第一節、主要內容:(JGJ59-2011)

一、?符合國家現行有關安全生產的法律、法規、標準的規定。

二、?安全管理檢查評定保證項目:安全生產責任制、施工組織設計及專項施工方案、安全技術交底、安全檢查、安全教育、應急救援、安全管理一般項目檢查評定。

三、?文明施工:(GB50720、JGJ146、JGJ?MT188)現場圍擋、封閉管理、施工場地、材料管理、現場辦公與住宿、現場防火、綜合治理、公示標牌、生活設施、社區服務等。

四、?腳手架:(JGJ130)施工方案、立桿基礎、架體與建筑物拉結、桿件間距與剪刀撐、腳手板與防護欄桿、交底與驗收、層間防護、構配件材質、安全通道等。

五、?臨時用電系統:(GB50194、JGJ46)外電防護、接地與接零保護系統、配電線路、配電箱與開關箱、現場施工用電、照明用電、用電檔案等。

六、?機械設備:(GB10055、JGJ215、GB5144)(塔吊、施工電梯、樁機機械、攪拌機、電鋸、鋼筋加工機械)

七、?高處作業吊籃:(JGJ202)施工方案、安全裝置、懸掛機構、鋼絲繩、安裝作業、什降作業、交底與驗收、安全防護、吊籃穩定、荷載等。

八、?基坑工程:(GB50497、JGJ120、JGJ180)施工方案、基坑支護、降排水、基坑開挖、坑邊荷載、安全防護、基坑監測、支撐拆除、作業環境、應急預案等。

九、?模板支架:(JGJ162、JGJ130、JGJ128、JGJ166、JGJ231)施工方案、支架基礎、支架構造、支架穩定、施工荷載、交底與驗收、支架拆除等。

十、?高處作業:安全帽、安全網、安全帶、臨邊防護、洞口防護、通道口防護、攀登作業、懸空作業、卸料平臺等。

十一、?安全管理評定等級:優良(80分以上)、合格(70-80分)、不合格(70分以下)時限期整改達到合格。

第二節、具體內容:

一、安全生產責任制:

1、建立以項目經理為第一安全責任人的各級管理人員安全生產責任制。

2、安全生產責任制應經責任人簽字認可。

3、項目部應有各各種安全技術操作規程。

4、項目部按規定配備專職安全員。

5、承包合同中應有安全生產考核指標。

6、項目部按規定制定安全生產資金保障制度;編制資金使用計劃,并按計劃實施。

7、項目部制定出傷亡事故控制、現場安全達標、文明施工等為主要內容的安全生產管理目標。

8、按安全管理目標和項目管理人員的安全生產責任制進行安全責任目標分解。

9、建立對安全生產責任制和責任目標的考核制度;對項目管理人員定期考核。

二、施工組織設計及專項方案:

1、項目部在施工前編制施工組織設計,施工組織設計應針對工程特點、施工工藝制定安全技術措施;

2、危險性較大的分部分項工程編制安全專項施工方案;專項方案具有針對性;并按有關規定進行設計計算;

3、超過一定規模危險性較大的分部分項工程,施工單位應組織專家對施工專項方案進行論證;

4、施工組織設計、專項施工方案,由有關部門審核;施工單位技術負責人、監理單位項目總監批準;

5、項目部嚴格按施工組織設計、專項施工方案組織實施。

三、安全技術交底:

1、施工負責人在安排生產任務時,應對相關管理人員、施工作業人員進行書面安全技術交底;

2、安全技術交底按施工工序、施工部位、施工棟號分部分項進行;

3、安全技術交底應結合施工作業場所狀況、特點、工序,對危險因素、施工方案、規范標準、操作規程和應急措施進行交底;

4、安全技術交底應有交底人、被交底人、專職安全員進行簽字確認。

四、安全檢查:

1、項目部建立安全檢查制度;

2、安全檢查應由項目負責人組織,專職安全員及相關專業人員參加,定期進行并填寫檢查記錄;

3、對檢查中發現的事故隱患下達隱患整改通知單;定人、頂時間、頂措施進行整改。重大事故隱患整改后由相關部門組織復查。

五、安全教育:

1、項目部建立安全教育培訓制度;

2、當施工作業人員進場時,項目部組織進行以國家安全法律規定、企業安全制度、施工現場安全管理規定及各種安全技術操作規程為主要內容的三級安全教育培訓和考核;

3、當施工作業人員變換工種或采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時,進行安全教育培訓;

4、施工管理人員、專職安全員每年度進行安全教育培訓和考核。

六、應急救援:

1、項目部針對工程特點,進行重大危險源的辨識;制定防觸電、防火災、防坍塌、防高處墜落、防起重及機械傷害、防物體打擊等主要內容的專項應急救援預案,并對現場易發生重大安全事故的部位、環節進行監控;

2、現場應建立應急救援組織,培訓、配備應急救援人員,定期組織員工進行應急救援演練;

3、按應急救援預案要求配備救援器材和設備。

七、分包單位的安全管理:

1、總包單位對分包單位的資質、安全生產許可證和相關人員安全生產資格的審查;

2、分包合同中簽訂安全生產協議書,明確雙方的安全責任;

3、分包單位按規定建立安全管理機構,配備專職安全員。

八、持證上崗:

