第一章?總?則第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,明確中國華電集團公司(以下簡稱“集團公司”)總部與主任級分(子)公司、上市公司、流域公司及相關專業公司(以下簡稱“二級機構”)、建設單位(是指由投資方組建的具體負責工程建設管理的機構,如項目法人、發電廠或電站建設公司等)之間的關系,保障集團公司電源建設工程的安全和從業人員的安全與健康,規范電源建設安全管理工作,改善施工環境,使電源工程安全管理逐步走向科學化、規范化,特制訂本程序。第二條本程序適用于集團公司獨資或控股(含間接控股)建設的新、擴、改建工程。其他工程可參照執行。第二章?主要依據第三條本程序主要依據性文件如下:(一)《中華人民共和國安全生產法》第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過(二)《中華人民共和國勞動法》1994年7月5日頒布(三)《中華人民共和國建筑法》1997年11月1日頒布,1998年3月1日起施行(四)《建設工程安全生產管理條例》中華人民共和國國務院令(第393號)2004年2月1日起執行(五)《生產安全事故報告和調查處理條例》中華人民共和國國務院令(第493號)2007年6月1日起執行(六)《電力建設安全生產監督管理辦法》電監安全38號(七)電力建設安全工作規程第1部分:火力發電廠(DL5009.1-20**)(八)財政部、安全生產監管總局關于印發《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》的通知(財企[2006]478號)(九)《中國華電集團公司突發事件總體應急預案》(中國華電總[2005]1438號)(十)《中國華電集團公司工程建設管理辦法(B版)》(十一)《中國華電集團公司電力生產安全工作規定(A版)》(十二)《中國華電集團公司火電工程達標投產考核辦法(2008年版)》(十三)《中國華電集團公司水電建設工程達標投產考核辦法(2008年版)》(十四)《中國華電集團公司電源建設工程安全檢查大綱(A版)》(十五)《中國華電集團公司新建火電機組生產運營準備工作管理規定》(中國華電生[2005]93號)第三章?職責分工第四條集團公司安全生產部是公司系統安全生產職能管理部門,歸口管理集團公司工程安全管理,負責基建安全生產事故統計、信息上報及與政府有關部門的溝通聯系,配合政府有關部門實施建設項目安全預評價、安全驗收評價管理,參與電源建設安全生產事故調查處理。第五條集團公司工程建設部負責公司系統工程建設期間安全管理工作的組織計劃、監督管理、年度考核及參與事故調查處理。(一)根據國家有關政策法規和行業規范,制定集團公司基建安全管理的制度。(二)根據國家相關部門的安全工作安排,部署集團公司基建安全管理工作。(三)督促二級機構及建設單位履行基建安全管理職責,貫徹落實國家有關安全生產、職業安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的規定。(四)組織監督、檢查工程安全文明施工狀況,抽查工程重大施工的安全技術措施。(五)按照國家有關規定,參與調查處理有建設單位責任的基建較大安全事故及有較大影響的工程建設安全生產事件。(六)負責對二級機構基建安全管理工作的考核。第六條二級機構負責對所轄工程安全管理工作的監督、管理。(一)負責對所轄建設單位進行日常安全生產監督管理工作,協調解決工程安全管理中存在的問題。(二)監督所轄建設單位落實國家、集團公司有關安全管理的法規、規定和要求,貫徹落實國家有關職業安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的規定。(三)結合集團公司基建安全總目標要求,按照分級控制的原則,制定本公司的安全施工目標。(四)根據《中國華電集團公司電源建設工程安全檢查大綱(A版)》的要求,對所轄建設單位進行安全檢查。(五)根據各級政府及集團公司的文件通知,統一部署,進行專項安全檢查。(六)負責對所轄建設單位工程建設安全管理工作的考核。(七)按照國家有關規定,參與調查處理有建設單位責任的基建一般及以上安全事故,并將調查結果上報集團公司。(八)審核所轄建設單位或本地區建設單位上報集團公司工程建設部的安全報表。第七條建設單位負責對工程建設過程中的安全工作進行全面管理。(一)貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律、法規和集團公司有關規定,負責組織審定承包商制訂的有關實施細則,組織和推動工程安全管理工作。(二)貫徹落實國家有關安全生產、職業安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的規定。