1.引言

近年來,電力建設(shè)各類生產(chǎn)事故頻發(fā),重特大生產(chǎn)事故時有發(fā)生,如2005年1至8月份,全國電力系統(tǒng)發(fā)生9起重特大人身事故。惡性事故的慘痛后果和無可挽回的生命財產(chǎn)損失觸目驚心,令人震撼。每一份事故分析報告,總能披露出生產(chǎn)事故發(fā)生前,事故隱患受到的漠視和人們的消極應對。所有這一切不能不引起人們的深思:究竟如何才能構(gòu)筑真正有效的電力建設(shè)安全平臺,有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生

2.事故應急預案的局限性

2.1“生產(chǎn)事故應急救援預案”的作用在于控制事故的擴大

生產(chǎn)事故發(fā)生后,其后果并非一次呈現(xiàn),而是按其自身規(guī)律逐步擴大蔓延。此時,若沒有“生產(chǎn)事故應急救援預案”,則手忙腳亂,人力、物力、財力保障缺乏,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,事倍而功半。而實施預先準備好的“生產(chǎn)事故應急救援預案”,則有條不紊,各負其責,有效控制事故擴大,將損失降到最低限度,盡可能地減少人員傷亡。盡管是補救措施,但亡羊補牢,也是必要的。有沒有預案和是否實施預案,其后果是完全不同的。

2.2“生產(chǎn)事故應急救援預案”的局限性在于事后啟動

“生產(chǎn)事故應急救援預案”的啟動,是以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點,以生產(chǎn)事故的后果已經(jīng)形成為代價。在生產(chǎn)事故發(fā)生前,“生產(chǎn)事故應急救援預案”僅處于備用狀態(tài)而不被實施,無法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生,不能發(fā)揮對生產(chǎn)事故的預防作用,不能體現(xiàn)“安全第一,預防為主”的安全方針。因此,避免生產(chǎn)事故的發(fā)生,不在“生產(chǎn)事故應急救援預案”的功能之中。“生產(chǎn)事故應急救援預案”面對的是已發(fā)生事故及其后果,這就是該預案的局限性所在。

2.3生產(chǎn)隱患的特點和應對值得我們重視

生產(chǎn)中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆。“海恩法則”告訴我們:一起生產(chǎn)事故背后有29個事故征兆,一個事故征兆背后有300個事故苗頭,一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。由此可見,大量事故隱患的存在,為生產(chǎn)事故的發(fā)生提供醞釀基礎(chǔ),對事故隱患特點的認識和應對,將有助于杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生的針對性措施的形成。

事故隱患以隱蔽性為主要特點,并以安全狀態(tài)為假象,因而常常不被人們關(guān)注;但只要我們以高度的安全責任心認真對待,練就一副洞察隱患的“火眼金睛”,事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。

生產(chǎn)過程中的事故隱患,具有相當強的不穩(wěn)定性和時段性。在沒有人為整改因素狀態(tài)下,隱患可以很快演變?yōu)槭鹿省ＴS多生產(chǎn)事故在發(fā)生前,不是我們沒有發(fā)現(xiàn)隱患,而是漠然處之,存有僥幸心理,姑息養(yǎng)奸,聽之任之,任其發(fā)展,其結(jié)果是生產(chǎn)事故的必然爆發(fā)。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區(qū)別,看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區(qū)別,甚至把“帶病運轉(zhuǎn)”視為正常狀態(tài)。有些施工單位負責人為了追求所謂“利潤最大化”,只顧賺錢不顧員工死活,只顧利潤產(chǎn)出不顧必要的安全投入、安全條件的改善、事故隱患的應急整改,缺乏危機感。消極的態(tài)度必然導致生產(chǎn)事故的發(fā)生,等來的只能是慘痛的教訓和嚴厲的懲罰。應當知道,隱患是不會自動消失的,事故成本必然大大折抵“利潤最大化”,一旦生產(chǎn)事故爆發(fā)--隱患存活期的終止,人們對生產(chǎn)隱患的任何作為都為之晚矣,無法阻止生產(chǎn)事故的發(fā)生,無法挽回生產(chǎn)事故的嚴重后果。而倘若在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內(nèi)就積極作為,立即整改,便可轉(zhuǎn)危為安,化險為夷,以較小的安全投入省去高昂的事故成本,實現(xiàn)真正意義上的“利潤最大化”。