1、從事施工管理的項目經理、專職安全員和特種作業人員,必須經行政主管部門培訓考核合格,取得相應資格證,方可上崗;

2、從事施工管理的項目經理、專職安全員和特種作業人員持證上崗。

九、生產安全施事故處理:

1、當施工現場發生安全事故時,施工單位按規定及時報告;

2、施工單位按規定對生產安全事故進行調查分析,制定防范措施;

3、依法為施工人員辦理保險。

十、安全標志:

1、施工現場入口及主要施工區域、危險部位設置相應的安全警示標志牌;

2、施工現場繪制安全標志布置圖;

3、根據施工部位和現場設施的變化,調整安全標志牌設置位置;

4、施工現場應設置重大危險源公示牌。

十一、文明施工:

1、現場圍擋:

A、市區主要路段的工地圍墻設置封閉圍墻高度不小于2.5米;

B、一般路段的封閉圍墻不低于1.80米;

C、圍墻應堅固、穩定、整潔、美觀。

2、封閉管理:

A、施工現場進出口設置大門,并設置門衛值班室;

B、建立門衛值守管理制度,配備門衛值守人員;

C、施工人員進出施工現場佩戴工作卡;

D、施工現場出入口設置企業名稱和標識;設置車輛沖洗設備。

3、施工場地;

A、施工現場主要道路及材料加工區地面進行硬化;

B、施工現場道路暢通,路面平整堅實;

C、施工現場應有防止揚塵措施;

D、施工現場要有排水設施,排水通暢、無積水;

E、施工現場應有防止泥漿、污水、廢水等污染環境的措施;

F、設置專門的吸煙室,嚴禁隨意吸煙;

G、溫暖季節應有綠化布置。

4、材料管理:

A、建筑材料、構件、料具等按平面布置圖進行堆碼;

B、材料堆碼整齊;標明名稱、規格;

C、材料堆碼采取防火、防雨、防銹蝕等措施;

D、建筑物內的建筑垃圾清理采用專用運輸工具;嚴禁隨意拋擲;

E、易燃、易爆的物品應分類儲藏在專業庫房內,并制定防火措施。

5、現場辦公與住宿:

A、施工作業、材料堆放區與辦公、生活區域劃分清晰;并采取相應的隔離措施;

B、在建工程內、伙房、庫房不得兼做宿舍;

C、宿舍、辦公用房的防火等級應符合規范要求;

D、宿舍設置開啟式窗戶,床鋪不得超過兩層,通道寬度不小于0.9米;

E、宿舍內住宿人員人均面積不小于2.5平方米,且不得超過16人;

F、冬季宿舍內應有采暖和防一氧化碳中毒措施;

G、夏季宿舍內應配有防暑降溫和防蚊蠅措施;

H、生活用品擺放整齊,環境衛生良好。

6、現場防火:

A、施工現場建立消費安全管理制度,制定消防措施;

B、臨時用房和作業場所的防火設計符合規范要求;

C、設置消防通道、消防水源、并符合規范要求;

D、滅火器材保證可靠有效,布局配置符合規范要求;

E、明火作業履行動火審批手續,配備動火監護人員。

7、綜合治理:

A、生活區內設置供作業人員學習、娛樂的場所;

B、建立治安保衛制度,責任分解落實到人;

C、建立治安防范措施。

8、公示標牌:

A、大門口設置公示標牌,主要內容:工程概況牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工牌、管理人員名單及監督電話牌、施工現場平面布置圖、效果圖等(五牌二圖);

B、標牌規范、整齊、統一;

C、施工現場應有安全標語;

D、應有宣傳欄、讀報欄、黑板報。

9、生活設施:

A、建立衛生責任制度,并落實責任到人;

B、食堂與廁所、有害有毒場所等污染源的距離符合規范要求;

C、食堂必須有文生許可證,炊事員健康證等齊全有效;

D、食堂使用的燃氣管應存放在單獨的房間,且該房間通風良好;嚴禁同時存放其它物品;

E、食堂通風良好;配備必要的排風、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蠅等設施;

E、廁所內的設施數量和布局應符合規范要求;

F、廁所必須符合衛生要求;

G、必須保證現場人員衛生飲水;

H、設置淋浴室,且滿足現場人員需求;

I、生活垃圾及時清理,同一收集。

10、社區服務:

A、夜間施工前必須經有關主管部門批準后方可進行施工;

B、現場嚴禁焚燒各類廢棄物;

C、現場制定防粉塵、防噪音、防光污染等措施;

D、制定施工不擾民措施。

十二、腳手架:

1、施工方案:

A、編制施工方案,結構進行計算,按規定進行審核、審批;

B、當架體搭設高度超過規范允許高度是,組織專家對專項施工方案進行論證;

2、架體基礎:

A、架體基礎按方案要求平整、夯實,并采取排水措施;立桿底部設置墊板、底座,且符合規定;

B、立桿底端距地200處設置縱、橫向掃地桿,并應直角扣減連接,橫向掃地桿在縱向掃地桿下面;

3、架體與建筑物拉結:

A、架體與建筑物拉結符合規范要求;

B、連墻件應從架體底層第一步縱向水平桿處開始設置;在該處設置有困難時,采取其它措施進行固定;