(三)結合集團公司、二級機構基建安全總目標要求,按照分級控制的原則,制定本項目的安全施工目標。(四)按照集團公司《工程建設安全文明施工標準化配置手冊》等規定的要求組織安全策劃工作,并根據策劃方案制訂工程年度安全工作計劃,并貫徹落實。(五)建立各級安全保證體系、監督體系及相應的安全管理規章制度、程序文件和考核機制,確保兩個體系有效運行。(六)健全建設工程安全管理責任制,與有關建設各方簽訂安全生產責任書,并負責考核。(七)負責對工程建設承包方相關安全施工資質的審查。(八)組織建立工程安委會,制定工程安全目標、方針、管理制度和保證措施,并監督落實,負責對參建單位的安全管理工作進行考核。第四章?工作目標第八條集團公司電力建設安全工作的總體目標是努力實現人身死亡事故“零目標”,不發生對企業形象造成較大影響的安全生產事件,不發生自然災害引發的較大人員傷亡事件,并在工地范圍內杜絕以下五種責任事故:1、較大及以上安全責任事故、火災事故。2、同等責任及以上較大交通事故。3、垮(坍)塌造成的較大以上人員傷亡事故。4、重大環境污染事故。5、大面積傳染病和集體食物中毒事故。第五章?過程管理第九條安全責任制(一)建設單位實行行政正職第一責任人制度,在工程建設過程中對本企業的安全工作負全面責任。(二)各承包方的行政正職是所屬工程的安全第一責任人。承包方的各管理部門、崗位根據“誰主管誰負責”的原則,結合工程建設和部門的實際工作情況承擔崗位安全責任。(三)參加工程建設的施工、監理、設計等單位按照國家有關規定以及與建設單位所簽的合同和安全生產責任書,承擔各自的安全責任。第十條開工前的安全管理工作及要求(一)工程建設部負責檢查建設單位安全管理機構設置是否完善。(二)二級機構督促建設單位成立安全監察部門,監督建設單位組織安監人員進行培訓、考核及取證。(三)建設單位應成立安全監察部門,形成安全管理保證體系和監督體系。(四)建設單位要確保與具備相應資質的承包商簽訂合同,主要承包商應通過質量、安全、環境管理體系認證。1、在與承包商簽訂合同時,應根據其承包工程量的大小,在合同中明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金,且建設單位的經營管理層和職能管理部門人員、各參建方的安全第一責任人或主管安全的副經理和項目經理必須繳納個人安全風險抵押金。概算中的安全措施補助費(或安全文明施工措施費)要專款專用,施工單位必須提供使用明細表,在招標時不得列入競爭性報價。2、與參加工程建設的各承包方簽訂安全生產責任書,明確各單位的安全目標和責任。按照有關規定和安全生產責任書承擔各自的安全責任。3、在組織審查施工組織設計時,必須同時審查安全文明施工、環境和水土保護措施。4、對承包方的人員和招用的勞務人員情況進行監督,民工正式上崗前必須體檢合格,正式職工每年必須進行一次體檢。對違反規定私招亂雇的人員、不合格的人員按照有關規定責令退場。(五)建設單位負責組建建設項目安全委員會。委員會下設辦公室作為日常辦事機構。辦公室可設在安監部門,人員應具有相應資質,但不得聘用本工程施工企業的在職人員。(六)建設單位應明確發布建設項目的安全方針、目標、政策和主要保證措施。第十一條建設過程中的安全管理工作及要求(一)工程建設要堅持“安全五同時”原則,在計劃、布置、檢查、總結、考核其他工作的同時,計劃、布置、檢查、總結、考核安全文明施工工作。(二)工程建設部會同安全生產部參與或組織重要的建設工程安全大檢查。不定期組織項目間、地區間的建設工程安全互查和評價。(三)二級機構按集團公司的有關規定,定期對所轄建設單位進行安全檢查,及時發布“安全檢查情況通報”,對檢查中發現的問題監督責任單位限期整改。(四)建設單位要定期檢查各參建單位的安全管理工作,對檢查中發現的問題出具“安全問題整改通知書”,并監督責任單位限期整改。1、按照合同、安全生產責任書的規定,監督、檢查施工承包商執行安全文明施工的情況以及項目日常的安全管理工作,對承包商的要求包括:(1)建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全負總責。工程項目嚴禁轉包,已分包工程項目嚴禁再次分包。主體工程和重要的輔助工程項目禁止分包。分包必須報項目公司批準。違反規定轉包、分包的,轉包、分包隊伍立即清理出場,并對承包商給予處罰,包括終止合同,清理出場。分包單位必須具備相應的施工資質和安全資質。總承包商應將分包隊伍的安全管理納入到其安全保證體系和安全監督體系中,嚴禁以包代管。(2)執行建設工程項目安全委員會發布的安全方針、目標、政策和有關規定。接受建設單位、監理單位和建設單位的主管部門對安全文明施工的監督與檢查。對各級檢查提出的整改意見進行整改和落實。(3)制定與安全生產有關的各項管理制度和保證現場安全文明施工的措施計劃,編制安全生產工作程序,并按建設工程項目安全委員會的要求和建設單位的規定建立、健全安全保證體系和安全監督體系。