生產(chǎn)過程中的各類事故隱患的存活長短不一,不能一概而論,但有一點可以肯定的是:隱患轉(zhuǎn)化為事故的時間長短,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。惟有在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內(nèi)及時整改,消滅事故賴以生存的基礎(chǔ),方能使安全狀態(tài)得以鞏固并持續(xù)下去。

3.事故隱患立即整改是普遍之需

3.1“事故隱患立即整改制度”的預防作用

“生產(chǎn)事故應急救援預案”是有效控制生產(chǎn)事故后果蔓延,減少事故損失的必不可少的重要的預備措施,但不是事故的預防措施,因而有其局限性;由于其局限性,不可能在生產(chǎn)事故發(fā)生前有任何響應,對預防生產(chǎn)事故的發(fā)生和有效降低事故率難以發(fā)揮其效能。

我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一,預防為主”。其中“預防為主”是相對于事故救援而言。“預防為主”就是把預防事故的發(fā)生當作我們的主要工作。人們常說“抓苗頭、抓萌芽”,把事故扼殺在萌芽狀態(tài),就是把事故消滅在隱患階段、發(fā)生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生,才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。

如果我們把對施工生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督工作的切入點提前,即從生產(chǎn)事故發(fā)生后提前到發(fā)現(xiàn)事故隱患后,要求施工生產(chǎn)單位在生產(chǎn)事故尚未發(fā)生時,就通過一系列整改工作,對事故隱患進行整改,積極消除不安全因素,改善安全條件,截斷由隱患向事故演變的途徑,那么,生產(chǎn)事故將被扼殺在萌芽狀態(tài),使其難以爆發(fā),這和生產(chǎn)事故發(fā)生后的應急救援情況不大一樣。此時,政府的安全監(jiān)督工作和企業(yè)自身的安全生產(chǎn)管理工作的效能,要比生產(chǎn)事故發(fā)生后的作為高得多,不死人比少死人好,少死人比多死人好,不發(fā)生事故比控制事故擴大好得多,事故率有效下降比居高不下好得多,小額安全投入比高昂事故成本低得多。

發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實施。該措施應包括:事故隱患的認定、上報,事故隱患整改的責任認定,事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費保障,事故隱患整改的現(xiàn)場安全督辦和復驗,應急狀態(tài)下整改救險、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案。應使“事故隱患立即整改措施”成為有針對性的有效行動指南。

3.2“事故隱患整改制度”的實施比制定更重要

僅有“事故隱患整改措施”是不夠的,有如紙上談兵;惟有對其經(jīng)常性實施才能收到實效,要在務實上見功夫。

“事故隱患整改措施”的實施,應在發(fā)現(xiàn)事故隱患的“第一時間”內(nèi)啟動,機不可失,時不再來,此時任何猶豫和拖延都不利于生產(chǎn)隱患的盡快整改;否則,一旦生產(chǎn)事故惡性發(fā)作,帶給我們的只能是慘痛的損失,無奈的事故成本和法院的判決書只能懲戒生產(chǎn)事故的違法責任人,再深刻的事故報告,再多的傷殘補助、撫恤金和民事賠償也無法挽回無辜的生命和財產(chǎn)損失。

“生產(chǎn)事故應急救援預案”是有備無患、使用不多的預案,在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下,事故應急救援預案作為各種事故預防手段的必要補充,仍然是十分必要的;而“事故隱患整改措施”則是經(jīng)常啟動、實施而避免“生產(chǎn)事故應急救援預案”啟動的預防性措施。惟有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的原則,才能真正體現(xiàn)“預防為主”的方針,才能使我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作真正從被動轉(zhuǎn)為主動,才能使我們從少死人向不死人轉(zhuǎn)變。

3.3建立“事故隱患整改制度”的法律依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》第56條明確規(guī)定:對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當責令立即整改;重大事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出工作人員,責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患整改后,經(jīng)審查同意,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。在《安全生產(chǎn)法》第38條、《消防法》第43條、《刑法》第135條、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》第8條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第36和37條,以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第43條、《危險化學品安全管理條例》第6條中都明確規(guī)定“立即整改”是我們的法定義務。