C、對搭設高度超過24米的雙排腳手架,采取剛性連墻件與建筑物可靠拉結。

4、桿件間距與剪刀撐:符合規范及設計要求,剪刀撐延架體高度連續延伸,與地面的夾角為45-60度。

5、腳手板與防護欄桿:

A、腳手板的材質、規格符合規范要求,鋪板嚴密、牢靠;

B、架體外側采用密目網封閉;網間連接嚴密;

C、作業層按規范設置防護欄桿;外側設置不小于180的擋腳板。

6、層間防護:

A、架體作業層腳手板下應采用安全平網兜底,一下每隔10米采用安全平網封閉;

B、作業層里排架體與建筑物之間應采用腳手板或安全平網封閉;

C、架體底層沿建筑物結構邊緣在懸挑鋼梁與懸挑鋼梁之間采取措施封閉;架體底層應進行封閉。

7、構配件材質:

A、型鋼、鋼管、構配件規格材質應符合規范要求;

B、型鋼、鋼管彎曲、變形、銹蝕應在規范允許范圍內。

8、交底與驗收:

A、架體搭設前要有安全技術交底,并應有文字記錄;

B、當架體分段搭設、分段使用時,應進行分段驗收;架體上的施工荷載均應,并不超過設計和規范要求;

C、搭設完畢應辦理驗收手續,驗收應有量化內容并經責任人簽字確認。

十三、臨時用電:(GB50-194、JGJ46)

1、外電防護:

A、外電線路與在建工程及腳手架、起重機械、場內機動車道的安全距離符合規范要求;

B、當安全距離不符合規范要求時,必須采用隔離防護措施,并懸掛明顯的警示標志;

C、防護設施與外電線路的安全距離應符合規范要求,并應堅固、穩定;

D、外電架空線路正下方不得施工、建造臨時設施或對方材料物品。

2、接地與接零保護系統:

A、施工現場專用的電源中性點直接接地的抵壓配電系統應采用TN-S接零保護系統;

B、施工現場配電系統不得同時采用兩種保護系統;

C、保護零線應由工作接地線、總配電箱電源側零線或總漏電保護器電源零線處引出,電氣設備的金屬外殼必須與保護零線連接;

D、保護零線應單獨敷設,線路上嚴禁裝設開關或熔斷器,嚴禁通過工作電流;

E、保護零線應采用絕緣導線,規格和顏色標記應符合規范要求;

F、保護零線應在總配電箱處、配電系統的中間處和末端處作重復接地;

H、接地裝置的接地線應采用2根及以上導體,在不同點與接地體做電氣連接。接地體應采用角鋼、鋼管或光面圓鋼;

I、工作接地電阻不大于4Ω,重復接地電阻不應大于10Ω;

N、施工現場起重機、物料提升機、施工什降機、腳手架應按規范要求采取防雷措施,防雷裝置的沖擊接地電阻值不得大于30Ω;

O、做防雷接地機械上的電氣設備,保護零線必須同時作重復接地。

3、配電線路:

A、線路及接頭應保證機械強度和絕緣強度;

B、線路應設斷路、過載保護,導線截面應滿足線路負荷電流;

C、線路的設施、材料及相序排列、檔距、與鄰近線路或固定物的距離應符合規范要求;

D、電纜應采用架空或埋地敷設且符合規范要求;嚴禁地面明設或沿腳手架、樹木等敷設;

E、電纜中必須包含全部工作芯線和用作保護零線的芯線,并按規定接用;

G、室內?b敷主干線距地高度不得小于2.5米。

4、配電箱與開關箱:

A、施工現場配電系統應采用三級配電、二級漏電保護系統,用電設備必須有各自專用的開關箱;

B、箱體結構、箱內電氣設置及使用應符合規范要求;

C、配電箱必須分設工作零線端子板和保護零線端子板,保護零線、工作零線必須通過各自的端子板連接;

D、總配電箱與開關箱應安裝漏電保護器,漏電保護器參數應匹配并靈敏可靠;

E、箱體應設置系統接線圖和分路標記,并應有門、鎖及防雨措施;

F、箱體安裝高度、位置及周邊通道應符合規范要求;

H、分配箱與開關箱的距離不應大于30米,開關箱與用電設備間的距離不應超過3米。

5、配電室與配電裝置:

A、配電室的建筑耐火等級不低于三級,配電室應配置適用于電氣火災的滅火器材;

B、配電室、配電裝置、儀表、電器元件設置應符合規范要求;

C、配用發電機組應與外電線路進行連鎖;

D、配電室應采取防風雨和小動物侵入的措施;設置警示標志、工地工地平面圖和系統圖。

6、現場照明:

A、照明與動力用電分設;特殊場所和手持照明采用安全電壓供電;

B、照明變壓器應采用雙繞組安全隔離變壓器;燈具金屬外殼應接保護零線;

C、燈具與地面、易燃物間距應符合規范要求;照明線路與安全電壓線路的架設符合規范要求;

D、施工現場按規范配備應急照明。

7、用電檔案:

A、總包與分包之間簽訂臨時用電管理協議,明確各方相關責任;

B、施工現場應制定專項用電施工組織設計、外電防護專項方案;并履行審批程序,設施后應由相關部門組織驗收;