(4)建立現場安全監督機構和安全管理的網絡體系,配備專職安全監督人員,其人員、裝備應符合有關規定,并報建設單位備案。(5)特種作業人員的持證上崗率應達到100%。(6)在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施,由技術人員和專職安全監督人員進行現場旁站監督。(7)負責本單位及分包單位施工人員的安全教育培訓。對進入建設工程現場施工人員特別是農民工進行至少三天的入場教育,其中必須包括安全教育和培訓,并考試合格才能上崗。現場施工人員每周至少學習1小時,民工每周必須集中培訓一次。每次安全教育和培訓必須記錄學習和培訓內容,參加人員必須簽到。(8)負責隨隊家屬的安全宣傳教育,建立相應的管理制度,加強管理,杜絕非參建人員發生安全事故。(9)按現場總平面布置管理規定,編制實施細則。(10)編制危險品的保管、存放和使用中的安全防護措施。2、監督監理單位按照合同的規定,行使工程安全監督、管理職責以及項目日常的安全管理工作,對監理單位的要求包括:(1)設立安全副總監,配備足夠數量合格的專職安全監理工程師;(2)履行監理合同中規定的監理單位有關安全管理職責;(3)負責制定監理安全管理工作規劃和實施細則;(4)負責對危險點和危險源的評估,提出控制措施;(5)審核施工單位安全技術措施方案,并提出意見,報建設單位或受委托方批準后,監督實施;(6)審核施工單位制定的較大及以上事故應急預案,報建設單位備案;(7)審核施工單位制定的重大危險作業、重大安全技術措施,報建設單位批準后,負責監督實施;(8)負責處理施工現場的安全問題;(9)對施工單位安全措施補助費(或安全文明施工措施費)的使用提出初審意見;(10)組織重要安全防護設施、重大隱患整改驗收等;(11)審查承包商安全管理體系的運行情況,并監督整改。3、監督設計單位履行工程技術設計有關安全職責,主要包括:(1)設計文件符合國家、行業設計安全標準,確保建筑安裝結構的安全和施工過程中施工人員的安全;(2)對施工安全風險較大部位的設計,充分考慮施工安全條件,提出保證安全施工的技術措施,負責技術措施的交底;(3)按照建設單位的要求,為工程施工過程中的安全文明施工提供技術和設計服務。(五)建設單位專職安全工程師每日必須到工地巡查各工作面的安全文明施工狀況,并在PMIS系統填報每日安全巡查日志。建設單位每月必須在工程建設月報中填報本月的安全文明施工狀況。第十二條工程發生安全事故應按《中國華電集團公司基建安全生產事故專項應急預案》的要求即時報告,做好應急響應和處置工作。(一)工程建設項目發生人身死亡事故和群傷事故,應立即用電話或傳真向集團公司工程建設部和安全生產部及集團公司分支機構和工程所在地的政府安全監督部門報告。即時報告應包括以下內容1、事故發生的時間、地點、單位。2、事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。3、事故發生原因的初步判斷。(二)有關事故的調查程序和分類,應按《生產安全事故報告和調查處理條例》和集團公司有關工作規定執行。(三)事故調查取得初步意見后,主管區域公司及建設單位向集團公司匯報事故發生的經過、原因、采取的應對措施和事故處理情況。第十三條建設單位應在每季度首月的前3日上報集團公司工程建設部“電力建設工程傷亡事故月(年)報表”(見附表)。二級機構要對所轄建設單位上報的事故報表進行審核。第六章?獎?罰第十四條集團公司對建設單位實行安全責任制考核制度。對未認真履行集團公司有關安全管理規定的單位或發生事故的單位,依據集團公司制定的年終績效考核等辦法進行考核;對安全文明施工管理工作成績突出的單位和個人進行表揚和獎勵。第十五條對未能認真執行承包合同或委托管理合同中有關安全文明施工的條款,以致造成不良后果的參建單位,建設單位應按合同中有關條款扣罰其安全文明施工保證金和個人安全風險抵押金,情況嚴重的,應終止合同的執行。對現場施工人員違章(要特別重視容易發生違章作業的農民工),存在安全隱患,則對當事人及用人單位施以嚴格的經濟處罰。對在安全管理工作上不稱職的承包商項目經理或安全機構負責人有權提出撤換的要求。第十六條對發生一般及以上安全責任事故的單位,應扣罰所有相關人員的安全風險抵押金,且按合同中有關規定對相關施工單位進行考核。第七章?附?則第十七條本程序與現行的依據性文件有矛盾時,以現行依據性文件為準。第十八條本辦法用于規范集團公司系統的電源工程建設安全管理工作,對違反該辦法的行為將按照集團公司的有關規定予以處罰,但該管理辦法不作為處理民事責任的依據。第十九條本程序由中國華電集團公司工程建設部負責解釋。第二十條本程序自發布之日起執行,原《中國華電集團公司工程建設安全管理程序(A版)》同時廢止。