建立和實施“事故隱患整改制度”是我們貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的具體體現(xiàn),是求真務實的具體體現(xiàn)。只有遵法守法、忠實履行法定義務,才能使我們的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)得到法律的保護,使我們成為《安全生產(chǎn)法》的最大受益人。

讓我們在《安全生產(chǎn)法》的法律框架內(nèi)忠實履行法定義務,面對現(xiàn)實,著眼于事故隱患的立即整改,從根本上遏止生產(chǎn)事故的發(fā)生,有效降低事故發(fā)生率,多做切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的實事,積極主動構(gòu)筑一個讓廣大人民群眾和政府放心的電力建設(shè)安全生產(chǎn)平臺,為企業(yè)改革發(fā)展充分發(fā)揮安全保障效能。

篇2:車輛安全檢查隱患整改制度

1、車輛安全檢查形式包括全面檢查、季節(jié)性檢查、專項檢查、重大節(jié)日檢查、道路行駛過程抽查及車輛回場檢查等,公司車輛安全檢查至少每月一次。

駕駛員在交接班時要進行交接檢查,如有車輛安全隱患存在尚未排除的上一班駕駛員要對下一班駕駛員交待清楚,接班駕駛員必須排除后方可上路;

駕駛員在出車前應對車輛進行全面檢查;

駕駛員在行駛中發(fā)現(xiàn)車輛異常和隱患時必須停車進行檢查,待消除后方可繼續(xù)行駛;

駕駛員進入工地應對道路、架空線、坑洞等進行檢查,如發(fā)現(xiàn)有礙于車輛安全的隱患,有權(quán)提出消除隱患,在隱患沒有消除前有權(quán)拒絕駛?cè)搿?/p>

2、檢查內(nèi)容包括車輛安全生產(chǎn)教育、車輛安全生產(chǎn)制度落實情況、生產(chǎn)設(shè)備車輛安全技術(shù)狀況、事故隱患及事故處理等。

3、對涉及運輸?shù)闹攸c部位、重點駕駛員、重點運輸車輛進行重點檢查。

4、對于危及人身、財產(chǎn)車輛安全的事故隱患,應立即整改。

5、限于客觀條件不能立即整改的隱患,通過采取有效措施能確保車輛安全的,應制定明確的整改計劃,限期整改;如無法保證車輛安全的,應停運或停止使用。

6、事故隱患整改實行跟蹤制度,車輛安全管理人員應隨時了解事故隱患整改的進程和整改落實情況,并及時做出記錄,發(fā)現(xiàn)整改中的問題應及時補充完善整改措施。

篇3:安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查整改制度

一、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容:

1、查思想:查全體干部員工對安全生產(chǎn)工作的認識是否

正確,責任心是否強,對忽視安全生產(chǎn)工作的思想和行為是否敢于批評、抵制及處理。

2、查制度:查各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立、健全,落

實和執(zhí)行是否到位。

3、查紀律:查崗位勞動紀律情況,是否脫崗、溜崗、是否

出工不出力,查是否有違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象

4、查隱患:查是否按安全操作規(guī)程操作。

5、查各類安全硬件情況,*射線檢查儀和生產(chǎn)場所安全設(shè)

施是否正常齊全;電路、電器是否符合安全要求;房屋建筑有無不安全隱患,水電采暖管線是否正常使用。

6、查原始資料包括生產(chǎn)記錄、會議記錄、培訓學習記錄、

檢查記錄是否完備。

二、安全生產(chǎn)檢查的形式

安全領(lǐng)導小組每月25號進行全站性安全綜合大檢查,期間不

定期抽查、暗查,檢查結(jié)果作為各崗位年度評選先進依據(jù)。

三、安全事故隱患的整改

1、對在日常安全檢查、節(jié)假日安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,安全領(lǐng)導小組下發(fā)《整改通知單》。

2、《整改通知單》包括事故隱患情況、發(fā)生地點、整改期限、整改責任人及整改驗收情況等。

3、安全領(lǐng)導小組根據(jù)整改期限,及時組織有關(guān)人員進行驗收,對驗收不合格的除責令有關(guān)人員繼續(xù)整改外,應對有關(guān)責任人加以處罰。

4、對在工作中,發(fā)現(xiàn)事故隱患,并及時向有關(guān)人員反映的員工,視具體情況,給予精神或物質(zhì)獎勵。