C、用電各項記錄應按規定填寫,記錄應真實有效;

D、用電檔案資料應齊全有效,專人管理。

十四、施工機械:

1、施工什降機:

A、安全裝置:安裝質量限制器,并靈敏可靠;安裝漸進式防墜安全器并靈敏可靠;防墜安全器應在有效的標定期內使用;鋼絲繩安裝防松繩裝置,靈敏可靠;

B、限位裝置:應安裝非自動復位型極限開關并靈敏可靠;應安裝自動復位型上、下限位開關并靈敏可靠,安裝位置符合規范要求;上極限開關與上限位開關之間的安全越程不應小于0.15米;極限開關、限位開關應設置獨立的觸發元件;吊籠門應安裝機電連鎖裝置,并靈敏可靠;吊籠頂窗應安裝電氣安全開關,并靈敏可靠。

C、防護裝置:吊籠和對重升降通道地面安裝防護圍欄,圍欄高度、強度符合規范要求、圍欄門應安裝機電連鎖裝置,并靈敏可靠;地面出入通道搭設安全通道防護棚,且符合規范要求;停層平臺兩側設置防護欄桿、擋腳板、平臺腳手板應鋪滿、鋪平。停層門安裝高度、強度符合規范要求。

D、附墻架:附墻架采用標準產品,當附墻架不符合現場要求時,另行設計,設計應滿足剛度、強度、穩定性等要求;附墻架與建筑物連接方式、角度應符合說明書要求;附墻架間距、最高附著點以上導軌的自由高度應符合產品說明書要求。

E、鋼絲繩、滑輪與對重:

G、安裝、拆卸專項方案:安裝、拆卸單位應具有起重設備安裝工程專業承包資質和安全生產許可證;安、拆前先制定專項施工方案,并經過審批、審核;安裝完應履行驗收程序,驗收表格有責任人簽字確認;安、拆人員及司機持證上崗;施工什降機作業前應按規定進行例行檢查,填寫檢查記錄;實行多班作業,填寫交班記錄。

H、驗收與使用:

I、導軌架:導軌架的垂直度、標準節質量、對重導軌等應符合規范要求;連接螺栓符合產品說明書要求。

J、基礎:基礎制作、驗收符合說明書及規范要求;基礎設置在地下室頂板、樓板等結構上時,應對其支承結構進行承載力驗算;基礎應設有排水設施。

K、電氣安全、通信設置:什降機與架空線路的安全距離或防護措施防護規范要求;電纜導向架設置、霹雷裝置等符合規范要求。應安裝樓層信號聯絡裝置,并應清晰有效。

2、塔式起重機:

A、荷載限制裝置:起重量限位器和起重力矩限位器;

B、行程限位裝置:起什高度限位開關、小車行程開關、臂架幅度限位開關、回轉限位器。

C保護裝置:斷繩、斷軸保護裝置;小車軌道行程末端應安裝緩沖器及止檔裝置,并應符合規范要求;高度大于50米的塔機應安裝風速儀,并靈敏可靠。

D吊鉤、滑輪、卷筒與鋼絲繩:安裝防脫鉤裝置、滑輪、鋼絲繩、卷筒的磨損、銹蝕、變形等應在規范允許范圍內。

E、多塔作業:制定專項施工方案并經過審批;任意兩臺塔吊之間的架設距離應符合規范要求。

F、安拆、驗收、使用:安拆單位應具有起重設備安裝工程專業承包資質和安全生產許可證;安裝、拆卸專項施工方案,并經過審核、審批;安裝完畢應履行驗收程序,驗收表格由責任人簽字;安裝、拆卸人員及司機持證上崗;塔式起重機作業前應按規定進行例行檢查,并填寫檢查記錄;實行多班作業,應按規定填寫交接班記錄。

G、塔式起重機一般項目檢查評定內容:

附著:高度超過說明書要求,應安裝附著,附著安裝應符合說明書及規范要求;當附著裝置水平距離與實際不相符是,應進行設計計算和審批;安裝內爬式塔式起重機的建筑承載力結構應進行承載力驗算;附著前、附著后的塔身垂直度應符合規范要求。

H、基礎與軌道:基礎應按說明書及有關規定進行設計、檢測和驗收;應設置排水措施;路基箱或枕木鋪設、軌道鋪設應符合說明書及規范要求;

I、結構設施:主要結構構件的變形、銹蝕應在規范允許范圍內;平臺、走道、梯子、護欄的設置應符合規范要求;高強螺栓、銷軸、緊固件的緊固、連接應符合規范要求,高強螺栓應使用力矩扳手或專用工具緊固。

N、電氣安裝:應采用TN-S接零保護系統供電;塔機與架空線路的安全距離或防護措施應符合規范要求;應安裝霹雷裝置,電纜的使用及固定應符合規范要求。

十五、施工機具:

1、平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵、振搗器、樁工機械等的安裝應履行驗收程序;單獨設置保護零線,應搭設作業棚,并具有防雨、防曬等功能;機械傳動部位應設置防護罩。

篇2:養護施工安全管理制度

高速公路養護施工安全直接關系高速公路安全暢通,不僅涉及施工管理和操作者的安全,而且涉及行駛車輛和周邊環境的安全。為加強高速公路養護施工安全管理,保障高速公路事業科學、協調發展,促進和諧社會建設,制定本制度。