篇2:工程建設施工安全管理規定范本

(一)為做好工程施工安全管理,保證安全施工,根據國家安全生產的方針、政策和有關的操作規定,堅持安全第一,預防為主的指導思想,堅持管生產必須管安全的原則,建立健全安全施工生產責任制為中心的各項安全管理制度,杜絕或減少各類安全事故的發生,特制定本規定。

(二)根據工程特點、規模和技術要求,落實安全技術措施。

(三)根據工程特點、規模和技術要求,選擇符合安全資質要求的施工企業。

(四)在工程開工前,應當對相鄰建筑物、構筑物、地下管線、市政公用設施等進行安全防護。

(五)必須審查監理單位的監理文件,監理單位應當將施工安全納入監理范圍,與工程質量、工期和投資控制同步組織實施。

(六)為施工提供的各類產品和安全設施應當保障人體健康,符合人身、財產安全的國家標準、行業標準或者地方標準;沒有國家標準、行業標準或者地方標準的,不得存在危及人身、財產安全的不合理危險

(七)根據工程進展的實際情況定期或不定期對施工現場進行安全檢查,對發現的安全隱患必須及時整改。

(八)對于存在危險因素施工作業,必須要求施工單位編制專項施工安全作業設計,經批準后才準予實施。

(九)安全技術資料應當專人管理,做到及時、完整歸檔。

(十)天然氣站場及房屋建筑施工現場應當實行封閉式管理。施工現場的入口處應當設置施工現場總平面圖、安全規定、防火制度等標牌。

(十一)施工現場的道路應當平整、干凈、暢通,有交通指示標志。施工現場的溝、坎、井應當填平、設圍欄或者蓋板;危險地區應當懸掛警戒標志,夜間應當設置紅燈示警。

(十二)施工現場應當建立防火和危險品保管、使用制度,設置符合消防要求的設施,并保持其完好的備用狀態。

(十三)現場工程人員應當遵守施工安全的技術標準、操作規程和制度,提高自我保護意識。現場工程人員有權對危害人身安全或者健康的作業程序、作業條件、作業方式提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮。

(十四)施工現場發生重大事故,必須及時向上級和當地主管部門、公安機關報告。由于我方人員失職造成的,根據情況對當事人追究責任。

(十五)本規定由公司工程技術管理部負責解釋。

(十六)本規定自發布之日起實行。

工程技術部安全管理目標

(1)2月20日至2月25日對收假的各施工項目部展開開工前的安全大檢查

(2)2月25日—3月5日開展三級入場教育;

(3)4月1日—30日開展施工現場100%戴安全帽及安全防護用具的雙百活動。

(4)5月1日—5月30日開展“全國安全生產周”活動及上級部門開展的安全生產月活動,接受有關部門組織的文明安全工地驗收及安全生產紅旗工地檢查,推動施工現場小責任區整潔,大現場文明標準化管理;

(5)6月—7月30日施工用電預防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。

(6)8—9月份開展小責任區整潔,大現場文明標準化檢查活動,迎接下半年文明安全工地復查及驗收。

(7)9月15日—12月25日開展百日安全生產無事故活動,重點開展對雨期施工及冬期施工教育管理活動;

(8)12月25日—12月30日進行安全生產總結,表彰當年安全生產文明施工管理先進集體與個人。

(10)全年不發生一半以上人身傷亡事故。

(11)去年不發生一般以上生產事故(設備事故、管網施工、爆炸事故、操作事故、火災事故)

(12)不發生一般以上同等的工程建設事故、環保事故和其他安全事故。

篇3:工程建設交叉作業安全管理辦法

一、交叉作業的管理方式

兩個以上施工單位在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方的生產安全,應當進行安全生產方面的協作。各單位應當互相告知本單位生產的特點、作業場所存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施,以使各個單位對該作業區域的安全生產狀況有一個整體上的把握。同時,各單位還應當明確各自的安全職責和應當采取的安全措施,做到職責清楚,分工明確。施工各方還應當指定專職的安全生產管理人員對作業區域內的安全生產狀況進行檢查,對檢查中發現的安全生產問題及時進行協調、解決。

