故應急措施和救援預案。
第三十三條發生危險化學品事故,單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,并立即報告公安、交通、消防、安監、環保、質監等部門。
第三十四條發生危險化學品運輸事故,各有關職能部門應當及時趕赴現場,由危險化學品運輸安全綜合管理辦公室組織實施搶險救援。
第三十五條對重大危險化學品運輸事故,按《張家港市重大安全事故應急救援預案》(張政發[20**]138號)組織實施。
第三十六條對違反危險化學品裝載、道路運輸、車輛停放、車輛清洗、車輛維修管理的行為,由有關行政主管部門依照有關法律、法規、規章給予行政處罰。
第三十七條本辦法自發布之日起施行。
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