一、養護施工安全合同管理

養護工程的安全責任必須納入承包合同內容,運營管理單位要與所有進入高速公路養護市場的承包單位簽定安全合同,明確安全管理要求,落實安全責任。養護工程的施工設計應當兼顧安全措施。凡是拒不執行安全規定的承包單位,要適時取消其高速公路養護工程的準入資格。所有的養護責任單位都必須按規定為各自的勞動者辦理有關強制安全保險。各運營單位應當對承包單位的安全保險情況予以監督。

二、施工前期安全準備

養護責任單位要對養護施工作業人員進行安全知識和安全技能培訓。養護工程開工前,運營管理單位在召開技術和安全交底會議時,應對承包單位的安全工作明確具體要求,對進場施工的安全準備情況進行核查。承包單位要制定施工項目的安全管理崗位職責、制度和操作規程,配備施工安全必需的設施、設備,辦理安全施工各項手續,繳納安全保證金。

三、施工現場安全管理

維修保養作業人員必須穿戴統一設計式樣的安全制服,養護工程施工人員必須穿戴反光背心和安全帽。路面施工點要按規范規定合理布置,需要部分封閉車道時應保證過度區最小長度。施工現場要按照部頒規程設計的圖例規定擺設安全標志,傾倒的標志應及時扶正,破損的標志要隨時修復。施工作業點應當采取隔離措施,防止飛濺、灑落物件干擾行車;現場要有專人指揮,控制并盡量減少施工與交通的相互影響,配合有關部門維持現場交通秩序。需要過夜的施工現場,必須安放反光標志,并適當設置警示閃光標志。加強巡查,及時發現并清除路面影響行車的拋灑廢棄物件。路面施工需要進行交通分流、管制等措施時,必須事前與路政、交警部門密切協調配合。養護施工和搶修工程要盡快完成,嚴格執行質量和時效規定,并且認真清理施工現場,及時開放交通。凡是來不及安排處治并且直接影響交通安全的情況要采取緊急預案處理,對路面坑洞要采取臨時填補,對邊坡坍塌要采取圍欄隔離并清除等措施。

四、養護設備安全管理

養護單位的所有養護設備運行必須嚴格執行安全規定。操作人員必須具備相應資格資質證書,應會基本知識,熟悉操作技能,養護管理單位要定期對機械設備操作人員進行安全檢查考核。養護施工作業車輛不準帶病出車,不準隨意掉頭和逆向行駛,夜間行車必須保持高度警覺,嚴禁疲勞和違規駕駛。維修保養車輛必須配備電子情報板,路況巡查車、專用搶修車、高空作業車等要懸掛警示燈,路面清掃車要安裝電子方向指示牌。起重、發電、供電、管道等設備設施必須制定運行制度并按照規程操作。

五、突發緊急情況處置

高速公路養護系統的突發緊急情況主要分為四類:第一類是自然災害。主要包括洪水災害、惡劣氣候災害、地震災害、地質災害、山火災害等。第二類是事故災難。主要包括各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等。第三類是公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全危害等。第四類是社會安全事件。主要包括經濟安全事件、社會治安事件等。各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。各運營管理單位應當針對上述情況,分別制定處置預案措施,提前做好各項準備工作,提高處置突發緊急情況的能力,最大程度地預防和減少突發情況造成的損害。

六、養護安全信息管理

運營管理單位必須堅持路況巡查制度、信息發布制度和緊急情況報告制度。及時掌握所轄路段的路況和養護施工信息,凡是可能影響交通安全的施工作業情況,都應當及時將信息匯集至相關部門,通過電子情報板、廣播、電視、報紙等渠道向社會予以發布。突發緊急情況必須及時上報。養護單位應當將收集和轉發的養護信息認真予以記錄。

七、安全檢查考核

養護部門必須堅持安全檢查和督察,長抓不懈,警鐘長鳴。省高速公路管理局、各高速公路管理單位將養護安全工作納入目標責任管理,分級進行考核,嚴格獎懲。對管理不善、監督不為、執行不力導致的重大以上養護安全責任事故,堅決實行責任追究制度。嚴重違反規定、且拒不整改的單位,省高速公路管理局將依法報告上級有關部門要求其停業整頓。

篇3:某某鐵路客運營業線施工安全管理辦法

第一章總則

第一條為了進一步規范石濟鐵路客運專線(以下簡稱石濟客專)建設營業線施工安全管理,確保行車和施工的安全,依據原鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》(鐵運【2012】280號)、北京鐵路局《營業線施工安全管理實施細則》(京鐵師【2012】755號)、濟南鐵路局(濟鐵總發【2013】66號)的規定,結合石濟客專建設實際,制訂本辦法。

第二條鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業。

鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內,新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。

第三條鐵路營業線施工必須把確保安全放在首位,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,各參建單位和部門必須嚴格執行本辦法和施工管理有關規定。

第四條鐵路營業線施工是運輸組織的重要組成部分,要堅持運輸、施工兼顧的原則,加強施工計劃管理,加強施工組織,按計劃、有組織地進行各項施工,積極推廣使用技術先進的施工機具和施工方法,提高施工作業效率和質量。