二、交叉作業的管理原則:

1、在同一作業區域內施工應盡量避免交叉作業。在無法避免交叉作業時,應根據該作業面的具體情況共同商討制定安全措施,明確各自的職責。原則上立體交叉作業時,上方作業主動采取交叉作業防護措施;平面交叉作業時,后進場方主動采取交叉作業防護措施。

2、因施工需要進入他人作業場所,必須向對方申請;說明作業性質、時間、人數、動用設備、作業區域范圍、需要配合事項。其中必須進行告知的作業有:土方開挖、設備(結構)安裝、起重吊裝、高處作業、模板安裝、腳手架搭設拆除、焊接(動火)作業、施工用電、材料運輸、其他作業等。

3、雙方在交叉作業施工前,應當互相通知或告知對方本班施工作業的內容、安全注意事項。當施工過程中發生沖突和影響施工作業時,各方要先停止作業,保護相關方財產、周邊建筑物及水、電、氣、管道等設施的安全;由各自的負責人或安全管理負責人進行協商處理,并及時向監理單位、甲方項目組及安全組通報。施工作業中各方應加強安全檢查,對發現的隱患和可預見的問題要及時協調解決,消除安全隱患,確保施工安全和工程質量。

4、雙方應加強從業人員的安全教育和培訓,提高從業人員作業的技能,自我保護意識,預防事故發生的應急措施和綜合應變能力,做到“三不傷害”。

三、交叉作業的安全措施:

1、雙方單位在同一作業區域內進行高處作業、模板安裝、腳手架搭設拆除時;應在施工作業前對施工區域采取全封閉、隔離措施,應設置安全警示標識,警戒線或派專人警戒指揮,防止高空落物、施工用具、用電危及下方人員和設備的安全。

2、在同一區域內進行土石方開挖時;必須按設計規定坡比放坡,做好施工現場的防護,設置安全警示標志;做好現場排水措施,并及時清理邊坡,不準堵塞作業通道,確保暢通,渣土堆放應安全可靠(必須有塌方措施,如防護網、擋土墻等)。

3、在同一作業區域內進行起重吊裝作業時;應充分考慮對各方工作的安全影響,制定起重吊裝方案和安全措施。指派專業人員負責統一指揮,檢查現場安全和措施符合要求后,方可進行起重吊裝作業。與起重作業無關的人員不準進入作業現場,吊物運行路線下方所有人員應無條件撤離;指揮人員站位應便于指揮和了望,作業人員與被吊物體必須保持有效的安全距離。索具與吊物應捆綁牢固、采取防滑措施,吊鉤應有安全裝置;吊裝作業前,起重指揮人通知有關人員撤離,確認吊物下方及吊物行走路線范圍無人員及障礙物,方可起吊。

4、在同一作業區域內進行焊接(動火)作業時;施工單位必須事先通知對方作好防護,并配備合格的消防滅火器材,清除現場易燃易爆物品。無法清除易燃物品時,應與焊接(動火)作業保持適當的安全距離,并采取有效隔離和防護措施。上方動火作業(焊接、切割)應注意下方有無人員、易燃、可燃物質,并做好防護措施,遮擋落下焊渣,防止引發生火災。焊接(動火)作業結束后,作業單位必須及時、徹底清理焊接(動火)現場,不留安全隱患,防止焊接火花死灰復燃,釀成火災。

5、各方應自覺保障施工道路、消防通道暢通,不得隨意占道。凡因施工需要進行交通封閉或管制的,必須報項目組、安全組審批,且應及時恢復交通。運輸超寬、超長物資時必須確定運行路線,確認影響區域和范圍,采取防范措施(警示標識、引導人員監護),防止碰撞其他物件與人員。車輛進入施工區域,須減速慢行,確認安全后通行,不得與其他車輛、行人爭搶道。

6、同一區域內的施工用電:應各自安裝用電線路。施工用電必須做好接地(零)和漏電保護措施,防止觸電事故的發生。各方必須做好用電線路隔離和絕緣工作,互不干擾。敷設的線路必須通過對方工作面,應事先征得對方得同意;同時,應經常對用電設備和線路進行檢查維護,發現問題及時處理。

7、施工各方應共同維護好同一區域作業環境,切實加強施工現場消防、保衛、文明施工管理;必須做到施工現場文明整潔,材料堆放整齊、穩固、安全可靠(必須有防垮塌,防滑、防滾落措施)。確保設備運行、維修、停放安全;設備維修時,按規定設置警示標志,必要時采取相應的安全措施,謹防誤操作引發事故。