第二章營業線施工組織領導

第五條成立管理機構

石濟鐵路客運專線有限公司(以下簡稱“公司”)成立營業線施工安全管理領導小組。由總經理任組長,分管副總經理任副組長,安質、工程部、現場指揮部有關人員、各參建單位主要負責人任組員。

公司領導小組成員認真落實鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》(鐵運【2012】280號)規定,按施工級別要求參加現場施工,做好確保安全的組織協調和監督檢查工作。主要職責:

1.負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題,做到運輸、施工統籌兼顧,確保行車、人身和施工安全。

2.負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,維護施工期間的運輸秩序,協調解決施工各部門臨時發生的問題。

3.負責組織召開施工預備會和總結會。

4.負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。

第六條施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當,Ⅱ級施工由標段副職擔當,Ⅲ級施工由分項目負責人(副)擔當。

施工負責人的主要職責:

1.負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作,指揮現場施工,安排施工防護,確認放行列車條件等。

2.負責協調解決施工中發生的問題,協調各單位施工作業,掌握施工進度,反饋現場信息,及時向施工協調小組匯報施工情況。

3.負責總結分析施工組織、進度和安全等情況,對施工現場的安全負責。

第三章施工方案審核

第七條石濟客專建設中涉及營業線施工的安全審批應嚴格執行鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》規定,施工方案由施工單位制定,經相關設備管理單位會簽后,先報公司預審,再報鐵路局主管業務處室。

提報的施工方案應包括:

1、施工項目及負責人、作業內容、地點和時間;

2、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法;

3、列車運行條件、驗收安排等基本內容。

具體參見《石濟鐵路客運專線有限公司營業線施工方案審查管理辦法》。

第八條施工單位在提報施工計劃申請時,必須同時提報施工安全協議。施工安全協議書的基本內容應包括:①工程概況(施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍);②施工責任地段和期限;③雙方所遵循的技術標準、規程和規范;④安全防護內容、措施及專業結合部安全分工(根據工點、專業實際情況,由雙方制定具體條款);⑤雙方安全責任、權利和義務(包括共同安全職責和雙方各自安全職責);⑥違約責任和經濟賠償辦法(包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任);⑦安全監督檢查和基建、更新改造項目配合費用;⑧法律法規規定的其他內容。

第四章營業線施工安全管理

第九條高速鐵路施工等級分為三級。

1.Ⅰ級施工

(1)超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行(含確認列車)的大型站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。

(2)中斷跨局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的GSM-R核心網絡設備施工。

2.Ⅱ級施工

(1)不需要調整圖定跨局旅客列車開行(含確認列車)的站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。

(2)中斷跨局行車通信業務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。

3.Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

第十條普速鐵路施工等級分為三級。

1.Ⅰ級施工

(1)繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。

(2)繁忙干線和干線大型換梁施工。

(3)繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。

(4)中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

2.Ⅱ級施工

(1)繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站(全場)信聯閉4小時及以上的施工。

(2)干線封鎖正線4小時及以上或影響全站(全場)信聯閉6小時及以上的施工。

(3)繁忙干線和干線其他換梁施工。

(4)繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。

(5)中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

大型養路機械維修、清篩,人工處理路基基床,成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

3.Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

第十一條施工單位要嚴格執行鐵路安全生產各項規章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定管理制度,堅決杜絕此類問題發生。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環節,必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。

第十二條參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領,不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理;要先培訓,培訓合格后方可上崗。勞務工不能擔任營業線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業車輛。

第十三條切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通,對可能影響營業線路基、橋涵等設施設備穩定的任何作業,必須有足夠可靠的安全防護措施,做到防患于未然。

各施工、監理單位要對施工地段聯合進行汛前防洪檢查,發現問題由設計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導,按要求認真落實責任,并制定防洪預案。

第十四條加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關閉加鎖為定位,進出柵欄門必須嚴格執行登銷記制度。

施工人員須經柵欄門管理人員查驗施工計劃允許后方可進入,作業人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應由作業負責人在看守點登記上道人數和機具數量,作業結束后看守人員應同作業負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。

第十五條加強施工安全防護。施工前必須按規定設置駐站(調度所)聯絡員、防護員,駐站(調度所)聯絡員或現場防護員不得臨時調換。

現場防護員應根據施工作業現場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑,并做好自身防護。

作業過程中,駐站(調度所)聯絡員與現場防護員必須保持通信暢通并定時聯系,確認通信良好。一旦聯控通信中斷,作業負責人應立即命令所有作業人員下道。

第十六條施工期間需設置臨時道口時,要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號)辦理相關的行政審批手續。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守,并按規定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標準,并按鐵路道口管理有關規定進行管理。

第五章鄰近營業線施工安全管理

第十七條鄰近營業線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米(接觸網支柱外側附加懸掛外2米,有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米)、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業線設備安全限界。

1.鄰近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工,列為A類施工,必須納入鐵路局月度施工計劃。

(1)吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。

(2)架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。

(3)開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工。

(4)需要對鄰近的營業線進行限速的施工。

2.鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工,列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批,確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局月度施工計劃。

(1)使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。

(2)影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。

(3)鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。

(4)營業線路塹地段有可能發生物體墜落,翻落侵入營業線設備安全限界的施工。

3.鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工,列為C類施工。

(1)鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。

(2)開挖基坑、降水和挖孔樁施工。

(3)鄰近供電、通信、信號電(光)纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔(箱盒、通話柱)10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

(4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業線設備安全限界的施工。

(5)路基填筑或棄土等施工。

4.其他影響或可能影響營業線設備穩定、使用和行車安全的鄰近營業線施工,按相關鐵路局原則界定類別。

第十八條鄰近營業線A類及B類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業線施工有關規定執行。鄰近營業線B類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及C類施工由鐵路局負責編制鄰近營業線施工安全監督計劃,施工單位于每月15日前將經相關站段會簽的次月鄰近營業線施工安全監督計劃申請上報鐵路局主管業務處室。

第十九條臨近營業線專項施工注意事項:

1、吊裝作業

(1)吊車型號----吊車型號應按批準的方案實施,不得變更;吊車應具有相應資質,操作人員應具備相應資格,由監理審查。

(2)周邊環境----作業前應對作業周邊環境進行調查,排除作業障礙;對作業場地進行調查,確定吊車進場路線及作業位置。

(3)吊具----吊具的型式、狀態應有監理確認,必要時進行探傷。鋼絲繩吊具安全系數應大于8;采用預埋吊環時,應對吊環進行探傷檢查,提交探傷報告后方可吊裝。

(4)吊點確認----梁體吊點位置應滿足設計要求,兩端對稱布置;對單吊機雙吊點鋼絲繩捆綁吊裝時,應對鋼絲繩滑移進行檢算,并由監理確認。

(5)地基處理及支墊----作業及吊車站位處地基應符合承載能力要求,不足時應進行處理,支腿支墊措施到位,由監理進行確認。

(6)相應工況對應的額定起重量等進行技術交底,繪制作業工況圖(站位、起吊角度、半徑等)一般要求安全系數要達到1.4倍。

(7)作業過程----作業前由監理逐項對關鍵部位進行確認,確認后方可進行作業;一般吊重前應按實際吊裝工況進行模擬試吊,過程寫實,無試吊條件時,正式吊裝時應先行起吊200---500mm,確認狀態后方可正式起升;作業指揮人員應具備相應資格,由監理進行確認;對起吊件采取纜繩牽拉措施,避免擺動;風力達6級及以上不得吊裝作業,雨雪天氣后作業前應進行試吊,確認制動器等設備靈敏可靠后方可進行吊裝。

(8)雙吊配合作業----雙機抬吊時,其吊重負荷不能超吊重能力的80%,多機抬吊不得超75%。履帶式吊機載荷行走時,其吊重能力不得超允許值的70%。

2、基坑施工

(1)基坑位置------基坑上邊緣距路基坡腳一般應大于2m,汛期應大于5m;靠鐵路側按1:1.5放坡(軟土地區放坡應達到1:2,且采取錨噴防護);位置及放坡達不到要求時,應按批準的方案采取防護措施:一般按距離及地質條件有坡面錨噴、旋噴樁、鉆(挖)孔樁、鋼板樁等防護。(鐵路側坡面達不到1:1.5放坡度時,應采取坡面防護措施;當基坑侵入路基坡腳以內時,應采取防護樁防護;防護樁非密排時,應結合錨噴或其他密閉措施)。

(2)、防排水-----主要指基坑防排水和路基側排水兩個方面;當基坑位置影響路基側排水時,應采取防導流措施;基坑頂面四周應有放(截)水措施(圍堰),基坑底應設置集水坑,向集水坑位置設好排水坡度,備用水泵。

(3)、監控量測----施工期間建立地面、路基、線路、支護結構沉降、位移觀測系統,定期觀測,及時整修,做好監測記錄。

3、樁基施工

(1)、樁基類型----樁基類型是否與審批的方案一致,并掌握樁機高度及與營業線設備安全限界的距離,改變樁機類型應重新審查。

(2)、樁機穩定-----樁機擺動方向應采用重心的長軸方向垂直既有線;樁機放置處地面應進行夯實處理,當孔位侵入路基體時,應首先進行反壓夯填至孔口位置方可放置樁機;當樁機高度大于至安全限界距離時,應采取拉錨等防傾覆措施。對旋挖鉆機,一般高度較高,鉆孔過程中需不斷地提鉆、旋轉、棄渣、不易采取拉錨,應重點關注。

(3)、泥漿池------循環鉆機鉆孔用泥漿池應采用專用箱槽或遠離路基,當其深度大于距離路基坡腳距離時,應對池壁采取防塌、防滲等保證路基穩定的措施,并定期檢查。

(4)、護筒設置------臨近既有線鉆孔時,孔口護筒應適當加深,建議一般不少于5米,特殊地質或距離較近時還應加長。

(5)、防塌孔措施------泥漿比重應根據地質條件確定,且經過試驗并由監理確認,鉆進過程中應始終保持泥漿比重達到要求;期間停工或成孔后未立即灌注時,應保持泥漿循環,且施工單位應有專人負責監視孔位,關注孔內水位變化,避免塌孔形成影響。

人工挖孔每循環開挖進尺一般不大于1米,地質不良或距離既有線較近時應減小循環進尺,可按0.5米循環開挖控制。采用現澆護壁時,完成每循環進尺后應及時施做護壁,禁止在停工時孔壁有臨空土體;采用沉管法施工時,應嚴格控制周邊擴挖,建議在管體預留注漿孔,并將注漿孔面向既有線側,出現擴挖應及時對管壁外進行注漿。

(6)、限界管理-----對臨近線路或線間進行的樁基施工,挖孔出土等施工機具不能侵入限界,并采取防傾覆等固定措施。

(7)、樁體灌注------樁體一般采取明灌的方式進行,灌注期間應視灌注方式確定監護內容和重點,如:線間樁灌注問題,是否存在跨線或過軌輸送混凝土問題等。

(8)、線路監測------對在路基本體及臨近路基挖孔施工時,自挖孔起至樁體灌注完成前,施工單位和工務段要建立路基、線路觀測系統,并根據位置及地質情況制度觀測周期,一般前期應適當緊密檢測。

4、架體搭拆

(1)、架體搭拆------架體搭設位置是否符合方案和協議要求;在路基本土上搭設時,應對坡面進行處理,原則要求不能開挖路基,采用掃地桿等形式;在路塹頂部搭設時,確認塹體的穩定性,距塹體邊緣要有足夠的安全距離;架體的材質、結構型式、高度和寬度等應與批準的方案一致;搭設或拆除過程中應分層進行,下層穩定后方可進行上一層搭設,期間停工時應有穩定措施,不能有長懸臂桿件;搭設至一定高度(高度大于至營業線設備安全限界距離時),應按臨近既有線施工B類施工辦理;架體搭設完成后,及時按要求設置支撐及拉錨措施;拆除跨越架后及時恢復路基及地面原狀。

(2)、防護措施------支架外側必須采取防護措施,一般采用細目鐵絲網或尼龍濾網進行封閉防護,防止細小物體掉落侵限。現場檢查應特別關注現場防火措施,是否配備滅火器材,防止焊接作業焊渣引燃防護網。

第六章施工安全管理責任

第二十條確保施工安全是公司、設計、施工、監理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識,嚴格執行各項規章制度,建立健全安全責任制,落實安全措施和責任,正確處理施工與行車安全的關系,嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。

第二十一條公司負責按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質,審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監督檢查、工程竣工驗收等各個環節上,要做好確保行車安全的組織協調和監督檢查工作。

第二十二條設計單位在設計文件中,必須明確施工期間營業線的行車安全條件,施工影響范圍內各種行車設備的狀況,對所涉及的行車設備的防護措施,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。

第二十三條監理單位要認真履行監理合同,按旁站監理的原則監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。

第二十四條施工單位要建立健全施工安全保證體系,按規定設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;負責對全體施工人員進行施工安全教育,建立完善的施工安全責任制;要嚴格執行營業線施工的各項規章制度,科學制定施工方案,對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表,并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。

第二十五條施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發生的鐵路交通事故,首先追究施工負責人的責任。

施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理,安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部(或鐵路局)營業線施工安全培訓,未經培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。

第二十六條施工單位的安全員、防護員、聯絡員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作,要追究施工單位領導的責任;培訓合格的上述人員擔任上述工作時,因施工安全知識不達標發生事故的,要追究培訓部門的責任。

第二十七條施工單位在施工前,要做好充分準備,并提前向設備管理和使用單位進行技術交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施,嚴禁超范圍作業,確保施工質量;施工完成后,必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后,方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監督檢查,對檢查出的問題要立即整改。

第二十八條封鎖施工開通后,施工單位和設備管理單位加強檢查和整修,設備管理單位嚴格把關;開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應盡快恢復正常速度,并按有關規定盡快辦理交接。

第二十九條施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后,應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對,并在施工開始前派員進行施工安全監督。

第三十條施工單位核查既有設備情況應聯系設備管理單位配合,核實地下管、線、光電纜等隱蔽設施的準確位置。無法準確定位時,由設計單位會同施工、設備管理單位(對行車安全影響較大的還必須請鐵路局參加)共同探查、核實,劃定防護范圍。并在簽訂安全協議時,明確各方安全責任。

第三十一條設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施,防止施工中造成損壞。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的,設計單位應負主要責任;提供的設施位置準確,因施工造成的損壞,施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理單位要經常監視既有設備,發現異常必須立即停工處理,確認對既有設備無影響后,方可繼續施工。因施工造成既有設備發生損壞時,施工單位應及時組織搶修,在設備管理單位的積極配合下,盡快恢復正常使用。

第三十二條各級施工協調小組,提前確定現場監控人員,深入施工現場,做好組織協調工作,強化現場安全監控。各單位部門明確工作重點,盯住關鍵環節,督促安全措施落實,協調解決施工過程中臨時發生的問題,保證施工安全。

第七章營業線施工考核和安全獎懲制度

第三十三條按鐵路局相關規定辦理安全風險抵押金,執行鐵路局安全考核處罰制度。對不遵守鐵路施工安全規定,影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位,要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關規定進行處理。

第三十四條發生事故要按照《鐵路交通事故調查處理規則》,對事故進行認真分析,查明原因;對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理,追究其責任。

第八章附則

第三十五條本辦法未盡事宜按原鐵道部、鐵路總公司和相關鐵路局有關規定執行。

第三十六條本辦法由公司安質部負責解釋,自發布之日起執行。